房屋建筑和市政基础设施 工程施工安全监督规程.pptx
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1、区、县(市)、开发区区、县(市)、开发区安全监管人员业务培训安全监管人员业务培训2015.32015.3建设安全监管相关法律法规1、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法-2014.12.13、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例4、房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定 -2014年年10月月24日日5、房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作 规程规程-2014年年10月月28日日6、建筑施工安全生产标准化考评暂行办法建筑施工安全生产标
2、准化考评暂行办法 -2014年年7月月31日日7、建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安 全生产管理人员安全生产管理规定全生产管理人员安全生产管理规定-2014.9.18、建筑施工项目经理质量安全责任十项规定建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 -2014年年8月月25日日建设安全监管相关法律法规9、建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法10、黑龙江省建设工程安全生产管理办法11、黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法-2015.1.2212、建筑起重机械安全监督管理规定13、建筑施工特种作业人员管理规定14
3、、危险性较大的分部分项工程安全管理办法15、建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)16、建设工程监理规范(GB/T50319-2013)其他建设安全管理有关规定和建筑施工安全技术标准及规范房屋建筑和市政基础设施工程房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定施工安全监督规定建质2014153号施工安全监督规定第二条第二条本规定所称施工安全监督,是指住房城乡建设主管部门依据有关法律法规,对房屋建筑和市政基础设施工程的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员(以下简称工程建设责任主体)履行安全生产职责,执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准等情况实施抽查并对违法违规行为进行处理的行政执
4、法活动。施工安全监督规定第三条第三条国务院住房城乡建设主管部门负责指导全国房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作。县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门可以将施工安全监督工作委托所属的施工安全监督机构具体实施。施工安全监督规定第五条第五条施工安全监督机构应当具备以下条件:(一)具有完整的组织体系,岗位职责明确;(二)具有符合本规定第六条规定的施工安全监督人员,人员数量满足监督工作需要且专业结构合理,其中监督人员应当占监督机构总人数的75%以上;(三)具有固定的工作场所,配备满足监督工作需要
5、的仪器、设备、工具及安全防护用品;(四)有健全的施工安全监督工作制度,具备与监督工作相适应的信息化管理条件。施工安全监督规定第六条第六条施工安全监督人员应当具备下列条件:(一)具有工程类相关专业大专及以上学历或初级及以上专业技术职称;(二)具有两年及以上施工安全管理经验;(三)熟悉掌握相关法律法规和工程建设标准规范;(四)经业务培训考核合格,取得相关执法证书;(五)具有良好的职业道德。施工安全监督规定第七条第七条县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构(以下合称监督机构)应当对本行政区域内已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目实施施工安全监督。施工安全监督规
6、定第八条第八条施工安全监督主要包括以下内容:(一)抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况;(二)抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况;(三)抽查建筑施工安全生产标准化开展情况;(四)组织或参与工程项目施工安全事故的调查处理;(五)依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚;(六)依法处理与工程项目施工安全相关的投诉、举报。施工安全监督规定第九条第九条监督机构实施工程项目的施工安全监督,应当依照下列程序进行:(一)受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续;(二)制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施;(三)实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录;
7、(四)评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续;(五)整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。施工安全监督规定第十条第十条监督机构实施工程项目的施工安全监督,有权采取下列措施:(一)要求工程建设责任主体提供有关工程项目安全管理的文件和资料;(二)进入工程项目施工现场进行安全监督抽查;(三)发现安全隐患,责令整改或暂时停止施工;(四)发现违法违规行为,按权限实施行政处罚或移交有关部门处理。(五)向社会公布工程建设责任主体安全生产不良信息。施工安全监督规定第十二条第十二条施工安全监督人员有下列玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊情形之一,造成严重后果的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑
8、事责任:(一)发现施工安全违法违规行为不予查处的;(二)在监督过程中,索取或者接受他人财物,或者谋取其他利益的;(三)对涉及施工安全的举报、投诉不处理的。施工安全监督规定第十三条第十三条有下列情形之一的,监督机构和施工安全监督人员不承担责任:(一)工程项目中止施工安全监督期间或者施工安全监督终止后,发生安全事故的;(二)对发现的施工安全违法行为和安全隐患已经依法查处,工程建设责任主体拒不执行安全监管指令发生安全事故的;(三)现行法规标准尚无规定或工程建设责任主体弄虚作假,致使无法作出正确执法行为的;(四)因自然灾害等不可抗力导致安全事故的;(五)按照工程项目监督工作计划已经履行监督职责的。施工
9、安全监督规定第十五条第十五条本规定自发布之日起施行。原建筑工程安全生产监督管理工作导则同时废止。房屋建筑和市政基础设施工程房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程施工安全监督工作规程建质2014154号施工安全监督工作规程(制定目的)第一条第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作程序,依据有关法律法规,制定本规程施工安全监督工作规程(适用范围)第二条第二条 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或其所属的施工安全监督机构(以下合称监督机构)对新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程实施施工安全监督的,适用本规程。施工安全监督工作规程(公示要求)第三条第三条 监督机构应
10、当在办公场所、有关网站公示施工安全监督工作流程。施工安全监督工作规程(监督程序)监督机构实施工程项目的施工安全监督,应当监督机构实施工程项目的施工安全监督,应当依照下列程序进行:依照下列程序进行:(一)受理建设单位申请并办理工程项目安全监督手续;(二)制定工程项目施工安全监督工作计划并组织实施;(三)实施工程项目施工安全监督抽查并形成监督记录;(四)评定工程项目安全生产标准化工作并办理终止施工安全监督手续;(五)整理工程项目施工安全监督资料并立卷归档。施工安全监督工作规程(安全监督手续)施工安全监督工作规程(安全监督手续)第四条第四条工程项目施工前,建设单位应当申请办理申请办理安全监督手续,并
11、提交以下资料:(一)工程概况;(二)建设、勘察、设计、施工、监理单位及项目负责人等主要管理人员一览表;(三)危险性较大分部分项工程(包括冬季施工工程)清单;(四)中标通知书或工程承发包手续;(五)安全生产费用专户存款凭证;(六)施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付计划;(七)施工现场总平面布置图;(八)施工进度计划表(图);(九)临时设施搭建及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项防护措施;(十)施工单位项目负责人、符合规定数量的项目专职安全生产管理人员安全生产考核证和特种作业人员资格证;(十一)建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。编号:安全监督申请书xxxxxxx
12、xxxxxxxxxxxxxxxxx(监督机构):我单位现申请办理xxxxxxxxxxxxxxxxx项目的安全监督手续并提交如下资料:1、安全监督登记表;2、危险性较大(超过一定规模的危险性较大)分部分项工程清单;3、中标通知书或工程发包手续;4、安全生产费用专户存款凭证;5、施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用计划;6、施工现场总平面布置图;7、施工进度计划表(图);8、临时设施搭建及毗邻建筑物、构筑物和地下管线等专项防护措施;9、施工单位项目负责人考核证、安全管理人员(符合规定数量)考核证、特种作业人员资格证;10、建设、施工、监理单位法定代表人及项目负责人安全生产承诺书。申请单位:(
13、建设单位公章)年 月 日建设单位项目负责人(签字):联系电话:工程概况工程名称(XXX工程项目X标段)工程地点市、县(市)区(XXX街XXX交口或XXX街路XXX号)合同开工日期合同竣工日期工程类型住宅建筑、工业建筑、市政工程、路桥工程、地铁工程、设备安装、装修装饰、节能改造、管线工程、市政其他、公共建筑安全生产标准化创建目标(合 格、优良)新建 改扩建 其他勘察单位单位全称项目负责人设计单位单位全称项目负责人建设单位单位全称项目负责人联系电话监理单位单位全称项目总监姓名联系电话注册证书号安全监理姓名联系电话注册证书号安全监理证号施工总承包单位单位全称公司安全管理负责人联系电话安全考核证号项目
14、负责人姓 名联系电话注册证号安全考核证号现场专职安全管理人员姓 名岗位证号安全考核证号姓 名岗位证号安全考核证号姓 名岗位证号安全考核证号安全监督登记表单位工程名称XX号楼工程概况建筑规模(建筑面积或体量)(m2、m、km)工程总造价 万元结构/层次(结构/XXX)建筑总高度专业分包单位单位名称1分包分部分项工程名称安全生产许可证有效期项目负责人安全考核证号联系电话单位名称2分包分部分项工程名称安全生产许可证有效期项目负责人安全考核证号联系电话单位名称3分包分部分项工程名称安全生产许可证有效期项目负责人安全考核证号联系电话劳务分包单位单位名称1安全生产许可证有效期现场负责人联系电话单位名称2安
15、全生产许可证有效期现场负责人联系电话安全监督登记表(单位工程分表)施工安全监督工作规程(安全监督手续)施工安全监督工作规程(安全监督手续)监督机构收到建设单位提交的资料后进行查验,必要时进行现场踏勘,对符合要求的,在5个工作日内向建设单位发放施工安全监督告知书施工安全监督工作规程(安全监督手续)施工安全监督工作规程(安全监督手续)施工安全监督告知书施工安全监督告知书安告字号xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx(建设单位名称):你单位提交的xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目安全监督申请及相关资料已收到,经查验,所提交资料符合相关规定。我xx将在你
16、单位取得施工许可证后组织召开建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关人员参加的施工安全监督告知会议,并确定对该项目开展施工安全监督工作起始时间。经办人:联系电话:(监督机构章)年月日签收人:年月日联系电话:施工安全监督工作规程(编制监督计划)施工安全监督工作规程(编制监督计划)第五条 监督机构应当根据工程项目实际情况,编制施工安全监督工作计划,明确主要监督内容、抽查频次、监督措施等。对含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目应当增加抽查次数。施工安全监督过程中,对发生过生产安全事故以及检查中发现安全隐患较多的工程项目,应当调整监督工作
17、计划,增加抽查次数。施工安全监督工作规程(编制监督计划)施工安全监督工作规程(编制监督计划)安全监督工作计划监督备案编号:工程已办理安全监督手续并取得施工许可证,我站确定由监察科对其开展安全监督工作。为确保安全监督工作规范有序,有效实施,依据房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定、房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程,特制定如下监督工作计划:一、工程概况:该工程为结构,层,建筑面积,预算总造价万元。合同工期:建设单位:施工单位:监理单位:勘察单位:设计单位:超规模危险性较大分部分项工程名称:二、监督工作内容(一)对已办理安全监督手续并取得施工许可证的工程,组织建设、勘察、设计、施
18、工、监理等单位及人员(以下简称工程建设责任主体)召开安全监督告知会议,提出安全监督要求;(二)对工程建设责任主体履行安全生产职责情况进行抽查;施工安全监督工作规程(编制监督计划)施工安全监督工作规程(编制监督计划)(三)对工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况进行抽查;(四)对工程项目安全生产标准化开展情况进行抽查;(五)编制安全监督计划,建立安全监督档案。三、抽查频次(一)一般工程按照基础、主体、装饰阶段,结合每年专项整治要求各进行一次抽查;(二)有效工期超过十二个月以上的工程,每延长三个月,增加一次抽查;(三)含有超过一定规模的危险性较大分部分项工程的项目,增加
19、一次抽查;(四)上一年度发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目,增加一次抽查;(五)计划调整(本工程项目发生过事故或者抽查时发现安全隐患较多)经对该项目情况进行确认,拟对该项目开展不少于次抽查,大致节点分别为:四、监督措施(一)查验工程建设责任主体提供的有关工程项目安全管理的文件和资料;施工安全监督工作规程(编制监督计划)施工安全监督工作规程(编制监督计划)(二)进入工程项目施工现场进行安全监督抽查,制作现场检查笔录,对存在的安全隐患,责令立即整改或者限期整改,下达建筑施工安全隐患限期整改通知书;安全隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,下达建筑施工安全隐患局部停工整改通知书,责令从危险区
20、域内撤出作业人员。(三)查验相关责任主体单位签字盖章的建筑施工安全隐患整改完成报告书,必要时进行现场抽查;对经查验合格的停工整改项目,发放恢复施工通知书;(四)查验相关责任主体单位签字盖章的终止施工安全监督申请表及相关材料,必要时进行现场抽查;发放终止施工安全监督告知书;(五)对抽查中发现的违反安全生产法律、法规规定的行为,计入责任主体信用档案;逾期不整改的,依法实施行政处罚或移交有关部门处理。五、其他补充说明:编制部门:监督员:监督机构公章年月日 施工安全监督工作规程(告知交底会议)施工安全监督工作规程(告知交底会议)第六条第六条已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的工程项目,监督机构应当
21、组织建设、勘察、设计、施工、监理等单位及人员(以下简称工程建设责任主体)召开施工安全监督告知会议,提出安全监督要求。施工安全监督工作规程(告知交底会议)施工安全监督工作规程(告知交底会议)安全监督交底记录安全监督交底记录工程名称:交底会议召开时间:交底会议召开地点:监督机构交底人:参加交底单位相关人员签字:一、勘察单位:参加人:联系电话:二、设计单位:参加人:联系电话:三、建设单位:项目负责人:联系电话:四、监理单位:总监理工程师:专兼职安全监理工程师:联系电话:五、施工总承包单位:公司安全管理机构代表:项目负责人:联系电话:注:本记录一式六份,参加交底单位各一份,监督机构存档一份。注:本记录
22、一式六份,参加交底单位各一份,监督机构存档一份。施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)第七条第七条监督机构应当委派2名及以上监督人员按照监督计划按照监督计划对工程项目施工现场进行随机抽查。随机抽查。监督人员应当在抽查前了解工程项目有关情况,确定抽查范围和内容,备好所需设备、资料和文书等。施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)第八条第八条监督人员应当依据法律法规和工程建设强制性标准,对工程建设责任主体的安全生产行为、施工现场的安全生产状况和安全生产标准化开展情况进行抽查。工程项目危险性较大分部分项工程应当
23、作为重点抽查内容。监督人员实施施工安全监督,可采用抽查、抽测现场实物,查阅施工合同、施工图纸、管理资料,询问现场有关人员等方式。监督人员进入工程项目施工现场抽查时,应当向工程建设责任主体出示有效证件。施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)第九条第九条监督人员在抽查过程中发现工程项目施工现场存在安全生产隐患的,应当责令立即整改;无法立即整改的,下达限期整改通知书,责令限期整改;安全生产隐患排除前或排除过程中无法保证安全的,下达停工整改通知书,责令从危险区域内撤出作业人员。对抽查中发现的违反相关法律、法规规定的行为,依法实施行政处罚或移交有关部门处理。
24、施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)安全隐患整改通知书安全隐患整改通知书改正字第号xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx(施工单位):经查,你单位施工的 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目存在下列安全隐患:请你单位接到本通知后,立即组织全面检查和整改,并于年月日前整改完毕,经建设、监理单位验收合格后,将安全隐患整改完成报告书及整改佐证材料报送安全监督机构。逾期未整改或整改不合格的,将依法予以行政处罚。监督人员:执法证号:(监督机构章)年月日施工单位签收人:电话:职务:监理单位签收人:电话:职务:建设单位签收人:电话:职务:
25、本通知书一式四份,监督机构、监理单位、施工单位、建设单位各一份。施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)施工安全监督工作规程(监督抽查及隐患整改)安全隐患停工整改通知书安全隐患停工整改通知书改正字第号xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx(施工单位):你单位施工的 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx项目,经检查存在下列较大安全生产隐患:。现责令你单位暂时停止xxxxxxxxxxxx(部位)的施工,并立即进行整改。在此期间你单位应采取有效措施,防止发生生产安全事故。整改完毕后,将恢复施工申请书及整改报告报我单位,接到我单位签发的恢复施工通知书后方可允许施工。监督人员:
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