电网预规讲稿-电网工程建设预算编制与计算标准.ppt
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1、电网工程建设预算电网工程建设预算编制与计算标准编制与计算标准20092009年年5 5月月主要讲述内容主要讲述内容第一节第一节 电力工程造价管理体系电力工程造价管理体系第二节第二节 新预规的主要特点新预规的主要特点第三节第三节 费用构成及计算标准费用构成及计算标准第四节第四节 建设预算费用性质划分建设预算费用性质划分第五节第五节 建设预算编制办法建设预算编制办法第六节第六节 装材预算价格装材预算价格第一节第一节电力工程造价管理体系电力工程造价管理体系一、电力工程的分类一、电力工程的分类关于电力工程的分类方法较多。关于电力工程的分类方法较多。从工程造价管理的角度,主要把电力工程分为发从工程造价管
2、理的角度,主要把电力工程分为发电工程和电网工程两类。电工程和电网工程两类。(一一)发电工程发电工程1 1、火力发电工程、火力发电工程 (1)(1)燃煤发电厂燃煤发电厂 (2)(2)燃气燃气-蒸汽联合循环电厂蒸汽联合循环电厂 (3)(3)生物质发电厂生物质发电厂(秸秆电厂、垃圾电厂等秸秆电厂、垃圾电厂等)2 2、核电工程、核电工程3 3、可再生能源发电工程、可再生能源发电工程 (1)(1)水力发电厂水力发电厂 (2)(2)风电厂风电厂 (3)(3)太阳能发电厂太阳能发电厂燃煤发电厂燃煤发电厂 燃煤发电厂燃煤发电厂立面图片立面图片燃气燃气-蒸汽联合循环电厂蒸汽联合循环电厂焚烧垃圾发电焚烧垃圾发电垃
3、圾接受、储存系统余热利用系统上网发电系统垃圾焚烧炉烟气净化系统秸秆发电秸秆发电秸杆处理、输送系统秸杆处理、输送系统秸杆焚烧炉秸杆焚烧炉烟气净化系统烟气净化系统余热利用系统余热利用系统发电上网系统发电上网系统核电站核电站核电站工作原理图核电站工作原理图涡轮机发电机冷凝器控制棒增压器蒸汽发生器反应堆安全外壳水力发电厂水力发电厂风电厂风电厂太阳能发电厂太阳能发电厂(二二)电网工程电网工程1 1、输电网工程、输电网工程 (1)(1)输电网的构成:变电站、送电线路输电网的构成:变电站、送电线路 (2)(2)特点:特点:1)1)电压等级多,技术差别大。电压等级多,技术差别大。交流输电:交流输电:35kV3
4、5kV、110kV110kV、220kV220kV、330kV(330kV(西北西北)、500kV500kV、750kV(750kV(西北西北)、1000kV1000kV 直流输电:直流输电:500kV500kV、800kV800kV 2)2)输送距离长,受地形、气候影响大。输送距离长,受地形、气候影响大。2 2、配电网工程、配电网工程 电压等级电压等级35kV35kV以下以下(包括包括20kV20kV、10kV10kV、220V)220V)。输送距离较短,直接与用户相连。输送距离较短,直接与用户相连。送电线路送电线路变电站变电站(HGIS-(HGIS-半封闭组合电气装置半封闭组合电气装置)变
5、电站变电站(GIS(GIS全封闭组合电气装置全封闭组合电气装置)配电网配电网二、电力工程项目管理特点二、电力工程项目管理特点1 1、全面推行项目管理制,项目建设安全、质量、造价、技、全面推行项目管理制,项目建设安全、质量、造价、技术管理体系健全,已经形成了独特的行业文化。术管理体系健全,已经形成了独特的行业文化。2 2、工程项目的管理严格执行以设计为龙头的理念,优化设、工程项目的管理严格执行以设计为龙头的理念,优化设计工作的重点在初步设计阶段。计工作的重点在初步设计阶段。3 3、工程设计推行全寿命周期管理理念,对工程前期规划、工程设计推行全寿命周期管理理念,对工程前期规划、方案设计、设备采购、
6、设计施工、运行维护、回收利用方案设计、设备采购、设计施工、运行维护、回收利用等各阶段实行全过程、全费用优化。等各阶段实行全过程、全费用优化。4 4、广泛实行集中招标、集中采购、物资统一配送制度。、广泛实行集中招标、集中采购、物资统一配送制度。5 5、造价管理的原则是、造价管理的原则是“科学确定造价、严格控制结算科学确定造价、严格控制结算”,不片面追求最低造价。不片面追求最低造价。三、电力工程造价管理工作特点三、电力工程造价管理工作特点 1 1、电力工程造价管理工作贯穿项目实施全过程、电力工程造价管理工作贯穿项目实施全过程 项目实施阶段项目实施阶段 对应的造价管理工作对应的造价管理工作 项目建议
7、书阶段项目建议书阶段 投资估算投资估算 初步可行性研究阶段初步可行性研究阶段 投资估算投资估算 可行性研究阶段可行性研究阶段 可研估算、经济评价可研估算、经济评价 初步设计阶段初步设计阶段 初设概算初设概算 招投标阶段招投标阶段 工程量清单报价工程量清单报价 施工阶段施工阶段 施工图预算施工图预算 进度价款结算与审核进度价款结算与审核 项目投产后项目投产后 项目后评价项目后评价2 2、工程造价计价标准体系系统、完善、工程造价计价标准体系系统、完善发电工程计价依据体系发电工程计价依据体系 计价依据体系涵盖单机容量计价依据体系涵盖单机容量50MW50MW1000MW1000MW级的燃煤级的燃煤发电
8、工程,燃气发电工程,燃气-蒸汽联合循环电站工程、蒸汽联合循环电站工程、垃圾发电工程、垃圾发电工程、生物质发电生物质发电工程、核电常规岛、风力发电、太阳能发电。工程、核电常规岛、风力发电、太阳能发电。电网工程计价依据体系电网工程计价依据体系 计价依据体系涵盖电压等级为计价依据体系涵盖电压等级为35kV35kV1000kV1000kV交流输交流输变电工程,变电工程,800kV800kV及以下直流送电工程、换流站工程,及以下直流送电工程、换流站工程,以及系统通信工程。以及系统通信工程。配电网工程计价依据体系配电网工程计价依据体系 涵盖了涵盖了20kV20kV以下配电工程及以下配电工程及220V220
9、V入户工程。入户工程。3 3、造价管理工作向项目全寿命周期延伸、造价管理工作向项目全寿命周期延伸根据国家发展改革委的要求,电力工程造价管理工作根据国家发展改革委的要求,电力工程造价管理工作已经已经不仅限于工程建设阶段,目前不仅限于工程建设阶段,目前正在向项目的全寿命周期正在向项目的全寿命周期延延伸伸。已经已经开展的主要工作开展的主要工作有有:1 1、项目全寿命周期造价管理方法研究。、项目全寿命周期造价管理方法研究。2 2、更新改造工程的造价管理方法已经成熟。、更新改造工程的造价管理方法已经成熟。3 3、电网设备检修预算定额和费用计算标准即将完成。、电网设备检修预算定额和费用计算标准即将完成。4
10、 4、发电设备检修预算定额和费用计算标准正在编制。、发电设备检修预算定额和费用计算标准正在编制。5 5、发电机组退役及报废评价方法研究正在展开。、发电机组退役及报废评价方法研究正在展开。四、电力工程造价管理组织体系四、电力工程造价管理组织体系定额站的三级组织工作体系:定额站的三级组织工作体系:总站总站+分站分站+省级电力定额站省级电力定额站总站:设在中国电力企业联合会总站:设在中国电力企业联合会分站:设在国家电网公司、中国南方电网有限责任公司,分站:设在国家电网公司、中国南方电网有限责任公司,各发电集团公司。各发电集团公司。职责:负责所辖企业的工程造价与定额管理工作。职责:负责所辖企业的工程造
11、价与定额管理工作。省级电力定额站:按照行政区划,分别设在各网、省电省级电力定额站:按照行政区划,分别设在各网、省电力公司。力公司。职责:负责本行政区域内的电力工程造价与定额管理职责:负责本行政区域内的电力工程造价与定额管理工作。工作。五五、电力工程造价管理工作体系电力工程造价管理工作体系 1 1、电力工程、电力工程造价计价标准体系造价计价标准体系;2 2、工程量清单计价规范、工程量清单计价规范体系体系;3 3、价格信息发布体系;、价格信息发布体系;4 4、造价管理软件开发体系造价管理软件开发体系;5 5、专业资格认证与从业管理、专业资格认证与从业管理体系体系;6 6、工程造价、工程造价专业培训
12、体系;专业培训体系;7 7、电力行业造价工程师电力行业造价工程师初始初始注册与日常管理注册与日常管理体系。体系。其中最基础的是其中最基础的是电力工程电力工程造价计价标准体系。造价计价标准体系。六、六、0606版电力工程计价标准体系版电力工程计价标准体系包括:包括:建设预算编制与计算标准建设预算编制与计算标准(2(2册册)概算定额概算定额(3(3册册)预算定额预算定额(6(6册册)电力建设工程量清单计价规范电力建设工程量清单计价规范(3(3册册)装置性材料预算价格装置性材料预算价格(4(4册册)配套执行文件配套执行文件(13(13项项)(一一)工程建设预算编制与计算标准工程建设预算编制与计算标准
13、 (即即“新预规新预规”)包括包括电网工程建设预算编制与计算标准电网工程建设预算编制与计算标准和和火力火力发电工程建设预算编制与计算标准发电工程建设预算编制与计算标准两册。两册。国家发展和改革委员会于国家发展和改革委员会于20072007年年7 7月月2626日以发改办能日以发改办能源源2007180820071808号文核准颁布。号文核准颁布。自自20072007年年1212月月1 1日起实施。日起实施。(二二)概算定额概算定额n电力建设工程概算定额电力建设工程概算定额建筑工程建筑工程 (20062006年版)年版)n电力建设工程概算定额电力建设工程概算定额热力设备安装工程热力设备安装工程
14、(20062006年版)年版)n电力建设工程概算定额电力建设工程概算定额电气设备安装工程电气设备安装工程 (20062006年版)年版)(三三)预算定额预算定额1 1、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额建筑工程建筑工程 (20062006年版)年版)(上、下册)(上、下册)2 2、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额热力设备安装工程热力设备安装工程 (20062006年版)年版)3 3、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额电气设备安装工程电气设备安装工程 (20062006年版)年版)4 4、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额送电线路工程送电线路工程 (20062006年版
15、)年版)5 5、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额加工配制品加工配制品 (20062006年版)年版)6 6、电力建设工程预算定额电力建设工程预算定额调试调试 (20062006年版)年版)配套基础定额:配套基础定额:1 1、电力建设工程施工机械台班费用定额电力建设工程施工机械台班费用定额 (20062006年版)年版)2 2、电力建设工程工期定额电力建设工程工期定额 (20062006年版)年版)(四四)工程量清单计价规范工程量清单计价规范1 1、电力建设工程量清单计价规范电力建设工程量清单计价规范送电线路工程送电线路工程 DL/T5205-2005 DL/T5205-20052 2、
16、电力建设工程量清单计价规范电力建设工程量清单计价规范变电工程变电工程 DL/T5341-2006 DL/T5341-20063 3、电力建设工程量清单计价规范电力建设工程量清单计价规范火力发电厂工程火力发电厂工程 DL/T5369-2007 DL/T5369-2007(五五)装材预算价格装材预算价格 1 1、分为单项材料预算价格和综合预算价格。分为单项材料预算价格和综合预算价格。2 2、综合预算价格是适应初步设计阶段的提资深度,为综合预算价格是适应初步设计阶段的提资深度,为方便编制概算而制定的,综合预算价格的项目设置与方便编制概算而制定的,综合预算价格的项目设置与电电力工程概算定额力工程概算定
17、额子目相对应。综合预算价格每年第一季子目相对应。综合预算价格每年第一季度发布。度发布。3 3、单项材料预算价格每单项材料预算价格每2 23 3年发布一次,中间年份按年发布一次,中间年份按年度发布装材价格调整系数。年度发布装材价格调整系数。(六六)配套执行文件配套执行文件 1 1、人工费调整、人工费调整 各地区工资性补贴按照电定总造各地区工资性补贴按照电定总造200712200712号文执行。号文执行。2 2、材料及机械台班费用调整、材料及机械台班费用调整 (1)(1)定额内材料和施工机械台班价格水平调整办法执行定额内材料和施工机械台班价格水平调整办法执行电定总造电定总造200714200714
18、号文。号文。其中:建筑工程材料和施工机械只调整文件中所列出其中:建筑工程材料和施工机械只调整文件中所列出的典型材料和机械的单价;安装工程按照各地定额站公的典型材料和机械的单价;安装工程按照各地定额站公布的材机调整系数计算。布的材机调整系数计算。(2)(2)装置性材料按照综合价中给出的典型材料调整。装置性材料按照综合价中给出的典型材料调整。3 3、配套的定额、预规使用指南、配套的定额、预规使用指南 新预规使用指南 2册。概算定额使用指南 3册 预算定额使用指南 4册 工程量清单计价规范使用指南 2册第二节第二节新预规的主要特点新预规的主要特点一、主要编制原则一、主要编制原则1 1、采用了规范、采
19、用了规范化化的编排格式,内容包括正文和附录两部分。的编排格式,内容包括正文和附录两部分。2 2、在费用项目和内容上充分考虑了、在费用项目和内容上充分考虑了截止到截止到20062006年底的年底的现行国家相关现行国家相关法律、法规,法律、法规,以及以及国家各行政主管部门颁发的行政规章国家各行政主管部门颁发的行政规章。3 3、在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保障、劳动保护、安全劳动保护、安全文明施工、健康环境、安全检测文明施工、健康环境、安全检测等规定、等规定、标准标准和和规范。规范。4 4、在建设预算在建设预算的的编制规则和项目划分方面,充分考虑了设计
20、专业的编制规则和项目划分方面,充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。5 5、适应目前项目核准制的规定适应目前项目核准制的规定和电力建设和电力建设市场市场的的要求,简化了部分要求,简化了部分费用计算公式。费用计算公式。6 6、汲取了以往各版、汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定电力工业基本建设预算管理制度及规定的编的编制经验和内容精华,保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延制经验和内容精华,保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。续性。二、新预规与二、新预规与20022002版预规的对比版预规的
21、对比(一一)费用构成的对比费用构成的对比 总费用构成:建筑工程费、安装工程费、设总费用构成:建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用和动态费用,各项目名称备购置费、其他费用和动态费用,各项目名称与与20022002版预规基本一致。版预规基本一致。各项费用在内容构成上进行了适当修改,新各项费用在内容构成上进行了适当修改,新的费用内容构成与的费用内容构成与0202版预规的对比如下:版预规的对比如下:电网交底资料电网交底资料1-1-对比表对比表.doc.doc(二二)费用项目内容的调整费用项目内容的调整 1 1、施工企业管理费,增加了劳动安全卫生检测的内容。、施工企业管理费,增加了劳动安全卫生检
22、测的内容。2 2、土地征用费,较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理、土地征用费,较原来更加明确了安置补助、勘测定界、征地管理手续、各种基金及税金等。手续、各种基金及税金等。3 3、施工场地租用费,明确了土地复垦和、施工场地租用费,明确了土地复垦和植被恢复的植被恢复的内容。内容。4 4、建设项目法人管理费,增加了劳动安全验收评价的内容。、建设项目法人管理费,增加了劳动安全验收评价的内容。5 5、在招标费中明确了编制、审查标书、标底,、在招标费中明确了编制、审查标书、标底,组织招标,以及组织招标,以及组织组织编制设备技术规范书的内容。编制设备技术规范书的内容。6 6、项目前期工作费,增加了
23、环境影响评价、劳动安全卫生预评价、项目前期工作费,增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容。文物普探、林业勘测等内容。7 7、增加了工程建设监督检测费项目,其内容包括了原工程质量监督、增加了工程建设监督检测费项目,其内容包括了原工程质量监督检测费,另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持检测费,另增加了特种设备安全监测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。项目验收及补偿费、桩基监测费等内容。(三三)部分部分费用费用
24、项目项目计算方式的调整计算方式的调整 1 1、架空送电线路工程采用了统一费率。、架空送电线路工程采用了统一费率。2 2、单独给出了电缆线路的费用计算方式,单独给出了电缆线路的费用计算方式,增加增加了电缆线路工程的取费费率。了电缆线路工程的取费费率。3 3、部分取费项目的取费基数作了调整,主要针、部分取费项目的取费基数作了调整,主要针对系统通信工程、电缆线路工程的部分项目。对系统通信工程、电缆线路工程的部分项目。4 4、原其他费用中的备品备件购置费取消,对需、原其他费用中的备品备件购置费取消,对需要在建设和试运阶段购买备品备件的,要在建设和试运阶段购买备品备件的,规定规定按照按照其购买品种和数量
25、计入相应设备的设备费。其购买品种和数量计入相应设备的设备费。(四四)部分取费部分取费费率费率的调整的调整 1 1、由于工期定额、由于工期定额的的调整调整,相应调低相应调低了部分费用了部分费用项目的取费费率。项目的取费费率。2 2、特殊地区施工增加费,对特殊地区给定了特、特殊地区施工增加费,对特殊地区给定了特定的地区范围定义定的地区范围定义,并分别给定了具体费率,并分别给定了具体费率。3 3、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备、设备运杂费计算方式中增加了直接到场设备运杂费的取费费率。运杂费的取费费率。4 4、系统通信工程给出了单独费率。、系统通信工程给出了单独费率。5 5、调整了基本预备费的
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