7新食品安全法与职业打假应对.ppt

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1、20162016年年5 5月月2222日日 新食品安全法与职业打假应对新食品安全法与职业打假应对 食品药品监管部门职责介绍食品药品监管部门职责介绍 对食品对食品(含保健食品、食品添加剂含保健食品、食品添加剂)、药品、化、药品、化妆品和医疗器械质量的安全监管妆品和医疗器械质量的安全监管,履行三项职责即行政许履行三项职责即行政许可、监督检查、行政处罚，根据食品安全法、药品管理可、监督检查、行政处罚，根据食品安全法、药品管理法、化妆品监管条例和医疗器械监管条例，以依法行政法、化妆品监管条例和医疗器械监管条例，以依法行政和科学监管为理念，通过宣传培训、指导服务和技术支和科学监管为理念，通过宣传培训、指

2、导服务和技术支持促进各方增强道德自律意识和岗位责任感，做到依法持促进各方增强道德自律意识和岗位责任感，做到依法办事、良法善治，保障人民群众饮食用药安全和促进食办事、良法善治，保障人民群众饮食用药安全和促进食品医药产业发展。品医药产业发展。子曰：子曰：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”食品监管法律规范体系食品监管法律规范体系1、法律：、法律：（1）一般法：行政许可法、行政处罚法、行政强）一般法：行政许可法、行政处罚法、行政强制法等；制法等；（2）专业法：农产品质量安全法、食品安全法等；）专业法：农产品质量安全法、食品安全法等；2、行政法规：食品安全法

3、实施条例、国务院关于加强食品等、行政法规：食品安全法实施条例、国务院关于加强食品等产品监管特别规定等。产品监管特别规定等。3、地方性法规：、地方性法规：上海市实施上海市实施食品安全法食品安全法办法办法、北北京市食品安全条例京市食品安全条例、黑龙江省食品安全条例黑龙江省食品安全条例等等4、规章（、规章（1）部门规章：食品生产许可管理办法、）部门规章：食品生产许可管理办法、食品标识食品标识管理规定、进出口食品安全管理办法等；（管理规定、进出口食品安全管理办法等；（2 2）地方规章：）地方规章：重庆重庆市食品安全管理办法市食品安全管理办法等等5、规范性文件：国办关于严厉打击食品非法添加行为的通知、规

4、范性文件：国办关于严厉打击食品非法添加行为的通知等，湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则、河南省食等，湖北省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则、河南省食品安全地方标准管理办法等。品安全地方标准管理办法等。中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法（20152015年版）年版）（2009年年2月月28日第十一届全国人大常委会第七次会议通过日第十一届全国人大常委会第七次会议通过，2015年年4月月24日第日第十二届全国人大常委员会第十四次会议修订，自十二届全国人大常委员会第十四次会议修订，自2015年年10月月1日施行）日施行）第一章第一章总则总则第二章第二章食品安全风险监测和评估食品安

5、全风险监测和评估第三章第三章食品安全标准食品安全标准第四章第四章食品生产经营食品生产经营（第一节（第一节一般规定一般规定第二节第二节生产经营过程控制生产经营过程控制第三节第三节标签、说明书和广告标签、说明书和广告第四节第四节特殊食品）特殊食品）第五章第五章食品检验食品检验第六章第六章食品进出口食品进出口第七章第七章食品安全事故处置食品安全事故处置第八章第八章监督管理监督管理第九章第九章法律责任法律责任第十章第十章附则附则 20152015年版食品安全法全文共十章年版食品安全法全文共十章154154条条 食品标签法律规范食品标签法律规范中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法及其实施条例

6、、及其实施条例、中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国农产品质量安全法中华人民共和国农产品质量安全法乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例进出口预包装食品标签检验监督管理规定进出口预包装食品标签检验监督管理规定农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法农产品包装和标识管理办法农产品包装和标识管理办法预包装食品标签通则预包装食品标签通则（GB7718-2011）、）、预包装食品营养标签通则预包装食品营养标签通则（GB28050-2011）理论是灰色的，但生活之树常理论是灰色的，但生活之树常青。现实生活却丰富多彩，但万青。现实生活却丰富多彩，但万变不离其

7、宗的是法律的公开、程变不离其宗的是法律的公开、程序的公正与适用的公平。序的公正与适用的公平。道可道，非常道！道可道，非常道！法可法，非常法！法可法，非常法！我们面临的食品药品安全形势我们面临的食品药品安全形势 我国食品药品安全形势总体稳定向好，机遇与挑战同在。我国食品药品安全形势总体稳定向好，机遇与挑战同在。一是一是食品药品产业发展壮大与产业基础薄弱并存食品药品产业发展壮大与产业基础薄弱并存（20142014年我国规模以年我国规模以上食品工业主营收入上食品工业主营收入10.910.9万亿，自万亿，自20102010年起年均主营收入增长年起年均主营收入增长14.6%14.6%，年均利润增长，年均

8、利润增长18.2%18.2%）；）；二是二是各界食品药品安全共识趋同与源头污染难治理并存；各界食品药品安全共识趋同与源头污染难治理并存；三是三是企业第一责任人意识增强与少数企业故意违法并存；企业第一责任人意识增强与少数企业故意违法并存；四是四是执法部门不断加大执法监管与执法资源缺乏和法规滞执法部门不断加大执法监管与执法资源缺乏和法规滞后标准不足并存；后标准不足并存；五是五是食品药品安全信息公开与人民群众食品药品安全感上食品药品安全信息公开与人民群众食品药品安全感上升不明显并存。升不明显并存。20132013年年1212月中央农村工作会议上指出，月中央农村工作会议上指出，能不能在食品安全上给老百

9、姓一个满意能不能在食品安全上给老百姓一个满意 的交代，是对我们执政能力的重大考验。的交代，是对我们执政能力的重大考验。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严要用最严谨的标准、最严格的监管、最严 厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众 “舌尖上的安全舌尖上的安全”。食品药品安全是食品药品安全是“产产”出来的，出来的，也是也是“管管”出来的，要建立更为严出来的，要建立更为严格的安全监管责任制和责任追究制。格的安全监管责任制和责任追究制。食品标识食品标识是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包是指粘贴、印刷、标记在食品或者其包装上，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食装上

10、，用以表示食品名称、质量等级、商品量、食用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的用或者使用方法、生产者或者销售者等相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。文字、符号、数字、图案以及其他说明的总称。食品标签食品标签是指预包装食品容器上的文字，图形，是指预包装食品容器上的文字，图形，符号，以及一切说明物。符号，以及一切说明物。食品包装食品包装是指用符合食用要求的包装材料或容器是指用符合食用要求的包装材料或容器对食品实施装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等以保对食品实施装箱、装盒、装袋、包裹、捆扎等以保障食品品质的行为过程。障食品品质的行为过程。中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质

11、量法第二十七条第二十七条 产品或者其包产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：装上的标识必须真实，并符合下列要求：(一一)有产品质量检验合格证明有产品质量检验合格证明;(二二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址;(三三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明;需要事需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料者提供

12、有关资料;(四四)限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期和安全使用期或者失效日期;(五五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。品，可以不附加产品标识。消费者权益保护法消费者权益保护法第四十八条第四十八条经营者提供商品或者服务有下列经营者提

13、供商品或者服务有下列情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承情形之一的，除本法另有规定外，应当依照其他有关法律、法规的规定，承担民事责任：担民事责任：(一一)商品或者服务存在缺陷的；商品或者服务存在缺陷的；(二二)不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的；不具备商品应当具备的使用性能而出售时未作说明的；(三三)不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的；不符合在商品或者其包装上注明采用的商品标准的；(四四)不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；不符合商品说明、实物样品等方式表明的质量状况的；(五五)生产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；生

14、产国家明令淘汰的商品或者销售失效、变质的商品的；(六六)销售的商品数量不足的；销售的商品数量不足的；(七七)服务的内容和费用违反约定的；服务的内容和费用违反约定的；(八八)对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和对消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还货款和服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；服务费用或者赔偿损失的要求，故意拖延或者无理拒绝的；(九九)法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。法律、法规规定的其他损害消费者权益的情形。经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者损害的，应当承担侵权经营者对消费者未尽到安全保障义务，造成消费者

15、损害的，应当承担侵权责任。责任。=食用农产品包装、标识、标签食用农产品包装、标识、标签 农产品质量安全法农产品质量安全法第二十八条第二十八条用于销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。农产品包装和标识管理办法农产品包装和标识管理办法 第七条用于销售的下列农产品必须包装：（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的农产品，但鲜活畜、禽、水产品除外。（二）省级以上农业行政部门

16、规定的其他需要包装销售的农产品。第十条包装销售的农产品，应当在包装物上标注或者附加标识标明品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。未包装的农产品，应当采取附加标签、标识牌、标识带、说明书等形式标明农产品的品名、生产地、生产者或者销售者名称等内容。食用农产品包装、标识、标签食用农产品包装、标识、标签 农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法第五条第五条 列入农业转基因生物标识目录的农列入农业转基因生物标识目录的农业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识。业转基因生物，由生产、分装单位和个人负责标识。第六条第六条

17、 标识的标注方法：标识的标注方法：（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植（一）转基因动植物（含种子、种畜禽、水产苗种）和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或其产品成份的种子、种畜禽、物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或其产品成份的种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因转基因”。（二）转基因农产品的直接加工品，标注为（二）转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因转基因加工品（制成品）加工品（制成品）”或者或者“加工原料为转基因加工原料为转基因”。（三）用农

18、业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产（三）用农业转基因生物或用含有农业转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本本产品为转基因产品为转基因加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为或者标注为“本产品加工原料中有转基因本产品加工原料中有转基因，但本产品中已不再含有转基因成份，但本产品中已不再含有转基因成份”。食品安全法食品安全法第第6969条规定，生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。条规定，生产经营转基

19、因食品应当按照规定显著标示。国国务院务院20012001年年农业转基因生物安全管理条例农业转基因生物安全管理条例 第第2828条规定，在中国境内销售条规定，在中国境内销售列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，应当有明显的标识。农业部随后列入农业转基因生物目录的农业转基因生物，应当有明显的标识。农业部随后颁布颁布农业转基因生物标识管理办法农业转基因生物标识管理办法并于并于 20022002年公布目录有大豆年公布目录有大豆、玉米、玉米、油菜、棉花、番茄油菜、棉花、番茄 。乳品包装、标识、标签乳品包装、标识、标签 乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第三十三条第三十三条 乳制品的包装乳

20、制品的包装应当有标签。标签应当如实标明产品名称、规格、净含量、应当有标签。标签应当如实标明产品名称、规格、净含量、生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系生产日期，成分或者配料表，生产企业的名称、地址、联系方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添方式，保质期，产品标准代号，贮存条件，所使用的食品添加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法加剂的化学通用名称，食品生产许可证编号，法律、行政法规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的其他事项。规或者乳品质量安全国家标准规定必须标明的其他事项。使用奶粉、黄油、乳清粉等原料加工的液态奶，应当在使用奶粉、黄油、乳清粉等原

21、料加工的液态奶，应当在包装上注明包装上注明;使用复原乳作为原料生产液态奶的，应当标明使用复原乳作为原料生产液态奶的，应当标明“复原乳复原乳”字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比字样，并在产品配料中如实标明复原乳所含原料及比例。例。婴幼儿奶粉标签还应当标明主要营养成分及其含量，详婴幼儿奶粉标签还应当标明主要营养成分及其含量，详细说明使用方法和注意事项。细说明使用方法和注意事项。食品安全工作根本原则食品安全工作根本原则 党的十八届三中全会要求，完善统一权威的食品药品安全监管机构，党的十八届三中全会要求，完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可

22、追溯制度和建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。质量标识制度，保障食品药品安全。第四条第四条 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照食品生产经营者应当依照法律、法规法律、法规和和食品安全标准食品安全标准从从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。众负责，接受社会监督，承担社会责任。食品药品监管部门职责食品药品监管部门职责1 1、县级以上食品药品监管部门组织食品生产经营者、食品检验

23、机构、认证机、县级以上食品药品监管部门组织食品生产经营者、食品检验机构、认证机构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息构、食品行业协会、消费者协会以及新闻媒体等，就食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息进行交流沟通。和食品安全监督管理信息进行交流沟通。2 2、县级以上食品药品监管部门应当依法审核申请人提交的许可申请资料，必县级以上食品药品监管部门应当依法审核申请人提交的许可申请资料，必要时对其场所进行现场核查要时对其场所进行现场核查;对符合规定条件的，准予许可对符合规定条件的，准予许可;对不符合规定条件对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。的，不予许可并书面

24、说明理由。3、食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考、食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。核并公布考核情况。4、县级以上食品药品监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，、县级以上食品药品监管部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用。5、县级以上食品药品监管部门对国

25、内市场上销售的进口食品、食品添加剂实、县级以上食品药品监管部门对国内市场上销售的进口食品、食品添加剂实施监督管理。发现存在严重食品安全问题的，国务院食品药品监督管理部门施监督管理。发现存在严重食品安全问题的，国务院食品药品监督管理部门应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。应当及时向国家出入境检验检疫部门通报。6、县级以上食品药品监管部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同卫、县级以上食品药品监管部门接到食品安全事故的报告后，应当立即会同卫生行政等部门调查处理，并采取措施，防止或者减轻社会危害。生行政等部门调查处理，并采取措施，防止或者减轻社会危害。7、县级以上食品药品监督管理部门根据食品安全

26、风险监测、风险评估结果和、县级以上食品药品监督管理部门根据食品安全风险监测、风险评估结果和食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。食品安全状况等，确定监督管理的重点、方式和频次，实施风险分级管理。食品药品监管部门职责食品药品监管部门职责8、县级以上食品药品监管部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档、县级以上食品药品监管部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新社会公布并实时更新;对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查对有不

27、良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报有关部门。频次，对违法行为情节严重的食品生产经营者，可以通报有关部门。9、县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对存在食品安全隐患的、县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对存在食品安全隐患的食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。10、县级以上食品药品监管部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电县级以上食品药品监管部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。对查证属实的举报，给予举报人奖励。话，接受咨询、投诉、举报。

28、对查证属实的举报，给予举报人奖励。11、县级以上食品药品监管部门应当加强对执法人员食品安全法律、法县级以上食品药品监管部门应当加强对执法人员食品安全法律、法规、标准和专业知识与执法能力等的培训，并组织考核。不具备相应知规、标准和专业知识与执法能力等的培训，并组织考核。不具备相应知识和能力的，不得从事食品安全执法工作。识和能力的，不得从事食品安全执法工作。12、县级以上食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监、县级以上食品药品监督管理部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息。督管理信息。13、县级以上食品药品监管部门发现可能误导消费者和社会舆论的食品、县级以上食品药品监管部门发现可

29、能误导消费者和社会舆论的食品安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等安全信息，应当立即组织有关部门、专业机构、相关食品生产经营者等进行核实、分析，并及时公布结果。进行核实、分析，并及时公布结果。14、县级以上食品药品监管部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有、县级以上食品药品监管部门发现涉嫌食品安全犯罪的，应当按照有关规定及时将案件移送公安机关。关规定及时将案件移送公安机关。保健食品注册保健食品注册-国家食药总局国家食药总局 (1)国产保健食品注册批号国产保健食品注册批号 2003年以前：卫生部年以前：卫生部“卫食健字（年份）第卫食健字（年份）第*号号”。2004年以后：

30、食药总局年以后：食药总局“国食健字国食健字G+年份年份+四位顺序号四位顺序号”。(2)进口保健食品注册批号进口保健食品注册批号 2003年以前：卫生部年以前：卫生部“卫食健进字卫食健进字”*号、号、“卫进食健字卫进食健字”*号。号。2004年以后：年以后：“国食健字国食健字J”*号；号；保健食品批准证书有效期为保健食品批准证书有效期为5年。但年。但2003年以前，由卫生部批准年以前，由卫生部批准注册的保健食品没有规定有效期。待国家总局完成对所有保健食注册的保健食品没有规定有效期。待国家总局完成对所有保健食品的再注册后，所有保健食品都将有品的再注册后，所有保健食品都将有5年的有效期。年的有效期。

31、保健食品注册标志保健食品注册标志 保健食品的功能范围保健食品的功能范围 1.增强免疫力；增强免疫力；2.改善睡眠；改善睡眠；3.缓解体力疲劳；缓解体力疲劳；4.提高缺氧耐受力；提高缺氧耐受力；5.对辐射危害有辅助保护；对辐射危害有辅助保护；6.增加骨密度；增加骨密度；7.对化学性肝损伤有辅助保护；对化学性肝损伤有辅助保护；8.缓解视疲劳；缓解视疲劳；9.祛痤疮；祛痤疮；10.祛黄褐斑；祛黄褐斑；11.改善皮肤水分；改善皮肤水分；12.改善皮肤油分；改善皮肤油分；13.减肥；减肥；保健食品的功能范围保健食品的功能范围14.辅助降血糖；辅助降血糖；15.改善生长发育；改善生长发育；16.抗氧化；抗

32、氧化；17.改善营养性贫血；改善营养性贫血；18.辅助改善记忆；辅助改善记忆；19.调节肠道菌群；调节肠道菌群；20.促进排铅；促进排铅；21.促进消化；促进消化；22.清咽；清咽；23.对胃黏膜有辅助保护；对胃黏膜有辅助保护；24.促进泌乳；促进泌乳；25.通便；通便；26.辅助降血压；辅助降血压；27.辅助降血脂辅助降血脂 消费者权益保护法消费者权益保护法重点法条重点法条 消费者权益保护法消费者权益保护法第五十五条第五十五条 经营者提供商品或者服务有欺诈经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失

33、，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并

34、有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。失二倍以下的惩罚性赔偿。第四十九条第四十九条 经营者提供商品或者服务，造成消费者或其他受害人人经营者提供商品或者服务，造成消费者或其他受害人人身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合身伤害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支出的合理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅理费用，以及因误工减少的收入。造成残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。助具费和残疾赔偿金。造成死亡的，还应当赔偿丧葬费和死亡赔偿金。第五十一条第五十一条 经营者有侮辱诽谤、搜查身体

35、、侵犯人身自由等侵害消经营者有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等侵害消费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可费者或者其他受害人人身权益的行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿。以要求精神损害赔偿。广告法广告法重点法条重点法条20152015年年广告法广告法第十八条第十八条 保健食品广告不得含有下列内容：保健食品广告不得含有下列内容：(一一)表示功效、安全性的断言或者保证；表示功效、安全性的断言或者保证；(二二)涉及疾病预防、治疗功能；涉及疾病预防、治疗功能；(三三)声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；(四四)与药品、

36、其他保健食品进行比较；与药品、其他保健食品进行比较；(五五)利用广告代言人作推荐、证明。利用广告代言人作推荐、证明。保健食品广告应当显著标明保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物本品不能代替药物”。20152015年年广告法广告法第二十三条第二十三条 酒类广告不得含有下列内容：酒类广告不得含有下列内容：(一一)诱导、怂恿饮酒或者诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒；宣传无节制饮酒；(二二)出现饮酒的动作；出现饮酒的动作；(三三)表现驾驶车、船、飞机等活动；表现驾驶车、船、飞机等活动；(四四)明示明示或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。或者暗示饮酒有消除紧张和焦虑、增加体力等功效。20

37、152015年年广告法广告法第二十八条第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：广告有下列情形之一的，为虚假广告：(一一)商品或者服务不存在的；商品或者服务不存在的；(二二)商品的性能、产地、用途、质量、成分、生产者、商品的性能、产地、用途、质量、成分、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容等信息，以及有关允诺等信有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容等信息，以及有关允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；息与实际情况不符，

38、对购买行为有实质性影响的；(三三)使用虚构、伪造或者无法验证使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；(四四)虚构使虚构使用商品或者接受服务的效果的；用商品或者接受服务的效果的；最高法院最高法院关于审理食品药品案件适用法律若干规定关于审理食品药品案件适用法律若干规定 (法释法释201328号号)【2014年年03月月15日施行日施行】第三条第三条 因食品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，因食品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知

39、食品存在质量问题而仍然购买为由进行抗生产者、销售者以购买者明知食品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。辩的，人民法院不予支持。第四条第四条 食品生产者、销售者提供给消费者的赠品发生质量安全问题，食品生产者、销售者提供给消费者的赠品发生质量安全问题，造成消费者损害，消费者主张权利，生产者、销售者以消费者未对赠品造成消费者损害，消费者主张权利，生产者、销售者以消费者未对赠品支付对价为由进行免责抗辩的，人民法院不予支持。支付对价为由进行免责抗辩的，人民法院不予支持。第六条第六条 食品生产者、销售者应对食品符合质量标准承担举证责任。认食品生产者、销售者应对食品符合质量标准承担举证责

40、任。认定食品是否合格，应当以产品标示的标准为依据；没有标准的，应当以定食品是否合格，应当以产品标示的标准为依据；没有标准的，应当以食品安全法的相关规定为依据。食品安全法的相关规定为依据。第七条第七条 食品虽在销售前取得检验合格证明，且食用或者使用时尚在保食品虽在销售前取得检验合格证明，且食用或者使用时尚在保质期内，但经检验确认产品不合格，生产者或者销售者以该食品具有检质期内，但经检验确认产品不合格，生产者或者销售者以该食品具有检验合格证明为由进行抗辩的，人民法院不予支持。验合格证明为由进行抗辩的，人民法院不予支持。第十五条第十五条 生产不符合安全标准的食品或销售明知是不符合安全标准的食生产不符

41、合安全标准的食品或销售明知是不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔品，消费者除要求赔偿损失外，向生产者、销售者主张支付价款十倍赔偿金或依法规定的其他标准要求赔偿的，人民法院应予支持。偿金或依法规定的其他标准要求赔偿的，人民法院应予支持。新旧新旧食品安全法食品安全法赔偿条款对照赔偿条款对照 20092009年版年版食品安全法食品安全法第第96条条 违反本法规定，造成人身、财产或其他损害的，依法承担赔偿责任。违反本法规定，造成人身、财产或其他损害的，依法承担赔偿责任。生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消生产不符合食品安全标

42、准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。20152015年版年版食品安全法食品安全法第第148148条条 消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经

43、营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营先行赔付，不得推诿；属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿；属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为

44、一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。不安全食品的界定：不安全食品的界定：食品召回管理办法食品召回管理办法规定，规定，不安全食品不安全食品是指食品安全是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危人体健康的食品，法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危人体健康的食品，包括食品、食品添加剂和保健食品。包括食品、食品添加剂和保健食品。新新食品安全法食品安全法重点关注条款重点关注条款 食品安全标准食品安全标准第二十五条第二十五条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外

45、，不得食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。制定其他食品强制性标准。第二十六条第二十六条食品安全标准应当包括下列内容：食品安全标准应当包括下列内容：（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、（一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；限量规定；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（二）食品添加剂的品种、使用范围、用量；（三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（三）

46、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求；（四）对与卫生、营养等食品安全有关的标签、标志、说明书的要求；（四）对与卫生、营养等食品安全有关的标签、标志、说明书的要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（五）食品生产经营过程的卫生要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（六）与食品安全有关的质量要求；（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；（七）与食品安全有关的食品检验方法与规程；（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。（八）其他需要制定为食品安全标准的内容。新新食品安全法食品安全法重点关注条款重点关注条款第六十七条第六十七条预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：预包装食品

47、的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项：（一）名称、规格、净含量、生产日期；（一）名称、规格、净含量、生产日期；（二）成分或者配料表；（二）成分或者配料表；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（三）生产者的名称、地址、联系方式；（四）保质期；（四）保质期；（五）产品标准代号；（五）产品标准代号；（六）贮存条件；（六）贮存条件；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（七）所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称；（八）生产许可证编号；（八）生产许可证编号；（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。（九）法律、法规或者食品安全标准规定应当标明的其他事项。专供婴幼儿和其他特

48、定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品，其标签还应当标明主要营养成分及其含量。分及其含量。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。食品安全国家标准对标签标注事项另有规定的，从其规定。新新食品安全法食品安全法重点关注条款重点关注条款 第六十八条第六十八条食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包食品经营者销售散装食品，应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。名称、地址、联系方式等内容。第六十九条第六十

49、九条生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。生产经营转基因食品应当按照规定显著标示。第七十条第七十条食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事载明本法第六十七条第一款第一项至第六项、第八项、第九项规定的事项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明项，以及食品添加剂的使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂食品添加剂”字样。字样。第七十一条第七十一条食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内

50、容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。内容负责。食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，生产日期、保质期等事项应当显著标注，容易辨识。等事项应当显著标注，容易辨识。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的，不得上市销售。新新食品安全法食品安全法重点关注条款重点关注条款第七十八条第七十八条保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内保健食品的标签、说明书不得涉