用水定额管理.ppt
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1、用 水 定 额 管 理李李 海海 霞霞宁夏水资源管理局宁夏水资源管理局相关概念相关概念1 1取水定额体系取水定额体系2 2用水定额管理用水定额管理3 3 3 3主 要 内 容用水定额应用用水定额应用4 4相 关 概 念l用水定额用水定额p 分类分类工业用水定额工业用水定额农业用水定额农业用水定额生活用水定额生活用水定额服务业用水定额服务业用水定额相 关 概 念l用水定额用水定额p 定义:定义:生产单位产品、提供单位服务或达到一定生活生产单位产品、提供单位服务或达到一定生活条件所用水资源的限额,是水资源量化管理和实行用水条件所用水资源的限额,是水资源量化管理和实行用水效率控制的关键性指标。效率控
2、制的关键性指标。p 特点:特点:相对性、针对性、合理性、波动性p作用:作用:为制定供用水规划提供可靠依据是实现科学管理的基础是实行经济管理责任制的依据l工业用水定额工业用水定额p 工业用水量工业用水量是工业企业完成全部生活过程所需要的各种水量的总和。工业用水量包括生产用水量和生活用水量。p 工业用水的分类有两种,工业用水的分类有两种,一种按工业部门进行分类,即行业分类,例如造纸、煤化工、火力发电等行业;另外一种按用水用途进行分类,包括生产用水和生活用水,其中生产用水包括间接冷却水、工艺用水、产品用水、洗涤用水、直接冷却水、其他工艺用水、锅炉用水、锅炉给水、锅炉水处理用水等。p 工业取水量工业取
3、水量是为使工业生产正常进行,保证生产过程对水的需要,而实际从各种水源引取的,为任何目的所用的新鲜水量。p工业耗水量工业耗水量是在生产过程中,由于蒸发、飞散、渗漏、风吹、污泥带走等途径直接消耗的各种水量和直接进入产品中的水量及职工生活饮用水量的总和。p工业排水量工业排水量是在完成全部生产过程(或为生活使用)之后最终排出生产(或生活)系统之外的总水量。p工业用水定额的工业用水定额的定义:定义:工业产品生产过程中用水多寡的一工业产品生产过程中用水多寡的一种数量标准,是指在一定的生产技术管理条件下,生产单位种数量标准,是指在一定的生产技术管理条件下,生产单位产品或创造单位产值所规定的合理用水的水量标准
4、。产品或创造单位产值所规定的合理用水的水量标准。p分类:分类:从用水水量性质上划分可分为:取水量定额、用水量定额、耗水量定额和排水量定额。从工业产品形态上划分可分为:产品用水定额、半成品用水定额和原料产品用水定额。从生产单元考虑可分为:工序用水定额、设备用水定额和车间用水定额。从定额本身的用途划分可分为:规划用水定额、设计用水定额、管理用水定额和计划用水定额。p特点:特点:科学性系统性统一性权威性和强制性稳定性和时效性l工业产品取水定额工业产品取水定额p 定义:定义:工业产品取水定额是用水定额的一种,定义是针对取水核算单位制定的,以生产工业产品的单位产量为核算单元的合理取用常规水资源的标准取水
5、量。p工业生产的取水量,包括取自地表水(以净水厂供水计量)、地下水、城镇供水工程,以及企业从市场购得的其他水或水的产品(如蒸汽、热水、地热水等)的水量。p 工业产品取水定额的工业产品取水定额的内涵:内涵:从用途划分为规划定额、设计定额和管理定额;凡是工业产品生产直接或间接与用水量、取水量发生关系,又可进行计量考核的,都可根据实际需要编制规定用水或取水定额;取水核算单位是指完成一种工业产品的单位,依据使用的目的不同,可以在不同的边界内运用定额来进行节水管理;产品可以是最终产品,也可以是中间产品或其他形式或性质的产品,对某些行业或工艺(工序),可用单位原料加工量为核算单元;p 内涵:内涵:产品生产
6、过程一般包括主要主要生产、辅助生产和附属生产3个生产过程;定额的主体指标是工业生产过程中的单位产品取水量;取水定额指标应综合各种因素,体现科学性、先进性和合理性;为了便于同一类产品在全国范围内的对比,使用单位(数量)产品取水量,而不是单位产值取水量作为定额指标。p 生活用水量包括城镇居民生活用水量、公共用水量和农村生活用水量。p城市居民生活用水是指使用公共供水设施或自建供水设施供水的,城市居民家庭日常生活使用的自来水。p城镇公共用水量是指包含城镇第三产业(包括商品贸易、餐饮住宿、金融、交通运输、仓储、邮电通信、文教卫生、机关团体等服务行业)用水量、城镇绿化和清洁用水量之和。p农村生活用水量是指
7、农村居民生活用水量和家庭养殖牲畜用水量之和。l生活用水定额生活用水定额p 灌溉用水量灌溉用水量是指通过灌溉设施为农田、林地、草地等供给的水量。p农业灌溉定额一般情况下采用综合定额表示,也可以分为农业灌溉定额一般情况下采用综合定额表示,也可以分为农田灌溉定额、经果林牧渔综合灌溉定额两类。而对于具体农田灌溉定额、经果林牧渔综合灌溉定额两类。而对于具体作物的灌溉定额指农作物在播前(含冬灌)及全生育期内,作物的灌溉定额指农作物在播前(含冬灌)及全生育期内,单位灌溉面积上需要末级渠道放出的水量。单位灌溉面积上需要末级渠道放出的水量。l农业灌溉定额农业灌溉定额定 额 体 系p我区目前已经基本制定了各行业用
8、水定额指标体系。我区目前已经基本制定了各行业用水定额指标体系。20052005年,水利厅联合经信委颁布了年,水利厅联合经信委颁布了宁夏回族自治区工业产品取宁夏回族自治区工业产品取水定额(试行)水定额(试行)(宁水发(宁水发200522200522号)。号)。2008 2008年,水利厅年,水利厅联合建设厅颁布了联合建设厅颁布了宁夏回族自治区城市生活用水定额(试宁夏回族自治区城市生活用水定额(试行)行)(宁水发(宁水发200819200819号)。号)。20112011年水利厅印发了年水利厅印发了农业农业灌溉用水定额(试行)灌溉用水定额(试行)(宁水政发(宁水政发201154201154号)。号
9、)。p以上定额自颁布实施以来,对我区实施用水定额管理、推以上定额自颁布实施以来,对我区实施用水定额管理、推进节水型社会建设、提高用水效率等起到了重要的指导作用。进节水型社会建设、提高用水效率等起到了重要的指导作用。p20122012年,按照国家相关要求,在自治区水利厅的统年,按照国家相关要求,在自治区水利厅的统一安排下,我局组织对已经发布的工业、生活和农业一安排下,我局组织对已经发布的工业、生活和农业定额进行了修订。定额进行了修订。p下面就修订的定额体系做简要介绍。下面就修订的定额体系做简要介绍。工 业 取 水 定 额 体 系p修订背景:修订背景:一是近年我区坚持走新型工业化道路,积极实施大企
10、业、大项一是近年我区坚持走新型工业化道路,积极实施大企业、大项目带动战略,对传统产业进行技术改造,淘汰落后产能,采取目带动战略,对传统产业进行技术改造,淘汰落后产能,采取先进生产工艺,提高了用水效率,原制定的部分定额已不能适先进生产工艺,提高了用水效率,原制定的部分定额已不能适应先进工艺要求。应先进工艺要求。二是我区实行最严格水资源管理制度和深入推进节水型社会省二是我区实行最严格水资源管理制度和深入推进节水型社会省级示范区建设,要求加快制定区域行业和用水产品的用水效率级示范区建设,要求加快制定区域行业和用水产品的用水效率指标体系,加强取水定额和计划管理,及时组织修订本区域内指标体系,加强取水定
11、额和计划管理,及时组织修订本区域内各行业取水定额。各行业取水定额。三是按照国家相关要求,区域定额至少每五年修订以此,我区三是按照国家相关要求,区域定额至少每五年修订以此,我区颁布的定额已执行了八年,有必要进行重新修订。颁布的定额已执行了八年,有必要进行重新修订。二、修订原则和方法二、修订原则和方法 p修订原则修订原则 一是突出普遍性,具备可比性。一是突出普遍性,具备可比性。工业产品取水定额的制定不仅要考虑用水的普遍性,同时要确保制定的定额在同类产品中具有可比性,且适应性强,使用范围广,便于不同企业之间的相互比较,有利于节约用水和提高工业用水水平。二是突出科学性,注重实用性。二是突出科学性,注重
12、实用性。制定定额的方法、研究技术路线要科学、严谨,采用的数据要完善、系统、可靠。制定的取水定额以现阶段所能达到的管理水平和新技术、新工艺为基础,考虑大多数用水户通过努力可以达到的水平,以促进水资源和社会经济的可持续发展。二、修订原则和方法二、修订原则和方法 三是突出先进性,坚持节约用水。三是突出先进性,坚持节约用水。修订的定额与全区或全国同行业的同类产品相比居领先或先进水平。鼓励企业采用先进的用水技术、先进的管理方式,提高水利用效率,使用尽可能小的水量,取得尽可能大社会经济效益,督促企业节水,达到水的目的。四是突出法规性,体现政策导向。四是突出法规性,体现政策导向。以相关的法规为基础,引导用水
13、户在国家法规和政策下进行用水和节水,同时提高经济、环保、水资源保护等社会效益。五是突出时效性,恪守动态渐变。五是突出时效性,恪守动态渐变。取水定额是随着生产技术的发展而变化的动态用水指标。确定的取水定额值只能标志某一时刻某一工业产品的用水水平。工 业 取 水 定 额 标 准标准类别标准类别标准号标准号标准名称标准名称取水定额取水定额GB/T 18820-2011GB/T 18820-2011工业企业产品取水定额编制通则工业企业产品取水定额编制通则GB/T 18916.1-2012GB/T 18916.1-2012取水定额取水定额 第第1 1部分:火力发电部分:火力发电GB/T 18916.2-
14、2012GB/T 18916.2-2012取水定额取水定额 第第2 2部分:钢铁联合企业部分:钢铁联合企业GB/T 18916.3-2012GB/T 18916.3-2012取水定额取水定额 第第3 3部分:石油炼制部分:石油炼制GB/T 18916.4-2012GB/T 18916.4-2012取水定额取水定额 第第4 4部分:纺织染整产品部分:纺织染整产品GB/T 18916.5-2012GB/T 18916.5-2012取水定额取水定额 第第5 5部分:造纸产品部分:造纸产品GB/T 18916.6-2012GB/T 18916.6-2012取水定额取水定额 第第6 6部分:啤酒制造部分
15、:啤酒制造GB/T 18916.7-2004GB/T 18916.7-2004取水定额取水定额 第第7 7部分:味精制造(修订中)部分:味精制造(修订中)GB/T 18916.8-2006GB/T 18916.8-2006取水定额取水定额 第第8 8部分:合成氨部分:合成氨GB/T 18916.9-2006GB/T 18916.9-2006取水定额取水定额 第第9 9部分:酒精制造(修订中)部分:酒精制造(修订中)GB/T 18916.10-2006GB/T 18916.10-2006取水定额取水定额 第第1010部分:医药产品部分:医药产品GB/T 18916.11-2012GB/T 189
16、16.11-2012取水定额取水定额 第第1111部分:选煤部分:选煤GB/T 18916.12-2012GB/T 18916.12-2012取水定额取水定额 第第1212部分:氧化铝生产部分:氧化铝生产GB/T 18916.13-2012GB/T 18916.13-2012取水定额取水定额 第第1313部分:乙烯生产部分:乙烯生产标准类别标准类别标准号标准号标准名称标准名称取水定额取水定额国标已立项国标已立项取水定额取水定额 白酒白酒国标已立项国标已立项取水定额取水定额 毛纺织产品毛纺织产品国标已立项国标已立项取水定额取水定额 电解铝生产电解铝生产国标已立项国标已立项取水定额取水定额 铜冶炼
17、生产铜冶炼生产国标已立项国标已立项取水定额取水定额 铅冶炼生产铅冶炼生产国标已申报国标已申报取水定额取水定额 核电核电国标已申报国标已申报取水定额取水定额 麻纺织产品麻纺织产品国标已申报国标已申报取水定额取水定额 长丝织造产品长丝织造产品国标已申报国标已申报取水定额取水定额 粘胶纤维产品粘胶纤维产品国标已申报国标已申报取水定额取水定额 丝绸产品丝绸产品国标已申报国标已申报取水定额取水定额 淀粉糖制造淀粉糖制造国标已申报国标已申报取水定额取水定额 柠檬酸制造柠檬酸制造国标已申报国标已申报取水定额取水定额 铝土矿生产铝土矿生产标准类别标准类别标准号标准号标准名称标准名称取水定额取水定额QB/T 2
18、931-2008QB/T 2931-2008饮料制造取水定额饮料制造取水定额HG/T 3998-2008HG/T 3998-2008纯碱取水定额纯碱取水定额HG/T 3999-2008HG/T 3999-2008合成氨取水定额合成氨取水定额HG/T 4000-2008HG/T 4000-2008烧碱取水定额烧碱取水定额HG/T 4186-2011HG/T 4186-2011硫酸取水定额硫酸取水定额HG/T 4187-2011HG/T 4187-2011尿素取水定额尿素取水定额HG/T 4188-2011HG/T 4188-2011湿法磷酸取水定额湿法磷酸取水定额HG/T 4189-2011HG
19、/T 4189-2011聚氯乙烯取水定额聚氯乙烯取水定额建立企业用水数据管理信息系统建立取水定额制定小组基础资料调研:生产用水状况节水技术合理用水管理企业现状调查选择一典型企业进行调查。对先进企业进行节水潜力分析企业水平衡测试:选择一些地域、规模、工艺和 管理水平不同的典型企业进行测试。定额指标的预算定额指标的可行性分析定额指标的确定和审核定额指标的实施和修订指导企业生产取用水国家节水政策法规节水管理和技术的进步取水定额制定程序取水定额制定程序二、修订原则和方法二、修订原则和方法 p修订的方法修订的方法根据宁夏工业产业结构和主要产品,按照根据宁夏工业产业结构和主要产品,按照国民经济行业国民经济
20、行业分类与代码分类与代码(GB/T4754-2011GB/T4754-2011)确定各行业分类编码。)确定各行业分类编码。在收集整理第二次全区经济普查中工业企业在收集整理第二次全区经济普查中工业企业19031903家,自治家,自治区经信委掌握的区经信委掌握的264264家高耗能企业,轻纺局掌握的家高耗能企业,轻纺局掌握的5555家重点家重点企业名录的基础上,选取用水量大、生产工艺具有代表性的企业名录的基础上,选取用水量大、生产工艺具有代表性的324324家企业进行了典型调查,其中年用水量家企业进行了典型调查,其中年用水量5 5万立方米以上企万立方米以上企业业200200家,家,5 5万立方米以
21、下企业万立方米以下企业124124家。家。采取统计表格普查、采取统计表格普查、重点调查等方式,广泛收集基础资料。重点调查等方式,广泛收集基础资料。对收集的基础资料,采用对收集的基础资料,采用统计分析、类比和专家咨询统计分析、类比和专家咨询等方等方法复核基础资料的可靠性和一致性。法复核基础资料的可靠性和一致性。参考国家出台的各工业产品或企业准入条件、企业水平衡参考国家出台的各工业产品或企业准入条件、企业水平衡测试成果、临近省区已颁布工业产品取水定额,合理确定。测试成果、临近省区已颁布工业产品取水定额,合理确定。广泛征求自治区发改委、能源局、轻纺局、制药、发酵、广泛征求自治区发改委、能源局、轻纺局
22、、制药、发酵、建材等行业的专家意见,最终确定主要产品取水定额。建材等行业的专家意见,最终确定主要产品取水定额。序号用水户分类年用水量大于5万m3年用水量小于5万m3合计名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)1专业设备制造业66100 2228621.4 2造纸及纸制品业9777.8 163251040.0 3有色金属冶炼及压延加工业582644.8 121119.1 1793720.7 4印刷业和记录媒介的复制56916.1 56916.1 5饮料制造业262180.8 511223.5 773
23、342.9 6仪器仪表及文化、办公用机械制造业66100 66100 7医药制造业44100 1721419.0 8烟草制品业11100 12150.0 9橡胶制品业11100 45120.0 10文教体育用品制造业1815.6 1815.6 11通用设备制造业5480.0 331648.5 382052.6 12通讯设备、计算机及其他电子设备制造业3425.9 3425.9 13塑料制品业331236.4 331236.4 14食品制造业11654.5 13314464.2 15石油加工、炼焦及核燃料加工业13646.2 1831619.4 16燃气生产和供应业22100 79222.2 1
24、7其他采矿业33100 33100 18皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业48510.4 48510.4 19农副食品加工业8562.5 164116.7 172169.3 各行业调查对象统计表各行业调查对象统计表序号用水户分类年用水量大于5万m3年用水量小于5万m3合计名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)名录对象数(个)调查对象数(个)所占比例(%)20木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业18527.8 18527.8 21煤炭开采和洗选业24729.2 3458712.1 22金属制品业44100 374149.8 23交通运输设备制造业
25、14535.7 14535.7 24家具制造业32618.8 32618.8 25化学原料及化学制品制造业582339.7 1071110.3 1653420.6 26黑色金属冶炼及压延加工业23521.7 517456.8 27黑色金属矿采选业22100 1820210.0 28工艺品及其他制造业11100 373812.6 29废弃资源和废旧材料回收加工业22100 22100 30非金属矿物制品业533871.7 1852383816.0 31非金属矿采选业5360.0 434836.3 32有色金属采矿业44100 596346.3 33纺织业33100 565935.1 34纺织服装
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- 定额管理
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