灾难医学救援的组织与管理.ppt
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1、突发灾难事件突发灾难事件医学救援医学救援的组织与管理的组织与管理 广西壮族自治区人民医院急诊科卢一郡灾难救援是一项系统工程灾难救援是一项系统工程v灾难救援是一项庞大的系统工程,应由政灾难救援是一项庞大的系统工程,应由政府统一指挥、协调,多部门合作府统一指挥、协调,多部门合作v医疗救援只是其中的一个方面医疗救援只是其中的一个方面v医疗救援往往要动用大量的医疗资源医疗救援往往要动用大量的医疗资源v中国的灾难医学管理体系尚未健全中国的灾难医学管理体系尚未健全v中国缺乏管理经验中国缺乏管理经验灾难救援是一项系统工程灾难救援是一项系统工程v2003年年SARS之后,我国开始建立立体的救之后,我国开始建立
2、立体的救援体系、规范的运作流程、高效的组织机构援体系、规范的运作流程、高效的组织机构v5.12汶川地震的救援中发挥了积极的作用汶川地震的救援中发挥了积极的作用v也看到,发生在我们身边的突发事件的救援也看到,发生在我们身边的突发事件的救援工作更多的是通过本能的反应来处理事件,工作更多的是通过本能的反应来处理事件,无论是管理理念,还是指挥能力、反应能力、无论是管理理念,还是指挥能力、反应能力、组织能力、个人能力都有待进一步提高组织能力、个人能力都有待进一步提高 汶川大地震的反思汶川大地震的反思vv首先到达现场的是英勇地武警部队首先到达现场的是英勇地武警部队医生、护士在哪里?医生、护士在哪里?现场救
3、援需要多少技术含量?现场救援需要多少技术含量?vv部队带去了什么救援设备?部队带去了什么救援设备?vvCCTV第三天晚上才有播出了有关现场医学第三天晚上才有播出了有关现场医学救援技术的指导救援技术的指导中央电视台新闻频道播出抗震救灾现场急救常识口诀 发现生命先送水,未能饮水快补液;发现生命先送水,未能饮水快补液;清理口鼻头偏侧,呼吸通畅是原则;清理口鼻头偏侧,呼吸通畅是原则;臀部肩膀往外拖,不可应拽伤关节;臀部肩膀往外拖,不可应拽伤关节;伤口出血靠压迫,夹板木棍定骨折;伤口出血靠压迫,夹板木棍定骨折;颈腰损伤勿扭曲,硬板移送多人托。颈腰损伤勿扭曲,硬板移送多人托。汶川大地震的反思汶川大地震的反
4、思vv日本首批捐赠给中国的物质是什么?国内的救援日本首批捐赠给中国的物质是什么?国内的救援日本首批捐赠给中国的物质是什么?国内的救援日本首批捐赠给中国的物质是什么?国内的救援物质浪费了多少?物质浪费了多少?物质浪费了多少?物质浪费了多少?vv除了除了除了除了“猪坚强猪坚强猪坚强猪坚强”外,震后外,震后外,震后外,震后7272小时之后才被就出来小时之后才被就出来小时之后才被就出来小时之后才被就出来的人现在在哪?的人现在在哪?的人现在在哪?的人现在在哪?vv抗震英雄抗震英雄抗震英雄抗震英雄北川农办主任为什么在大地震后北川农办主任为什么在大地震后北川农办主任为什么在大地震后北川农办主任为什么在大地震
5、后5 5个个个个月后自杀了?月后自杀了?月后自杀了?月后自杀了?应急救援体系建设应急救援体系建设vv应急救援体系包括:预警应急系统、医疗应急救援体系包括:预警应急系统、医疗救援系统、疾病控制系统、后勤支持系统,救援系统、疾病控制系统、后勤支持系统,等等。其中:等等。其中:vv预警应急系统:呼救、通讯、指挥、信息预警应急系统:呼救、通讯、指挥、信息vv医疗救援系统:院前急救、院内救治医疗救援系统:院前急救、院内救治vv疾病控制系统:传染病的预防、控制,等疾病控制系统:传染病的预防、控制,等总体预案总体预案专项预案专项预案(25(25件件)国务院办公厅组织实施(体系总纲、规范指导)国务院办公厅组织
6、实施(体系总纲、规范指导)业务主管部门牵头会同相关部门组织实施业务主管部门牵头会同相关部门组织实施部门预案部门预案(80(80件件)自然灾害类自然灾害类 (5 5件)件)事故灾难类事故灾难类 (9 9件)件)公共卫生事件类公共卫生事件类 (4 4件)件)社会安全事件类社会安全事件类 (7 7件)件)制定部门负责实施制定部门负责实施自然灾害类自然灾害类 (1515件)件)事故灾难类事故灾难类 (2222件)件)公共卫生事件类公共卫生事件类 (7 7件)件)社会安全事件类社会安全事件类 (3636件)件)地方预案地方预案 地方政府地方政府 省级人民政府总体预案、专项预案、部门预案省级人民政府总体预
7、案、专项预案、部门预案地市级、县级人民政府预案地市级、县级人民政府预案企事业企事业单位预案单位预案各企事业单位各企事业单位国家突发公共事件应急预案国家突发公共事件应急预案体系体系四类、五层次、四级四类、五层次、四级应急工作运行机制应急工作运行机制v预测与预警预测与预警级,红色(特别重大)级,红色(特别重大)级,橙色(重大)级,橙色(重大)级黄色(较大)级黄色(较大)级蓝色(一般)级蓝色(一般)v应急处置应急处置信息报告信息报告先期处置先期处置应急响应应急响应应急结束应急结束v恢复与重建恢复与重建善后处置善后处置调查与评估调查与评估恢复重建恢复重建v信息发布信息发布v应急保障处置应急保障处置v监
8、督管理监督管理预案演练预案演练宣传和培训宣传和培训责任与奖惩责任与奖惩国家应急反应组织体系国家应急反应组织体系指挥体系指挥体系v领导指挥机构(国务院领导指挥机构(国务院-总理)总理)v办事机构(国务院应急办)办事机构(国务院应急办)v工作机构(国务院有关部门及地方各级工作机构(国务院有关部门及地方各级政府)政府)技术支撑体系技术支撑体系v专业机构(监测报告、现场处置)专业机构(监测报告、现场处置)v专家组(提供决策建议、参与处置)专家组(提供决策建议、参与处置)应急反应保障体系应急反应保障体系n人力资源人力资源n财力财力n物资物资n基本生活基本生活n医疗卫生医疗卫生n交通、通讯交通、通讯n治安
9、维护治安维护n人员防护人员防护n公共设施公共设施n科学、技术科学、技术概概 述述v广西的救援体系框架已经搭建,亟待提广西的救援体系框架已经搭建,亟待提高的是医疗队伍的素质和能力、队伍的高的是医疗队伍的素质和能力、队伍的装备、医务人员的个人能力装备、医务人员的个人能力 广西化学中毒广西化学中毒救治中心救治中心广西矿难广西矿难救治基地救治基地广广西西急急救救体体系系建建设设广西应急救援广西应急救援广西应急救援广西应急救援指挥中心指挥中心指挥中心指挥中心广西应急救援广西应急救援广西应急救援广西应急救援临床医疗中心临床医疗中心临床医疗中心临床医疗中心灾难灾难现场救援现场救援现现场场救救援援现场救援现场
10、救援乡镇卫生院乡镇卫生院为起点县医院为起点县医院地市医院地市医院急救中心急救中心广西传染病广西传染病救治基地救治基地广西核辐射广西核辐射救治基地救治基地地市应急地市应急指挥中心指挥中心灾难医学救援的基本特点灾难医学救援的基本特点v事件的突发性和紧迫性事件的突发性和紧迫性v现场情况的复杂性和不测性现场情况的复杂性和不测性v现场的医疗资源不能满足需要现场的医疗资源不能满足需要v混乱的场面降低了急救的效率混乱的场面降低了急救的效率1.缺乏统一的指挥、协调缺乏统一的指挥、协调2.处理伤病员的流程不统一处理伤病员的流程不统一3.缺乏必要的演练缺乏必要的演练4.惨烈的场面对营救者情绪的影响惨烈的场面对营救
11、者情绪的影响玉树地震医疗救援特点玉树地震医疗救援特点(公保才旦)v玉树地理位置偏僻,地广人稀,当地物资匮乏,玉树地理位置偏僻,地广人稀,当地物资匮乏,语言不通语言不通救援难度大救援难度大v地震对城镇基础设施破坏较大,供电、通讯一度地震对城镇基础设施破坏较大,供电、通讯一度中断,伤亡严重中断,伤亡严重v参与救援人员出现不同程度的高原反应,昼夜温参与救援人员出现不同程度的高原反应,昼夜温差大,即增加了救援难度,更严重的是影响了被差大,即增加了救援难度,更严重的是影响了被埋民众的生存状态埋民众的生存状态v地理位置复杂,灾后陆、空运输压力大地理位置复杂,灾后陆、空运输压力大v灾区基本全民信教,灾后心理
12、干预有一定困难灾区基本全民信教,灾后心理干预有一定困难玉树地震医疗救援特点玉树地震医疗救援特点(公保才旦)v青海省医疗急救事业发展不平衡,灾区医疗青海省医疗急救事业发展不平衡,灾区医疗急救体系基础薄弱急救体系基础薄弱v灾后缺乏一个高度统一、执行有力的医疗救灾后缺乏一个高度统一、执行有力的医疗救援指挥系统援指挥系统v青海省目前还缺乏能够承担大批重症患者医青海省目前还缺乏能够承担大批重症患者医疗救治的区域性医疗应急救援中心疗救治的区域性医疗应急救援中心v缺乏应对灾难及突发事件时卫生应急救援物缺乏应对灾难及突发事件时卫生应急救援物资储备机制资储备机制v外地各种救援队和志愿者对灾区情况考虑不外地各种救
13、援队和志愿者对灾区情况考虑不足,高原反应严重足,高原反应严重玉树地震医疗救援特点玉树地震医疗救援特点(公保才旦)v应急预案实用性差,很难在实战时发挥应有的作用应急预案实用性差,很难在实战时发挥应有的作用v缺乏针对大批量伤员的检伤分类标准及统计的培训缺乏针对大批量伤员的检伤分类标准及统计的培训和演练和演练v参与救援的卫生应急队伍缺乏专业的系统培训,在参与救援的卫生应急队伍缺乏专业的系统培训,在应对特大灾害时的快速反应能力低下应对特大灾害时的快速反应能力低下v参与医疗救援的专科医生缺乏急救培训,面对大批参与医疗救援的专科医生缺乏急救培训,面对大批伤员时缺乏处理经验伤员时缺乏处理经验v救护车性能、装
14、备需要改善和提高,目前还只能作救护车性能、装备需要改善和提高,目前还只能作为运输工具为运输工具v民众的急救知识好技能普及基础差,缺乏自救互救民众的急救知识好技能普及基础差,缺乏自救互救能力能力灾难医学管理灾难医学管理 制定应急运作计划(预案)至关重要 制定科学的应急预案,是医疗机构乃至急制定科学的应急预案,是医疗机构乃至急诊科在灾难救援中高效运作的前提诊科在灾难救援中高效运作的前提编制预案的目的编制预案的目的v规范某些特殊情况的工作流程规范某些特殊情况的工作流程v这些特殊情况往往有复杂的工这些特殊情况往往有复杂的工作程序和内容,涉及的部门较作程序和内容,涉及的部门较多,制定这样的工作流程就是多
15、,制定这样的工作流程就是为了协调各部门的工作,分清为了协调各部门的工作,分清责任,高效、合理地处置事件责任,高效、合理地处置事件编制预案的目的编制预案的目的v预案的精髓预案的精髓:你不是一个人在战斗你不是一个人在战斗!预案的局限性预案的局限性 v不可能包罗万象、面面俱到不可能包罗万象、面面俱到v突发事件的实际情况往往与预案设想有很大突发事件的实际情况往往与预案设想有很大的差距的差距v不是每一个参与处置事件的部门或个人都熟不是每一个参与处置事件的部门或个人都熟悉预案的流程悉预案的流程v涉及部门越多,协调的难度越大,按预案执涉及部门越多,协调的难度越大,按预案执行的可能性越低行的可能性越低如何制订
16、应急预案1.1.明确相关政策、法规明确相关政策、法规(预案的依据)2.2.脆弱性评估脆弱性评估(风险分析)3.3.制订运作方案制订运作方案(必须是可操作的)4.4.培训和演练培训和演练(让每个人都了解)5.5.监督和评估监督和评估(完善和改进工作)如何制订应急预案vv避免与相关的法律法规和行业规范相避免与相关的法律法规和行业规范相矛盾规定矛盾规定 要熟悉已有的各种法律法规及其所规定的机构的职责,并根据自身的实际情况制订相应的规定,以明确各部门的工作和职责。如何制订应急预案vv进行脆弱性分析(风险分析)进行脆弱性分析(风险分析)应该对属地和职责范围内的可能发生的灾难事件有所预计,对发生可能性小的
17、事件也应考虑在内。既要分析灾难发生的类型、强度、频率、可能造成的损失,也要分析所在医疗机构的现有医疗资源、预期能承担的压力。如何制订应急预案vv进行脆弱性分析(风险分析)进行脆弱性分析(风险分析)急诊科资源信息包括:(急诊科资源信息包括:(I I)人力资源:人力资源:医护医护人员、救护车司机、辅助人员的数量。(人员、救护车司机、辅助人员的数量。(II II)技技术资源:术资源:开展的医疗项目,所能到达的技术水平开展的医疗项目,所能到达的技术水平。(IIIIII)医疗用房:)医疗用房:急诊手术室、留观病床数、隔急诊手术室、留观病床数、隔离病房、离病房、EICUEICU等。等。(IVIV)设备资源
18、:)设备资源:监护设备、监护设备、手术设备、呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、手术设备、呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、心电图机,以及推床、轮椅等。心电图机,以及推床、轮椅等。(V V)药品、物)药品、物品储备:品储备:特效解毒药、特效解毒药、TATTAT、血浆代制品、纱布、血浆代制品、纱布、绷带、夹板等。绷带、夹板等。如何制订应急预案vv进行脆弱性分析(风险分析)进行脆弱性分析(风险分析)医院的资源包括医院的资源包括(I I)人力资源:)人力资源:医护人员的医护人员的数量,尤其是与突发事件相关的专业人员、辅助数量,尤其是与突发事件相关的专业人员、辅助人员(如:保安人员)。人员(如:保安人员)。
19、(II II)技术资源:)技术资源:所设所设的专科,开展的医疗项目,所能到达的技术水平。的专科,开展的医疗项目,所能到达的技术水平。(IIIIII)医疗用房:)医疗用房:手术间、病床数、传染病房手术间、病床数、传染病房(隔离病房)、(隔离病房)、ICUICU等。等。(IVIV)设备资源:)设备资源:检验检验设备和项目,设备和项目,CTCT、MRIMRI、监护设备、手术设备、监护设备、手术设备、呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、血液透析机呼吸机、输液泵、除颤仪、洗胃机、血液透析机等。等。(V V)药品储备:)药品储备:特殊药品的准备,血库的特殊药品的准备,血库的存血量等。存血量等。如何制订应急预案
20、vv制订运作方案(强调制订运作方案(强调-可操作性)可操作性)包括明确指挥者、参与的机构或部门及其职责、参与的人员及其职责、预备支援的部门和人员、通讯联络的方式;制订检伤分类的标准和伤病员的识别标识牌;规定由有经验的人员进行检伤分类;作好伤病员的登记,登记内容包括:伤病员的标识牌号、性别、检伤分类的类别(红、黄、蓝、黑)、分流的去向。在检伤分类后,登记员应进一步确认伤病员的姓名和年龄。灾难医学管理灾难医学管理灾难现场急救应按国际惯例进行灾难现场急救应按国际惯例进行培训演练实战培训演练实战 现场布局检伤分类标示与登记转运与登记现场布局检伤分类标示与登记转运与登记现场布局检伤分类标示与登记转运与登
21、记现场布局检伤分类标示与登记转运与登记灾难现场救援应遵循的原则灾难现场救援应遵循的原则1.一定要评估环境是否安全一定要评估环境是否安全2.配备适当的防护装备和安全设备配备适当的防护装备和安全设备3.快速、合理地分诊分流病人快速、合理地分诊分流病人4.先救命后救伤,先重伤(病)后轻先救命后救伤,先重伤(病)后轻伤(病)伤(病)5.预先组织、调配和合理使用医疗资预先组织、调配和合理使用医疗资 源(包括人力、物力)至关重要源(包括人力、物力)至关重要灾难现场救援灾难现场救援 v首先,在接到报警时,应了解到事件的原因、首先,在接到报警时,应了解到事件的原因、地点、强度和伤病员的人数、危重程度,以地点、
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