民主决策：作出最佳选择.ppt

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1、第二课第二课 我国公民的政治参与我国公民的政治参与第二框 民主决策：作出最佳选择一、一、两种不同的决策方式两种不同的决策方式 漫画漫画A A和漫画和漫画B B表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同表现了两种不同的决策方式，也反映了两种不同的决策观点。的决策观点。第一种决策第一种决策是精英决策，往往会产生一些问题；是精英决策，往往会产生一些问题；第二种决策第二种决策是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。是民主决策，公民参与决策，决策征求民众意见。结论：结论：“理性理性”的精英却极有可能作出的精英却极有可能作出“非理性非理性”的决策！的决策！观点一观点一观点二观点二决策是少数精英的决策是

2、少数精英的事。让公民参与决策事。让公民参与决策过程，只会干扰决策过程，只会干扰决策的形成。的形成。公民有权知道决策公民有权知道决策的内容。公民参与决策，的内容。公民参与决策，反映公民的意愿，集中反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形公民的智慧，有助于形成科学的决策。成科学的决策。探究与共享探究与共享 民主决策：民主决策：作出最佳的选择。一个决策作出最佳的选择。一个决策,特别是政府的一个决特别是政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的决策是否科学

3、、合理，至关重要。只有民主决策，才能作出最佳的选择。选择。1 1 1 1、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由、你赞成哪种决策方式和决策观点？说说你的理由？2 2 2 2、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？、假如你是决策者，你会采取哪种决策方式？3 3 3 3、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？、你知道公民可以通过哪些渠道参与民主决策吗？、你知道公民可以通过哪些渠道参

4、与民主决策吗？赞成第二种决策观点。赞成第二种决策观点。因为第二种决策观点发扬了民主，征求因为第二种决策观点发扬了民主，征求老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成老百姓的意见，倾听群众的呼声，公民参与了决策过程，这样形成的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在的决策反映了民意，集中了民智，把决策与人民的根本利益结合在一起，这种决策才是科学正确的。一起，这种决策才是科学正确的。2 2、公民参与民主决策的方式、公民参与民主决策的方式（1 1）公民）公民间接参与间接参与决策决策二、参与民主决策多种方式二、参与民主决策多种方式1 1、民主决策的重要性、民主决策的重要

5、性 政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各个阶层的利益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，益，关系千家万户的生活。因此，决策是否科学、合理，至关重要。至关重要。间接参与间接参与决策决策直接参与决策直接参与决策（民主选举制度民主选举制度）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证利益的重要保证。人民代表大会制度：人民人民代表大会制度：人民 人大代表

6、人大代表 决策。决策。典例：典例：社会公示制度社会公示制度专家咨询制度专家咨询制度社情民意反映制度社情民意反映制度社会听证制度社会听证制度(2)(2)(2)(2)公民直接参与决策公民直接参与决策公民直接参与决策公民直接参与决策随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更随着我国民主形式的日益丰富，民主渠道逐步拓宽，公民有更多的机会多的机会直接参与决策直接参与决策，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。，对科学决策的形成发挥更加积极的作用。内容内容方式方式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家专家咨询咨询制度制度社会社会公示公示制度制度社会社会听证听证制度制度论证会、论证会

7、、座谈会座谈会专家学者的专家学者的专业知识、专业知识、相关信息相关信息提高决策的提高决策的科学性、可科学性、可行性行性专家学者利用专家学者利用自己掌握的专自己掌握的专业知识、相关业知识、相关信息信息公示公示公民有知情权，公民有知情权，这是公民参与这是公民参与民主决策的前民主决策的前提和基础提和基础有利于提高决有利于提高决策的透明度和策的透明度和公民参与度公民参与度决策机关将涉及决策机关将涉及公众利益的各项公众利益的各项决策进行公示决策进行公示公民直接参与民主决策四种方式的比较公民直接参与民主决策四种方式的比较公民直接参与民主决策四种方式的比较公民直接参与民主决策四种方式的比较向决策机关反向决策

8、机关反映意见、提出映意见、提出建议建议电话、信电话、信函、传真、函、传真、新闻媒体新闻媒体等等使决策反映使决策反映社情民意，社情民意，科学决策科学决策信息是决策的基础，信息是决策的基础，民意是正确决策最重民意是正确决策最重要的信息资源，拓宽要的信息资源，拓宽民意反映渠道，是决民意反映渠道，是决策机关进行科学决策策机关进行科学决策的重要前提的重要前提决策机关拟决策机关拟定的方案可定的方案可能存在不足能存在不足听证于民是为听证于民是为了决策利民了决策利民对公众利益密切对公众利益密切相关的重大事项相关的重大事项,公民通过社会听公民通过社会听政参与决策政参与决策听证会听证会 互联网互联网已经成为中国公

9、民参政议政、表达诉求的重要平台，同已经成为中国公民参政议政、表达诉求的重要平台，同时也为执政者打开了一个了解时也为执政者打开了一个了解社情民意社情民意的崭新窗口。的崭新窗口。20112011年年2 2月月2727日，日，温总理温总理在两会前夕接受中国政府网、新华网联合专访，与广大在两会前夕接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流，直接问政于民。网友在线交流，直接问政于民。他说：他说：“我非常高兴同大家进行在线交谈。我一直认为群众有我非常高兴同大家进行在线交谈。我一直认为群众有权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出批评意见，权力知道政府在想什么、做什么，并且对政府的政策提出

10、批评意见，政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。政府也需要问政于民、问计于民，推进政务公开和决策的民主化。”三峡工程论证划分为三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国聘请了全国各行各业第一流水平的各行各业第一流水平的412412专家、专家、2121位特邀顾问位特邀顾问，分别组成地质地分别组成地质地震、枢纽建

11、筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。国家中长期教育改革与发展规划纲要国家中长期教育改革与发展规划纲要征求征求意见稿于意见稿于2010年年2月月28日起向社会公布。会上教育日起向社会公布。会上教育部部长部部长袁贵仁袁贵仁介绍了未来介绍了未来10年我国教育改革与发年我国教育改革与发展情况。展情况。此次此次

12、规划纲要规划纲要的公开征求意见时间从的公开征求意见时间从2月月28日起到日起到3月月28日，意见和建议可发到教育部有关日，意见和建议可发到教育部有关网站和地址。网站和地址。教育发展教育发展 问计于民问计于民降低手机漫游费的听证会降低手机漫游费的听证会 20082008年年1 1月月2222日，发日，发改委和信息产业部在北京改委和信息产业部在北京举行举行“降低移动电话国内降低移动电话国内漫游通话费上限标准漫游通话费上限标准”听听证会。证会。共有共有1818位代表参加本位代表参加本次听证会，其中包括次听证会，其中包括全国全国人大代表、人大代表、全国政协委员全国政协委员、专家学者代表、专家学者代表、

13、消费者消费者代代表、表、经营者代表。经营者代表。某市水价调整却取得成功。某市水价调整却取得成功。某市水价调整却取得成功。某市水价调整却取得成功。该市的做法分别体现了公该市的做法分别体现了公该市的做法分别体现了公该市的做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式民参与民主决策的哪些方式民参与民主决策的哪些方式民参与民主决策的哪些方式？(1)(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见是低收入者的意见.(2)(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。议。(3)(3)形成两个备选方案在网上公

14、示，集思广益形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)(4)最后召开居民水价调整听证会最后召开居民水价调整听证会 作出相关决策作出相关决策。（社情民意反映制度）（社情民意反映制度）（专家咨询制度）（专家咨询制度）（重大事项社会公示制度）（重大事项社会公示制度）（社会听证制度）（社会听证制度）公公民民参参与与民民主主决决策策的的重重要要意意义义：公公公公民民民民通通通通过过过过各各各各种种种种渠渠渠渠道道道道、采采采采用用用用多多多多种种种种方方方方式式式式参参参参与与与与决决决决策策策策过过过过程程程程，是是是是推推推推进进进进决决决决策策策策科科科科学学学学化化化化、民民民民主主主主化化化

15、化的的的的重重重重要要要要环环环环节。节。节。节。意义？意义？意义？意义？有助于决策充分有助于决策充分反映民意反映民意，体现决，体现决策的策的民主性民主性；有利于决策广泛有利于决策广泛集中民智集中民智，增强决，增强决策的策的科学性科学性。方方式式多多种种有助于促进公民对决策的有助于促进公民对决策的理解理解，推，推动决策的动决策的实施实施；有利于提高公民参与公共事务的有利于提高公民参与公共事务的热热情和信心情和信心，增强公民的，增强公民的社会责任感社会责任感。决策者决策者角度角度公民公民角度角度三、同历决策过程三、同历决策过程 共享决策成果共享决策成果 1 1、辨析：、辨析：社情民意制度能够充分

16、体现决策的社情民意制度能够充分体现决策的民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意民主性，所以公民参与民主决策就是通过社情民意制度来实现。制度来实现。答：（答：（1 1）公民向决策机关反映意见、提出建议，这）公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充是通过社情民意反映制度参与民主决策。这种决策方式充分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，分发扬民主、了解民情、反映民意，体现决策的民主性，保障决策的科学性。保障决策的科学性。（2 2）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还）公民参与民主决策除了社情民意反映制度外还包括专家咨询制度、重大事项

17、社会公示制度和社会听证制包括专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度等诸多方式。度等诸多方式。（3 3）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社）所以，观点认为公民参与民主决策就是通过社情民意反映制度来实现是不全面的。情民意反映制度来实现是不全面的。巩固：巩固：“认识认识”、“理解理解”、“看法看法”类题目的解题思路：类题目的解题思路：可从可从“是什么是什么”（包括含义）、（包括含义）、“为什么为什么”（包括意（包括意义）义）和和“怎么样怎么样”三个方面回答。当然，也不是千篇一律，三个方面回答。当然，也不是千篇一律，有时候，并非三个方面都要答。有时候，并非三个方面都要答。2 2、近年来

18、，价格听证、立法听证、社会重大、近年来，价格听证、立法听证、社会重大项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，项目听证等各种各样的听证不断在全国各地展开，不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓不少听证会能听证于民、广纳民意，确实给老百姓带来了不少实惠。带来了不少实惠。结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。结合本课知识，请你谈谈对听证会的认识。参考答案参考答案 答：答：（1 1）听证会是公民参与民主决策的一种方式，听证会是公民参与民主决策的一种方式，即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度即对与公众利益密切相关的重大事项，公民通过听证制度参与决策。参与决策。（是什么？）（是什么

19、？）（2 2）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层）政府的一个重大决策，往往会牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、的利益，关系千家万户的生活起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民合理，至关重要。通过听证会，有利于集中民智，反映民意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。意，增强决策的科学性，避免决策的片面性。（为什么（为什么？）？）（3 3）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可）在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修正、以帮助决策机关发现拟定方案存在哪些问题，并加以修

20、正、完善。完善。（怎么样？）（怎么样？）两种不同的决策方式两种不同的决策方式参与民主决策参与民主决策的多种方式的多种方式同历决策过程同历决策过程共享决策成果共享决策成果精英决策精英决策民主决策民主决策1 1、社情民意反映制度、社情民意反映制度2 2、专家咨询制度、专家咨询制度3 3、公示制度、公示制度4 4、社会听证制度、社会听证制度间接决策：间接决策：通过选举代表通过选举代表直接决策直接决策作作出出最最佳佳的的选选择择民民主主决决策策:民主决策的意义民主决策的意义对决策者对决策者对公民对公民小结小结:为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，这次听证为了使各方面意见在听证会上得到充分的表达，

21、这次听证会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总会的听证陈述人分为四个方面：一是财政部、国家税务总局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全局和国务院法制办公室；二是有工薪收入的公民；三是全国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。国总工会的代表；四是部分地方财政或税务部门的代表。就学校食堂饭菜价格举行一场听证会就学校食堂饭菜价格举行一场听证会第一步：第一步：确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会确立听证会主题：学校食堂饭菜价格听证会第二步：第二步：邀请不同的人员。邀请不同的人员。1 1、听证会主持人。可以由同学担任，主持听证会，并在听证会上、听证会主持人。可以由同学

22、担任，主持听证会，并在听证会上引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，引导当事人进行辩论，控制节奏，把握大局，把听证会引向深入，以论证决策的必要性与可行性。以论证决策的必要性与可行性。2 2、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要求、听证会申请人。即学校食堂的承包人。他们将准备资料，要求学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。学校食堂饭菜价格实施听证会的理由。3 3、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证、听证会参与人。包括学校领导、老师代表、同学代表，为听证会做听证笔录。会做听证笔录。第三步：第三步：按照下列程序，模拟听证会。按照下列程序，模拟听证会

23、。1 1、宣布会议开始，主持人致辞。、宣布会议开始，主持人致辞。2 2、第一项议程，主持人宣布、第一项议程，主持人宣布听证会会场注意事项听证会会场注意事项3 3、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办、第二项议程，主持人介绍听证代表、出席人员构成以及产生办法。法。4 4、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。、第三项议程，听证申请人介绍食堂饭菜价格制定的理由。5 5、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质、第四项议程，听证代表自由发言，对申请人的价格制定提出质疑，并进行自由辩论。疑，并进行自由辩论。6 6、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。、第五项议程，会议小结，确定食堂饭菜价格最终制定方案。7 7、正式代表审阅会议记录并签名。、正式代表审阅会议记录并签名。