通信工程项目管理.ppt

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1、一、设计阶段的工程管理1、设计任务书2、设计阶段的工程造价管理3、设计的变更管理4、设计会审管理通信工程项目管理案例：案例：A A对通信设计略懂，与某通信公司的工程建设部门的主管领对通信设计略懂，与某通信公司的工程建设部门的主管领导导B B是亲戚，是亲戚，B B本着节约设计费的原则，将某接入层光缆的建本着节约设计费的原则，将某接入层光缆的建设项目私自承包给设项目私自承包给A A进行设计，并进行了简单的设计要求交进行设计，并进行了简单的设计要求交底。底。A A组织了三个人员负责设计，把任务进行了分配，但组组织了三个人员负责设计，把任务进行了分配，但组织管理混乱。设计历时一个月后出来，但出现了以下

2、问题：织管理混乱。设计历时一个月后出来，但出现了以下问题：1 1、设计周期严重超期，原计划设计周期为、设计周期严重超期，原计划设计周期为1010天。天。2 2、设计总资金严重超标，原计划总投资不超过、设计总资金严重超标，原计划总投资不超过200200万，但设万，但设计文件上的总投资达到计文件上的总投资达到300300万。万。3 3、设计路由与建设单位规划的路由有很大出入，无法进行、设计路由与建设单位规划的路由有很大出入，无法进行下一步的网络优化工作。下一步的网络优化工作。你认为通信公司的你认为通信公司的B B领导在此事件中应该负什么责任？应该领导在此事件中应该负什么责任？应该怎么样选择设计人员

3、？你认为造成设计出现这些问题的主要怎么样选择设计人员？你认为造成设计出现这些问题的主要根源是什么？根源是什么？通信工程项目管理设计阶段的工程管理案例分析：1、没有通过招投标或指定的方式选择具有资质的设计单位。2、没有下达设计任务书，明确设计要求及投资额度。3、没有对设计进行跟踪管理。4、没有进行设计会审。5、对设计没有进行审核。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计管理是工程项目管理的一个重要组成部分，它的职责范围根据各单位的性质和分工的差异有所不同。一般来说，设计管理的职责范围包括设计单位的选定、对设计进度进行跟踪管理、设计图纸的审查、严格控制设计变更，从而实现对工程项目三大目标（投资、进度

4、和质量）的控制。通信工程项目管理设计阶段的工程管理选定设计单位：1、设计单位的选定可以采取直接指定、设计招标及设计方案竞赛等方式。2、设计单位必须具有相应的资质。（甲级、乙级、丙级）3、当设计单位选定以后，建设单位和设计单位就设计费用及委托设计合同中的一些细节进行谈判、磋商，双方取得一致意见后，就签订建设工程设计合同。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计任务书：设计任务书是工程建设的大纲，是确定建设项目建设方案的基本文件和编制设计文件的主要依据，而且是制约着建设全过程的指导性文件。通信工程项目管理设计阶段的工程管理小型通信项目设计任务书的内容小型通信项目设计任务书的内容1建设目的和依据2建设

5、地点3建设规模和标准4主要协作配合条件5控制造价、投资总额及资金来源6设计周期7经济效益指标设计任务书由主管部门组织有关部门或委托咨询机构编制，由建设单位发给设计单位。设计单位在做具体设计之前要认真阅读、领会设计任务书里的要求。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计阶段的投资管理：1%决定99%，投资控制管理从设计开始。影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期14的技术设计结束前的工作阶段。在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为7595；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为3575；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为535。通信工程项目管理设计阶段的工程管理目前中国国内工程建设项

6、目有关投资控制存在的问题在哪里？在设计、采购与施工分家！导致了工程项目管理的过程中工作的衔接方面出现了比较大的问题，使工程造价普遍较高。通信工程项目管理设计阶段的工程管理怎么样解决这个问题？关键就在于很好的应用设计管理到工程项目管理中来，这样做的目的不仅有利于工作很好的衔接，而且能够在功能方面，更能够满足合理化、人性化的要求，更好的体现客户的要求，真正做到客户利益最大化。可采用价值工程（价值分析）的方法，即运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的成本，可靠地实现产品必要的功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。设计单位完成各阶段的可交付成果（设计成果）后，设

7、计管理单位应组织相关单位对可交付成果进行审查。如果业主没有相应的专业技术人员，应聘请相关有专业资质的单位或专家参与审查。在审查过程中，首先应审查设计单位是否严格遵守有关工程建设及质量管理方面的法律、法规；是否严格遵守有关工程建设的技术标准；审查设计项目是否满足业主所需要的功能和使用价值。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计阶段的工程管理投资造价管理的第二步是设置控制目标。投资造价管理的第三步是主动控制。投资造价管理的第四步是采取技术与经济相结合的手段。设计变更管理：设计变更是指设计部门对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计

8、变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。设计变更应尽量提前，变更发生得越早则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。设计变更费用一般应控制在建安工程总造价的5%以内，由设计变更产生的新增投资额不得超过基本预备费的三分之一。通信工程项目管理设计阶段的工程管理产生设计变更的原因包括以下几个方面：1.修改工艺技术，包括设备的改变；2.增减工程内容；3.改变使用功能；4.设计错误、遗漏；5.提出了合理化建

9、议；6.施工中产生错误；7.使用的材料品种的改变；8.工程地质勘察资料不准确而引起的修改。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计变更的签发原则设计变更的签发原则：1.确属原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误以及与现场不符无法施工非改不可。2.一般情况下，即使变更要求可能在技术经济上是合理的，也应全面考虑，将变更以后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更往往会引起施工单位的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做出决定。3.工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，更要慎重。4.设计变更应简要说明变更产生的背景，包括变更产生的提出单位、主要参与人员

10、、时间等。通信工程项目管理设计阶段的工程管理5.设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、工艺要求、设备选型不当，设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其它原因。6.建设单位对设计图纸的合理修改意见，应在施工之前提出。在施工试车或验收过程中，只要不影响生产，一般不再接受变更要求。7.施工中发生的材料代用，办理材料代用单。要坚决杜绝内容不明确的，没有详图或具体使用部位，而只是增加材料用量的变更。设计变更的实施与费用结算设计变更的实施与费用结算：1.本变更是否已全部实施，若原设计图已实施后才发生变更，则应注明，因牵扯到原图制作加工、安装、材料费以及拆除费。若原设计图没有实施，则要扣除变更前部

11、分内容的费用。2.若发生拆除，已拆除的材料、设备、或已加工好但未安装的成品、半成品，均应由监理人员负责组织建设单位回收，由施工单位编制结算单，经过造价工程师按照标书或合同中的有关规定审核后做为结算的依据。通信工程项目管理设计阶段的工程管理3、由于施工不当，或施工错误造成的，正常程序相同，但监理工程师应注明原因，此变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、投资效益造成影响的，还应进行反索赔。4、由设计部门的错误或缺陷造成的变更费用，以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除所生的费用，由监理单位协助业主与设计部门协商是否索赔。5、由于监理部门责任造成损失的，应扣减监理费用6、由设计变更造成的

12、工期延误或延期，则由监理工程师按照有关规定处理。通信工程项目管理设计阶段的工程管理设计会审：施工图会审的定义施工图会审的定义图纸会审是指承担施工阶段监理的监理单位组织施工单位以及建设单位、材料、设备供货等相关单位，在收到审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行的全面细致熟悉和审查施工图纸的活动。通信工程项目管理设计阶段的工程管理图纸会审的目的图纸会审的目的一是使施工单位和各参建单位熟悉设计图纸，了解工程特点和设计意图，找出需要解决的技术难题，并制定解决方案；二是为了解决图纸中存在的问题，减少图纸的差错，将图纸中的质量隐患消灭在萌芽之中。通信工程项目管理设计阶段的工程管理图纸会审的内容图纸会

13、审的内容是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。设计图纸与说明是否符合当地要求。特殊地段的保护措施。地下管线情况是否标注清楚。是否使用标准图例。通信工程项目管理设计阶段的工程管理预算是否准确新材料、新技术的应用是否有问题。工艺管道、电气线路、设备装置之间有无矛盾，布置是否合理。施工安全、环境卫生有无保证。图纸是否符合监理大纲所提出的要求。施工的可行性会审的程序会审的程序：图纸会审的一般程序：业主或监理方主持人发言设计方图纸交底施工方、监理方代表提问题逐条研究形成会审记录文件签字、盖章后生效。图纸会审前必须组织预审。阅图中发现的问题应归纳汇总，会上派一代表为主发言，其它人可视情况适当

14、解释、补充。（资料要早发）施工方及设计方专人对提出和解答的问题作好记录，以便查核。整理成为图纸会审记录，由各方代表签字盖章认可通信工程项目管理设计阶段的工程管理会审参与单位及人员会审参与单位及人员参加图纸会审的单位有建设方、施工方、设计方、监理方，必要时可邀请相关专家、财务、维护等部门参与。图纸会审一般由监理单位负责组织，施工单位、建设单位、设计单位等派人参加。下列人员必须参加图纸会审。建设方：现场负责人员及其他技术人员；设计方：设计院总工程师、项目负责人及各个专业设计负责人；监理方：项目总监、副总监及各个专业监理工程师；施工单位：项目经理、项目副经理、项目总工程师及各个专业技术负责人；其他相

15、关单位：技术负责人。通信工程项目管理设计阶段的工程管理下图为刚从某学校出来的学生做的一个设计图纸，设计方案为从局方放一条400对的电缆到局外的交接箱。请根据图纸情况组织会审，并形成会审纪要后，把设计图补充好。通信工程项目管理设计阶段的工程管理图纸应该补充的内容有：局名、路名、参照物、测量距离、管孔占用图、人孔展开图、进线室走线路由、交接箱编号等通信工程项目管理设计阶段的工程管理通信工程项目管理设计阶段的工程管理杆路图的绘制内容及要求看下列施工图路由图，组织模拟会审，并且形成会审纪要。四、通信的工程招投标管理四、通信的工程招投标管理通信工程项目管理通信工程的招投标管理通信工程建设项目招投标的监督

16、与管理通信工程建设项目招标投标的要求通信工程建设项目开标、评标和定标的相关要求招标书的内容投标书的内容通信工程项目管理通信工程的招投标管理招投标为反腐而生，但如果运用不当，可能反被腐败利用，为违法行为披上合法的外衣。“道高一尺、魔高一丈”。在全国各地都在加强招投标的监督同时，“量身定做”的花招便应运而生，招投标中的混乱行为近年来不断衍生出许多新“变种”。下面列举几例说明。标准腐败。如某大型国有煤矿修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单

17、位，其他施工单位均无法参加投标。通信工程项目管理通信工程的招投标管理控制评标。如一家大型国有企业的一个办公楼项目进行招标，在招标开始前，企业就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位。由于担心通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标，作为该项目评标委员会主任委员的单位领导在介绍投标单位情况时，对其他投标单位一带而过，而对那家内定的中标单位，明确表示了与其合作的愿望，并在评标休息期间又与其他评委单独“交流”，结果让预定单位如愿中标。通信工程项目管理通信工程的招投标管理围标。如某一投标人借用或雇用多达五六家不同名称的有资质的公司出面当枪手参与项目的竞标，以排斥其他竞标者入围，最后造成无论是哪一家竞标者

18、中标，都是该投标人中标；一旦中标，第一中标人弃标，由第二中标候选人成交而抬高中标价，而出面参与的公司又可按项目资金收取管理费。通信工程项目管理通信工程的招投标管理串标。如参与竞标的几家不同企业共同参与投标，拿到招标书后，几家企业共同研究，设计，讨论好由谁来担任中标人，然后互相串通，联手垄断价格，分割利润。由于此类违规违法事件的高发，被寄予厚望的招投标制度事实上难以起到理想中的择优选择的作用。如此，一个原本倡导公平竞争、择优选择的市场制度，招投标有时候竟成腐败之源头，竟成为商业贿赂的新舞台，值得深思。通信工程项目管理通信工程的招投标管理案例案例：某运营商的跨省二级直埋光缆干线工程进行招标，参加投

19、标的单位共有3家，投标报价分别为定额价格的7折、5.4折和3.5折。评标委员会按照“最低投标价中标法”进行评标，因此报价为3.5折的施工单位中标。中标后，此施工单位感觉中标价格过低，难于完成此项目的施工。由于此施工单位与该运营商长期合作，彼此关系非常融洽，于是向运营商提出了自己的问题。运营商考虑到中标单位的实际困难，于是以其他名义向施工单位补偿定额价格的20%。此事后来被投标价为5.4折的施工单位知道，此单位欲对运营商的行为进行投诉。通信工程项目管理通信工程的招投标管理问题：在此招投标活动中，建设单位的做法是否违规？招标单位应该怎么样去选择投标单位？投标报价为5.4折的施工单位应向谁投诉？投诉

20、受理单位应该受理吗？为什么？运营商应如何配合投诉受理单位的调查？案例分析：显而易见，建设单位在施工招投标的过程中存在违规行为，投标报价做为一次性报价是双方签订施工合同的重要依据，是不容许更改的。建设单位在选择施工单位时仅考虑投标报价，而忽略对施工单位综合能力的考察，忽略工程的实际难度，本身就具有一定的风险。由于此工程项目是跨省的项目，因此投标报价为5.4折的施工单位对于建设单位的违规行为，应该向信息产业部投诉。投诉受理单位会受理此项投诉，因为在招投标监督管理单位的工作职责中规定，招投标监督管理单位应依法对建设项目招投标活动及人的行为进行监督检查，包括对开标、评标、定标的过程进行监督检查。因此信

21、息产业部是会受理此投诉的。信息产业部对此投诉受理以后，将对招标投标过程进行调查，运营商应提供相关文件、资料，配合监督检查工作。通信工程项目管理通信工程的招投标管理问题：工程招标的方式有哪些？在通信工程中，什么样的工程要进行招标？怎么样进行开标、评标和定标？招标书的内容有哪些？投标书的内容有哪些？通信工程项目管理通信工程的招投标管理定义：定义：工程招投标是工程发包人向社会公众发布招标公告或者向数人发出招标通知，在诸多投标人中选择最满意的投标人并与之订立建设工程合同的缔约方式。作用：作用：其显著特点是将竞争机制引入合同订立。通过招投标活动，发包人可以选择实力强、信誉高的承包人，确保工程质量；投标人

22、可以公平公正地参与市场竞争，顺利承揽建设工程，实现营利目的；还有利于形成竞争有序的建筑市场，保护国家利益和社会公共利益，提高经济效益。通信工程项目管理通信工程的招投标管理招标的方式：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。通信工程项目管理通信工程的招投标管理哪些通信项目需要进行招投标？在中华人民共和国境内进行邮政、电信枢纽、通信信息网络等邮电通信建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的主要设备、材料等的采购，按照国务院批准、国家发展计划委员会发布的工程建设

23、项目招标范围和规模标准规定，达到下列标准之一的，必须进行招标：（一）施工发包单项合同估算价在200万元人民币及以上；（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币及以上；（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币及以上；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币及以上。通信工程项目管理通信工程的招投标管理在通信项目中哪些可以进行邀请招标？哪些应该公开招标？1、通信设备、材料的采购；通信项目的施工一般应采取公开招标的方式。2、通信工程的勘察、设计、监理、维护等服务项目可以采取邀请招标的方式。3、有条

24、件的尽量采用公开招标，那怕是系统内公开。通信工程项目管理通信工程的招投标管理通信工程建设项目招投标的监督与管理通信工程建设项目招投标的监督与管理信息产业部负责对全国通信建设项目的设计、施工、监理、设备器村采购的招标投标活动进行监督和管理；省、自治区、直辖市通信管理局负责对本行政区域内的通信建设项目的设计、施工、监理、设备器材采购的招标投标活动进行监督和管理。信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局有权要求被检查单位提供招投标活动中的相关文件、资料及配合现场监督检查工作。通信工程项目管理通信工程的招投标管理监督与管理的内容1.依法对通信建设项目招投标活动及当事人的行为进行监督检查，包括对开标、评

25、标、定标过程的监督检查等内容。2.依法纠正、查处招标投标活动中违反中华人民共和国招标投标法、通信建设项目招标投标管理暂行规定及通信建设项目招标投标管理实施细则的行为；对不具备条件的招标活动，责令招标人或招标代理机构暂停招标活动。情节严重者，将依法追究有关责任。3.核查招标投标活动备案文件。4.受理招标投标活动的有关申诉或投诉。5.调解招标投标活动中的纠纷。通信工程项目管理通信工程的招投标管理通信建设工程项目招标工作的实施步骤通信建设工程项目招标工作的实施步骤1、招标准备。主要是招标项目的各种建设手续，组建招标机构或办理委托代理招标手续；2、发布招标公告的资格预审公告，或发招标邀请函；3、编制招

26、标文件；4、资格审查；发信招标文件；5、解答投票人对招标文件的疑问；6、接受投标人递送投标文件；7、开标；评标、定标；8、招标人和中标人签订合同。通信工程项目管理通信工程的招投标管理实施招标的条件：通信建设项目招标可以按建设项目招标，也可以按单项工程招标。自行招标人或招标代理机构发确认招标项目的初步设计已经批准、具有满足施工招标的设计图纸和有关文件、建设资金已经落实、开工手续齐全后，方可开展招标活动。通信工程项目管理通信工程的招投标管理对标底的要求：通信建设工程项目招标可以设置标底。标底应当由具有自行招标资格或有设计、咨询、招标代理等资格的单位编制，且必须符合国家有关规定。标底必须按招标文件的

27、内容编制，标底价格由成本、利润、税金组成。标底应作为评价的标准之一。通信工程项目管理通信工程的招投标管理对投标方的基本要求：（一）对投标人的资格要求1.招标人对公开招标的建设项目可以采用资格预审的方式，择优选择部分潜在投标人作为预期的投标人。但资格条件、审查方式应符合公平、公平、公正的原则。资格审查内容应包括：投标人的财务状况，技术实施能力，资质等级及综合实力，以往经验及业绩，经营信誉。通信工程项目管理通信工程的招投标管理2.参与通信建设项目投标竞争的投标人必须具备的条件包括：参与勘察设计、施工、系统集成、用户管线建设、监理投标的投标人应当是经信息产业部或省通信管理局审查同意，并持有与招标项目

28、相适应的资质等级。投标文件中有违背国家法律、法规、政策，不利于公平竞争和贬低其他投票人内容的，应作废标处理，招标人不得接受其投标。通信工程项目管理通信工程的招投标管理（二）对投标保证金的要求可以要求投标人缴纳投票保证金，金额一般不应超过合同估算价的百分之一。对于未中标的投标人交纳的投标保证金，招标人应在与中标人签订合同后5日内退还。通信工程项目管理通信工程的招投标管理招投标活动中的违规处罚：1、可以像相应的管理机构投诉，接到举报、投诉后30日内完成对举报、投诉内容的调查，并将调查结果通知投诉人。2、有违法、违规行为的，应视其情节轻重，对有关责任方做出如下处罚：取消有违规、违法行为的招标人处行招

29、标资格；取消有违规、违法行为的投标人通信建设项目的资格，禁止其一至三年内参与通信建设项目的投标；取消有违法、违规行为的招标代理机构代理通信建设招标的资格。3、采取通告的方式向社会公布。通信工程项目管理通信工程的招投标管理通信工程建设项目开标、评标和定标的通信工程建设项目开标、评标和定标的相关要求：相关要求：对开标的要求（一）对开标的时间和地点的要求开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中确定的地点。（二）不予受理的投标文件应具备的条件投标文件中有下列情形之一的，招标人应不予受理：1.逾期送达的或者未送达到指定地点的。2.未按招标文件要求密封的。通

30、信工程项目管理通信工程的招投标管理（三）对按废标处理的投标文件的界定1.无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；2.未按规定的格式填写，内容不全或关键字模糊、无法辩认的；3.投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；5.未按招标文件要求提交投标保证金的；6.联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。通信工程项目管理通信工程的招投标管理对评标的要求：（一）对投标书的解释要求1.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义

31、不正确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。2.投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投票人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。通信工程项目管理通信工程的招投标管理3.评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时，除招标文件另有约定外，应当按下述原则进行修正：（1）用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；（2）单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准。若单价有明显的小数点错位

32、，应以总价为准，并修改单价。（3）调整后的报价经投标人确认后产生约束力。投标文件中没有列入的价格和优惠条件在评标时不予考虑。（二）对标底的使用要求招标人设有标底的，标底的评标中应当作为参考，但不得作为评标的惟一依据。（三）评标的形式评标应采用对投标人的技术实力、经营信誉和投标报价综合评价的方法。具体应采用以下方法之一：1.最低投标价中标法：当投标人在技术、商务等主要条件都全部满足招标文件的要求时，以评标委员会认定的最低投标价的投标人作为中标人，但投标人最低价不得低于成本价。通信工程项目管理通信工程的招投标管理2.综合评分法：由评委分别对投标文件的技术、商务、价格的内容进行打分，再分别乘以所占权

33、重相加后获得各投标人总分得分，得分排序最高的前三名投标人为中标候选人。3.最接近标底评分法：当投标人在技术、商务等全部条件满足招标文件时，由最接近标底的投标人中标。对定标的要求评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在标有效期结束日30个工作日前确定。工程项目的中标通知书应由招标人发出。通信工程项目管理通信工程的招投标管理（一）中标人的确定方法1.评标委员会推荐的中标候选人应当限定在13人，并标明排列顺序。招标人应当接受评标委员会的中标候选人，不得在评标委员会的中标候选人之外确定中标人。2.依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。

34、排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。3.招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。4.国务院对中标人的确定另有规定的，从其规定。通信工程项目管理通信工程的招投标管理（二）对招标人的要求1.招标人不得向中标人提出压价报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。2.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标

35、人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。3.招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或技术方案时，需征得其局面同意，并给予一定的经济补偿。4.招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人不得擅自提高履约保证金，不得强制要求路标人垫付中标项目建设资金。通信工程项目管理通信工程的招投标管理5.招标人不得直接指定分包人。6.依法必须进行施工招标的项目，招标人应当自发出中标通知书之日起15日内，向有关行政监督

36、部门提交招标情况的书面报告。包括下列内容：招标范围；招标方式各发岂有此理招标公告的媒介；招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方法、合同主要条款等内容；评标委员会的组成和评标报告；中标结果。（三）合同的签订要求1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日30日内，按照招标文件和中标人的投票文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。3.合同中确定的建设规模、建设标准、建设内容、合同价格应当控制在批准的初步设计及概算文件范围内；确需走出规定范围的，应当在中标合同签订前，报原项目审批部门审

37、查同意。凡应报经审查而未报的，在初步设计及概算调整时，原项目审批部门一律不予承认。4.对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标人有权在签订合同或者中标人提出分包要求时予以拒绝。发现中标人转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可终止合同，并报请有关行政监督部门查处。通信工程项目管理通信工程的招投标管理案例：某运营商于4月28日向具备相应资质的五家施工单位发出了通信直埋光缆线路工程的投标邀请函，规定于5月8日领取招标文件，五家施工单位均接受了邀请，并在规定投标有效期5月15日前提交了投标文件。运营商于5月29日进行了开标。在开标、评标、定标过程中发生了以下事件：（1）开标过程中，招标方在

38、宣读投标文件报阶时，发现一投标人的单价与总价不对应。（2）评标委员会决定以最低投标价中标法评标。开标时宣读有效投标方的报价分别为定额价的6折、4折、3.8折3.5折和2.5折。评标委员会考虑到投标方的报价除6折的以外都比较低，因此5月31日将4家投标方均列为中标候选人。（3）招标方经过认真考虑，最终于6月27日确定2.5折的施工单位中标。（4）在签订施工合同时，2.5折的施工单位考虑到报价过低，决定放弃中标；3.5折的施工单位也庆幸自己未中标。2.问题（1）对于投标文件中单价与总价不对应的，开标时应如何处理？（2）该项目的招标投标过程中有哪些做法不符合规定？（3）签订合同时，2.5折的中标单位

39、高难度中标，招标方应怎么办？案例分析（1）对于投标文件中单价与总价不对应的，评标委员会应以单价为准。若单价有明显的小数点错位，应以总价为准，并修改单价。（2）该项目的招投标过程中不符合规定的做法包括：评标委员会确定了4个中标候选人，超过了“中标人应当限定在13人”的规定。招标方确定中标人的时间超过了“投标有效期结束日三十个工作日前”的规定。（3）签订合同时，2.5折的中标单位放弃中标，招标方可与3.5折的投标人签订合同。如果3.5折的中标人也继续放弃中标，招标方可与3.8折的投标人签订施工合同。通信工程招标书的内容第I部分投标邀请1.项目名称：2.投标须知：3.项目时间：4.招标文件索取：5.

40、招标文件发售时间：6.投标截止时间：7.投标地点：（地址邮编电话传真电子邮箱联系人）8.投标时间（指投标截止时间）9.开标地点通信工程项目管理通信工程的招投标管理第II部分投标须知1.投标费用 2 投标书要求 3.投标资格 4 招标书的修改 5 投标书组成 6 有关费用 7 投标价格 8 投标方资格证明资料 9 投标书形式 10 投标截止日期 11 开标 12 评标 13 保密 通信工程项目管理通信工程的招投标管理施工投标书的内容一、投标申请书二、点对点应答三、全套资格证明文件四、投标单位简介五、服务承诺书六、技术规范书应答七、施工组织方案八、工程投标报价（就单项工程而言，就入围不需要报价）通

41、信工程项目管理通信工程的招投标管理H:广州网通投标文件.docH:施工入围招标文件.doc通信工程项目管理通信工程的招投标管理训练：某通信公司有一接入层光缆线路工程项目要招标施工单位，具体情况如下：光缆敷设长度为100公里，施工地点在普通山区，敷设方式为架空方式，采取6mx15cm的水泥电杆，每公里电杆敷设数量不少于20根，采用7/2.2钢绞线，吊线固定方式不限。承包方式是除了光缆、光缆接头盒、光缆尾纤、光缆终端盒材料由建设单位提供以外，其它材料都由施工单位承包提供。人工费单价按国家标准计算，赔补费按每公里500元计算。假如你是一个施工项目经理，请你根据所学的概预算知识，结合以上条件。1、对此

42、光缆工程项目投标报价，并列出报价的理由。2、写出一份简单的招标文件。通信工程项目管理通信工程的招投标管理每公里报价为17000元-20000元。理由：乙供材料报价：电杆：20根*150=3000 钢绞线:(221+16)*7=1569 吊线抱箍：20*17=340拉线抱箍：4*16=64 单槽夹板：20*6=120 双槽夹板：（8+4）*7=84挂钩：2060*0.15=309 地锚及铁柄：4*30=120 铁线 10*7=70 以上合计：5676机械费报价：613仪表费报价：276施工费报价：技工约55工日，普工约50工日，按普工每工日130元，普工每工日50元，施工费：55*130+50*

43、50=9650赔补费及其它费：500+100=600税金：520元报价合计：5676+613+276+9650+600+520=17335（元/公里）五、施工准备阶段的管理通信工程施工的现场准备通信工程施工的技术准备通信工程项目管理通信工程的施工准备通信工程施工的现场准备通信工程施工的现场准备施工的现场准备工作，主要是为了给施工项目创造有利的施工条件和物资保证。通信工程项目管理通信工程的施工准备一、施工进场准备一、施工进场准备1落实技术准备工作的各项工作内容。2进行现场勘察，了解现场环境3.线路及管道工程应设立临时设施 4.进行必要的材料厂验，签订材料的供货合同，组织材料的进货。5.清点施工机

44、具、仪表和工具，并建立台账。6.进行安全、技术交底。7.安装调试施工机具、设备、仪表。8.办理施工许可证。通信工程项目管理通信工程的施工准备管线工程施工现场准备管线工程施工现场准备1现场考察其他管线情况及路由复测2地质条件考察及路由复测3光(电)缆预配盘4与当地有关部门取得联系，求得当地政府和相关部门的支持与配合5进行塑料子管的配盘6做好冬雨期施工准备工作7做好特殊地区施工准备工作通信工程项目管理通信工程的施工准备设备安装工程施工现场准备设备安装工程施工现场准备1施工机房的现场考察：了解现场、机房内的特殊要求，考察电力配电系统、机房走线系统、机房接地系统、施工用电和空调设施2办理施工准人证件3

45、设计图纸现场复核4安排设备、仪表的存放地5制定在用设备的安全防护措施6制定机房环境卫生的保障措施通信工程项目管理通信工程的施工准备通信工程施工的技术准备：通信工程施工的技术准备：一、施工图设计审核一、施工图设计审核二、制定技术措施二、制定技术措施三、技术交底三、技术交底 交底的主要内容为：施工组织机构设置、工程特点、难点、交底的主要内容为：施工组织机构设置、工程特点、难点、主要施工工艺及施工方法、进度安排、工程质量及安全技术主要施工工艺及施工方法、进度安排、工程质量及安全技术措施措施四、新技术的培训四、新技术的培训通信工程项目管理通信工程的施工准备六、通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计施

46、工组织设计是规划和指导施工项目从施工准备到竣工验收全过程的一个综合性的技术经济文件。施工组织设计的基本任务是在充分研究工程的客观情况和施工特点的基础上，结合施工企业的技术力量、装配水平，从人力、材料、机械、施工方法和资金等5个基本要素出发进行统筹规划、合理安排；充分利用有限的空间和时间，采用先进的施工技术，选择合理的施工方案，确定合理的施工进度，建立正常的生产秩序，用最少的资源和财力取得质量高、工期短、成本低、效益好、用户满意的建筑产品。通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计施工组织设计的作用主要体现在：实现项目设计的要求，衡量设计方案施工的可行性和经济合理性；保证各施工阶段

47、的准备工作及时进行；使施工按科学的程序进行，建立正常的生产秩序；协调各施工单位、各工种、各种资源之间的合理关系；明确施工重点，掌握施工关键和控制方法，并提出相应的技术安全措施；为组织物质供应提供必要的依据。通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计施工组织设计的内容施工组织设计的内容：（1）工程概况（2）施工方案（3）施工进度计划（4）施工（总）平面图（5）主要技术经济指标通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计施工组织设计的编制依据施工组织设计的编制依据：（1）设计资料。（2）自然条件资料。（3）技术经济条件资料。（4）工程承发包合同规定的有关指标。（5）施工企

48、业及相关协作单位可配备的人力、机械设备和技术状况。（6）国家和地方有关现行规范、规程、定额等资料。通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计通信工程施工组织的内容通信工程施工组织的内容一、工程概况1工程特点2现场施工环境状况3施工条件二、施工组织设计的编制依据三、施工方案1编制工程管理计划2分解工程项目通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计3确定施工的起点和流向4确定施工顺序5制定技术组织措施6合理选择施工方法四、工程管理目标及控制计划1质量控制目标及控制计划2进度控制目标及施工进度计划3成本控制目标及控制计划4安全控制目标及控制计划5环境控制目标及控制计划通信

49、工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计五、施工资源配备计划1用工计划2施工车辆、机具及仪表使用计划3材料需求计划六、对建设单位的其他承诺通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计施工的起点和流向：施工的起点和流向：(1)对于交换工程，一般都是在一个机房内施对于交换工程，一般都是在一个机房内施工，因此无所谓施工起点和流向，一般为工，因此无所谓施工起点和流向，一般为顺序施工。如果同时进行几个交换机房的顺序施工。如果同时进行几个交换机房的施工，可根据工期要求及施工资源的配置施工，可根据工期要求及施工资源的配置情况确定施工起点和流向。情况确定施工起点和流向。(2)对于电源工

50、程，可以按照配电室、油机室、对于电源工程，可以按照配电室、油机室、电池室、地网等位置分别进行旌工，单独电池室、地网等位置分别进行旌工，单独考虑施工的起点。考虑施工的起点。(3)对于传输、移动、微波工程，可以按照各对于传输、移动、微波工程，可以按照各站的位置划分施工起点，各站内的施工起站的位置划分施工起点，各站内的施工起点可根据工艺要求确定。点可根据工艺要求确定。通信工程项目管理通信工程施工组织设计通信工程施工组织设计(4)架空线路工程中，可以设置为施工起点的位置比较多，终端杆位置一般均可设置为施工起点。施工流向可以从一个施工起点开始向另一端进展，也可以从两个起点开始向中间进展。施工过程中具体应