工程造价信息化建设战略研究.ppt

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1、 工程造价信息化建设战略研究一1）政府越来越重视造价信息化建设，出台了20062020年国家信息化发展战略、20112015年建筑业信息化发展纲要。2）专门针对工程造价信息化的政策文件并不多，大部分地方出台了涉及工程造价信息化若干规定或要求的地方法规、规章、政策性文件；3）已出台建设工程人工材料设备机械数据标准(GB/T50851-2013),部分地方政府也制订了地区工程造价信息数据标准；4）住房和城乡建设部标准定额司发布的关于做好建设工程造价信息化管理工作的若干意见规定了各级造价主管部门的职能；标题1、我国工程造价信息化发展相关现状5）建立了“中国建设工程造价信息网”，大部分省份也建立了地区

2、的工程造价信息网站；6）大多数工程造价咨询企业对信息化都有一定程度的重视，但企业的信息化水平普遍较低，我国工程造价咨询企业信息化还处于初级阶段；7）工程造价信息化软件种类丰富，工程造价软件开发企业已经注重对BIM技术、云技术、项目寿命周期的整体管理以及工程项目相关配套软件的研发，但这些软件的市场运用情况并不理想。标题1、我国工程造价信息化发展相关现状标题1、我国工程造价信息化发展相关现状综合以上七个方面的分析，得出以下结论：宏观层面微观层面工程造价咨询企业工程造价管理软件与信息系统政府部门通过信息化发展规划、数据标准等方案的制定，为我国造价信息化建设提供了保障。政府在信息化建设的宏观指导上还应

3、该发挥更恰当、更大的作用。政府管理部门在信息平台的建设和信息收集方面虽然付出了很多努力。效果并不显著，说明仅仅依靠政府的行政手段而不通过市场力量也很难进行微观层面的信息化建设。通过专业工具软件和办公管理软件，来提高企业的业务能力和管理水平。软件开发企业相比于造价企业，更加重视对新技术的研发和应用，已经注重对云技术和BIM技术等的在工程造价领域的应用，也开始关注项目全寿命周期造价管理。缺乏对信息的深加工能力，尚未到达企业资源全方位集成的发展阶段。但但但标题2、我国工程造价信息化建设存在的问题软件功能单一，全过程造价管理软件未得到普及；管理软件应用水平较低，缺乏信息管理系统；软件重复开发，形成恶性

4、循环。缺乏信息化复合型人才；信息化专业人才地位不确定。整个行业还没有统一的造价信息化建设战略布局;主管部门在工程造价信息平台建设和管理职责上，权限不清、各自为政，缺乏统一规划。（1）工程造价信息存在的问题）工程造价信息存在的问题（2）工程造价软件问题）工程造价软件问题（3）信息化专业人才问题）信息化专业人才问题（4）行业信息化规划问题）行业信息化规划问题二标题1、工程造价信息化的目标体系（1）总目标“在完善的工程造价信息化组织架构和制度保障支撑下，构建一套基于信息技术、涵盖工程造价管理体系所有内容，具有科学权威、标准统一，集产、学、研、用为一体的工程造价信息化体系，为政府、行业协会和企业等各方

5、主体提供有价值的信息服务，促进行业内各种资源、要素的优化与重组，提升行业的现代化水平。”亦可概括为：“构建一个工程造价信息、信息人、信息环境“三位一体”的工程造价信息生态系统。”标题1、工程造价信息化的目标体系（2）阶段目标建成能够覆盖全国、信息内容全面工程造价数据库，建成能够系统应用云计算、数据挖掘、移动互联等先进信息技术、运营高效的工程造价信息化平台。最终建成一个工程造价信息、信息人、信息环境“三位一体”的工程造价信息生态系统。中期目标（造环境）工程造价信息化平台建设与完善完善工程造价信息化技术标准，建立、统一技术标准分类管理体系工程造价信息化主要保障制度近期目标（打基础）工程造价信息化平

6、台规划各建设主体的职能分工工程造价信息化基本保障制度典型工程类别的主要工程造价信息的基础技术标准制定远期目标（成系统）标题2、工程造价信息化的战略支撑体系1234组织体系制度体系技术标准体系信息化平台共同支撑工程造价信息化建设总目标的实现;促进工程造价咨询行业的健康稳定发展。实现信信 息息 化化 平平 台台总目标：最最终终建成一个工程造价信息、信息人、信息建成一个工程造价信息、信息人、信息环环境境“三位一体三位一体”的工程造价信息生的工程造价信息生态态系系统统。阶段目标：近期目标、中期目标、远期目标目目 标标 体体 系系制定建立保障建立支撑支撑行业信息化平台行业服务信息化平台计价依据系统人材机

7、价格信息系统造价指标系统造价指数系统已完工程案例系统工程项目造价管理信息系统方案比选系统、项目评价系统概预算编审系统、限额设计/设计优化系统清单编审系统、投标报价系统、合约管理系统支付管理系统、变更管理系统、索赔管理系统结算管理系统、决算管理系统、后评估系统制制 度度 体体 系系工工 程程 造造 价价 信信 息息 化化 战战 略略 支支 撑撑 体体 系系造价信息数据标准造价信息收集及处理的标准造价信息交流和共享技术标准技技 术术 标标 准准 体体 系系工程造价信息化配套技术标准行业数据库企业数据库项目数据库产品标准技术标准生产标准互联网互联网数据交换数据交换组组 织织 体体 系系政府企业行业协

8、会工程造价信息化法律法规工程造价信息化管理制度资金保障制度工程造价信息化人才培养制度行业管理信息化平台企业资质管理系统个人执业资格管理系统行业监督与服务系统工程造价政策法规系统工程造价规范标准系统企业管理信息化平台企业管理应用平台集成企业管理扩展应用平台企业管理基础应用平台计算机网络、硬件平台全过程业务管理系统、企业知识管理系统、大数据/数据挖掘办公自动化系统、财务管理系统、专业基础应用软件工程造价信息化战略框架图（见P72）三标题1、工程造价信息化建设主体的角色定位我国工程造价信息化建设尚未形成完整的组织体系；参与工程造价信息化建设的各主体在实践中存在职责不清、分工不明，各自为政、重复工作的

9、问题；不同主体对不同信息化建设工作由谁来主导？建什么样的信息库？如何运营？等问题存在着较大争议。为了建设一个适应当前经济改革与发展形势的组织体系，促进工程造价信息化的建设与发展，有必要进一步明确工程造价信息化建设各主体的角色定位，科学分析构建各角色在信息化建设上的职能与分工。哪些主体？我国工程造价信息化建设组织体系的现状和问题：标题1、工程造价信息化建设主体的角色定位政府中央政府地方政府行业协会中国建设工程造价管理协会地方建设工程造价管理协会材料供应商（如设备供应商、钢筋供应商、水泥供应商等）企业业主（如政府、企事业建设单位、开发企业等）承包商（如土建承包商、水电安装承包商等）造价咨询企业设计

10、单位专门的信息服务机构其他机构理论研究机构技术开发机构：包括造价工程师、造价员等。工程造价相关专业人士信息化建设涉及哪些主体？标题1、工程造价信息化建设主体的角色定位（1）政府标题1、工程造价信息化建设主体的角色定位（3）企业（2）行业协会（4）其他专业机构工程造价信息化建设的支持者；个别专业性的研究机构亦有可能成为造价信息服务的提供者。（5）与造价管理工作相关的从业人员标题1、工程造价信息化建设主体的角色定位工程造价信息的制造者。如：造价工程师、造价员、建造师等。标题2、工程造价信息化建设主体的职能分工（1）政府政府作为管理者，其主要职能包括：工程造价信息化相关法律、法规建设工程造价信息标准

11、体系建设行业管理信息化平台建设政府指导价格发布企业、行业协会信息化建设活动的指导和监督政府作为引导者，其主要职能包括：企业、行业协会信息化建设活动的指导和监督工程造价信息化发展规划制定政府作为信息提供者，其主要职能包括：政府投资项目造价指数、指标信息发布政府投资项目造价信息库建设政府投资项目造价管理信息平台建设标题2、工程造价信息化建设主体的职能分工（1）政府 需要说明的是，此处我们并未将“包括定额在内的计价依据的编制与发布”列为政府在工程造价信息化建设中的主要职能。标题2、工程造价信息化建设主体的职能分工（2）行业协会行业协会作为行业自律管理者，其主要职能包括：工程造价信息化相关法律法规、技

12、术标准规范的贯彻与推广行业、协会技术标准、规范的制订、发布与推广行业协会自律制度建设与运行企业信息化建设活动的指导和监督行业协会作为作为信息服务提供者，其主要职能包括：行业工程造价信息库建设行业服务信息化平台的建设工程造价信息的研究与发布行业发展信息的研究与发布行业协会作为作为上传下达者，其职能主要体现为：促进政府、企业间的沟通交流行业协会作为作为支持者，其主要职能包括：人才培养和考评工作的实施国内外工程造价信息化发展状况的研究工程造价信息化建设相关展览，组织会议的举办协助政府制定工程造价信息化相关法律法规、产业政策等标题2、工程造价信息化建设主体的职能分工（2）行业协会标题2、工程造价信息化

13、建设主体的职能分工（3）企业企业作为信息制造者，其主要职能为：企业造价信息数据库建设企业作为信息需求者，其主要职能为：企业管理信息化平台建设工程项目造价管理信息系统建设企业作为专业化信息服务提供者，其主要职能为：工程造价信息商业服务平台建设四标题1、工程造价信息化建设障碍研究标题2、工程造价信息化建设的驱动因素研究标题3、工程造价信息化建设制度体系研究第一类保障制度：工程造价信息化资金保障体系第二类保障制度：工程造价信息化管理体系第四类保障制度：工程造价信息标准体系财政支持税收优惠金融扶持工程造价信息化系统（平台）管理制度；工程造价信息安全管理制度；工程造价信息监督管理制度；工程造价信息资源管

14、理制度；工程造价咨询诚信体系建设。工程造价信息资源提供者、使用者和管理者的管理规范；工程造价信息安全管理规范；工程造价信息信用管理规范；工程造价信息平台管理规范；第三类保障制度：工程造价信息化法律法规五标题1.工程造价信息化技术标准体系标题1、工程造价信息化技术标准体系（1）造价信息数据标准标题1、工程造价信息化技术标准体系虽然已经出台了一些造价信息数据标准，在工程造价管理实践中，仍存在很多问题：有很多造价信息（数据）在信息概念、计算方法上缺乏明确规定，存在从业人员理解不一致、有争议或分歧的现象；大多数造价指标（价格指标、消耗量指标）、造价指数、项目特征类指标等造价信息缺乏数据格式和数据编码的

15、统一规定。大量的对行业有价值的造价信息的数据存储、交流和分享存在较大障碍。导致（1）造价信息数据标准标题1.工程造价信息化技术标准体系l 完善针对造价指标、造价指数、项目特征类指标的数据标准，包括：明确建设工程造价术语的概念、内容涵盖范围、计算口径与方法的建设工程造价术语标准、建设工程造价指数计算标准、建设工程造价指标计算标准、建设工程技术经济指标计算标准等；统一建设项目特征（功能特征、建筑特征、结构特征等）描述的建设工程项目特征描述规范；统一数据单位、形式、数据报表格式、编码体系等的建设工程造价数据格式规范、建设工程造价数据编码规则。l 完整的工程造价信息数据标准，每一个或每一种造价信息至少

16、应当包括其概念标准、计算方法标准、数据格式标准和数据编码标准。综合上述分析，课题组得出以下结论：（2）造价信息收集和处理的标准标题1.工程造价信息化技术标准体系 工程造价信息是一种具有共享性的社会资源，为避免因收集人员、收集方法、处理方法等不同造成偏差而导致造价信息无法有效共享，有必要制定造价信息收集和处理的标准。如建设工程造价数据收集规范、建设工程造价数据处理规范。收集标准至少应当从收集取样方法、收集时间、收集渠道等角度对各类造价信息进行收集标准确定；处理标准则至少应当从处理取样方法、数据加工方式、计算规则等角度进行处理标准的研究确定。（3）造价信息交流和共享技术标准标题1、工程造价信息化技

17、术标准体系少数省份已经发布了地方性的工程造价信息交流和共享标准：云南省建设工程造价成果文件数据标准广西壮族自治区建设工程造价软件数据交换标准浙江省建设工程计价成果文件数据标准对典型造价计价成果的数据表格式、造价信息名称、字段类型、数据类型、计算精度等做出了不同程度的规定和要求p制定这些标准是为了统一数据交换规则，实现数据共享；p信息的交流和共享是行业发展、行业生产的迫切需要，缺乏这些标准确实导致数据交流和共享存在障碍；p只能一定程度上解决地区内的造价信息交流、共享问题，无法达到全国各地造价信息交流和共享的目的。（4）工程造价信息化配套技术标准标题1、工程造价信息化技术标准体系生产/流程标准产品

18、/服务标准使造价咨询业务能够从头至尾按标准流程顺畅地进行，从而确保生产的造价信息的规范化，进而保障数据的标准化。我国已经编制并发布了以下行业生产/流程标准：建设项目投资估算编审规程、建设工程设计概算编审规程、建设工程施工图预算编审规程、建设工程结算编审规程、建设工程竣工决算编审规程、建设工程招标控制价编审规程、建设项目全过程造价咨询规程、建筑工程建筑面积计算规范图解等。（4）工程造价信息化配套技术标准标题1、工程造价信息化技术标准体系生产/流程标准产品/服务标准在一定时期和一定范围内对造价咨询产品和服务进行约束，尽量避免信息不对称的现象，从而确保生产的造价信息的质量，使得造价信息能够完整、准确

19、的通过数据表达出来。我国已经编制并发布了以下产品/服务标准：建设工程造价咨询成果文件质量标准、工程造价咨询档案管理规范、企业造价咨询产品/服务标准等。（1）建设目标与时序标题2、工程造价信息化技术标准建设规划l应当优先制定主要的或典型的工程类别的工程造价信息数据标准，尤其是数据标准中的概念标准、计算方法标准。l在造价信息数据标准已完善的基础上，才可以将造价信息收集和处理标准、交流与共享标准并举制定，并根据造价信息指标的重要性，在整体规划、统一方法和思路的基础上把握重点，分清轻重缓急，依次完成不同类别指标的上述标准。课题组将技术标准建设目标分为前期、中期、后期目标（1）建设目标与时序标题2、工程

20、造价信息化技术标准建设规划力争在未来5年内完成：构建一个统一的工程造价信息分类标准与清单，明确应当纳入行业信息化管理体系的工程造价指标；完成工程造价信息化技术标准的建设规划，建立统一分类、权威、规范的工程造价信息化技术标准体系；制定主要工程类别的工程造价信息概念标准、计算方法标准；确定主要工程类别的要素价格信息、计价依据信息的数据格式标准、数据编码标准、收集与处理标准、交流与共享标准。持续完善工程造价咨询产品生产和流程标准、产品和服务标准。力争在未来8-10年内实现：确定主要工程类别的造价指标、造价指数、工程案例等信息的数据格式标准、数据编码标准、收集与 处理标准、交流与共享标准；统一全国主要

21、工程造价信息的传输、交换标准；建立工程造价信息化技术标准分类管理制度体系；持续完善工程造价咨询产品生产和流程标准、产品和服务标准。力争在未来10-12年左右实现：最终建成一个基于信息技术，涵盖全面工程造价信息的、科学统一的工程造价信息化技术标准体系。（2）建设主体及其职能标题2、工程造价信息化技术标准建设规划政府的职能：国家工程造价信息化技术标准建设规划的制定；主导技术标准建设，任务分工与安排；负责工程造价信息化基础标准、国家标准、强制性标准的建设；利用行政管理、政策制定等手段推动技术标准实施；行业协会的职能：参与工程造价信息化基础标准、国家标准、强制性标准的建设；负责协会技术标准、非强制性技

22、术标准的制定；贯彻、推动各项技术标准的实施（2）建设主体及其职能标题2、工程造价信息化技术标准建设规划企业的职能：受邀参与技术标准的建设负责自身企业信息技术标准的建设受邀参与技术标准的建设研究机构的职能：承担相关课题研究受托承担、参与技术标准的建设（3）标准的分类管理标题2、工程造价信息化技术标准建设规划p以国家标准、行业标准为主，以地方标准为辅。p以推荐性标准为主，以强制性标准为辅。主要造价信息（主要为要素价格信息、计价依据信息、造价指数）的发布、交流和共享标准应当优先采用强制性标准，典型的重要造价信息的概念标准、计算方法标准可采用强制性标准，其他标准应尽可能采用推荐性标准。p强制性标准应由

23、中央政府建设行政管理机构主导、负责建设；推荐性标准、指导性技术文件尽可能应由行业协会或标准定额研究所等研究机构负责建设。p基础类标准的规定应尽可能统一，产品类标准、方法类标准可给出多种方法、多种标准允许使用者选择。六标题1、工程造价信息化平台的类型工程造价行业管理信息化平台工程造价行业服务信息化平台 工程造价信息化平台的建设不仅仅是平台自身的技术问题，更是涉及投资、运营等核心问题，投资、运营模式的科学定位与选择将决定平台作用能否发挥，平台运营能否高效持久。各类平台建设主体分别是谁？政府在各类信息化平台建设和运营中所起的作用分别是什么？是应该建立全国统一的行业管理、服务信息化平台，还是应该建立各

24、具特色的不同信息化平台？信息化平台建设应当依靠市场机制推广或是依靠行政推动？标题2、工程造价信息化平台建设运营模式研究u我国应建立一个全国统一的工程造价咨询行业管理平台；u由行业主管部门住房和城乡建设部统一建设和管理；u中国建设工程造价管理协会作为代表行业的全国性行业组织，辅助政府行业管理部门进行行业监督和服务；u各级地方政府建设行政管理部门和地方建设工程造价管理协会通过身份认证，在统一的平台下进行地方的工程造价行业行政管理和监督服务；u行业管理信息化平台的运营应坚持公益性的特点；u平台中的信息数据应主要来自于政府管理机构和行业协会在管理行为中产生的原始信息，以保证信息的公正性和权威性。（1）

25、行业管理信息化平台的建设运营模式标题2、工程造价信息化平台建设运营模式研究（2）行业服务信息化平台的建设运营模式标题2、工程造价信息化平台建设运营模式研究u采用市场化运作方式由企业投资建设运营；u政府部门为企业营造宽松和平等的政策环境，完善多元化的配套措施；u 企业可通过以下三种方式进行平台的建设：组建专业团队，自主研发建设；委托第三方软件公司进行研发建设；购买市场中成熟的企业管理信息化系统。（3）造价咨询企业管理信息化平台的建设运营模式标题2、工程造价信息化平台建设运营模式研究u应由企业独资建设运营，平台的各使用主体均可投资建设工程项目造价管理信息系统。u平台可采用公益性与盈利性结合的盈利模

26、式：向国有投资项目业主提供无偿使用，以提高国有投资项目的造价管理水平；向非国有投资项目业主提供有偿使用，促进行业内项目层面的信息化建设，并以增值收益维持系统建设运营开支。（4）工程项目造价管理信息系统的建设运营模式标题2、工程造价信息化平台建设运营模式研究 课题初步搭建了整个工程造价信息化的战略系统框架，从组织体系、保障制度体系、技术标准体系、信息化平台四个方面为我国的工程造价信息化建设作出了相应的战略规划，并对造价信息化的目标体系进行了研究，期望对工程造价咨询行业的信息化建设有一定的指导意义。工程造价信息化建设已经引起了社会、行业的广泛关注，具备了良好的发展环境，相信在行业主管部门、行业协会组织及广大企业、研究机构的共同努力下，我国工程造价信息化建设必将进入一个发展的快车道，取得越来越好的效果。标题结束语 鉴于课题组的能力和资源有限，报告虽经多番修改，但疏漏、不当仍然存在，观点仍有争议，诚望各位行业人士、专家学者提出宝贵的意见与建议。竹隰生欢迎各位指正！谢谢