总承包、项目管理和代建制--从项目管理引起的代建制(ppt 209).ppt

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1、总承包、项目管理和代建制-从项目管理引起的代建制2005/7/251汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点2代建制的目的和范围3目的：进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业组织的技术和管利用社会专业组织的技术和管理经验理经验，提高政府投资项目的建设管理提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益水平和投资效益，规范政府投资建设程规范政府投资建设程序序。4范围：范围：控制政府投资项目。控制政府投资项目。5范围：范围：政府投资占总投资政府投资占总投资60%60%以上的公益性

2、建设项目以上的公益性建设项目。包括：（1）党政工团、人大政协、公检法司、人民团体机关的办公业务用房办公业务用房及培训教育中心培训教育中心等。（2）科教文卫体、民政及社会福利等社会事业项目社会事业项目。（3）看守所、劳教所、监狱、消防设施、审判用房、技术侦察用房等政法设施政法设施。（4）环境保护、市政道路、水利设施、风沙治理等公用事业公用事业项目项目。（5）其他其他公用事业项目。（北京）市及市以下政府投资项目，市及市以下政府投资项目，包括运用国家预算内资金和市本级级财政资金（不含补贴性资金）、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府 贷款、行政性收费等到进行的固定资产投资项目，以及多元化主

3、体投资项目中政府控股的项目。（成都）6汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点7代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难8代建制是项目管理项目管理中的一种。选择社会专业化专业化的项目管理项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投投资管理和建设组织实施资管理和建设组织实施工作，9北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）本办法所称代建制，是指政府通

4、过招标的方招标的方式，式，选择社会专业化专业化的项目管理项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设组织实投资管理和建设组织实施施工作，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项建设项目目的审批程序不变。10什么是项目项目？什么是管理管理?什么是项目管理项目管理？11什么是项目项目？12 3.4.3 项目 由一组有起止日期的、相互协调的受控活动所组成的独特过程，该过程要达到符合包括时间、成本和资源的约束条件在内的规定要求的目标。（ISO 9000：2000）projectuniqueprocess,con

5、sistingofasetofcoordinatedandcontrolledactivitieswithstartandfinishdates,undertakentoachieveanobjectiveconformingtospecificrequirements,includingtheconstrainsoftime,costandresources.（ISO 9000：2000）13什么是管理？14管理管理3.2.6 管理：指挥（指导）和控制组织的协调的活动。（ISO9000（DIS）：2000）Managementcoordinatedactivitiestodirectandc

6、ontrolanorganization15纯指导纯指挥上层管理做正确的事做正确的事基层管理用正确的人用正确的人中层管理把事做正确把事做正确指导指挥组织的管理层次组织的管理层次施施工工管管理理代代建建单单位位（项项目目管管理理）业业主主项项目目管管理理16什么是项目管理？17WhatisProjectManagement？ProjectManagementistheapplicationofknowledge，skills，toolsandtechniquestoabroadrangeofactivitiesinordertomeettherequirementsoftheparticular

7、project.（PMI）18业主的项目管理和代建单位的项目管理的区别区别。业主的项目管理首先是一种任务；代建单位的项目管理首先是一种技能。19 建设工程项目管理试行办法建设工程项目管理试行办法 建市2004200号文 2004年11月16日发布20关于印发建设工程项目管理试行办法的通知关于印发建设工程项目管理试行办法的通知建市建市20042002004200号文号文 2004/11/16 2004/11/16发布发布 建设工程项目管理试行办法建设工程项目管理试行办法第一条目的和依据为了促进我国建设工程项目管理健康发展，规范建设工程项目管理行为，不断提高建设工程投资效益和管理水平，依据国家有关

8、法律、行政法规，制定本办法。第二条适用范围凡在中华人民共和国境内从事工程项目管理活动，应当遵守本办法。本办法所称建设工程项目管理，是指从事工程建设工程项目管理，是指从事工程项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受项目管理的企业（以下简称项目管理企业），受工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶工程项目业主方委托，对工程建设全过程或分阶段进行段进行专业化专业化管理管理和和服务活动。服务活动。21工程项目管理的基本概念和主要方式工程项目管理的基本概念和主要方式 1、项目管理服务（PM）进行可行性研究、项目策划、招标代理、可行性研究、项目策划、招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务

9、，代代表业主管理，表业主管理，承担管理责任。2、项目管理承包（PMC）除PM外，还可负责完成工程初步设计。承担管理风险和经济责任。22代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难23工程项目管理的定义工程项目管理的定义：ConstructionManagementConstructionProjectManagementProfessionalManagementofConstructionProject对工程项目管理的理解：工程项目管理是针对项目的，它涉及企业管理，但不等同于企业管理。2002年8月31日建筑学会

10、工程管理委员会第五次全会丁士昭丁士昭发言24代建制和总承包、项目管理、业主的项目管理的区别25建设工程监理工作的主要内容包括:协助协助建设单位进行工程项目可行性研究,优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期。监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。建设工程监理规范前言MAXL3610VIP.SINA.COM26工程项目管理的基本概念和主要方式工程项目管理的基本概念和主要方式 1、项目管理服务（PM）进行可行性研究、项目策划、招标代理、可行性研究、项目策划、招标代理、设计管理、采购管理、施工管理和试运行等服务，代代表业主管理，

11、表业主管理，承担管理责任。2、项目管理承包（PMC）除PM外，还可负责完成工程初步设计。承担管理风险和经济责任。27业主业主工程总承包工程总承包监理监理制片商制片商导演导演主演主演午台监督午台监督业主项目管理业主项目管理分包分包配角配角28业主业主工程总承包工程总承包项目管理项目管理监理监理制片商兼导演制片商兼导演助理导演助理导演主演主演午台监督午台监督29总承包的关键字是“总”、“承包”。项目管理的关键字是“管理”。监理的关键字是“监”。代建制的关键字是“代”。30代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难31

12、政府政府工程总承包工程总承包代建单位代建单位监理监理制片商制片商导演导演主演主演午台监督午台监督使用单位使用单位副制片商副制片商观众观众32代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难33业主的项目结构34业主的平行发包方式业主的平行发包方式TraditionalMethod业主业主咨询设计地下室施工监理前期工作勘察基础施工上部结构施工设备安装装修施工水电施工35业主采用项目管理服务方式业主采用项目管理服务方式(ConstructionManagement-Consulting)业主业主设计设计施工施工设备安装设备

13、安装监理监理前期工作前期工作指定供应商指定供应商项目管理服务项目管理服务马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM36项目管理服务项目管理服务GMP业主采用有最高价的项目管理服务业主采用有最高价的项目管理服务(ConstructionManagement-GMP)业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监理前期工作前期工作指定供应商指定供应商马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM37项目管理项目管理项目管理项目管理(ManagementContract)业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监理前期工作前期工作马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM指定

14、供应商指定供应商38工程总承包工程总承包工程总承包工程总承包(GeneralContractor)业主业主设计设计施工施工设备安装设备安装监理监理前期工作前期工作马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM指定供应商指定供应商39代建制的结构40代建制的类别：（1）政府机构管理，建成后交付使用单位。（2）政府通过招标的方式，招标的方式，选择社会专业化专业化的项目项目管理管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投投资管理和建设组织实施资管理和建设组织实施工作，项目建成后交付使用单位的制度。有关行政部门对实行代建制的建建设项目设项目的审批程序不变。2.1代建期间代建单位按照合同约定代行项目建

15、设的投资主体职责。2.2政府要求业主以聘请项目管理公司作为代建单位的方式，进行项目的管理。业主始终是投资的主体。41建设单位施工施工政府政府马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM工部局工部局代建模式（代建模式（1 1）设计设计前期工作前期工作42军队的做法营建处军区业主施工招标？前期工作命令交付意见命令设计43代建模式（代建模式（2 2）政府投资代建项目的代建单位应通过招标确定。市发改委负责政府投资代建单位的招标工作；各相关专业部门按照职责分工参与或配合招标工作。政府投资代建项目按照有关规定，由代建单位对建设项目的勘察、设计、施工、监理、主要设备材料采购公开招标。政府投资代建项目实

16、行合同管理，代建单位确定后，市发改委、使用单位、代建单市发改委、使用单位、代建单位位三方签定相关项目委托代建合同。44代建制的关系图（2.1）代建单位政府（发改委）建设单位招标项目建议书可行性研究报告交付政府各相关专业部门主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用提出标准、监督负责办理协助办理参与、配合招标申请批复45代建制的关系图（2.2）代建单位政府建设单位项目建议书可行性研究报告政府各相关专业部门主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用确定46代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对

17、政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难47建设单位-华山医院基建科施工单位施工单位管理单位管理单位-上海卫生局基建处上海卫生局基建处马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM48建设单位天津美术学院基建处施工单位承担施工单位承担设计+施工总承包管理单位管理单位天津教委基建处天津教委基建处马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM49谁是我们的客户？实现让顾客满意,首先要明确:哪些人是我们的客户?我们现在的观点是,项目中总是要面对多方面的客户。为了定义客户需要，项目小组经常面临区分不同客户需求的艰难工作。项目小组必须准确理解客户组织的业务，而这些

18、技能直到最近才在项目管理中受到重视。新项目管理美J.D弗雷姆著50林黛玉进贾府贾母说：黛玉，坐我边上耒吧！王熙凤说：黛玉，坐我边上耒吧！如果林黛玉是做经营工作的话，她坐在谁的身旁？马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM51代建制的特点代建制的特点项目管理专业化的项目管理针对政府投资的政府行为代建制的结构多用户业主自行管理有困难业主自行管理有困难52TheConstructionManagementAssociationofKoreaVICECHAIRMANBAEYUNGHWI韩国的CM系统CM System of KoreaCM System of Korea2005.6.2005

19、.6.53GeneralprinciplesofCMSysteminKoreaCM方式在韩国的原则CM:Accomplishingallorpartiallymanagementdutiesintheallprocessofconstructionjustlikeplanning,investigationofadequacy,design,Purchase,execution constructionetc.forownerscommission为了业主的目的完成全部或部分管理工作，为了业主的目的完成全部或部分管理工作，例如：计划、设计、采购、施工等。例如：计划、设计、采购、施工等。54Th

20、eobjectforconstructionofCM(intermsofPublicConstruction)公共建筑的公共建筑的CMCM方式的目标方式的目标lLarge-scalecomplexconstructionsuchasAirport,railway,powerplant,damorPlantetc.大型复杂的建筑，例如飞机场、铁路、电站等大型复杂的建筑，例如飞机场、铁路、电站等lTheconstructionrequiredforhighdegreeoftechnologyintermsofdesignorconstructing需要高技术的设计和施工的建筑需要高技术的设计和施工

21、的建筑lConstructionduetolackofownersskilll业主缺乏经验的建筑业主缺乏经验的建筑lConstructionneededbyowner最后完成一个业主需要的建筑项目最后完成一个业主需要的建筑项目55TheMinisterofConstruction&TransportationcandecidedetaileddutiesofCMandnotifypublicconstruction.建设运输部负责决定建设运输部负责决定CM的的具体细节和确定具体细节和确定使用使用CM的公共建筑的公共建筑56DetailedDuties具体细节1)Commondutiesrega

22、rdingtheoverallCM按全部CM规定的一般责任2)Dutiesbasedontheconstructionstep建设阶段的责任Dutiesbeforedesign设计前的责任Dutiesofbasicdesignstep初步设计阶段责任Dutiesofexecutiondrawingstep施工图阶段责任Dutiesofconstructionstep施工阶段责任Dutiesafterconstruction建设后的责任57汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点

23、58代建制的目标质量、进度、成本59建设工程监理工作的主要内容包括:协助协助建设单位进行工程项目可行性研究,优选设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期。监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。建设工程监理规范前言MAXL3610VIP.SINA.COM60建设工程项目管理的类型（1）建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量费用目标、进度目标和质量目标目标得以实现。建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭 P161项目管理的目标质量质量QUALITT成本成本KOSTEN

24、工期工期ZEIT马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM62三角形不一定是规则三角形不一定是规则三角形。三个点是相互联系相互联系的。三个点规定太严格了，项目可能失败。项目经理应当明确在三个目标中的主导目标。主导目标。需要说明的问题马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM63单项选择题在建设过程中，如果要提高工程质量标准，一般会导致（）。A 投资增加、工期缩短 B 投资减少、工期延长 C 投资增加、工期延长 D 投资减少、工期缩短 （2003年监理工程师模拟试题）64单项选择题在建设过程中，如果要提高工程质量标准，一般会导致（C）。A 投资增加、工期缩短 B 投资减少、工期延

25、长 C 投资增加、工期延长 D 投资减少、工期缩短 （2003年监理工程师模拟试题）65多项选择题 下列关于工程项目目标系统的建立，正确的表述是（）。A 各级目标是逐层扩展并逐级细化的 B 在工程三大目标中应必须强调质量目标 C 对三大目标的任一目标作出改变都必须考虑对其它两个目标的影响 D 不必考虑使目标保持最优状态 E 应重视目标系统优化 一级建造师应试辅导 成虎 66多项选择题 下列关于工程项目目标系统的建立，正确的表述是（ACE）。A A 各级目标是逐层扩展并逐级细化的各级目标是逐层扩展并逐级细化的 B 在工程三大目标中应必须强调质量目标 C C 对三大目标的任一目标作出改变都必须考对

26、三大目标的任一目标作出改变都必须考虑对其它两个目标的影响虑对其它两个目标的影响 D 不必考虑使目标保持最优状态 E E 应重视目标系统优化应重视目标系统优化 一级建造师应试辅导 成虎 67质量质量/绩效绩效工期工期成本成本项目管理的目标（项目管理的目标（IPMP/PMI）绩效是技术要绩效是技术要求求+顾客满意顾客满意68质量质量工期工期成本成本质量、成本和工期的关系质量、成本和工期的关系P167快高好69质量质量工期工期成本成本质量、成本和工期的关系质量、成本和工期的关系70IPMA的标识的标识71IPMA的标识的标识72成本Cost工期工期Time范围Scope项目管理的目标Theaimof

27、theProjectManagement马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM73成本Cost工期工期Time范围Scope项目管理的目标TheaimoftheProjectManagement马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM质量Quality74代建制的总目标-增值增值75ISO 9001 以过程为基础的质量管理体系模式质量管理体系的持续改进管理职责测量、分析和改进资源管理产品实现顾客（和其他相关方）满意顾客（和其他相关方）要求输出输入产品增值活动信息流注：76CorporateSuccess&SurvivalValueCreationandChangeKeyC

28、oncernsofSeniorManagementStrategyFormulationStrategyDeliveryStrategyDeliveryProjectManagementStrategic Delivery Capability2004LynCrawford77建设工程项目管理的类型（3）对于一个建设工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是业业主方的项目管理是管理的核心。主方的项目管理是管理的核心。建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭 P178建设工程项目策划的基本概念（1）工程项目策划定义：对项目进行科学分析与论证。目的：为项目建设的决策和实施增值。增值。（2）工

29、程项目策划的实质：专家知识、信息的组织与集成，是知识管理，（3）工程项目策划是开放的工作过程：需要多方面的专家知识 建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭 P23-2479建设工程项目总承包的基本理论（1）要发展工程项目总承包（2）建设工程总承包的基本出发点是建设生产过程的组织集成化，节约投资，利于协调。（3）建设工程总承包的核心是通过设计施工过程的组织集成，促进结合，达到增增值值的目的。建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭 P19-2080 建设工程项目总承包的基本理论(3)建设工程项目总承包要达到为项目建设增值的目的。建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭P2081建设工程项目策划的基本

30、概念（P.23-24）（1）增值可以反映在下述诸方面：人类生活和工作的环境保护 建筑环境 项目的使用功能和建设质量项目的使用功能和建设质量 建设成本和经营成本 社会效益和经济效益 建设周期 建设过程的组织和协调 建设工程项目管理 一级建造师教材丁士昭82MAXL3610VIP.SINA.COM项目管理的目标是增值。增值是指建设期和使用期全面的增值。因此节约了设计施工费用而增加了维护费用是不可取的。TheaimoftheProjectManagementisaddingvaluetotheproject.中国建筑学会工程管理分会2003年年会丁士昭发言83价值工程(ValueEngineerin

31、g)价值(Value)=-功能(Function)成本(Cost)MAXL3610VIP.SINA.COM84增值的五种主要方法增值的五种主要方法价值=-功能成本MAXL3610VIP.SINA.COM85增值增值的定义在实践中的意义86增值的实践应用MAXL3610VIP.SINA.COM成本功能现值87 你们只是只是给我们做了一个非常好的建筑结构。-谢俊鹏 某医院总经理 2004/05/2788增值是表现专业化管理水平的一个方面。89朝北的玻璃窗改为双层玻璃厕所的感应灯SOS开关电视信息传播泰达大厦的单元门增值的举例：90增值的实践应用MAXL3610VIP.SINA.COM成本功能现值实

32、现代建制后不要消失这样的机会91北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）五、奖惩规定五、奖惩规定第三十三条项目建成竣工验收，并经竣工财务决算审核批准后，如决算投资比合同约定投资有节余，建设实施代建单位可参与分成建设实施代建单位可参与分成。其中不低于30%的政府投资节余资金作为对建设实施代建单位的奖励，其余节余部分上缴市财政。使用单位自筹资金节余部分 分成办法，由使用单位在代建单位合同中确定。92增值的五种主要方法增值的五种主要方法价值=-功能成本MAXL3610VIP.SINA.COM93汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代

33、建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点94设想设想项目建议书项目建议书设计设计施工施工验收验收投产投产拆除拆除计划计划建设项目建设项目的全寿命过程的全寿命过程从不同阶段开始的从不同阶段开始的项目管理项目管理马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM95代建工作的两个阶段96北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第七条政府投资代建项目的代建工作分两代建项目的代建工作分两阶段实施：阶段实施：（一）招标确定项目前期工作代理单位。由中标的项目前期工作代理单位负责根据批准的项目建议书，

34、对工程的可行性报告、勘察直至初步设计实行阶段代理。（二）招标确定建设实施代建单位。由中标的建设代建单位负责根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。根据项目的具体情况，政府投资项目的代建形式，也可以委托一个单位进行全过程代建也可以委托一个单位进行全过程代建管理。管理。97项目累计投资和影响对比项目累计投资和影响对比费用费用时间时间项目建议和项目建议和可行性研究可行性研究设计和计划设计和计划施工施工使用使用对项目的影响对项目的影响累计投资曲线累计投资曲线98分阶段的管理风险前期工作代理单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府建设实施代建单位99全过

35、程的管理风险全过程代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府100分阶段的管理风险前期工作代理单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险政府建设实施代建单位使用单位移交移交101北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）行）第二十一条自项目初步设计批准之日起，前期工作代理单位应在一个月内内向向使用单位办理移交手续。使用单位办理移交手续。自项目竣工验收自项目竣工验收之日起，建设实施代建单位应在三个月内按财政部门批准的资产价值向使用权人办理资产交付手续。102各种承包方式的比重各种承包方式的比重美国设计和施工协会统计预测103承包方式的

36、比例承包方式的比例承包方式比例-传统方式传统方式43%设计设计+施施工工42%项目管理项目管理10%总承包2%伙伴关系2%其他1%-注：英国按合同价格的统计数字。资料耒源：ConstructionPlanningProgramming&ControlBrianCooke&PeterWilliams2004104汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点105北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）行）第八条政府投资代建项目的前期工作代理

37、单位和建设实施代建单位必须是具有相应资质、并能独立承担履约责任的法人。106OfficialitemsandtimeregardingCMrabiliitylOfficialitemsonCMrability-Thecompanynameandthepresidentnameofthecompany-Address-CMAccomplishment-Theactualresultsofconstruction,engineering,consulting,designing-Currenthumanpower-Variouspossessinglicensebyparts-Thepresent

38、financialcondition-Thepresentcreditcondition107OfficialitemsandtimeregardingCMrabiliitylOfficialitemonCMrability-Applyuntil15thofFeb.everyyear(15thofAprilforthepresentfinancialinformation)-FromAugust31thisyeartoAugust30thenextyear108汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的

39、管理方法旧项目管理的缺点109北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第九条 前期工作代理单位的主要职责：（一）会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告；（二）组织开展工程勘察、规划设计等招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案；（三）组织开展项目初步设计文件编制修改工作；（四）办理项目可行性研究报告审批、土地征用、房屋拆迁、环保、消防等有关手续报批工作。110北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第十条 建设实施代建单位的主要职责：（一）组织施工图设计；（

40、二）组织施工、监理和设备材料选购招标活动，并将招标投标书面情况报告和中标合同报市发改委备案；（三）负责办理年度投资计划、建设工程规划许可证和消防、园林绿化、市政等工程竣工前的有关手续；（四）负责工程合同的洽谈与签订工作，对施工和工程建设实行全过程管理；111北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第十条 建设实施代建单位的主要职责：（五）按项目进度向市发改委提出投资计划申请，向市财政局报送项目进度用款报告，并按月向市发改委及使用单位报送工程进度和资金使用情况；（六）组织工程中间验收、会同市发改委、使用单位共同组织竣工验收，对工程质量实行终身负责制

41、；（七）编制工程决算报告，报市发改委、财政局审批，负责将项目竣工及有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。112北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第十一条 项目使用单位的主要职责：（一）根据项目建议书批准的建设性质、建设规模和总投资额，提出项目使用功能配置、建设标准；（二）协助前期工作代理单位和建设实施代理单位办理计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化及市政接用等审批手续；（三）参与项目设计的审查工作及施工、监理招标的监督工作；113北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代

42、建制管理办法（试行）第十一条 项目使用单位的主要职责：（四）监督代建项目的工程质量和施工进度，参与工程验收；（五）监督前期工作代建单位和建设实施代建单位对政府资金使用情况；（六）负责政府差额拨款投资项目中的自筹资金的筹措，建立项目专门帐户，按合同约定拨款。114前期工作职责工作内容前期工作代理单位项目使用单位1编制可行性报告会同会同2可行性报告审批及有关手续办理协助3提出使用功能配置、建提出使用功能配置、建设标准设标准-提出提出4项目初步设计编制修改组织参与5勘察、设计招标组织监督1153项目管理措施3.2质量控制3）总承包方应在施工前组织样板示范，施工过程中进行总结，使质量得到持续改进，过程

43、结束后严格检验。4）总承包方应促进项目的增值增值。在项目方案阶段、扩初阶段、施工图阶段都要听取各方的建议，争取在可能范围内提高项目的价值。特别注意项目的功能分析功能分析，有助于项目的增值。XX工程项目建议书116方案设计设计方功能细设计方功能细化分析化分析初步设计施工图设计进入施工阶段各个设计阶段与业主确认的相互关系业主提出设计任务书业主确认业主确认业主确认业主确认117功能分析建议意见功能分析建议意见以客房功能分析为例：77功能类别项目备注是否选用厕所照明厕所电视音响镜台照明感应厕所照明床头电源控制厕所+夜间照明+其它全部个别控制通讯卧室电话厕所电话电话信息提示浴室SOS信号广播电视卧室节目

44、播送电视个人信息报告118设计功能分析设计功能分析的特点的特点功能分析阶段的增加使业主充分了解可采用的功能和所选择的功能，补充了设计任务书的不足。119汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点120建设实施代建单位的发包方式和风险121北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）第三十三条建设实施代建单位建设实施代建单位未能完全履未能完全履行行,擅自擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准，致使工期延长、投资增加或工程质量不合格，

45、所造成的损失或投资增加额造成的损失或投资增加额一律从建设实施代建单位的银行履约保函中补偿一律从建设实施代建单位的银行履约保函中补偿；履约保函金额不足的，相应扣除项目代建管理费；项目代建管理费不足的，由建设代建单位用自有资金支付。同时，该建设实施代建单位三年内不得参与本市政府投资建设项目代建单位投标。122代建单位的工作风险代建单位项目建议书可行性研究报告主要材料设备采购监理施工设计勘察计划、规划、土地、施工、环保、消防、园林、绿化、市政接用负责办理风险风险风险风险风险招标招标招标招标招标123业主（代建单位）的平行发包方式业主（代建单位）的平行发包方式TraditionalMethod业主（代

46、建单位）业主（代建单位）咨询设计地下室施工监理前期工作勘察基础施工上部结构施工设备安装装修施工水电施工124业主（代建单位）的费用分解业主（代建单位）的费用分解业主（代建单位）总费用总包费用人工、机械、材料费分包管理费管理费管理费分包费用人工、机械、材料费管理费马小良信箱MAXL3610VIP.SINA.COM125业主（代建单位）的平行发包方式业主（代建单位）的平行发包方式TraditionalMethod业主（代建单位）业主（代建单位）咨询设计地下室施工监理前期工作勘察基础施工上部结构施工设备安装装修施工水电施工RiskRiskRiskRiskRiskRiskRiskRisk有有管理能力的

47、业主管理能力的业主（代建单位）（代建单位）126代建制的工程质量赔偿风险代建单位政府（发改委）建设单位主要材料设备采购监理施工设计勘察127代建制的工程质量赔偿风险规避代建单位政府（发改委）保险主要材料设备采购监理施工设计勘察128Responsibilityofindemnity赔偿责任lIncasedamageofthepropertyishappenedbyintentionormistakewhenCMrconstructs,CMrhastocompensateanownerforloss-Beinsuredforwarrantyoflossincaseofpublicconstruc

48、tion由于CM的责任而造成财产的损失，CM将赔偿业主的损失。公共建筑应投保险。-Aninsurancefeeisputinthebudgetbyowner业主负责支付保险费用。129代建单位的工作风险规避（采用设计+施工）代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险风险招标招标设计+施工招标130代建单位的工作风险规避采用EPC方式代建单位主要材料设备采购监理施工设计勘察风险风险风险风险招标设计+采购+施工招标131北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试北京市政府投资建设项目代建制管理办法（试行）行）第二十三条 前期工作代理单位和建设代建单位确定后，应当严格按照前期工作委托合同和项

49、目代建合同约定履行义务，不得擅自擅自向他人转包或分包该项目。132业主（代建单位）的委托方式：应当鼓励采用平行发包方式，应当鼓励采用平行发包方式，应应当限制总承包方式，禁止当限制总承包方式，禁止EPCEPC方方式式133汇报的内容代建制的目的和实施范围代建制的特点代建制的目标代建制的工作阶段代建单位的资质代建制的各方职责代建单位的发包方式和风险代建制的管理方法旧项目管理的缺点134代建单位做什么？代建单位做什么？制定计划WBS 选择委托模式 合同分解 工作流程图 文件管理 135代建单位制定项目计划的程序136工序计划表工序计划表计划要求标准要求目标和范围OBS技术标准人、机、料费用预算工作包

50、责任矩阵网络计划工序计划表HOWMUCHHOWWHENHOWWHEN,WHAT,WHY,WHEREWBSWHATWHATWHO分解132XYZ分解项目计划分解组成137代建制的WBS-WBS管理是各项工作的基础1381Z201033 项目结构图（P.7）（1）项目结构图即WBS，是一种组织工具，反映组成该项目的所有工作任务（2）项目结构图及其编码是其他编码的基础139项目工作分解项目工作分解 项目工作分解是将项目由粗到细，逐级分解成互相独立、互相影响、互相联系的基本单元，作为所有项目管理工作的对象。国外称为工作分解结构（Work Breakdown Structure）。140项目结构图（WB