生产加工环节食品安全信息管理（ppt）-蔡志良.ppt

《生产加工环节食品安全信息管理（ppt）-蔡志良.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《生产加工环节食品安全信息管理（ppt）-蔡志良.ppt（41页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、生产加工环节食品安全信息管理概述食品安全法食品安全法的制度的制度安排及要求安排及要求省局食品监管处省局食品监管处 蔡志良蔡志良 序论序论对与生产加工环节有关的各类食品安全信息，以对与生产加工环节有关的各类食品安全信息，以及食品安全监管过程中产生、发现的大量食品安及食品安全监管过程中产生、发现的大量食品安全信息进行系统的收集、整理和处理，是生产加全信息进行系统的收集、整理和处理，是生产加工环节食品安全监管的重要任务之一，并贯穿在工环节食品安全监管的重要任务之一，并贯穿在整个监管过程中。整个监管过程中。即将实施的即将实施的食品安全法食品安全法非常关注食品安全信非常关注食品安全信息管理问题，并对食品

2、安全信息的发布、公开和息管理问题，并对食品安全信息的发布、公开和交流提出了明确的规范和要求，整部法律交流提出了明确的规范和要求，整部法律1010章章104104条中涉及食品安全信息管理的相关条款就达条中涉及食品安全信息管理的相关条款就达2525条之多。条之多。本部分内容主要介绍四个方面：一是加强食品安全信息管理的重要性；二是食品安全信息管理的范围和主要内容；三是食品安全信息管理的目标任务与要求。四是其它法律法规对食品安全信息管理的要求一、一、加强食品安全信息管理的重加强食品安全信息管理的重要性要性对质监部门来说，加强食品安全信息管理既是法定的职责和任务，也是提高生产加工环节食品安全监管工作有效

3、性的现实需要。具体体现在三个方面：具体体现在三个方面：（一）职责所在（一）职责所在（一）职责所在（一）职责所在 卫生行政部门的职责：第四条第二款规定了卫生卫生行政部门的职责：第四条第二款规定了卫生行政部门承担的五个方面职责，具体包括：行政部门承担的五个方面职责，具体包括：食品安全风险评估；食品安全风险评估；食品安全标准制定；食品安全标准制定；食品安全信息公布；食品安全信息公布；食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定；食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定；组织查处食品安全重大事故。组织查处食品安全重大事故。质监部门的职责具体包括八个方面：质监部门的职责具体包括八个方面：质监部门的职责具

4、体包括八个方面：质监部门的职责具体包括八个方面：负责颁发食品生产许可证；负责颁发食品生产许可证；负责对食品生产活动进行监督管理；负责对食品生产活动进行监督管理；负责对食品添加剂的生产实施许可和监管负责对食品添加剂的生产实施许可和监管负责对食品相关产品进行监管；负责对食品相关产品进行监管；配合卫生行政部门对食品安全事故进行处理；配合卫生行政部门对食品安全事故进行处理；对食品进出口进行监管；对食品进出口进行监管；对食品检验机构进行资质认定管理；对食品检验机构进行资质认定管理；负责对违法行为的处罚。负责对违法行为的处罚。上述第二项上述第二项“负责对食品生产活动进行监负责对食品生产活动进行监督管理督管

5、理”，即日常监管工作职责，又包括，即日常监管工作职责，又包括1010个个方面的具体工作职责（职权），分别为方面的具体工作职责（职权），分别为4 4项执项执法检查方面职责、法检查方面职责、2 2项管理记录方面职责、项管理记录方面职责、1 1项项投诉举报方面职责、投诉举报方面职责、3 3项信息管理方面的职责。项信息管理方面的职责。因此，从日常监管的角度来说，除因此，从日常监管的角度来说，除4 4项执法检项执法检查方面职责外，涉及信息管理方面的职责占查方面职责外，涉及信息管理方面的职责占6 6项，显见信息管理的重要性。项，显见信息管理的重要性。（二）制度规定（二）制度规定（二）制度规定（二）制度规定

6、 20042004年年1111月原国家食药局等八部门联合制定了月原国家食药局等八部门联合制定了食品安食品安全监管信息发布暂行管理办法全监管信息发布暂行管理办法（国食药监协（国食药监协20042004556556号），建立了建立信息管理责任制、协调机制，并号），建立了建立信息管理责任制、协调机制，并明确食品安全总体趋势、监测评估等五类信息由原食药明确食品安全总体趋势、监测评估等五类信息由原食药部门统一发布，各部门负责发布各自职责范围内的食品部门统一发布，各部门负责发布各自职责范围内的食品安全监管信息。安全监管信息。食品安全法食品安全法进一步强化了食品安全信息管理的要求，进一步强化了食品安全信息管

7、理的要求，建立了相对统一的食品安全信息管理制度，其中第八十建立了相对统一的食品安全信息管理制度，其中第八十二条、第八十三条明确规定重要信息由卫生行政部门统二条、第八十三条明确规定重要信息由卫生行政部门统一公布，各分段监管部门只负责公布食品安全日常监管一公布，各分段监管部门只负责公布食品安全日常监管信息（监督抽查信息公布的变化），并进行相互通报。信息（监督抽查信息公布的变化），并进行相互通报。同时，在第七十八条、第七十九条规定了有关监管信息同时，在第七十八条、第七十九条规定了有关监管信息记录及使用方面的要求。记录及使用方面的要求。这里有三点需要特别注意的：这里有三点需要特别注意的：一是重要信息的

8、统一公布制度。一是重要信息的统一公布制度。国务院卫生行政国务院卫生行政部门统一公布的重要部门统一公布的重要“食品安全信息食品安全信息”包括：国包括：国家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和家食品安全总体情况、食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务处理信息，以及其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。院确定的需要统一公布的信息。国务院卫生行政部门除公布依法应当统一公布的国务院卫生行政部门除公布依法应当统一公布的食品安全信息之外，还要协调好各食品安全监督食品安全信息之外

9、，还要协调好各食品安全监督管理部门的日常监督管理信息公布工作。管理部门的日常监督管理信息公布工作。二是部门之间的沟通配合机制。主要有四个方面：二是部门之间的沟通配合机制。主要有四个方面：第六条、第八十三条规定，分段监管部门之间应加强沟第六条、第八十三条规定，分段监管部门之间应加强沟通、密切配合，及时通报情况，会同处理有关食品安全通、密切配合，及时通报情况，会同处理有关食品安全问题；问题；第十二条规定，分段监管部门在获知有关食品安全风险第十二条规定，分段监管部门在获知有关食品安全风险信息后应及时通报卫生行政部门；信息后应及时通报卫生行政部门；第七十一条规定，分段监管部门在日常监管中发现食品第七十

10、一条规定，分段监管部门在日常监管中发现食品安全事故，或者接到有关食品安全事故报告，应当立即安全事故，或者接到有关食品安全事故报告，应当立即向卫生行政部门通报；向卫生行政部门通报；第八十三条规定分段监管部门在获知有关需要公布的重第八十三条规定分段监管部门在获知有关需要公布的重要信息时，应当向上级主管部门报告，并由上级主管部要信息时，应当向上级主管部门报告，并由上级主管部门报告卫生行政部门（必要时也可直接报告卫生行政部门报告卫生行政部门（必要时也可直接报告卫生行政部门）。门）。三是监督检查信息记录建档制度。三是监督检查信息记录建档制度。第七十八条规定，监管部门开展监督检查，应第七十八条规定，监管部

11、门开展监督检查，应当记录监督检查情况和处理结果，并经监督检当记录监督检查情况和处理结果，并经监督检查人员和业主签字后归档。这是一项全新的规查人员和业主签字后归档。这是一项全新的规定，目的是为了规范监督检查行为（类似于行定，目的是为了规范监督检查行为（类似于行政执法程序），增强监管人员的责任意识，也政执法程序），增强监管人员的责任意识，也为今后追踪食品安全问题的根源和责任追究提为今后追踪食品安全问题的根源和责任追究提供依据。供依据。丽水市局探索建立的丽水市局探索建立的“两追溯制度两追溯制度”，即食品，即食品生产加工全程可追溯、食品生产监管全程可追生产加工全程可追溯、食品生产监管全程可追溯。溯。（

12、三）责任要求。（三）责任要求。（三）责任要求。（三）责任要求。食品安全法食品安全法加大了食品安全监管的责任追究加大了食品安全监管的责任追究力度，强调责权统一，其中：力度，强调责权统一，其中：第五条各级政府要完善落实食品安全监督管第五条各级政府要完善落实食品安全监督管理责任制；理责任制；第六条强调要依法行使职权，承担责任；第六条强调要依法行使职权，承担责任；第七十五条规定发生食品安全事故实行责任第七十五条规定发生食品安全事故实行责任追究；追究；第九十五条规定监管部门的行政责任；第九十五条规定监管部门的行政责任；第九十八条规定刑事责任。第九十八条规定刑事责任。食品安全监管不当行为主要有两种表现形式

13、：食品安全监管不当行为主要有两种表现形式：一是失职，包括放弃监管（第六十条规定不得实一是失职，包括放弃监管（第六十条规定不得实施免检制度）、监管不力、监管缺失等；施免检制度）、监管不力、监管缺失等；二是渎职，包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊二是渎职，包括滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等。等。这两种行为的责任主体包括三类：直接责任人、这两种行为的责任主体包括三类：直接责任人、直接负责的主管人员、主要负责人。直接负责的主管人员、主要负责人。承担责任的形式按照情节轻重依次为：行政处分，承担责任的形式按照情节轻重依次为：行政处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；包括警告、记过、记大过、降级、撤

14、职、开除；造成严重后果的，主要负责人还要被行政问责，造成严重后果的，主要负责人还要被行政问责，即引咎辞职；涉嫌犯罪的，还要追究有关责任主即引咎辞职；涉嫌犯罪的，还要追究有关责任主体的刑事责任。体的刑事责任。网上有关网上有关“三鹿奶粉事件三鹿奶粉事件”责任人处理的评论。责任人处理的评论。二、食品安全信息管理的范围和二、食品安全信息管理的范围和主要内容主要内容食品安全信息主要包括食品安全总体情况、标准、监测、监督检查、风险评估、风险警示、事故及其处理信息和其他食品安全相关信息。其中食品安全风险信息一般是指食品供应体系中发现有毒有害物质超出国家食品安全标准，或者可能对人体健康造成任何急性、慢性或者潜

15、在危害的食品及其生产经营行为。（一）食品安全信息的来源及内（一）食品安全信息的来源及内容。容。一是总体信息。一是总体信息。一是总体信息。一是总体信息。主要是由综合协调部门统一公布主要是由综合协调部门统一公布的食品安全信息，包括由卫生行政部门统一公布的食品安全信息，包括由卫生行政部门统一公布的前述五类重要信息（第八十二条），也包括卫的前述五类重要信息（第八十二条），也包括卫生行政部门公布的食品安全标准（第二十一条）、生行政部门公布的食品安全标准（第二十一条）、食品检验机构的资质条件和检验规程（第五十七食品检验机构的资质条件和检验规程（第五十七条）、新资源食品或食品添加剂新品种（第四十条）、新资源

16、食品或食品添加剂新品种（第四十四条）等。四条）等。第二十五条规定，企业标准应当报省级卫生行政第二十五条规定，企业标准应当报省级卫生行政部门备案，有可能出现企业标准与生产加工环节部门备案，有可能出现企业标准与生产加工环节监管要求相脱节、不一致等问题，需要建立相应监管要求相脱节、不一致等问题，需要建立相应协调沟通机制。协调沟通机制。二是日常监管信息。二是日常监管信息。二是日常监管信息。二是日常监管信息。五个方面：五个方面：食品生产许可信息（第二十九条）；食品生产许可信息（第二十九条）；食品添加剂许可信息（第四十三条）；食品添加剂许可信息（第四十三条）；监督管理信息（第七十六条监督管理信息（第七十六

17、条政府统一组织开政府统一组织开展年度监督管理工作，第七十七条展年度监督管理工作，第七十七条质监部门质监部门五项检查职权，即现场检查、抽样检验、查阅资五项检查职权，即现场检查、抽样检验、查阅资料、查封扣押生产资料、查封生产场所）；料、查封扣押生产资料、查封生产场所）；本部门责令食品生产企业召回本部门责令食品生产企业召回“不符合食品安全不符合食品安全标准标准”的食品（第五十三条第四款）；的食品（第五十三条第四款）；本部门发现的食品安全风险信息（第十二条）或本部门发现的食品安全风险信息（第十二条）或食品安全事故信息（第七十一条），也包括由本食品安全事故信息（第七十一条），也包括由本部门根据系统实际组

18、织开展的食品安全风险监测部门根据系统实际组织开展的食品安全风险监测及预警信息（第十一条在国家食品安全风险监测及预警信息（第十一条在国家食品安全风险监测制度的框架下组织实施）。制度的框架下组织实施）。三是举报投诉信息。三是举报投诉信息。主要是质监部门日常受理投诉举报过程中掌握的信息。第十条，以及政府信息公开条例等规定，任何组织或个人均有对食品安全工作的监督权、举报权、知情权、建议权）。第八十条具体规定对咨询、投诉、举报处理要求。此外，以各种形式交办、转办的来信来访，也属于举报投诉信息。四是其它部门通报的信息。四是其它部门通报的信息。第八十三条第二款规定，分段监管部门之间“应当相互通报获知的食品安

19、全信息”。包括各有关监管部门在法定媒体（政务网站）上公布的食品安全信息。第七十八条仅强调了要求各分段监管部门应当尽量公开监督检查记录（前述），而对许可情况等相互通报并未作出规定。五是进出口食品安全信息。五是进出口食品安全信息。第六十四条规定，检验检疫部门发现“境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进出口食品中发现严重食品安全问题的”，应当向分段监管部门通报。省以下质监和检验检疫是分设的，虽然法律未明确规定，但检验检疫部门应当同时向质监部门通报。此外，按照第六十九条的规定，检验检疫部门应当公布出口食品生产企业的信誉记录，其中有许多企业同时也是内销企业。六是企业报告的信息。六是企业报

20、告的信息。第五十三条第三款规定，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应当立即停止生产并召回，召回和处理情况应当向县级以上质监部门报告。此外，根据第二十九条第三款(小作坊生产加工条件变化)、第三十条(鼓励改进生产条件)的规定，季节性生产、生产设备有较大改进、其它原因停产后重新组织生产的小作坊，应当向当地质监部门报告。七是认证机构通报的信息。七是认证机构通报的信息。第三十三条规定，对通过良好生产规范（GMP）、危害分析与关键控制点体系（HACCP）认证的食品生产企业，认证机构应当向质监部门通报有关认证及跟踪调查信息。八是媒体（网站）报道的信息。八是媒体（网站）报道的信息。第八条规定，新闻

21、媒体应当对违反食品安全法的行为进行监督，其中主要是媒体报道的食品安全风险或事故、监管失职或渎职等方面的信息。（二）食品安全信息的分类。食品安全信息有多种分类方法：食品安全信息有多种分类方法：根据信息的重要程度，可以划分为特别重大事项、根据信息的重要程度，可以划分为特别重大事项、重大事项和重要情况（总局拟实施的信息分类）；重大事项和重要情况（总局拟实施的信息分类）；根据信息的性质，可以分为总体信息、监测信息、根据信息的性质，可以分为总体信息、监测信息、标准信息、监管信息、事故信息、其它信息；标准信息、监管信息、事故信息、其它信息；根据信息的状态，可以划分为公布的信息、公开根据信息的状态，可以划分

22、为公布的信息、公开的信息、通报的信息、报告的信息、公告的信息、的信息、通报的信息、报告的信息、公告的信息、报道的信息（需要核实）等。报道的信息（需要核实）等。（三）食品安全信息的处理对不同的食品安全信息应当采取不同的处理方式，从时间上（紧急程度）、方式上（公开程度）、措施上（风险程度）等方面都应有不同的要求。有关规范和制度有待进一步完善，这里仅作一简单的探讨交流。食品安全信息处理主要有以下几个环节：食品安全信息处理主要有以下几个环节：食品安全信息处理主要有以下几个环节：食品安全信息处理主要有以下几个环节：一是信息复核和分类。一是信息复核和分类。一是信息复核和分类。一是信息复核和分类。在进一步核

23、实的基础上，在进一步核实的基础上，对食品安全信息按照紧急程度或重要性予以分类。对食品安全信息按照紧急程度或重要性予以分类。是否属于需要立即处置的信息（包括食品安全事是否属于需要立即处置的信息（包括食品安全事故信息、涉及重大违法行为的举报投诉信息）；故信息、涉及重大违法行为的举报投诉信息）；是否属于应当向卫生行政部门报告或通报的信息是否属于应当向卫生行政部门报告或通报的信息（包括食品安全风险信息、食品安全事故信息和（包括食品安全风险信息、食品安全事故信息和五类应当统一公布的重要信息）；五类应当统一公布的重要信息）；是否不属于本部门监管而应当移交。是否不属于本部门监管而应当移交。二是信息处理和交流

24、。二是信息处理和交流。二是信息处理和交流。二是信息处理和交流。信息分类后，可以考虑采信息分类后，可以考虑采取以下四种处理方式：取以下四种处理方式：1 1、处置：、处置：、处置：、处置：对日常监管过程中发现的食品安全风险信息、食对日常监管过程中发现的食品安全风险信息、食品安全事故信息、涉及重大违法行为的举报投诉品安全事故信息、涉及重大违法行为的举报投诉信息等应当立即按照有关规定处置上述信息，包信息等应当立即按照有关规定处置上述信息，包括报告上级局及有关部门、组织落实现场处置要括报告上级局及有关部门、组织落实现场处置要求、协调沟通有关方面等，确保食品安全风险不求、协调沟通有关方面等，确保食品安全风

25、险不扩散、减少损失或危害。扩散、减少损失或危害。对不属于本部门监管而应当移交的投诉举报（包对不属于本部门监管而应当移交的投诉举报（包括各类信访件）应当及时书面移交相关部门。括各类信访件）应当及时书面移交相关部门。2、报告：、报告：也就是对前述应当向卫生行政部门报告或通报的信息，包括食品安全风险信息、食品安全事故信息和五类应当统一公布的重要信息，按照规定进行报告或通报（此部分“通报”性质基本类同于报告，故归入报告类）。此外，也包括总局或当地政府布置的有关报告事项。所有报告事项，应在报告当地政府或卫生行政部门的同时，抄报上级局。3、通报：通、通报：通报是相互的。前面已经说过，根据第六十四条、第八十

26、三条的规定，质监与卫生、农业、工商、食药等部门应相互通报获知的食品安全信息，检验检疫部门应及时通报境外和进出口食品安全信息。此外，也包括应予公布、公开的信息，公布的信息主要是日常监督管理信息（第八十二条），公开的信息主要是有关监督检查记录（第七十八条）。4、交流：、交流：主要是指将通过各种渠道接收到的食品安全信息，如总体信息、其它部门通报的信息、举报投诉动态，以及经核实的媒体信息，整理后在系统内进行交流、传阅，便于领导和相关人员掌握食品安全动态。其中，也包括对有关通报、咨询的信息进行必要核实、处理后予以反馈。三是信息整理和归档。三是信息整理和归档。食品安全信息是监管工作的重要依据，相关资料应当

27、完整、全面，并予以整理、归档。（四）需要注意的几个问题一是配合开展食品安全事故调查。一是配合开展食品安全事故调查。根据第七十条、第七十一条的规定，所有食品安全事故调查的主体都是各级地方政府及卫生行政部门，质监部门主要承担事故发现后报告的义务（是法定的三类报告人之一）、配合调查的义务（与生产加工环节相关的食品安全事故）。二是食品检验机构中介化。二是食品检验机构中介化。按照食品安全法第五章的规定，今后质监部门对食品进行抽样检查，只能采取购买样品的办法，委托符合法定条件的食品检验机构检验，监管部门将逐渐成为真正的委托方，食品检验机构的中介化趋势将加快。三是妥善处理举报投诉。三是妥善处理举报投诉。三是

28、妥善处理举报投诉。三是妥善处理举报投诉。根据第八十条的规定，根据第八十条的规定，举报投诉有三种处理方式，即：举报投诉有三种处理方式，即：受理受理对接到的咨询、举报、投诉，属于本部对接到的咨询、举报、投诉，属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；处理；移交移交对不属于本部门职责的，应当书面通知对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；当及时处理，不得推诿；通报通报属于食品安全事故的，按照第七十一条属于食品安全事故的，按照第七十一条第二款的规定

29、，立即向卫生行政部门通报。第二款的规定，立即向卫生行政部门通报。三、食品安全信息管理的目标任三、食品安全信息管理的目标任务与要求务与要求食品安全信息管理的根本目的不是为了管理而管食品安全信息管理的根本目的不是为了管理而管理，而是为了全面、正确地把握食品安全风险信理，而是为了全面、正确地把握食品安全风险信息，并及时予以处理，切实减少或避免生产加工息，并及时予以处理，切实减少或避免生产加工环节食品安全事故的发生，降低食品安全问题的环节食品安全事故的发生，降低食品安全问题的危害，提高食品安全监管工作的针对性、主动性、危害，提高食品安全监管工作的针对性、主动性、有效性。有效性。根据生产加工环节食品安全

30、监管工作的要求，下根据生产加工环节食品安全监管工作的要求，下面就食品安全信息管理的目标任务作一个简单、面就食品安全信息管理的目标任务作一个简单、初步的探讨。初步的探讨。（一）食品安全信息管理的目标。（一）食品安全信息管理的目标。全面掌握影响生产加工环节食品安全的动态信息，对食品安全风险做到早发现、早研判、早预警、早处置，提高食品安全监管工作的针对性、主动性、有效性，避免重大食品安全事故的发生或尽可能减少食品安全事故的危害。简单地概括一下，就是要做到“四个早、三个性四个早、三个性”。（二）食品安全信息处理的原则。（二）食品安全信息处理的原则。一级信息，即特别重大事项（需要立即采取紧急一级信息，即

31、特别重大事项（需要立即采取紧急处置措施，作出全局性措施或会同相关部门处置）处置措施，作出全局性措施或会同相关部门处置），应当立即处置，第一时间上报；，应当立即处置，第一时间上报；二级信息，即重大事项（需要在规定时间内采取二级信息，即重大事项（需要在规定时间内采取规定的处置措施），应当当天处置，规定的处置措施），应当当天处置，2424小时内小时内上报；上报；三级信息，即重要情况（需要进一步研究采取相三级信息，即重要情况（需要进一步研究采取相应处置措施），一周内进行处置或提出意见上报。应处置措施），一周内进行处置或提出意见上报。在紧急情况下需要先处置的，可以边处置边报告。在紧急情况下需要先处置的，

32、可以边处置边报告。（三）食品安全信息管理的主要（三）食品安全信息管理的主要任务。任务。建立食品安全信息管理体系，完善工作机制，健全食品安全信息管理制度规范，确保信息处理的全面、规范、高效。今后一个时期需要逐步建立的食品安全信息管理制度包括：食品安全信息报告制度、通报制度、发布制度（监督抽查结果发布）、公开制度、信息处置工作规范、保密制度、责任制度等。（四）工作要求。（四）工作要求。食品安全信息管理要做到依法处置、分级负责、严格规范。四、其它法律法规对食品安全信四、其它法律法规对食品安全信息管理的要求息管理的要求（一）（一）农产品质量安全法农产品质量安全法该法第六条第二款规定了农业行政主管部该法

33、第六条第二款规定了农业行政主管部门应当将农产品质量安全风险评估结果及门应当将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门；时通报国务院有关部门；第七条，以及第三十三条、第三十四条规第七条，以及第三十三条、第三十四条规定了农业行政主管部门应当按照职责权限定了农业行政主管部门应当按照职责权限发布农产品质量安全状况信息，开展农产发布农产品质量安全状况信息，开展农产品质量安全监测，并按照权限予以公布。品质量安全监测，并按照权限予以公布。（二）（二）（二）（二）乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例乳品质量安全监督管理条例第二十七条规定，县级以上畜牧兽医主管部门应第

34、二十七条规定，县级以上畜牧兽医主管部门应第二十七条规定，县级以上畜牧兽医主管部门应第二十七条规定，县级以上畜牧兽医主管部门应当加强生鲜乳质量安全监测，并按照法定权限公当加强生鲜乳质量安全监测，并按照法定权限公当加强生鲜乳质量安全监测，并按照法定权限公当加强生鲜乳质量安全监测，并按照法定权限公布监督抽查结果；布监督抽查结果；布监督抽查结果；布监督抽查结果；第三十条第二款规定，认证机构应当及时向主管第三十条第二款规定，认证机构应当及时向主管第三十条第二款规定，认证机构应当及时向主管第三十条第二款规定，认证机构应当及时向主管部门报告乳制品企业认证及跟踪调查情况；部门报告乳制品企业认证及跟踪调查情况；

35、部门报告乳制品企业认证及跟踪调查情况；部门报告乳制品企业认证及跟踪调查情况；第三十六条规定，乳制品企业风险其所生产的乳第三十六条规定，乳制品企业风险其所生产的乳第三十六条规定，乳制品企业风险其所生产的乳第三十六条规定，乳制品企业风险其所生产的乳制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人制品不符合乳品质量安全国家标准、存在危害人体健康和生命安全危险，或者可能危害婴幼儿身体健康和生命安全危险，或者可能危害婴幼儿身体健康和生命安全危险，或者可能危害婴幼儿身体健康和生命安全危险，或者可能危害婴幼儿身体健康或者生长发育的

36、，应当报告有关主管部门；体健康或者生长发育的，应当报告有关主管部门；体健康或者生长发育的，应当报告有关主管部门；体健康或者生长发育的，应当报告有关主管部门；第四十二条第二款规定，乳制品销售者发现前条第四十二条第二款规定，乳制品销售者发现前条第四十二条第二款规定，乳制品销售者发现前条第四十二条第二款规定，乳制品销售者发现前条规定情形的，应当立即报告工商等有关部门，并规定情形的，应当立即报告工商等有关部门，并规定情形的，应当立即报告工商等有关部门，并规定情形的，应当立即报告工商等有关部门，并通知生产企业。通知生产企业。通知生产企业。通知生产企业。（三）（三）（三）（三）生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理

37、条例生猪屠宰管理条例生猪屠宰管理条例第九条第二款规定了第九条第二款规定了第九条第二款规定了第九条第二款规定了“生猪屠宰的卫生检验及其生猪屠宰的卫生检验及其生猪屠宰的卫生检验及其生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品卫生法的规定执行监督，依照食品卫生法的规定执行监督，依照食品卫生法的规定执行监督，依照食品卫生法的规定执行”；农产品农产品农产品农产品质量安全法质量安全法质量安全法质量安全法第五十五条也规定第五十五条也规定第五十五条也规定第五十五条也规定“生猪屠宰的管生猪屠宰的管生猪屠宰的管生猪屠宰的管理按照国家有关规定执行理按照国家有关规定执行理按照国家有关规定执行理按照国家有关规定执行。食品安全法

38、食品安全法食品安全法食品安全法对此进行了衔接，第一百零一条对此进行了衔接，第一百零一条对此进行了衔接，第一百零一条对此进行了衔接，第一百零一条明确规定生猪屠宰适用本法，其中另有规定的，明确规定生猪屠宰适用本法，其中另有规定的，明确规定生猪屠宰适用本法，其中另有规定的，明确规定生猪屠宰适用本法，其中另有规定的，依照其规定。这里主要问题是质监部门如何了解依照其规定。这里主要问题是质监部门如何了解依照其规定。这里主要问题是质监部门如何了解依照其规定。这里主要问题是质监部门如何了解猪肉制品加工企业所用原料的质量安全动态，相猪肉制品加工企业所用原料的质量安全动态，相猪肉制品加工企业所用原料的质量安全动态

39、，相猪肉制品加工企业所用原料的质量安全动态，相关规定并不明确。关规定并不明确。关规定并不明确。关规定并不明确。（四）（四）（四）（四）加强食品等产品安全监督管理的特别规定加强食品等产品安全监督管理的特别规定加强食品等产品安全监督管理的特别规定加强食品等产品安全监督管理的特别规定 第九条第九条第九条第九条规定生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，规定生产企业发现其生产的产品存在安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向有关监可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当向有关监督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品，通督管理部门报告；销售者应当立即停止销售该产品，通知生产企业或者供货商

40、，并向有关监督管理部门报告；知生产企业或者供货商，并向有关监督管理部门报告；第十二条第二款第十二条第二款第十二条第二款第十二条第二款规定监督管理部门应当建立监督检查档规定监督管理部门应当建立监督检查档案，公众有权查阅；案，公众有权查阅；第十四条第十四条第十四条第十四条规定监督管理部门发现违反本规定的行为，属规定监督管理部门发现违反本规定的行为，属于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交于其他监督管理部门职责的，应当立即书面通知并移交有权处理的监督管理部门处理；有权处理的监督管理部门处理；第十六条第十六条第十六条第十六条规定监督管理部门应当建立生产经营者违法行规定监督管理部门应当建立生产经营者违法行为记录制度，并予以公布；为记录制度，并予以公布；第十八条规定第十八条规定第十八条规定第十八条规定发生产品安全事故或者其他对社会造成严发生产品安全事故或者其他对社会造成严重影响的产品安全事件时，监督管理部门必须依照国务重影响的产品安全事件时，监督管理部门必须依照国务院规定发布信息等。院规定发布信息等。