《性别预算研训班》PPT课件.ppt

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1、 性别预算研训班性别预算研训班主办：中华全国妇女联合会联合国开发计划署驻华代表处“摩洛哥性别预算进程的初步影响摩洛哥性别预算进程的初步影响”摩洛哥财政与私有化部摩洛哥财政与私有化部Hind Jalal北京北京 2007年年8月月22-23日日摩洛哥王国摩洛哥王国大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.

2、性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响1.按照性别划分的文盲率按照性别划分的文盲率2.成人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角摩摩洛洛哥哥批批准准联联合合国国消消除除对对妇妇女女一一切切形形式式歧歧视视公公约约（简简称称消消歧公约或歧公约或CEDAW ).摩摩洛洛哥哥实实现现千千年年发发展展目目标标的的努努力力(2005年年,从从性性别别角角度度分分析析的的第二次国家报告第二次国家报告).摩摩洛洛哥哥实实施施20-20计计划划的的努努力力(将将预预算算开开支支的的20%和和外外国国援援助助的的 20%用于资助基础社会

3、服务用于资助基础社会服务).摩摩洛洛哥哥首首次次加加入入旨旨在在减减少少贫贫困困和和促促进进经经济济增增长长的的“千千年年挑挑战战契契约约(MCA)”国际背景国际背景背景背景民主化进程的加深民主化进程的加深(公众自由法规公众自由法规,家庭法规家庭法规,国籍法规国籍法规)制定制定2005国家人类发展计划国家人类发展计划公共部门的现代化公共部门的现代化:以治理的加强来衡量以治理的加强来衡量通通过过给给妇妇女女预预留留30%议议会会席席位位的的做做法法(妇妇女女占占经经选选举举产产生生的的代代表表中中占占10.77%).这这些些做做法法使使摩摩洛洛哥哥在在阿阿拉拉伯伯国国家家中中名名列列前前茅茅，在

4、世界在世界186个国家中名列第个国家中名列第 83。权利下放进程的深化权利下放进程的深化/地方当局的作用地方当局的作用新的富有活力的政府与公民社会伙伴关系新的富有活力的政府与公民社会伙伴关系国内背景国内背景 4背景背景大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响

5、1.按照性别划分的文盲率按照性别划分的文盲率2.成人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角人口人口:2989.2 万万(男性占男性占 49.3%,女性占女性占50.7%)城市人口城市人口:1646.4 万万(占占55%)(2004)农村人口农村人口:1342.8 万万(占占45%)贫困率贫困率:14.2%(2004)失业率失业率:10.8%(妇女占妇女占11.4%)(2006)妇女就业率妇女就业率:27.9%主要数据主要数据增长率增长率:2002至至 2006年平均增长年平均增长 5.5%;通货膨胀得到控制通货膨胀得到控制:

6、2002至至 2006年通货膨胀率年通货膨胀率2%;预算赤字预算赤字:2002至至 2006年预算赤字约年预算赤字约 为为3.15%.摩洛哥宏观经济框架摩洛哥宏观经济框架 社会领域的重要预算措施社会领域的重要预算措施:2007年占国家总体预算年占国家总体预算 的的55%;1992年占年占41%.持续的社会问题持续的社会问题;贫困贫困 率率:2004 年年14.2%;1994年年 19%.文盲率文盲率:2006年年 38.5%;1994年年54.9%.持续的性别不平等持续的性别不平等:农村小学农村小学(基础教育基础教育)净入学率净入学率:2004年男孩年男孩88.5%,女孩女孩 78.5%;识字

7、率识字率:2006年男性为年男性为69%,女性为女性为 53%.孕产妇死亡率孕产妇死亡率:2003年年 228/10万万.新生儿死亡率新生儿死亡率:2003年年 40.当前状况当前状况大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响1.按照性别划分的文盲率按照性别划

8、分的文盲率2.成人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角2002年以来的预算改革进程年以来的预算改革进程,以绩效为导向以绩效为导向:多年预算方案多年预算方案:中期开支框架中期开支框架(MTEF).加强以绩效为导向的预算加强以绩效为导向的预算:新的以结果为基础的预算管理新的以结果为基础的预算管理.根据绩效逻辑做审计改变根据绩效逻辑做审计改变:减少事前控制减少事前控制,加强结果控制加强结果控制.综合信息体系开发综合信息体系开发.9引入性别预算的基础引入性别预算的基础:预算改革预算改革目标目标:在编制、监测和评估公共政策时，考虑妇

9、女、男性、女在编制、监测和评估公共政策时，考虑妇女、男性、女童和男童的不同处境和需求童和男童的不同处境和需求;通过更好地分配资源和确定预算资源的目标，促进公平，通过更好地分配资源和确定预算资源的目标，促进公平，提高公共政策的效率和一致性提高公共政策的效率和一致性.10性别预算目标性别预算目标2002年年:世世界界银银行行资资助助进进行行的的关关于于“摩摩洛洛哥哥开开展展性性别别预预算算的的方方法论可行性法论可行性”的预备性研究的预备性研究.2003年年:联合国妇女发展基金资助在财政部进行性别预算项目联合国妇女发展基金资助在财政部进行性别预算项目.第一阶段第一阶段(2003-2004):产出产出

10、几个关键部门的发起和倡导几个关键部门的发起和倡导.精心制作的性别预算手册精心制作的性别预算手册(预算专业人员适用预算专业人员适用).精精心心制制作作的的预预算算改改革革与与）性性别别指指南南(公公民民社社会会和和国国会会议议员员适用适用)。性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤第二阶段第二阶段(2005-2008):目前尚在进行中目前尚在进行中 2005年年以以来来以以参参与与式式方方式式编编制制(现现19个个部部门门,将逐步吸纳更多部门将逐步吸纳更多部门).2007年年 财财政政预预算算编编制制通通知知和和指指南南(Call Circular)中中纳纳入入性性别别指标指标.从性别角度分

11、析贫困现状从性别角度分析贫困现状.在几个目标部门中引入地方范畴在几个目标部门中引入地方范畴.培训国会议员和非政府组织培训国会议员和非政府组织.性别预算的主要步骤性别预算的主要步骤(续续)大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响1.按照性别划分的文盲率按照性别

12、划分的文盲率2.成人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角2002年与国会议员和非年与国会议员和非政府组织联合精心制作政府组织联合精心制作的第一本关于性别预算的第一本关于性别预算的参考资料的参考资料(阿拉伯语和阿拉伯语和法语法语).目标人群目标人群:国会议员和非国会议员和非政府组织政府组织.www.finances.gov.ma性别预算参考资料性别预算参考资料:预算改革指南预算改革指南关于如何将性别纳入计关于如何将性别纳入计划和预算的主流的手册，划和预算的主流的手册，是对第一本指南的技术是对第一本指南的技术补充补充(2007

13、年制作年制作).目标人群目标人群:各部委预算各部委预算专业人员专业人员.www.finances.gov.ma性别预算参考资料性别预算参考资料:性别预算手册性别预算手册大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响1.按照性别划分的文盲率按照性别划分的文盲率2.成

14、人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角87%75%65%55%48%196019711982199419982004200643%38,5%初步影响初步影响:文盲率文盲率Source:SE Alpha初步影响初步影响:分性别统计的文盲率（分性别统计的文盲率（2006）0100 000200 000300 000400 000500 000600 000700 00082-8383-8484-8585-8686-8787-8888-8989-9090-9191-9292-9393-9494-9595-9696-9797-98

15、98-9999-0000-0101-0202-0303-0404-0505-061982-2001(20年年):200万受益人万受益人 2002-2006(4年年):200万受益人万受益人80%是妇女是妇女2006-2007年年 675.000 人报名参加人报名参加初步影响初步影响:成人识字项目成果成人识字项目成果Source:SE AlphaSource:ONEP 基础设施基础设施:农村地区饮用水农村地区饮用水PAGER项目项目Source:ONE基础设施基础设施:通电的村庄、农村通电项目（通电的村庄、农村通电项目（PERG）农村通电项目农村通电项目:2006 年覆盖年覆盖84%的的 农村人

16、口，农村人口，1996年覆盖年覆盖 17%(2007年为估值年为估值)1995年年实实施施全全国国农农村村道道路路计计划划（PNRR1）前，农村通路率为前，农村通路率为 36%2007年底达到年底达到61.5%2015年达到年达到80%.基础设施基础设施:农村通路率农村通路率Source:Ministre de lEquipement大纲大纲1.性别预算国际和国内背景介绍性别预算国际和国内背景介绍2.摩洛哥状况简介摩洛哥状况简介3.财政与私有化部实施的性别预算进程财政与私有化部实施的性别预算进程 1.预算改革预算改革2.性别预算目标性别预算目标3.性别预算项目的主要步骤性别预算项目的主要步骤4

17、.性别预算主要参考资料性别预算主要参考资料1.预算改革指南预算改革指南2.性别预算手册性别预算手册5.初步影响初步影响1.按照性别划分的文盲率按照性别划分的文盲率2.成人识字计划成果成人识字计划成果3.基础设施基础设施(饮用水饮用水,电电,道路道路)6.性别预算视角性别预算视角总结总结2008年公共开支性别评估年公共开支性别评估.组组织织面面向向中中央央和和地地方方政政府府部部门门关关键键人人员员以以及及国国会会议议员员和和非非政府组织的研讨会和培训项目政府组织的研讨会和培训项目.设立性别意识表现指标设立性别意识表现指标;强化性别预算工作利益攸关各方的战略参与和团结强化性别预算工作利益攸关各方的战略参与和团结;改改进进数数据据体体系系,开开发发分分性性别别统统计计数数据据和和指指标标,开开发发一一个个分分地区将性别意识纳入减贫行动的区域规划地区将性别意识纳入减贫行动的区域规划;实施对性别敏感的税收政策实施对性别敏感的税收政策.未来的计划未来的计划