2023年浅析某镇安全生产工作存在问题及对策.docx

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1、2023年浅析某镇安全生产工作存在问题及对策 一、基本状况 *镇安监站成立于2023年10月，由分管全镇平安生产工作的政府副镇长兼任安监站站长，配备兼职安监员3名，现有办公用房2间40平方米、办公桌5张、办公椅6把、机场椅2个、电脑5台、打印机2台，液晶显示器2台、视频摄像头1个、平安帽5顶、执法记录仪3个、应急灯1台、卷尺1把、测高仪1个、照相机2个、防护服4套。辖区共有1个非煤矿山企业、1个水泥厂、6家烟花爆竹门市、1个气站、1个加油站、1个油气管护站、4家ktv、2个超市、2家宾馆、7家快递公司。2023年10月，我们根据“横向到边、纵向究竟”的建设思路，成立了13个村级安监室和1个社区

2、安监室，各安监室分别配备兼职安监主任1名、安监员1名。 二、存在问题 十八大以来，平安生产工作在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，平安生产监督管理机构和法律、法规体系逐步健全，我镇平安生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层平安生产分管领导和监管人员，从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。但在长期的基层工作实践中发觉还有一些问题亟待解决，如不仔细处理，将仍是平安生产工作的瓶颈，肯定程度上制约平安生产工作的稳定性和规范化，主要体现在以下几个方面： 1 、企业 主体责任落实难 。企业虽然说是平安生产的主体责任、第一责任，但在详细落实过程中，大多数企业主体责随意识不强，特殊是

3、像我们这落后地区。这是个老话题，也说了多少年，从我分管平安生产工作以来，这个现状始终存在，难以彻底变更，主要是因为平安生产监督管理机构成立之前，“三同时”工作始终没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时”，因而这些企业从上马起先就存在着轻重不同的平安生产隐患。有的企业因经营较好，重视程度相对较高，能投入肯定的资金进行整改、补救，逐步消退了平安生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，平安生产投入严峻不足，不但原有的隐患得不到整改，新的平安隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，平安监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特殊是一些处于停产、半停产的企业及多数小微企业、ktv，因利益趋动，业主的

4、平安生产观念淡薄，各项制度形同虚设，事故隐患长期得不到整改，极易发生平安生产责任事故。 2、乡镇平安生产监管难。近年来，随着华能煤业集团核桃峪煤矿、华能正宁电厂相继开工建设，与之相关的企业、三产服务业不断得到发展，个体、私营等小微企业越来越多，分布的行业越来越广，周家镇平安生产监督管理的范围不断扩大，监督管理的对象不断增多，平安生产监察任务不断加重，各级平安生产监督管理机构常常处于被动应付的工作状态。一是缺少对平安生产本质的再相识和形势的再研判，缺少对平安生产事故本质的再揭示和规律的再发觉，缺少运用新的、科学的平安生产理论指导企业平安生产的业务素养，缺少运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导

5、全镇平安生产工作的理论基础。二是国家平安生产各项法规制度的严密性、系统性、全局性与我镇各企业、门店落后地生产力之间冲突特别突出，根据法规管理90%以上的企业门店就要依法取缔，地方经济就要面临不进反退的地步。怎样有效监管仍在摸索，这就形成了平安生产工作中的薄弱环节，也是我们监管所面临的难题。 3、部门之间工作协调难。抓好平安生产工作，离不开各相关部门的主动协作，法制越健全，部门之间的协作越重要。因为法律授予各职能部门不同的管理权限，平安生产监督管理机构行使某些监察职能时必定要涉及其他部门，有些方面的业务工作也须要其他部门的协作。目前，“三管三必需”还没有真正落到实处，平安生产管理体系还没有运行到

6、位，在平安生产行政监察上，还是各自为政，各行其道，没有进行很好的综合协调，没有行成合力。特殊审批部门源头把关不严，归口部门平常管理流于形式，致使大多数企业、经营门店带病生产、带患运行，平安监管难度加大。作为乡镇一级安监协管责任大于天、权力轻如毛，落实监管苦如黄连、难于蜀道。 4、乡镇安监人员配备难。截至目前，我县在县级层面设立了以平安监管、事故救援、灾难救助、灾后重建等为主要职能的机构-应急管理局，人员配备基本到位，设施设备基本到位，各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的专（兼）安监人员。而乡镇一级平安监管人员配备严峻不足，目前全县各乡镇除分管领导外，支配3名兼职平安监督管理员，而且工作经

7、费没有保障，乡镇工作又多如牛毛。现在，根据机构改革乡镇安监站又增加了护林防火、防汛减灾、消防平安、地质灾难等应急工作，如此面广量大工作仅靠3名兼职平安员是难以完成的，这是当前平安生产监管工作中最麻烦的问题。 三、对策建议 上述调研发觉的这些问题存，始终是影响平安生产平稳态势的潜藏隐患，接棒全镇平安生产工作，集千斤重担于一身，如何抓好平安生产工作是我始终思索探究的新课题。习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境”。民惟邦本、本固邦宁，抓好平安生产工作必需站稳人民立场。平安生产工作既要老生常谈，更要常谈常新，容不得一丝懈怠和半点侥幸，必需坚持以人民

8、为中心的平安发展理念，转变思维方式。当前和今后一个时期，我们要大力推动平安生产从治标为主向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从一般的平安检查向依法治理转变，从单一平安监管向综合治理转变。 1、分类整治隐患企业。依据我镇生产经营企业类型、隐患类型、规模大小等状况，进行分类整治。对于企业平安生产欠帐较多的问题，首先要分清企业的生产经营形势，有产品、有发展潜力能产生效益的企业，政府要强制性规定他们建立平安生产基金，尽快在平安投入上进行“充血”，进行平安隐患整改，或结合结构调整、技术改造，完善生产工艺上存在的平安缺陷，达到平安运行的效果，目前像达龙建材、锦运建材、利民

9、超市、友利又超市、周家炸药库、牛家沟圈阀室、正周加油站基本完成平安隐患整治任务，对仍旧没有完成的要加大执法力度，依法打击甚至取缔；对没有经营前景的或者效益不好的企业要通过技术革新、结构调整转型限期完成整治，镇安监站帮助指导其完善各项管理制度、操作规程，通过法律、行政、经济的手段，使其从思想上树立“平安第一”的观念；对“寿终正寝”的企业应尽快关闭，目前房村砖厂、周家砖厂已关闭。其次是严格审批发证程序，存在严峻隐患的企业，安监部门要向其他审批发证部门进行通报，政府或安委会协调这些审批部门先行暂扣各类证照，责令其停业整顿，验收合格后再准其生产经营，限期完不成整改的依法予以取缔。 2、创新乡镇监管模式

10、。对于乡镇平安生产监督管理工作缺乏主动性、监管难的问题，一是各级政府要进一步重视乡镇平安生产监管工作，增加乡镇平安监管经费投入，爱惜关切乡镇平安生产监督管理干部，不断提高乡镇平安生产监察效能。二是县级平安生产监督管理机构即现在的应急管理局，要多深化乡镇指导培训带动乡镇安监站监督管理人员，定期开展危急源和事故隐患排查登记整改工作，使平安生产工作的重心从事后查处转变到事前防范、从门外管理转变到专业监管。三是主动推动平安生产科学探讨和成果转化，促进平安生产技术进步，要利用乡镇高新科技手段，不断提高企业自身的平安生产监控的防范实力和平安监督管理实力。 3、加强联合执法力度。对于部门之间工作协调不够、协

11、调难的问题，建议县安委会要真正负起“统揽全局、协调各方”的牵头抓总作用，依据中华人民共和国平安生产法、甘肃省平安生产工作条例，根据“两个清单”、“三个必需”和“一岗双责”工作要求，各级平安生产监督管理机构要主动加强与其他部门的联系，对重点工作、重点行业、重点企业、重大隐患多实行联合检查执法行动，从行政批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收到生产作业现场管理等方面进行执法检查，现场厘清责任、靠实工作，限期整改、闭环管理，共同管好平安生产工作，实现平安生产全方位监控。 4、配强乡镇安监力气。乡镇平安生产监管人员配备不足、素养不高、业务不精、设备不全依旧是制约乡镇平安生产监督管理工作的薄弱

12、环节和瓶颈问题，根据现在机构改革的目标和方向，安监、消防、防汛减灾、地质灾难、护林防火等职能并轨运行，乡镇应急工作责任非常重大，任务非常艰难，这就须要各级政府仔细探讨解决，切实落实乡镇一级平安监管人员、设备配备和各种经费到位保障。一是每个乡镇至少要配备3-5名专职平安生产监管人员，或几个乡镇下派一个平安生产监察中队，这样就充溢了一线监管力气；二是每个乡镇要依据镇情实际落实肯定的工作经费、培训经费、应急经费，全力保障乡镇平安生产等各项应急工作开展；三是加强乡镇平安生产监督管理人员业务培训，乡镇安监人员99%属于半路出家，安监业务不熟不精，各级政府要多组织集中培训、专项培训，增加频次，延长时间，创新培训模式，突出操作性、好用性、针对性，不断提高乡镇安监人员执法水平；四是备足执法设施设备，乡镇安监工作面大量广，执法区域零散，各级政府要充分考虑乡镇安监工作的交通保障、设备保障和工作人员野外生活保障等问题，全力解决乡镇安监人员的后顾之忧、工作之需。