水土工程建设施工管理培训.ppt
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1、水土保持重点工程水土保持重点工程建设施工管理建设施工管理湖北水利水电职业技术学院湖北水利水电职业技术学院 钟汉华钟汉华二二一一年十二月年十二月主要内容主要内容1.1.水土保持工程建设管理要求水土保持工程建设管理要求水土保持工程建设管理要求水土保持工程建设管理要求2.2.基本建设项目管理程序基本建设项目管理程序基本建设项目管理程序基本建设项目管理程序 3.3.工程建设法人责任制工程建设法人责任制工程建设法人责任制工程建设法人责任制4.4.水利工程招标投标管理水利工程招标投标管理水利工程招标投标管理水利工程招标投标管理 5.5.水土保持工程现场施工管理水土保持工程现场施工管理水土保持工程现场施工管
2、理水土保持工程现场施工管理6.6.工程建设合同管理工程建设合同管理工程建设合同管理工程建设合同管理7.7.工程建设监理制工程建设监理制工程建设监理制工程建设监理制8.8.水利水电工程质量监督水利水电工程质量监督水利水电工程质量监督水利水电工程质量监督 9.9.水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程水土保持工程质量评定规程1.水土保持工程建设管理要求水利部关于进一步加强水土保持重点工程建设管理的意见(水保2002515号)规定:凡是中央投资综合指标超过每平方公里20万元(含20万元)的水土保持工程,要全部推行项目法人制、工程建设监理制。应结合项目特点,确定项目法
3、人,明确项目建设的责任主体。n n县级、地(市(州))级水利(水务)局、省级水利厅(局)和流域机构可单独或联合组建项目法人,对工程建设的全过程负总责。水土保持工程监理,应以公开招标或邀请招标的方式,选择有水土保持监理资质的单位,对工程建设实施监理。水土保持工程应严格按照水利工程建设项目招标投标管理规定(水利部令第14号)进行招标投标。对全部由中央投资、投资规模超过50万元的淤地坝、坡面水系、机修梯田等单项工程,要通过招标投标选择施工单位。湖北省水利厅多次要求:水利工程建设实行“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督四结合”,实施过程中管理体系健全,做到了“工期、质量、投资、安全
4、四控制”。第四章建设管理第十五条水土保持工程要根据项目特点,落实项目责任主体,建立健全工程建设管理制度。施工单项合同估算价在200万元以上以及种苗等重要材料采购单项合同估算价在100万元以上的水土保持项目,应通过招标方式择优选择施工或材料供货单位。水土保持工程建设管理办法水土保持工程建设管理办法(水利部办水保水利部办水保水利部办水保水利部办水保20072007210210号号号号)uu第十六条水土保持工程建设应按照水利部水土保持重点工程农民投劳管理暂行规定(水保2004665号)和水土保持重点工 程 公 示 制 管 理 暂 行 规 定 (水 保2004642号)的要求,推行群众投劳承诺制、施工
5、前和竣工自验后公示制度。n n第五章检查和验收n n第二十一条省级发展改革和水利部门全面负责对本地水土保持项目的监督和检查。检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、资金管理使用情况等。n n水利部和国家发展改革委对各地水土保持工程实施情况进行督查,项目所在地的流域机构负责督导和抽查。检查结果作为中央投资计划安排的重要依据之一。n n第二十二条项目建设完成后,由项目审批部门商有关部门共同组织竣工验收。验收按有关规程规范执行,对验收不合格的项目,要限期整改。n n对地方项目,省级水利部门应及时将验收结果报水利部(水土保持司)及有关流域机构备案。水利部可视情况委托有关流域机构进行
6、抽查复核。n n第二十三条未实行工程建设公示制和工程建设监理制的项目,以及没有提交资金使用审计报告的项目,不得通过验收。2.基本建设项目管理程序基本建设项目管理程序n n(1)项目建议书阶段n n项目建议书是拟建某一项目的建议文件,是投资决策前对拟建项目的轮廓设想和初步说明。建设单位通过项目建议书的形式,向国家推荐项目,供国家决策部门选择项目,也是建设单位向有关部门报请立项的主要文件和依据。n n(2)可行性研究阶段n n可行性研究是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析和论证,是投资前期工作的重要内容和基本建设程序的重要环节。项目建议书被批准后,可组织开展可行性研究工作。可行性研究报
7、告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。n n(3)设计阶段n n可行性研究报告批准后,工程建设进入设计阶段。我国大中型建设项目的设计阶段,一般是采用两阶段设计,即初步设计、施工图设计。n n(4)列入年度固定资产投资计划n n一个建设项目在完成了上述各阶段的工作后,就可以报请国家有关部门列入国家年度固定资产投资计划。按国家现行政策规定,大中型建设项目申请列入国家年度固定资产投资计划,由国家发改委批准;小型项目则按隶属关系,在国家批准的投资总额内,由国务院各部门、各省、自治区、直辖市自行安排。n n(5)施工准备n n组织好施工前的准备工作,是保证建设项目顺利实施的基础。
8、建设工程项目满足如下条件,就可以进行施工准备工作:n n1)可行性研究报告或初步设计已经批准。n n2)项目法人已经建立。n n3)项目已列入国家或地方固定资产投资投资计划,筹资方案已经确定。n n4)有关土地使用权已经批准。n n5)已办理报建手续。n n(6)施工阶段n n施工是设计意图的实现,也是整个投资意图的实现阶段。在施工准备就绪之后,项目法人必须按审批权限,向主管部门提出工程开工申请报告,经批准后,方能正式开工。开工条件规定:n n1)项目法人已经设立,项目组织机构和规章制度健全。n n2)初步设计和总概算已经批复,施工图设计可以满足主体工程施工需要。n n3)建设项目已列入国家或
9、地方建设投资年度计划,年度建设资金已落实,施工组织设计大纲已经编制完成。n n(7)生产准备n n生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作,是建设阶段转入生产经营的必要条件。建设单位在项目进入施工阶段以后,应加强施工管理,并适时做好有关生产准备工作,保证工程一旦竣工,即可投入生产。n n生产准备的主要内容有:生产组织人员准备,生产技术准备,生产物资准备,正常的生活福利设施准备等。n n(8)竣工验收交付使用n n竣工验收是投资成果转入生产或使用的标志,是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量好坏的重要环节。n n当建设项目的建设内容全部完成,并经过单位工程验收,符合设计要求;完成竣工报告、
10、竣工决算等文件的编制后,项目法人按规定,向验收主管部门,提出申请,根据国家和部颁验收规程,组织验收。n n(9)项目后评价n n建设项目竣工投产后,一般经过1至2年生产运营后,要进行一次系统的项目后评价,主要内容包括:影响评价;经济效益评价;过程评价。项目后评价一般按三个层次组织实施,即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。3.工程建设法人责任制工程建设法人责任制n n(一)项目法人组建(一)项目法人组建n n1 1、水利工程项目经上级主管部门下达批复后,在工程、水利工程项目经上级主管部门下达批复后,在工程开工前应按工程所属的管辖权限,由各级人民政府或人开工前应按
11、工程所属的管辖权限,由各级人民政府或人民政府授权水行政主管部门组建项目法人单位,任命法民政府授权水行政主管部门组建项目法人单位,任命法人代表。人代表。n n大型工程和省直工程由省人民政府或省人民政府授权省大型工程和省直工程由省人民政府或省人民政府授权省水利厅组建项目法人并任命法人代表。水利厅组建项目法人并任命法人代表。n n跨县(市、区)的工程和市(州)直工程,由市(州)跨县(市、区)的工程和市(州)直工程,由市(州)人民政府或由市(州)人民政府授权市(州)水利局组人民政府或由市(州)人民政府授权市(州)水利局组建项目法人并任命法人代表,报省水利厅备案。建项目法人并任命法人代表,报省水利厅备案
12、。n n县(市、区)管辖的工程由县(市、区)人民政府或县县(市、区)管辖的工程由县(市、区)人民政府或县(市、区)人民政府授权县(市、区)水利局组建项目(市、区)人民政府授权县(市、区)水利局组建项目法人并任命法人代表,报市(州)水利局备案。项目法法人并任命法人代表,报市(州)水利局备案。项目法人是项目建设的责任主体,对工程建设项目负总责。人是项目建设的责任主体,对工程建设项目负总责。2、组建项目法人必需上报以下材料、组建项目法人必需上报以下材料n n(1)项目主管部门名称。n n(2)项目法人名称、办公地址。n n(3)法人代表姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。n n(4
13、)技术负责人姓名、年龄、文化程度、专业技术职称、参加工程建设简历。n n(5)机构设置、职能及管理人员情况。n n(6)主要规章制度。3、项目法人应具备的条件、项目法人应具备的条件n n(1)法人代表应为专职人员。法人代表应熟悉有关水利工程建设的方针、政策和法规,有丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力。n n(2)技术负责人。大中型水利工程应具有高级专业技术职称,小型水利水电工程应具有中级以上专业技术职称,有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识,能独立处理建设中的重大技术问题。n n(3 3)人员结构合理,应包括满足工程建设需要的)人员结构合理,应包括满足工程建设需要的技术、经济、财务、招
14、标、合同管理等方面的管理技术、经济、财务、招标、合同管理等方面的管理人员。人员。n n大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不大型工程项目法人具有高级专业技术职称的人员不少于总人数的少于总人数的10%10%,具有中级专业技术职称的人员,具有中级专业技术职称的人员不少于总人数的不少于总人数的25%25%,具有各类专业技术职称的人,具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的员一般不少于总人数的50%50%。n n中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比中型工程项目法人具有各级专业技术职称的人员比例,可根据工程规模的大小参照执行。例,可根据工程规模的大小参照执行。n n小型工程项目法人具有
15、中级以上专业技术职称的人小型工程项目法人具有中级以上专业技术职称的人员应不少于总人数的员应不少于总人数的10%10%,具有初级专业技术职称,具有初级专业技术职称的人员不少于总人数的的人员不少于总人数的20%20%,具有各类专业技术职,具有各类专业技术职称的人员一般不少于总人数的称的人员一般不少于总人数的30%30%。n n(4 4)有适应工程需要的组织机构,并建立和完善)有适应工程需要的组织机构,并建立和完善各项规章制度。各项规章制度。(二)项目法人的职责(二)项目法人的职责n n1、组织初步设计文件的编制、审查、申报和审批等工作。n n2、按照基本建设程序和批准的建设规模、内容、标准组织工程
16、建设。n n3、根据工程建设需要组建现场管理机构,负责任免主要行政及技术、财务负责人。n n4、负责办理工程质量监督、主体工程开工有关报告的报批手续。n n5、负责与项目所在地地方人民政府及有关部门协调解决好工程建设外部条件。n n6、依法对工程项目的勘察、设计、监理、施工、材料及设备的选择和采购组织招标,并签订有关合同。n n7、组织编制、审查、申报和审批项目年度建设计划,落实年度工程建设资金,严格按照概预算控制工程投资,用好、管好建设资金。n n8、负责监督检查现场管理机构建设管理情况,包括工程投资、工期、质量、生产安全和工程建设“五制”的落实情况。n n9、负责组织制订和上报在建工程的度
17、汛计划和相应的安全度汛措施,并对在建工程安全度汛负责。n n10、负责组织编制竣工决算。n n11、负责按照有关验收规程组织和参与验收工作。n n12、负责工程档案资料的管理,包括对参建单位所形成档案资料的收集、整理、归档工作进行监督、检查。4.水利工程招标投标管理水利工程招标投标管理n n(一)建设项目招标活动应按照中华人民共和国招标投标法、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督职责分工意见的通知(国办发200034号)和湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法(鄂水利建函2004313号)文的有关规定执行。n n(二)水利工程无论投资来源何处,达到下列规模标准之一的工程建设项
18、目必须进行招标。n n1、施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;n n2、重要的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;n n3、勘测、设计、监理等服务,单项合同估算价在50万元人民币以上的;n n4、单项合同估算价低于第1、2、3项规定标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。n n(三)除上述标准外,涉及人民生命财产安全的重要水利水电工程项目,施工项目合同价在200万元以下50万元以上的,也应进行招标。n n(四)工程招标实行备案制,所有需招标的工程,项目法人或项目的水行政主管部门应向省、市(州)水利水电工程招标投标管理委员会提交招标申请,备案后方能从事
19、招标活动。任何单位和个人都不得为了回避招标,而肢解工程。n n(五)省市(州)水利工程招标投标管理委员会,负责省、市(州)内所有水利水电工程招投标活动的监督和管理,对辖区管理权限范围内的水利水电工程建设项目招标投标活动中的违规、违纪等问题,可以依法进行查处。n n(六)水利工程招标方式分为公开招标和邀请招标,公开招标的项目,因下列原因可以采用邀请招标,但应按管理权限,报省、市(州)招投标管理委员会批准。n n1、技术复杂,有特殊要求或涉及专利保护,受自然资源或环境限制,新技术或技术规格事先难以确定的项目;n n2、应急度汛项目;n n3、法律、法规规定的其他原因。n n(七)按招标的组织形式分
20、为自行招标和委托招标。n n自行招标须按水利部14号令水利工程建设项目招标投标管理规定中第三条规定的要求,向市(州)水利水电工程招标管理委员会提出申请,批复后,方可自行办理招标事宜。n n委托招标必须委托有相应资格的招标代理机构办理招标事宜,并报市(州)招标委核备。n n任何单位和个人不得以任何形式为招标人指定招标代理机构。(八)招标工作按下列程序进行(八)招标工作按下列程序进行(八)招标工作按下列程序进行(八)招标工作按下列程序进行n n1、招标前,法人或县(市、区)水利局应向省、市(州)水利水电工程招标投标管理委员会提交招标报告备案。招标报告的具体内容包括招标具备的条件、招标方式、分标方案
21、、招标计划安排、投标人资质(资格)条件,评标委员会组建方案、招标的组织形式(指自行招标或委托招标)。n n2、按有关规定编制招标文件。n n3、工程项目的投标、开标、评标和中标,整个过程要严格按照湖北省水利工程建设项目招标投标管理办法中第四章、第五章的规定执行。5.水土保持工程施工管理水土保持工程施工管理n n一、工程要求n n(一)谷坊施工设计说明n n1.设置谷坊的条件要求n n在崩岗口或侵蚀沟底比降大于510的沟段,系统地布设谷坊群。根据沟底比降确定谷坊间距,一般下座谷坊的顶部大致与上座谷坊基部等高。谷坊高度一般13m。谷坊坝址选择要求:n n(1)“口小肚大”,工程量小,库容大。n n
22、(2)沟底,岸坡土质状况良好,无孔洞和破碎地层,无不易清除的乱石、杂物。n n(3)取用建筑材料(土、石)比较方便。n n2.谷坊的设计n n谷坊工程的防御标准为1020年一遇3h6h最大暴雨设计标准。n n3.谷坊施工方法n n(1)土谷坊施工n n1)定线清基n n按规划的谷坊群坝址顺序及各谷坊的设计平面和断面图实地定线校线,把坝基坝肩虚土、草皮、树根与含腐植质较多的杂土清理干净。清基深度应达0.3m以上,清至坚实的土基或较完整的岩基。同时,沿轴线开挖结合槽,宽深各0.51.0m。n n2)填土夯实n n清基后进行分层填土夯实,每层填土厚25cm30cm夯实一次,如此分层填筑,直到设计坝高
23、。土料应选含少量细砂的粘土或壤土,含水量控制在1820左右。干容重控制在1.3t/m31.5t/m3。n n3)开挖溢洪道,并铺草皮护坡,护底或用砖、石砌护。n n(2)石谷坊施工n n1)定线和土沟床清基要求与土谷坊相同。n n2)岩基沟床清基:应清除表面的强风化层。基岩面应凿成向上游倾斜的锯齿状,两岸沟壁凿成竖向结合槽。n n3)根据设计尺寸,从下向上分层筑坝,逐层向内收坡,坝身要用粗料石干彻或浆彻,大块石铺底,块石首尾相接,错缝砌筑,大石压顶。要求料石厚度不小于30cm,接缝宽度不大于2.5cm,同时做到“平、稳、紧、满”。n n(二)水平梯田工程设计说明n n1.水平梯田工程项目分两种
24、类型施工:一种是坡改梯,即将治理区内的顺坡耕作地、斜坡耕作地逐步整修呈水平梯田;另一种是新修水平梯田,即在治理区适于修建水平梯田的区域。n n2.施工方法:n n(1)坡改梯:将顺坡耕作地、斜坡耕作地相对保持原有地界(土埂)的基础上逐步修整呈水平梯田,田坎上种植百喜草、黄荆子等灌草,保持水土。对于坡度大于25度的坡耕地一律退耕还林。n n(2)新修水平梯田:在荒坡荒地比较集中,只存在零星坡耕地的区域(坡度小于25度),修建呈水平梯田。n n水平梯田面宽一般为410m,田坎高度一般为0.51.5m。梯田外边修筑梯埂,埂宽0.3m,高出田面0.3m。梯田内侧开挖内沟,宽、深各0.3m。梯田边坡及时
25、绿化,种植植物固坡。n n(三)水平截水沟施工设计说明n n1.项目实施区域中存在水土流失、可以开挖水平沟的荒山荒坡、疏幼林地、水保林地,均布设开挖水平沟;n n2.水平沟在坡面上沿等高线水平方向开挖,深、宽分别达到0.40.6m。同一条水平沟每段长4.08.0m为一节,节部留一高0.250.30m,宽为0.3m的小土坎(“竹节”)。水平沟中挖出的松土一律堆放在水平沟下方一侧。水平沟沟底保持水平;n n3.水平沟在坡面上布设的间距为4.010.0m,坡度陡的间距小,坡度缓的间距大;n n4.水平沟与等高线取12的比降,沟终端与天然排水沟接通。n n5.水平沟沟埂须踩紧压实,并种上草。二、施工要
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