水土保持方案报告书编制(新规范).ppt

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1、开发建设项目水土保持方案技开发建设项目水土保持方案技术审查术审查 部分要点介绍部分要点介绍郑国权广东省水利电力勘测设计研究院广东省水利电力勘测设计研究院广州市天河区天寿路广州市天河区天寿路116116广东水利大厦广东水利大厦12181218室室电话：电话：020020E-mail E-mail 汇报内容汇报内容v一、技术审查的总体要求一、技术审查的总体要求v二、应熟悉掌握的相关规定二、应熟悉掌握的相关规定v三、设计深度和设计水平年的确定三、设计深度和设计水平年的确定v四、项目概况的审查要点四、项目概况的审查要点 v五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评价v六、六、水土保持工

2、程界定水土保持工程界定v七、七、水土流失防治责任范围及防治分区水土流失防治责任范围及防治分区v八、水土流失预测八、水土流失预测v九、水土保持工程措施典型设计要求九、水土保持工程措施典型设计要求一、技术审查的总体要求一、技术审查的总体要求v 1、严格执行法律法规和水利部、省厅及市局关、严格执行法律法规和水利部、省厅及市局关于方案审查的有关要求。于方案审查的有关要求。v2、严格执行开发建设项目水土保持技术规范、严格执行开发建设项目水土保持技术规范、开发建设项目水土流失防治标准和相关行业开发建设项目水土流失防治标准和相关行业国家现行技术标准。国家现行技术标准。v3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视

3、现场考、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。设计深度。v4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。可实施性。v5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。料、新工艺。v6、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。二、应熟悉掌握的相关规定二、应熟悉掌握的相关规定v开发建设项目水土保

4、持技术规范开发建设项目水土保持技术规范v关于发布水利工程各阶段水土保持技术文件编制关于发布水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见的通知（水总局科【指导意见的通知（水总局科【2005】3号号v关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要关于印发开发建设项目水土保持方案技术审查要点的通知（水保监【点的通知（水保监【2008】8号号v关于加强省级开发建设项目水土保持方案编报审批管理工作的通知（粤水保【2007】96号）v关于进一步加强水利水电工程水土保持方案编报关于进一步加强水利水电工程水土保持方案编报审批管理工作的通知（粤水保审批管理工作的通知（粤水保2008264号号v水保2007184号文三

5、、设计深度、方案设计水平年及设计深度、方案设计水平年及方案服务期方案服务期v对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方对尚处于立项阶段且未动工的新建、扩建、改建项目，方案的设计深度应达到可研深度；案的设计深度应达到可研深度；v对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编对已动工未完工的新建、扩建、改建项目，补报方案时编制深度应达到初步设计深度。根据水利部水土保持监测中制深度应达到初步设计深度。根据水利部水土保持监测中心水土保持方案报告书技术审查要点心水土保持方案报告书技术审查要点2002118号文号文中指出：中指出：“补报方案深度：工程项目已开工建设、主体工补报方案深度：工程项目

6、已开工建设、主体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查；查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查；v建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；建设类项目方案服务期至方案设计水平年结束；v建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的建设生产类项目方案服务期应结合首采区、初期灰场等的使用年限确定。使用年限确定。方案服务期从施工准备期开始计算，原则方案服务期从施工准备期开始计算，原则上不超过上不超过10年；年；四、项目概况（一）报告书须交代的主要内容p主主要要说说明明项项

7、目目基基本本情情况况、项项目目组组成成、建建设设内内容容及及总总体体布布置置、比比选选方方案案、施施工工组组织织、工工程程征征占占地地面面积积、土土石石方方量量、工工程程投投资资、进进度度安安排排、拆拆迁迁与与安安置置等等情情况况。若若有有与与其其他他项项目目的的依依托托关关系系应应予予说说明明。并并附附工工程程特特性性表表和和相相关关地理位置图、三区划分图等。地理位置图、三区划分图等。（二）审查要点1、线型工程、线型工程v首首先先需需明明确确本本工工程程建建设设地地理理位位置置、项项目目建建设设单单位位、总总投投资、土建投资、投资单位和投资比例等内容。资、土建投资、投资单位和投资比例等内容。

8、v详详细细介介绍绍工工程程项项目目组组成成、建建设设内内容容、工工程程特特性性、建建设设规规模、总体布置，包括比选方案的比较。模、总体布置，包括比选方案的比较。v按按项项目目组组成成分分行行政政区区域域列列表表说说明明各各单单项项工工程程占占地地面面积积、占地类型、占地性质。占地类型、占地性质。v土土石石方方平平衡衡表表中中，应应包包括括线线路路和和渣渣料料场场表表土土剥剥离离等等土土石石方方量量；按按自自然然节节点点（大大桥桥、隧隧道道）分分段段，并并列列表表说说明明各各段的土石方平衡情况。段的土石方平衡情况。v说说明明深深挖挖高高填填路路基基、桥桥台台与与桥桥墩墩、隧隧道道进进出出口口等等

9、的的位位置置、基基本本情情况况、施施工工工工艺艺等等，突突出出与与水水土土流流失失有有关关的的水水土土渣渣的部分。的部分。v明明确确施施工工生生产产生生活活区区、临临时时道道路路、取取土土场场、弃弃渣渣场场的的位位置置，完善相关内容的介绍。，完善相关内容的介绍。2、点状工程（水利枢纽工程）、点状工程（水利枢纽工程）与线型工程不同之处在于：v要要介介绍绍五五通通一一平平阶阶段段的的施施工工用用水水、电电、交交通通、通通讯讯、场场地地布布设设情情况况，并并通通过过分分析析与与评评价价找找出出与与水水土土流流失失有有关关的的重重点点项项目目及及重重点点部部位位（如如取取土土取取料料场场、弃弃土土弃弃

10、渣渣场场、高高填深挖部位等）。填深挖部位等）。v不不得得向向已已建建成成水水库库内内、河河道道中中弃弃渣渣，需需复复核核死死库库容容内内弃弃渣渣场场的的位位置置、堆堆渣渣高高程程、弃弃渣渣量量、弃弃渣渣体体的的整整体体稳稳定定性性，说说明明渣渣料料场场与与周周边边敏敏感感区区（风风景景区区、自自然然保保护护区区、水水源源保护区）的关系，原则上不能搞自溃式施工围堰。保护区）的关系，原则上不能搞自溃式施工围堰。v按按主主要要工工程程项项目目分分挖挖方方、填填方方、调调运运方方、借借方方和和弃弃方方绘绘制制土土石石方方平平衡衡表表和和土土石石方方流流向向框框图图；在在土土石石方方平平衡衡表表中中，应

11、应包包括括施施工工道道路路、施施工工生生产产生生活活区区、项项目目区区和和渣渣料料场场表表土剥离、围堰的建设与拆除等土石方量。土剥离、围堰的建设与拆除等土石方量。v明明确确移移民民安安置置与与专专项项设设施施改改建建的的水水土土流流失失防防治治责责任任和和要要求。求。v3、土石方平衡、土石方平衡 应以主体工程的土石方平衡为基础应以主体工程的土石方平衡为基础,查阅项目设计查阅项目设计文件及技术资料文件及技术资料,充分考虑地形地貌、挖填方的施工时充分考虑地形地貌、挖填方的施工时段、土石方组成、剥采比及回填利用率等因素进行综合段、土石方组成、剥采比及回填利用率等因素进行综合分析，并从水土保持角度分析

12、弃渣取土流向，不应简单分析，并从水土保持角度分析弃渣取土流向，不应简单采用挖方与填方加减计算。采用挖方与填方加减计算。（一）水土保持评价的含义（一）水土保持评价的含义v开发建设项目水土保持技术规范（新国标）中规定了项目及渣料场选址、工程建设方案比选、施工组织、工程施工和工程管理等方面的限制性规定，还规定了不同类型区和不同类型的建设项目的特殊规定，水土保持评价的主要工作就是针对上述规定的符合程度进行逐一检查，此外，水土保持评价还对主体工程土建部分设计的合理性进行分析并提出意见。五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评价 五、主体工程水土保持分析与评价五、主体工程水土保持分析与评

13、价（二）需要评价的主要内容：v(1)工程选址的制约性因素分析与评价；v(2)主体工程方案比选及评价；v(3)工程占地类型、面积和占地性质分析与评价；v(4)主体工程土石方平衡、弃土（石、渣）场、取料场的布置、施工组织、施工方法与工艺等评价；v(5)主体工程设计的水土保持分析与评价；v(6)工程建设与生产对水土流失的影响因素分析；v(7)结论性意见、要求与建议。（三）审查要点：1、工程选址的制约性因素分析与评价1）对主体工程选址评价）对主体工程选址评价 严格限制行为普遍要求行为1选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。2城镇

14、建设项目应提高植被标准，注重景观建设，还应注意排水、集雨工程。1选址（线）宜避开国家划分的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能；2选址（线）须兼顾水土保持要求，宜避开生态脆弱区、泥石流易发区、崩塌滑坡危险区，以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区，最大限度地减少人为水土流失；3工程永久占地不宜占用农耕地特别是水浇地、水田等生产力较高的土地；4在高填深挖路段，宜采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m，挖深大于30m的，原则上采用桥隧方案。路基、路堑在保证稳定的基础上，宜采用植物保护或工程与植物防护相结合的设计方案2）对取料场选址的限制性

15、规定）对取料场选址的限制性规定 绝对限制行为严格限制行为普遍要求行为 严禁在县级以上人民政府划定的崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区内设置取料场1在山丘、丘陵区设置取料场，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性；2应符合城镇、景区等规划要求，并注重与周边景观的相互协调；3在河道取砂（砾）料应遵循河道管理的有关规定宜避开正常的可视范围3）对弃土（石、渣）场选址的限制性规定）对弃土（石、渣）场选址的限制性规定 绝对限制行为严格限制行为普遍要求行为1不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。2周边来水及防洪排水对重要基础设施、人民群众生命财产安全、行洪安全有重大影响的应予禁止1涉及河道的，应符合河流

16、治理规划及防洪行洪规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃渣场；2不能避开过水流量较大的沟道时，应进行防洪论证1过水流量较大的沟道不宜布设弃土（石、渣）场；2山丘区优先在凹地、支毛沟选址，平原区优先在凹地、荒地选址。4）线型建设类项目的限制性规定）线型建设类项目的限制性规定v(1)隧道进出口紧临江河、较大沟道时，不宜在隧道进出口布设永久渣场。v(2)输变电工程位于坡面的塔基宜采取“全方位、高低腿”型式，开挖前应设置拦挡和排水设施。v(3)土质边坡开挖不宜超过45，高度不宜超过30m。v(4)公路、铁路等项目的取（弃）土场宜布设在沿线视线以外。5）点型建设类项目的限制性规定）点型建设类项目的限制性

17、规定v(1)弃土（石、渣）应集中堆放。v(2)对水利枢纽、水电站工程等，应加强土石方调运管理。弃渣场选址应布设在大坝下游或水库回水区以外。施工导流一般不宜采用自溃式围堰。v(3)在城镇及其规划区、开发区、工业园区的项目，应提高防护标准。6）点型建设生产类项目的限制性规定）点型建设生产类项目的限制性规定v(1)可能造成环境污染的废弃土（石、渣、废液）等应设置专门的处置场，并符合相应防治标准。v(2)采石场施工过程中应严格控制开采作业范围，不得对周边造成影响。v(3)井下开采的项目，应防止疏干水和地下排水对地表土壤水分和植被的影响。采空塌陷区应注重保护水系、保护和恢复土地生产力等措施。（三）审查要

18、点v2、对推荐方案设计的合理性评价、对推荐方案设计的合理性评价 对主体设计的施工组织进行评价，分析施工对主体设计的施工组织进行评价，分析施工方法和施工工艺中产生水土流失的主要环节，从方法和施工工艺中产生水土流失的主要环节，从水土保持角度提出合理化建议。对土石方平衡、水土保持角度提出合理化建议。对土石方平衡、取土（石、料）场和弃土（石、渣）场的布置进取土（石、料）场和弃土（石、渣）场的布置进行评价，从水土保持角度提出综合利用、合理调行评价，从水土保持角度提出综合利用、合理调配的建议，不符合水土保持要求的，需提出新的配的建议，不符合水土保持要求的，需提出新的场址。场址。结合水土保持工程界定情况结合

19、水土保持工程界定情况，对主体设计，对主体设计的工程防护进行评价，提出水土保持要求，或补的工程防护进行评价，提出水土保持要求，或补充设计（计入水土保持工程）。充设计（计入水土保持工程）。(1)主体设计是否有主体设计是否有表土剥离表土剥离措施，如没有，方案中要增加，并要有对表措施，如没有，方案中要增加，并要有对表土堆放的临时防护措施和表土回填利用措施；土堆放的临时防护措施和表土回填利用措施；(2)主体设计对工程施工产生的主体设计对工程施工产生的弃土弃渣弃土弃渣是否有拦挡等是否有拦挡等(3)主体设计对施工形成的所有主体设计对施工形成的所有边坡是否有防护边坡是否有防护措施。如果有，应界定那措施。如果有

20、，应界定那些纳入方案；如果没有或不完善，应补充设计到方案中。些纳入方案；如果没有或不完善，应补充设计到方案中。(4)主体设计对地面是否全部覆盖，主体设计对地面是否全部覆盖，是否有裸露的土地是否有裸露的土地(硬化和绿化硬化和绿化)，如，如没有，应补充设计到方案中没有，应补充设计到方案中(一般为绿化一般为绿化)。(5)主体设计有完善的主体设计有完善的排水系统排水系统，包括场内和场外排水，如没有，应补充，包括场内和场外排水，如没有，应补充设计到方案中，特别要注意场外排水与天然沟道设计到方案中，特别要注意场外排水与天然沟道(谷谷)连接形式，要有连接形式，要有水能防冲措施，防止工程排水对下游造成冲刷。水

21、能防冲措施，防止工程排水对下游造成冲刷。(6)主体设计一般没有施工过程中的临时防护措施，需要水土保持方案进主体设计一般没有施工过程中的临时防护措施，需要水土保持方案进行补充行补充（二）审查要点：（二）审查要点：3 3、防护措施评价的重点方面：、防护措施评价的重点方面：六、水土保持工程界定v1、界定原则、界定原则v以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；

22、当不能满足土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价；当不能满足水土保持要求时，可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳水土保持要求时，可要求主体设计修改完善，也可提出补充措施（纳入水土流失防治措施体系）。入水土流失防治措施体系）。(主导功能原则主导功能原则)v对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措确认，各项防护措施均应界定为水土

23、保持工程，纳入水土流失防治措施体系。施体系。(责任区分原则责任区分原则)v对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。(试验排试验排除原则除原则)v2、应界定为水土保持工程的措施、应界

24、定为水土保持工程的措施v（1）植物措施）植物措施 各类植物措施均应界定为水土保持工程。各类植物措施均应界定为水土保持工程。植物措施既可防止水力和风力对土壤的侵蚀，又可增加植物措施既可防止水力和风力对土壤的侵蚀，又可增加雨水下渗。各类工程中设计的植物措施一般都是为了美化雨水下渗。各类工程中设计的植物措施一般都是为了美化环境和防止冲刷，所以，环境和防止冲刷，所以，(根据主导功能原则根据主导功能原则)植物措施均植物措施均应纳入水土保持方案。应纳入水土保持方案。(2)土地整治工程土地整治工程 土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理土地整治指施工结束后，对施工迹地的整理(包括拆除包括拆除临建用房，拆除施

25、工场地和施工道路的硬化层，清除建筑临建用房，拆除施工场地和施工道路的硬化层，清除建筑垃圾，平整土地、覆土等垃圾，平整土地、覆土等)，是对土地使用功能的恢复或，是对土地使用功能的恢复或再利用，所以土地整治工程应界定为水土保持工程。再利用，所以土地整治工程应界定为水土保持工程。（3）表土剥离及其临时防护）表土剥离及其临时防护 表土是最重要的土资源，施工中应重点保护，保护表表土是最重要的土资源，施工中应重点保护，保护表土既要防止表土的流失，还要防止表土的压埋，而主体工土既要防止表土的流失，还要防止表土的压埋，而主体工程设计中往往把表土作为不可利用的土进行排弃。所以，程设计中往往把表土作为不可利用的土

26、进行排弃。所以，水土保持方案必须设计表土剥离及其临时防护和回填利用水土保持方案必须设计表土剥离及其临时防护和回填利用措施。措施。（4）临时拦挡和覆盖措施）临时拦挡和覆盖措施主要为防止水蚀、风蚀等，均应界定为水土保持工程。主要为防止水蚀、风蚀等，均应界定为水土保持工程。v3、需要进行鉴别的工程（1）地面硬化工程场地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能场地道路混凝土硬化有一定的水土保持功能（没有保水的功能），但主要是主体设计的功能，（没有保水的功能），但主要是主体设计的功能，不列为水土保持工程。不列为水土保持工程。有透水功能的地面硬化，如透水砖、石子硬化有透水功能的地面硬化，如透水砖、石子硬化等应界

27、定为水土保持工程等应界定为水土保持工程。（2 2）护坡工程）护坡工程1 1)应列为水土保持工程：应列为水土保持工程：应列为水土保持工程：应列为水土保持工程：植物措施护坡、工程措施结合植物措植物措施护坡、工程措施结合植物措植物措施护坡、工程措施结合植物措植物措施护坡、工程措施结合植物措施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混施的综合护坡，如三维植物网护坡、混凝土网格植草护坡、混凝土六方块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。凝土六方块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。凝土六方

28、块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。凝土六方块植草护坡、浆砌石拱型网格植草护坡等。2 2)不列为水土保持工程：不列为水土保持工程：不列为水土保持工程：不列为水土保持工程：处理不良地质所采取处理不良地质所采取处理不良地质所采取处理不良地质所采取的护坡，如混凝土喷锚护坡的护坡，如混凝土喷锚护坡的护坡，如混凝土喷锚护坡的护坡，如混凝土喷锚护坡 、抗滑墙、抗滑、抗滑墙、抗滑、抗滑墙、抗滑、抗滑墙、抗滑桩等。桩等。桩等。桩等。3)3)单纯的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡等，区别对待。单纯的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡等，区别对待。单纯的浆砌石护坡、混凝土预制块护坡等，区别对待。单纯的浆砌石护坡、混凝土预

29、制块护坡等，区别对待。公路、公路、公路、公路、铁路不列为水土保持工程（图左），厂区（场区）护坡列为水铁路不列为水土保持工程（图左），厂区（场区）护坡列为水铁路不列为水土保持工程（图左），厂区（场区）护坡列为水铁路不列为水土保持工程（图左），厂区（场区）护坡列为水土保持工程（图右）。土保持工程（图右）。土保持工程（图右）。土保持工程（图右）。（3）拦挡工程）拦挡工程 1）不列为水土保持工程的：电厂灰坝、不列为水土保持工程的：电厂灰坝、冶金、有色金属等建设项目尾矿库的尾矿冶金、有色金属等建设项目尾矿库的尾矿坝、冶炼渣库（赤泥库）挡渣坝坝、冶炼渣库（赤泥库）挡渣坝、公路铁、公路铁路工程路堑、路堤的挡

30、土墙等。路工程路堑、路堤的挡土墙等。尾矿库坝 电厂灰坝 路堑边坡路堤边坡v2）列为水土保持工程的：井采矿排矸场的）列为水土保持工程的：井采矿排矸场的挡矸墙、拦矸坝、露采矿排土场挡土墙、挡矸墙、拦矸坝、露采矿排土场挡土墙、挡土坝、弃渣场的挡渣墙、拦渣坝挡土坝、弃渣场的挡渣墙、拦渣坝v管线工程的拦挡工程应区别对待：横坡和顺坡段管线工程的拦挡工程应区别对待：横坡和顺坡段边坡挡墙不应界定为水土保持工程。而穿跨越河边坡挡墙不应界定为水土保持工程。而穿跨越河（沟）道的护岸工程，应界定为水土保持工程。（沟）道的护岸工程，应界定为水土保持工程。（4）排水工程）排水工程1）应界定为水土保持工程的：厂区等区域内的

31、排水工）应界定为水土保持工程的：厂区等区域内的排水工程和区域外的截、排水工程，公路和铁路路基的截、排水程和区域外的截、排水工程，公路和铁路路基的截、排水工程。工程。2）不列为水土保持工程的：灰场排水竖井、涵洞不列为水土保持工程的：灰场排水竖井、涵洞，尾尾矿坝和冶炼渣库（赤泥库）排水竖井、涵洞等、公路路面矿坝和冶炼渣库（赤泥库）排水竖井、涵洞等、公路路面排水。排水。v其他情况(不列为水土保持工程)江河湖海的防洪堤、防浪江河湖海的防洪堤、防浪堤、抛石护脚等措施堤、抛石护脚等措施 电厂围墙开发建设项目拦挡和排水工程水土保持界定参考表七、水土流失防治责任范围的界定 及防治分区（一）需要介绍的主要内容：

32、v(1)工工程程占占地地，要要分分行行政政区区划划（以以县县为为单单位位，线线型型项项目目也也可可以以地地、市市为为单单位位）列列表表说说明明占占地地类类型型、面面积积和占地性质等。和占地性质等。v(2)水土流失防治责任范围确定的依据。水土流失防治责任范围确定的依据。v(3)防防治治责责任任范范围围结结果果，用用文文、表表、图图说说明明项项目目建建设设区、直接影响区的范围、面积等情况。区、直接影响区的范围、面积等情况。v(4)水土流失防治分区及结果。水土流失防治分区及结果。（二）审查要点v1、防治责任范围的界定、防治责任范围的界定v1）项目建设区）项目建设区p一一般般包包括括主主体体工工程程用

33、用地地范范围围、取取土土（料料）场场、弃弃土土（渣渣）场场、配配套套工工程程、施施工工生生产产生生活活区区、施施工工道道路路及及临临建建工工程程等等直直接接建建设设施施工工并并扰扰动动地地表表的的区区域。域。p通通常常，建建设设单单位位管管辖辖的的永永久久占占地地、临临时时占占地地、租租赁赁土土地地、水水库库正正常常蓄蓄水水位位以以下下的的淹淹没没范范围围、规规模模较较小小且且集集中中安安置置的的移移民民拆拆迁迁安安置置区区等等列列为为项项目目建设区；建设区；p应应注注意意两两个个问问题题。其其一一是是做做到到不不重重不不漏漏；其其二二要要定定量量描描述述项项目目建建设设区区的的范围。范围。（

34、二）审查要点v1、防治责任范围的界定、防治责任范围的界定v2）直接影响区）直接影响区p是是指指项项目目建建设设区区以以外外，由由于于工工程程建建设设，其其扰扰动动土土地地的的范范围围可可能能越越出出项项目目建设区（征占地界）并造成水土流失及其直接危害的区域。建设区（征占地界）并造成水土流失及其直接危害的区域。p一一般般包包括括：不不稳稳定定边边坡坡 的的周周边边、排排水水沟沟尾尾段段至至河河沟沟的的顺顺接接区区、地地下下施施工工作作业业范范围围、再再塑塑地地形形与与周周边边立立地地条条件件的的衔衔接接区区、工工程程导导致致侵侵蚀蚀外外营营力力发发生变化的区域。生变化的区域。p直直接接影影响响区

35、区应应针针对对具具体体情情况况进进行行调调查查分分析析确确定定，方方案案中中应应附附较较详详细细的的调调查查资资料料，不不能能简简单单外外推推；线线形形工工程程的的直直接接影影响响区区应应根根据据地地貌貌和和施施工工特特点点分段计算。分段计算。p直直接接影影响响区区一一般般不不设设措措施施，亦亦不不估估列列水水土土保保持持设设施施补补偿偿费费，但但可可作作为为主主体工程方案比选分析评价重要依据，体工程方案比选分析评价重要依据，v2、水土流失防治分区、水土流失防治分区v（1）分区依据）分区依据 依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征

36、、自然属性、水土流失影响等进行分区。自然属性、水土流失影响等进行分区。v（2）分区原则）分区原则 各区之间具有显著差异性。各区之间具有显著差异性。相同分区内造成水土流失的主导因子相近或相似。相同分区内造成水土流失的主导因子相近或相似。大型线型建设项目应按地貌类型划分一级区，一级分区大型线型建设项目应按地貌类型划分一级区，一级分区应具有控制性、整体性、全局性；结合工程布局和施工特应具有控制性、整体性、全局性；结合工程布局和施工特点还可进行二级、三级分区。点还可进行二级、三级分区。各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。v（3）分区方法）分区方法 主要采取实

37、地调查勘测、资料收集与数据分析相结合的方主要采取实地调查勘测、资料收集与数据分析相结合的方法进行分区。法进行分区。v（4）分区说明应包括文字、图、表等。）分区说明应包括文字、图、表等。分区的目的：水土流失预测 水土流失防治措施布设 八、水土流失预测（一）需要介绍的主要内容：v(1)预测范围和预测时段。预测范围和预测时段。v(2)说说明明预预测测方方法法及及土土壤壤侵侵蚀蚀背背景景值值、扰扰动动后后的的模模数数值的取值依据。值的取值依据。v(3)水水土土流流失失预预测测成成果果，应应说说明明项项目目建建设设扰扰动动地地表表面面积积、产产生生的的弃弃土土（石石、渣渣、矸矸）量量和和可可能能产产生生

38、的的水水土流失量、损坏水土保持设施面积与数量。土流失量、损坏水土保持设施面积与数量。v(4)可能产生的水土流失危害分析与评价。可能产生的水土流失危害分析与评价。v(5)预预测测结结论论、综综合合分分析析及及防防治治措措施施布布设设的的指指导导性性意意见。见。（二）审查要点1、水土流失预测范围的确定、水土流失预测范围的确定v(1)水土流失预测范围包括永久征地和临时占地面积。水土流失预测范围包括永久征地和临时占地面积。v(2)扩建工程只对本次扩建所扰动的范围进行预测。扩建工程只对本次扩建所扰动的范围进行预测。v(3)对对于于新新建建、且且留留有有进进一一步步扩扩建建余余地地的的工工程程，新新增增水

39、水土土流流失失量量的的预预测测范范围围也也应应限限于于本本期期工工程程建建设设过过程程中中所所扰扰动地表的区域。动地表的区域。v(4)直接影响区不包括在预测范围内。直接影响区不包括在预测范围内。v(5)对对于于电电厂厂贮贮灰灰场场，其其水水土土流流失失预预测测范范围围只只限限于于修修筑筑灰灰坝坝、截截排排水水（洪洪）沟沟，以以及及进进行行防防护护林林建建设设等等扰扰动动地地表表的的区区域域，但但若若进进行行了了防防渗渗处处理理，应应该该把把扰扰动动地地表表的的部部分也算作为预测的范围。分也算作为预测的范围。v(6)对于建设期冶金矿业工程的尾矿库，同电厂贮灰场。对于建设期冶金矿业工程的尾矿库，同

40、电厂贮灰场。v(7)对对于于沿沿海海地地区区需需要要围围海海造造地地或或者者需需要要在在海海域域内内进进行行作作业业（如如吹吹沙沙造造地地）的的工工程程项项目目，水水土土流流失失预预测测只只对对形形成陆地后进行预测。成陆地后进行预测。2、水土流失预测的内容与方法、水土流失预测的内容与方法 预测项目主要工作内容预测方法挖损、占压原地面貌、土地及植被破坏情况预测工程永久及临时占地开挖扰动地表、占压土地和损坏林草地类型、面积；工程专项设施建设（包括移建）破坏原植被类型、面积。查阅技术资料、主体设计图纸，农业林业土地区划资料，并结合实地查勘测量分析弃土（渣）量及其堆放位置、数量和高度，以及流失量预测工

41、程弃土、弃渣、临时堆土及施工生活垃圾堆放量；所占用土地类型、面积、对原地形的再塑等查阅设计资料，现场实测，弃土、弃石分别统计分析损毁水土保持设施数量及面积预测估算具有水土保持功能的面积，植物措施及工程设施（水土保持林草地、坡改梯、排水沟、水渠等）的损害情况及数量。依据项目所属省（自治区、直辖市）有关规定，结合现场调查测量和地图分析、统计水土流失总量及新增水土流失预测预测工程施工活动可能造成的水土流失量利用经验公式法，通过类比工程调查分析确定参数水土流失影响及危害预测、分析水土流失对工程、土地资源、下游河道的影响，及对周边生态环境和地表（地下）水等方面的影响，并导致土地资源退化的可能性定性分析3

42、、水土流失预测的中应注意的问题、水土流失预测的中应注意的问题1）预测范围应与项目建设区一致）预测范围应与项目建设区一致2）强度水土流失预测时段的长度应考虑最不利因素）强度水土流失预测时段的长度应考虑最不利因素3）应根据水土流失类型选择合适的预测模型）应根据水土流失类型选择合适的预测模型4）预测单元（分区）要合理）预测单元（分区）要合理5）预测参数确定要科学）预测参数确定要科学4、补报水土保持方案的水土流失预测问题、补报水土保持方案的水土流失预测问题 按编报方案的时间将预测划分为前后两个阶段：第按编报方案的时间将预测划分为前后两个阶段：第一阶段应以实地调查统计已造成的水土流失及危害一阶段应以实地

43、调查统计已造成的水土流失及危害为主，为第二阶段的水土流失预测提供资料；第二为主，为第二阶段的水土流失预测提供资料；第二阶段应将第一阶段末的土地利用现状作为第二阶段阶段应将第一阶段末的土地利用现状作为第二阶段预测的原地貌依据，对大于土壤流失背景值或土壤预测的原地貌依据，对大于土壤流失背景值或土壤流失容许值的流失量进行预测，预测的内容、方法流失容许值的流失量进行预测，预测的内容、方法和步骤同新建项目。和步骤同新建项目。九、水土保持工程典型设计要求v拦挡工程典型设计要求拦挡工程典型设计要求v护坡工程典型设计要求护坡工程典型设计要求v土地整治工程典型设计要求土地整治工程典型设计要求v防洪排导工程典型设

44、计要求防洪排导工程典型设计要求v植被建设工程典型设计要求植被建设工程典型设计要求v临时防护工程典型设计要求临时防护工程典型设计要求拦挡工程典型设计要求 v在地形图上绘制平面布置图。在地形图上绘制平面布置图。v初步确定拦渣坝轴线位置，挡土墙走向及轴线初步确定拦渣坝轴线位置，挡土墙走向及轴线位置。位置。v确定设计标准，初步确定建筑物的形式、主要确定设计标准，初步确定建筑物的形式、主要尺寸和主要建筑材料。尺寸和主要建筑材料。v绘制主要断面图。绘制主要断面图。v列表给出主要技术参数的取值（如内摩擦角、列表给出主要技术参数的取值（如内摩擦角、粘滞系数等）。粘滞系数等）。v给出稳定分析的公式、参数、结果和

45、结论。给出稳定分析的公式、参数、结果和结论。v列表给出主要工程量及单位工程量指标。列表给出主要工程量及单位工程量指标。v明确适用范围。明确适用范围。护坡工程典型设计要求 v初步确定护坡工程的位置。初步确定护坡工程的位置。v初步确定护坡形式并明确主要建筑材料。初步确定护坡形式并明确主要建筑材料。v在满足边坡稳定的前提下，初步确定主在满足边坡稳定的前提下，初步确定主要尺寸。要尺寸。v绘制主要横断面图。绘制主要横断面图。v列表给出主要工程量及单位工程量指标。列表给出主要工程量及单位工程量指标。v明确适用范围。明确适用范围。土地整治工程典型设计要求 v确定土地整治的位置和面积。确定土地整治的位置和面积

46、。v根据土地适宜性分析，确定整地方法。根据土地适宜性分析，确定整地方法。v确定主要技术参数（平整度、覆土厚度、确定主要技术参数（平整度、覆土厚度、防渗排水要求等）。防渗排水要求等）。v绘制必要的设计图。绘制必要的设计图。v列出工程量及单位工程量指标。列出工程量及单位工程量指标。v明确适用范围明确适用范围 防洪排导工程典型设计要求 v在地形图上绘制平面布置图。在地形图上绘制平面布置图。v确定设计标准，进行洪水计算。确定设计标准，进行洪水计算。v初步确定主要断面尺寸，绘制主要断面初步确定主要断面尺寸，绘制主要断面图。图。v初步确定消能防冲措施，注意与下游沟初步确定消能防冲措施，注意与下游沟道连接。

47、道连接。v列表给出主要技术参数的取值。列表给出主要技术参数的取值。v列表给出主要工程量及单位工程量指标。列表给出主要工程量及单位工程量指标。v明确适用范围。明确适用范围。植被建设工程典型设计要求v对拟采取植物措施的场地进行立地条件对拟采取植物措施的场地进行立地条件分析，结合景观要求，确定适宜的植物种分析，结合景观要求，确定适宜的植物种及配置方式。及配置方式。v确定苗木规格、种植方式、材料用量。确定苗木规格、种植方式、材料用量。v进行植物措施典型设计，确定工程量，进行植物措施典型设计，确定工程量，绘制典型设计图。绘制典型设计图。v明确养护管理配套措施。明确养护管理配套措施。v对项目建设区需要保护

48、的植被，提出假对项目建设区需要保护的植被，提出假植和移植方案。植和移植方案。临时防护工程典型设计要求 v明确临时防护措施的种类，初步确定各明确临时防护措施的种类，初步确定各类措施的位置。类措施的位置。v说明临时拦挡的方式、面积、设计尺寸说明临时拦挡的方式、面积、设计尺寸及工程量并绘制典型设计图。及工程量并绘制典型设计图。v说明临时排水、沉沙措施的布设位置、说明临时排水、沉沙措施的布设位置、数量、设计尺寸及工程量并绘制必要的图数量、设计尺寸及工程量并绘制必要的图件。件。v说明临时苫盖的材料、面积及工程量。说明临时苫盖的材料、面积及工程量。v明确表土的剥离厚度、堆放场地及相应明确表土的剥离厚度、堆

49、放场地及相应的保护措施与利用方向。的保护措施与利用方向。水土保持方案特性表的填写说明 v(1)防治区类型指国家和省级人民政府公告的水土流失重点防治区类型，县级的需注明。v(2)水土流失预测总量指建设期内，项目建设区内可能造成的水土流失总量（含背景值）。v(3)扰动土地整治率按（水保措施面积+永久建筑物面积）扰动地表面积来计算。v(4)水土流失总治理度按水保措施防治面积（含永久建筑物面积但不含水面、塌陷区等）水土流失总面积（含项目建设区内未扰动的水土流失面积）来计算。v(5)土壤流失控制比按项目区土壤侵蚀容许值方案目标值来计算。v(6)新增水土流失量指项目建设区内由于工程建设可能增加的水土流失总

50、量。v(7)水土保持总投资和独立费指建设期内由基本建设投资渠道列支的投资。v(8)项目建设区面积可以不等于损坏水土保持设施面积，但应大于或等于扰动地表面积。v(9)水土流失防治责任范围应等于项目建设区面积与直接影响区面积之和。v(10)防治措施面积为工程措施和植物措施占地面积之和。v(11)扰动地表面积并不一定等于工程占地面积（即项目建设区面积）。v(12)完整填写方案编制单位和建设单位有关信息。附件、附图和附表l1、附件v(1)项目立项的有关申报文件、批件或相关规划。v(2)工程可行性研究的初步意见。v(3)水土保持方案编制委托书。v(4)方案（送审稿）技术评审意见。v(5)说明项目可行性且