市场失灵和微观经济政策教学资料.ppt
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1、 市场失灵市场失灵(shlng)(shlng)和微和微观经济政策观经济政策1.市场失灵市场失灵2.垄断垄断3.外部外部(wib)影响影响4.公共物品和公共资源公共物品和公共资源5.信息的不完全和不对称信息的不完全和不对称第八章第八章第一页,共31页。一、市场一、市场(shchng)失灵失灵l由于种种原因,价格在调节经济的同时也会带来许多由于种种原因,价格在调节经济的同时也会带来许多副作用,使市场副作用,使市场(shchng)不能发挥其应有的作用,不能发挥其应有的作用,出现市场出现市场(shchng)失灵。失灵。第二页,共31页。市场市场(shchng)失灵的原因失灵的原因1.市场经济活动经常受
2、到经济波动(失业和通货膨胀)的影响,市场经济活动经常受到经济波动(失业和通货膨胀)的影响,使稀缺资源得不到充分利用;使稀缺资源得不到充分利用;2.市场中垄断因素的存在,阻碍了生产要素的自由流动,降低了市场中垄断因素的存在,阻碍了生产要素的自由流动,降低了资源配置的效率;资源配置的效率;3.市场本身无法正当地解决外部市场本身无法正当地解决外部(wib)影响对经济带来的各种影影响对经济带来的各种影响;响;4.市场不能提供公共物品;市场不能提供公共物品;5.信息不完全也会阻碍市场经济有效运转;信息不完全也会阻碍市场经济有效运转;6.市场中的价格机制无法兼顾社会的非市场目标,缩小贫富差距。市场中的价格
3、机制无法兼顾社会的非市场目标,缩小贫富差距。第三页,共31页。二、垄断与效率二、垄断与效率(xio l)损失损失1.与竞争性厂商相比,垄断厂商的产量低而价格高,社会福利因此受与竞争性厂商相比,垄断厂商的产量低而价格高,社会福利因此受到损失。到损失。2.在竞争市场上,厂商只能通过改进技术和管理来降低成本、提高产在竞争市场上,厂商只能通过改进技术和管理来降低成本、提高产品质量来获取超额利润,而垄断厂商却可以依仗其垄断地位获取高品质量来获取超额利润,而垄断厂商却可以依仗其垄断地位获取高额利润,从而使改进技术和管理的动力大大下降。额利润,从而使改进技术和管理的动力大大下降。3.在一些国家,垄断权力的取
4、得,往往依靠政府有关部门赋予特权,在一些国家,垄断权力的取得,往往依靠政府有关部门赋予特权,因此,一些厂商为获得和维持垄断地位以获得垄断利润,而向政府因此,一些厂商为获得和维持垄断地位以获得垄断利润,而向政府官员行贿,或向政府官员游说即寻租。这种行为不仅官员行贿,或向政府官员游说即寻租。这种行为不仅(bjn)破坏破坏了公平竞争,干扰了市场秩序,还使许多资源浪费在非生产活动上。了公平竞争,干扰了市场秩序,还使许多资源浪费在非生产活动上。第四页,共31页。从社会福利从社会福利(sh hu f l)来评价垄断来评价垄断市场市场DABCP,CP*PeLMCLACQMRQ*QeO第五页,共31页。l消费
5、者剩余的变化为:消费者剩余的变化为:lCSABl生产者剩余的变化为生产者剩余的变化为lPSACl社会总福利社会总福利(fl)即市场剩余的变化为:即市场剩余的变化为:lCSPS BC第六页,共31页。反垄断政策反垄断政策(zhngc)1.法律手段:反托拉斯法。如美国国会从法律手段:反托拉斯法。如美国国会从1890年到年到1950年通过年通过(tnggu)一系列法案,一系列法案,反对垄断。其中包括谢尔曼法(反对垄断。其中包括谢尔曼法(1890年)、年)、克莱顿法(克莱顿法(1914年)、联邦贸易委员会法年)、联邦贸易委员会法(1914年)、罗宾逊年)、罗宾逊帕特曼法(帕特曼法(1936年)年)、惠
6、特、惠特李法(李法(1938年)和塞勒年)和塞勒凯弗维凯弗维尔法(尔法(1950年)。年)。2.行政手段:价格管制(自然垄断)行政手段:价格管制(自然垄断)第七页,共31页。QDMRP,CPeMCACQePMCPACQMCQAC第八页,共31页。三、外部三、外部(wib)影响影响l外部影响或外部性,是指单个生产者或消费者在自己的外部影响或外部性,是指单个生产者或消费者在自己的活动中产生了一种有利影响或不利影响,这种影响带来活动中产生了一种有利影响或不利影响,这种影响带来的收益或成本都不是的收益或成本都不是(b shi)消费者和生产者本人承担的。消费者和生产者本人承担的。l当个人从其活动中得到的
7、私人利益小于该活动所带来的当个人从其活动中得到的私人利益小于该活动所带来的社会利益时,存在外部经济。包括生产的外部经济(对社会利益时,存在外部经济。包括生产的外部经济(对员工进行培训)和消费的外部经济(教育子女)。员工进行培训)和消费的外部经济(教育子女)。l当个人为其活动中所付出的私人成本小于为该活动所付当个人为其活动中所付出的私人成本小于为该活动所付出的社会成本时,存在外部不经济。包括生产的外部不出的社会成本时,存在外部不经济。包括生产的外部不经济(排放污水)和消费的外部不经济(吸烟)。经济(排放污水)和消费的外部不经济(吸烟)。第九页,共31页。外部外部(wib)影响举例影响举例l 20
8、世纪初的一天世纪初的一天(y tin),列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。,列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光,边对同伴说:列车车上坐着英国经济学家庇古。他边欣赏风光,边对同伴说:列车在田间经过,机车喷出的火花(当时是蒸汽机车)飞到麦穗上,在田间经过,机车喷出的火花(当时是蒸汽机车)飞到麦穗上,给农民造成了损失,但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场给农民造成了损失,但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处,称为经济的无能为力之处,称为“市场失灵市场失灵”。l将近将近70年后,年后,1971年,美国经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。年,美国
9、经济学家斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车(这时已是电气机车)上想起了庇古当年的感慨,他们在高速列车(这时已是电气机车)上想起了庇古当年的感慨,就问列车员,铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车就问列车员,铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说,恰恰相反,飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了,农民员说,恰恰相反,飞速驶过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了,农民反而收益。当然铁路公司也不能向农民收反而收益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费赶鸟费”。这同样是市。这同样是市场经济无能为力的,也称为场经济无能为力的,也称为“市场失灵市场失灵”。第十页,共31页。l同样一件事情在不同的时代
10、与地点结果不同。同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看,火车通过农田无论结果如何,其实角度看,火车通过农田无论结果如何,其实说明说明(shumng)了同一件事:不管外部经济了同一件事:不管外部经济或不经济,从社会的角度看都会导致资源配或不经济,从社会的角度看都会导致资源配置的错误,即造成市场失灵。置的错误,即造成市场失灵。第十一页,共31页。外部影响和资源配置外部影响和资源配置(z yun pi zh)失当失当D=MRPeQeQ*OQPMCMC+ME资源配置资源配置(z yun pi zh)失当:生产的外部不经
11、济失当:生产的外部不经济D=MRPeQeQ*OQPMCMR+ME资源配置失当:生产资源配置失当:生产(shngchn)的外部经济的外部经济第十二页,共31页。1.外部成本内部化:税收和补贴、企业合并外部成本内部化:税收和补贴、企业合并2.针对外部经济行为针对外部经济行为 采取补贴、减免税等措施补偿私采取补贴、减免税等措施补偿私人收益低于社会收益的部分。人收益低于社会收益的部分。3.针对外部不经济行为针对外部不经济行为 采取罚款采取罚款(f kun)、征收特别、征收特别税等惩罚措施使私人成本上升到与社会成本一致。税等惩罚措施使私人成本上升到与社会成本一致。4.如果一个企业的生产影响到另一个企业,
12、可以使两家企业如果一个企业的生产影响到另一个企业,可以使两家企业合并。合并。5.确定所有权:如果财产权是完全确定的并得到充分保障,确定所有权:如果财产权是完全确定的并得到充分保障,有些外部影响可能不会发生。有些外部影响可能不会发生。对付外部影响对付外部影响(yngxing)的措的措施施第十三页,共31页。外部成本内部化举例外部成本内部化举例(j l):岩盐的溢出:岩盐的溢出成本成本l美国北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道美国北部各州的地方政府冬天时使用岩盐来溶化街道(jido)和高速和高速公路上结的冰。问题是岩盐具有腐蚀性:他使得汽车和桥梁这类金属公路上结的冰。问题是岩盐具有腐蚀性:他
13、使得汽车和桥梁这类金属物生锈,并且还危及到路边蔬菜的生长。纽约州的一项研究表明,每物生锈,并且还危及到路边蔬菜的生长。纽约州的一项研究表明,每吨岩盐将会造成吨岩盐将会造成1600美元的损失,而一种新的解冰剂碳酸镁钙则不美元的损失,而一种新的解冰剂碳酸镁钙则不会产生负效应。如果各州的地方政府改用碳酸镁钙,为街道会产生负效应。如果各州的地方政府改用碳酸镁钙,为街道(jido)和高速公路上溶化冰的成本(包括腐蚀成本)将减少大约和高速公路上溶化冰的成本(包括腐蚀成本)将减少大约2.44亿美元。亿美元。l 为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢?一个小的地方政府为什么地方政府不放弃岩盐而使用碳酸镁钙呢
14、?一个小的地方政府只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以用岩盐,是因为它便宜,只关心溶化街冰的预算费用。地方政府之所以用岩盐,是因为它便宜,每吨只卖每吨只卖20美元,而碳酸镁钙为每吨美元,而碳酸镁钙为每吨400美元。如果各州政府对每吨美元。如果各州政府对每吨岩盐征税岩盐征税1600美元,岩盐的净价格(美元,岩盐的净价格(1620美元)将超过碳酸镁钙的美元)将超过碳酸镁钙的价格(价格(400美元),从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。美元),从而地方政府将转而使用碳酸镁钙。第十四页,共31页。科斯定理科斯定理l只要明确地规定法定只要明确地规定法定(fdng)所有权,并且所有权,并且可以自由交换,只
15、要所有权的交易成本为零,可以自由交换,只要所有权的交易成本为零,那么,不论所有权在开始如何分配,市场机那么,不论所有权在开始如何分配,市场机制所导致的均衡状态符合最有效率状态。制所导致的均衡状态符合最有效率状态。l即:科斯认为在产权明晰的前提下,政府不即:科斯认为在产权明晰的前提下,政府不需要制定微观经济政策,市场机制就能通过需要制定微观经济政策,市场机制就能通过自我调节,使克服负外部性的成本降到最低自我调节,使克服负外部性的成本降到最低限度。限度。第十五页,共31页。l例如,假定有一工厂排放的烟尘污染了周围例如,假定有一工厂排放的烟尘污染了周围5户居民晾晒的衣服,每户居民晾晒的衣服,每户由此
16、受损户由此受损75元,元,5户共损失户共损失375元。再假定有两个解决方法,一是元。再假定有两个解决方法,一是花花150元给工厂烟囱安装除尘器,二是给每一户买元给工厂烟囱安装除尘器,二是给每一户买1台值台值50元的烘干元的烘干机,机,5户共需户共需250元。不论把产权给工厂还是给居民,即如果听任市元。不论把产权给工厂还是给居民,即如果听任市场机制发生作用,工厂或居民都会自动采取场机制发生作用,工厂或居民都会自动采取150元解决问题的方法,元解决问题的方法,因为这样最节省。因为这样最节省。l科斯定理认为,外部科斯定理认为,外部(wib)影响之所以导致资源配置失当是由于产影响之所以导致资源配置失当
17、是由于产权不明确。如果产权明确,且得到充分保障,有些外部权不明确。如果产权明确,且得到充分保障,有些外部(wib)影响影响就不会发生。在上述例子中,只要产权归工厂或居民是明确的,则他就不会发生。在上述例子中,只要产权归工厂或居民是明确的,则他们中任何一方都会想出用们中任何一方都会想出用150元安装一个除尘器来消除污染,即解决元安装一个除尘器来消除污染,即解决外部外部(wib)影响问题。影响问题。第十六页,共31页。四、公共四、公共(gnggng)物品和公共物品和公共(gnggng)资源资源l经济学家对灯塔一直情有独钟。经济学家对灯塔一直情有独钟。19世纪英国经济学家穆勒指出,虽然世纪英国经济学
18、家穆勒指出,虽然海中的船只可以从灯塔的指引而得益,但若要向他们收取费用,就办海中的船只可以从灯塔的指引而得益,但若要向他们收取费用,就办不到。除非政府用强迫抽税不到。除非政府用强迫抽税(chu shu)的方法,否则灯塔就会无利可的方法,否则灯塔就会无利可图,以致无人建造。稍后另一位英国经济学家西奇威克发展了穆勒的图,以致无人建造。稍后另一位英国经济学家西奇威克发展了穆勒的观点,认为在像灯塔这种情况下,以市场收费来鼓励提供服务的观点观点,认为在像灯塔这种情况下,以市场收费来鼓励提供服务的观点大错特错,因为这些服务为社会需要而又无法收费。大错特错,因为这些服务为社会需要而又无法收费。20世纪剑桥学
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