民主管理(詹).ppt

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1、l实行民主选举和民主决策的最终实行民主选举和民主决策的最终目的是为了什么？目的是为了什么？民主选举民主选举民主决策民主决策民主管理民主管理（一）基层民主自治历程（一）基层民主自治历程 19811981年，年，在广西合在广西合寨村，村寨村，村民挂出一民挂出一块写着块写着“村民委员村民委员会会”字样字样的木牌，的木牌，开始了村开始了村民自治的民自治的实践实践。合。合寨村被称寨村被称为中国实为中国实行村民自行村民自治的治的“第第一村一村”。19821982年年1212月，五届月，五届全国人大五全国人大五次会议通过次会议通过的的中华人中华人民共和国宪民共和国宪法法，明确明确规定村民委规定村民委员会是我

2、国员会是我国农村基层社农村基层社会的群众自会的群众自治组织，治组织，指指出了农村社出了农村社会管理的基会管理的基本方向。本方向。19871987年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法（试行）（试行）获得通获得通过，过，村民村民自治进入自治进入了法治化，了法治化，制度化的制度化的阶段阶段。19891989年年1212月，月，中华人中华人民共和国民共和国城市居民城市居民委员会组委员会组织法织法获获得得通过，通过，居民委员居民委员会被确定会被确定为城市居为城市居民自治组民自治组织。织。19901990年年1 1月，月，中华中华人民共人民共和国城和国城市居民市

3、居民委员会委员会组织法组织法开始开始实行实行。19981998年年1111月，月，中华人中华人民共和国民共和国村民委员村民委员会组织法会组织法正式实正式实施，极大施，极大地地推动了推动了村民自治村民自治的进程。的进程。在我国农村、城市，实在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构行基层民主自治的机构分别是什么？分别是什么？分别是农村村民委分别是农村村民委员会和城市居民委员会员会和城市居民委员会思考思考思考思考（二）最广泛的民主实践（二）最广泛的民主实践1 1、村民自治、村民自治 村民委员会村民委员会是村民是村民自我管理、自我教自我管理、自我教育、自我服务育、自我服务的基层群众性的基层群众性自治组

4、织自治组织，是村民是村民民主管理民主管理村务的村务的机构机构。村民委员会村民委员会（1 1）农村村民自治组织）农村村民自治组织村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举村民选举：直接投票选举村干部：直接投票选举村干部 ，是村民自治的，是村民自治的基础基础，也，也是村民参与民主管理的是村民参与民主管理的主要途径主要途径村民决策

5、村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理村民管理：村民自治章程或村民民约：村民自治章程或村民民约村民监督村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作告工作（2）村民自治的内容）村民自治的内容选举：村委会村委会如何产生如何产生村民选村民选决策：本村大事如何定决策：本村大事如何定村民定村民定管理：日常村务谁来管管理：日常村务谁来管村民管村民管村民管村民管村村务务公公开开栏栏 群众观看帐务公开栏群众观看帐务公开栏村干部民主评议会村干部民主评议会监督：监督：村委工作谁监督村委工作谁监督村民监督村民监督村委

6、会是村民的村委会是村民的自治组织自治组织，不是国家机关不是国家机关。村委会设立的村委会设立的目的目的是是让村民自我管理本村日让村民自我管理本村日常事务常事务。村委会的成员都是村委会的成员都是由村民直接投票选举产生由村民直接投票选举产生，其其最高最高代表是代表是村委会主任村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。造。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为为村民自治提供了村民自治提供了法律保障法律保障。（1 1）城市居民自治组织）城市居民自治组织2 2、城市居民自治、城市居民自治 居民委员会居民委员会是城市居民是城市居民自我

7、管理、自我管理、自我教育、自我服务自我教育、自我服务的的民主管理机构民主管理机构，是城市居民的是城市居民的自治组织自治组织。居民委员会居民委员会 是民主管理机构，不是国家机关是民主管理机构，不是国家机关居委会干部深入社区慰问贫困居民居委会干部深入社区慰问贫困居民 维护居民合法维护居民合法权益；权益；管理居民的公共事务管理居民的公共事务和公益和公益事业；事业；调解居民调解居民纠纷；纠纷；协助社区协助社区治安；治安；反映居民意见、要求反映居民意见、要求和建和建议等。议等。（2）居民委员会的作用：）居民委员会的作用：（3 3）城市居民自治的内容）城市居民自治的内容管理与监督：管理与监督：（4 4）实

8、行居民自治的重大意义）实行居民自治的重大意义选举：选举：决策：决策：居委会居委会干部干部由居民由居民民主选举民主选举产生产生社区社区大事大事提请提请居民会议居民会议讨论讨论决定决定居委会实行居委会实行办事公开办事公开制度，制度，定期向居民会议定期向居民会议汇报工作汇报工作，接受居民的监督和质询接受居民的监督和质询 调动调动了居民参与社区建设的了居民参与社区建设的积极性积极性，提提高高了居民参与政治生活的了居民参与政治生活的能力能力。居委会干部居民选（居委会干部居民选（选举选举）社区大事居民定（社区大事居民定（决策决策）日常事务居民管（日常事务居民管（管理管理）各项工作居民监督（各项工作居民监督

9、（监督监督）涉及居民利益的大事由居民会议讨论决定。涉及居民利益的大事由居民会议讨论决定。社区艺术节社区艺术节 居民志愿者清理垃圾居民志愿者清理垃圾 居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。工作，接受居民的监督和质询。1 1、实行农村村民自治和城市居民自治、实行农村村民自治和城市居民自治的意义（实行基层民主自治的意义）的意义（实行基层民主自治的意义）扩大扩大基层民主，基层民主，保证保证人民群众依法人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻活，是社会主义民主最为

10、广泛而深刻的的实践实践，也是发展社会主义民主的，也是发展社会主义民主的基基础性础性工作。工作。（三）共建祥和文明社区（三）共建祥和文明社区探究与共享探究与共享（P26）三组镜头，摄下了我们同龄人参与民三组镜头，摄下了我们同龄人参与民主管理的一些做法。这些做法对你有哪些主管理的一些做法。这些做法对你有哪些启示？启示？青年学生可以采用不同的方式尝试参与青年学生可以采用不同的方式尝试参与民主管理的活动！民主管理的活动！2 2、青年学生应自觉参与民主管理、青年学生应自觉参与民主管理2）重要性）重要性学习学习民主管理的民主管理的知识知识和和技能技能体验体验民主管理的民主管理的意义意义和和价值价值增强和提

11、高增强和提高自己政治参与的自己政治参与的责任意识责任意识和和实际本领实际本领1）必要性：我们即将步入成年，着眼于未来）必要性：我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。的发展，特别需要参与民主管理的经历。中共中央关于制中共中央关于制定国民经济和社会定国民经济和社会发展第十二个五年发展第十二个五年规划的建议规划的建议中指中指出，建设社会主义出，建设社会主义新农村是我国现代新农村是我国现代化进程中的重大历化进程中的重大历史任务。要按照史任务。要按照生生产发展、生活产发展、生活宽裕、乡风文宽裕、乡风文明、村容整洁、明、村容整洁、管理民主管理民主的要求，的要求，坚持从各地实际出坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农扎实稳步推进新农村建设。村建设。课堂小结：课堂小结：民民主主管管理理 基层民主自基层民主自治的形式治的形式村民村民自治自治居民居民自治自治-村民委员会村民委员会自治机构自治机构自治内容自治内容村民选举村民选举村民决策村民决策村民管理村民管理村民监督村民监督-居民委员会居民委员会性质性质作用作用自治机构自治机构自治内容自治内容居民选举居民选举居民决策居民决策居民管理居民管理居民监督居民监督实行基层民主实行基层民主自治的意义自治的意义意义（为什么）意义（为什么）青少年参与基层民主自治的重要性？青少年参与基层民主自治的重要性？