2023年水上险情应急救援预案三篇.docx

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1、2023年水上险情应急救援预案三篇 为做好水上交通重特大事故 的预防和应急救援，增加对突发事故的综合指挥、处理实力，提高应急救援的快速反应和抢险施救水平，以下是我和大家共享的水上险情应急救援预案三篇的参考资料，供应参考，欢迎你的参阅。 水上险情应急救援预案 1 第一章 总则 第一条 为刚好有效组织南海辖区水域水上交通应急救援工作，提高应急反应实力，避开或削减人员伤亡和财产损失，维护水上交通秩序，防止水域污染，依据中华人民共和国内河交通平安管理条例和佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案，特制定本预案。 其次条 在南海辖区水域内发生的水上重特大险情（事故）的应急救援，适用本预案。 第三条 本预

2、案所指的重特大险情（事故）是指：造成一次性死亡（失踪）3?5人的水上交通事故，或一次性遇险人数为3?10人的险情。 第四条 造成一次性死亡（失踪）5人以上，一次性遇险人数10人以上的水上交通事故或险情，在启动本预案的同时，应报市政府启动佛山市水上重特大险情（事故）应急救援预案，实施应急救援。 第五条 水上重特大险情（事故）应急救援的基本原则： （一）区政府领导，统一指挥； （二）以海事部门前线指挥为主，各负其责，协同作战； （三）充分打算，快速反应； （四）科学分析，措施坚决； （五）单位自救与社会救援相结合。 其次章 应急救援的组织机构与职责 第六条 区政府设立的水上应急救援指挥分中心（以下

3、简称指挥分中心）是本预案的最高应急救援指挥机构，区长担当总指挥，负责统一指挥全区水上重特大险情（事故）的应急救援。分管平安生产的副区长、区府办主任（副主任或区长助理）、区安监局局长等担当副总指挥，帮助总指挥负责应急救援的其它指挥工作。指挥分中心成员由区委宣扬部、南海海事处、区交通局、安监局、公安分局、消防大队、环保局、港航管理局、卫生局、民政局、农业局、财政局、经贸局、劳动保障局和有关镇（街道）的领导组成，帮助总指挥和副总指挥开展工作。 第七条 指挥分中心职责 （一）统一指挥、领导全区水上重特大险情（事故）应急救援工作； （二）负责启动区水上重特大险情（事故）应急救援预案，作出救援决策； （三

4、）负责对水上重特大险情（事故）应急救援工作进行督察和指导。 第八条 指挥分中心下设应急救援办公室（以下简称办公室），办公室设在南海海事处。南海海事到处长任办公室主任。成员由区府办、安监局、公安分局、交通局和环保局的领导组成。 第九条 办公室的主要职责 （一）编制和修订佛山市南海区水上重特大险情（事故）应急救援预案； （二）负责24小时水上险情（事故）应急值班； （三）接警后快速派出人员赶往险情（事故）现场，指导建立现场指挥部，组织联络各方力气限制、处理险情（事故）； （四）与险情（事故）发生地的镇（街道）政府和指挥分中心保持亲密联系，刚好向指挥分中心报告状况，并将指挥分中心领导的指示传达给有关

5、单位； （五）负责指挥分中心应急救援物资储备库的日常运作及监督管理； （六）刚好办理指挥分中心领导交办的各项工作； （七）刚好向区政府和上级海事部门报告险情（事故）救援有关状况； （八）检查督促有关单位做好抢险救援、信息上报、善后处理等工作； （九）做好险情（事故）的缘由分析； （十）组织召开事故现场分析会。 第十条 依据水上重特大险情（事故）应急救援须要，指挥分中心有权紧急调度指挥供水、供电、供气、通信、医疗、120急救中心、环保、公安、消防、交通等部门或单位；紧急调度储备物资、交通工具以及相关设施设备；必要时，对险情（事故）现场进行封锁。 第十一条 指挥分中心设立水上重特大险情（事故）应急

6、救援现场指挥部，实行指挥长负责制，指挥长由区政府分管平安生产的副区长担当；副指挥长由南海海事处、区交通局、公安分局和消防大队分管平安工作的领导担当。 第十二条 现场指挥部的.主要职责 （一）指挥、协调现场的应急救援工作； （二）核实事故的人员伤亡和损失状况，刚好向指挥分中心报告抢险救援工作状况； （三）组织划定事故或遇险船舶、设施现场范围、临时停岸区； （四）实施交通管制及其它强制性措施。 第十三条 指挥长的主要职责 依据指挥分中心的指示，负责召集参加应急救援部门和单位的现场负责人，探讨制订现场的详细救援方案；负责组织成立现场水上交通管制、险情（事故）调查处理、抢险救助、善后处理和后勤保障行动

7、组；明确各部门的职责分工，指挥、协调现场应急救援工作。 第十四条 各部门应急救援的工作职责 （一）海事部门：负责划定船舶、设施发生重特大水上险情（事故）后的紧急避险停岸区及疏散位置；负责重特大险情（事故）发生水域的现场交通管制；负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班；负责组织实施水上重特大险情（事故）应急救援预案；负责指挥救助行动组，进行水上重特大险情（事故）的限制和施救；负责水上重特大险情（事故）的调查处理行动组，对险情（事故）进行调查取证和缘由分析； （二）公安部门：负责应急救援指挥分中心的24小时接警值班；负责水上重特大险情（事故）的现场爱护，维护区域治安，保障社会秩序；保持陆路交通畅

8、通；有须要时实施隔离或疏散有关人员；参加应急救援行动现场交通管制、事故调查和善后处理； （三）消防部门：帮助对有火灾、爆炸危急的险情（事故）救助进行专业指导；帮助火灾、爆炸的扑救；帮助对火灾、爆炸事故的调查； （四）交通部门：负责调动必要的交通运输工具和物资；参加事故调查处理、后勤保障和救助行动； （五）卫生部门：负责组织医疗救援队伍，调遣120急救中心，对受伤人员进行医疗救援；参加救助行动； （六）民政部门：负责应急救援善后处理行动；负责落水人员、伤亡人员、上访人员的善后安置工作； （七）环保部门：负责对事故造成的岸滩污染清除的指挥工作；对回收的废弃物进行处理； （八）农业部门：参加险情（事

9、故）的调查处理；帮助指挥中心做好有关工作； （九）宣扬部门：负责组织新闻媒体进行采访报道； （十）通信部门：负责组织通讯队伍，保障救援的通讯畅通； （十一）相关单位：接受指挥分中心指令，快速支配拖轮、汽车渡船、浮吊等救助船舶和潜水员赶赴现场参加救援行动。 第十五条 各行动组的工作职责 （一）水上交通管制组：由海事、公安和交通部门及相关人员组成，负责派遣海巡船在险情（事故）水域实施交通管制。必要时，可征得指挥分中心同意，征用途经船舶帮助救援；接受指令，疏散船舶及人员，帮助其它部门进行救援工作；发布航行警告； （二）调查处理组：由海事、安监、公安、环保、消防和交通等部门及人员组成。负责组织专家和有

10、关人员对险情（事故）当事人进行调查，并做好询问记录；负责险情（事故）船舶的现场勘察，并做好勘察记录。负责收集有关当事船舶相关物证，提取痕迹，并做好有关送检工作；调查取证结束后，负责险情（事故）的缘由分析，并编写险情（事故）调查报告；帮助其它部门开展工作； （三）抢险救助组：由海事、公安、消防、环保、卫生、交通等部门有关人员及应急抢险救援队伍组成。负责调遣过载船舶进行过载；指令打捞公司和潜水员进场，对险情（事故）船舶、人员和物资进行施救或打捞；负责随时向指挥分中心汇报救援进度，必要时，报请指挥分中心向上级单位调用增援物资或邻近单位帮助救援；负责对火灾、爆炸船舶进行施救，必要时对火灾船舶进行拖离；

11、 （四）善后处理组：由区府办、民政、公安和社保等部门有关人员组成，负责安置遇险或受伤人员；负责组织失踪人员的搜寻；负责遇难者尸体的处理；负责遇难者家属的安置及善后工作； （五）后勤保障组：由经贸、交通和相关单位有关人员组成，负责应急救援工作须要的交通工具，并随时听从指挥分中心的调遣；负责伤亡人员运输和急救处理；负责陆路交通组织；负责搜救工作生活保障；负责搜救工作须要的紧急物资采供，并保证质量，刚好运输到位。 第三章 应急救援的打算工作 第十六条 镇（街道）和有关部门，应依照法律、法规和规章的规定，做好水上交通险情（事故）的预防工作，防止重特大事故的发生。 第十七条 区政府建立水上应急救援分中心

12、，纳入市政府应急救援体系。 第十八条 依据本预案的职责要求，各有关部门应驾驭救援设备、物资的供应渠道及供应量，在险情（事故）发生后能刚好调度，以保证应急救援的须要。 第四章 险情（事故）报告程序 第十九条 水上重特大险情（事故）发生后，有关单位或船舶、人员必需做到： （一）快速实行有效措施，主动组织抢救，防止事故扩大； （二）马上拨打110或12395报警； （三）刚好报告险情（事故）的内容： 1.险情（事故）发生的船舶或设施的名称、时间、地点； 2.险情（事故）的简要经过、伤亡人数； 3.险情（事故）发生的缘由、性质和种类； 4.险情（事故）抢救的状况和实行的措施； 5.须要有关部门和单位帮

13、助抢救与处理的相关事宜； 6.险情（事故）报告单位、报告时间、报告人和联系电话。 （四）严格爱护险情（事故）现场。 其次十条 110报警台或12395搜救报警台接到重特大险情（事故）后，应马上报告指挥分中心办公室； 其次十一条 区平安生产监督管理部门接到险情（事故）报告后，应向上一级平安监督管理部门报告。 其次十二条 接到报告的各有关单位依照本应急预案马上组织力气对险情（事故）进行调查核实，刚好报告调查状况，实行必要措施限制险情（事故）。 第五章 应急救援预案的启动与实施 其次十三条 水上重特大险情（事故）发生后，险情（事故）船舶、设施的全部人或现场人员应当主动实行有效的自救措施，组织全方位的

14、抢险救援和应急处理。 其次十四条 险情（事故）发生后，指挥分中心实行必要措施有效限制险情（事故）时，应依据险情（事故）性质的严峻程度确定是否启动本预案。 启动本应急救援预案由指挥分中心总指挥或分管平安生产的副区长批准后实施。 其次十五条 应急救援预案启动后，区有关部门和单位依据本应急救援预案规定的职责要求，听从指挥分中心的统一指挥，马上到达规定岗位，实行有关的限制措施。 其次十六条 在应急抢险救援过程中须要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的，有关单位和个人应当供应和协作。 第六章 应急救援的保障 其次十七条 指挥分中心所需的水上险情（事故）应急救援专项工作经费由同级财政列入预算。 其次十八条

15、 各镇（街道）应强化水上交通险情（事故）应急救援器材，提高器材的科技含量，保证应急队伍必要的经费支出，为救援工作的顺当开展供应物质保障。 第七章 法律责任 其次十九条 有下列情形之一的，依照中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国内河交通平安管理条例、国务院关于特大平安事故行政责任追究的规定对有关责任人依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 （一）发生水上重特大险情（事故）时，没有马上组织实施抢救或实行必要措施，造成事故扩散、扩大和重大经济损失的； （二）对水上重特大险情（事故）隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不协作、不帮助事故调查的。 第三十条 在水上重特大险情（事故）应急救援中，有下

16、列情形之一的，对有关责任人依法赐予行政处分： （一）玩忽职守或临阵躲避、擅离职守的； （二）不听从指挥的； （三）有失职、渎职行为的； （四）阻碍应急抢险救援工作的。 第三十一条 在水上重特大险情（事故）发生期间，散布谣言、扰乱社会秩序的，由公安部门依照中华人民共和国治安管理惩罚条例赐予行政惩罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第八章 附则 第三十二条 参与水上重特大险情（事故）应急救援的工作人员，应按预案的规定，实行平安防护措施，并在专业人员的指导下工作。 第三十三条 指挥分中心（办公室）、现场指挥部各成员，由于工作变动等缘由不在位时，由继任者或临时负责人担当相应的责任。 第三十四条 本预案

17、自公布之日起实施。 水上险情应急救援预案 2 1、总则 1.1目的 主动应对可能发生的全市辖区内水上（内河）交通事故，高效、有序地组织应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。 1.2工作原则 统一领导、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效、整合资源、信息共享。 1.3编制依据 依据中华人民共和国内河交通平安管理条例和中华人民共和国平安生产法制定本预案。 1.4适用范围 本预案适用于本市行政区域内所发生的水上（内河）交通事故。本预案作为汉中市生产平安事故应急救援预案的分预案，完全听从总预案。 2、组织指挥体系及职责 2.1组织机构及职责 汉中市水上（内河）

18、交通事故应急救援领导小组由市交通局局长、安委会主任任组长，分管副局长、安委会副主任副组长，局企运科、市地方海事局有关人员为成员。领导小组的主要职责：探讨确定全市水上交通事故应急救援工作重大决策和指导看法；指导全市水上交通事故应急救援工作，并检查落实；在发生重大以上水上交通事故时，确定启动市水上交通事故应急预案，并实施组织指挥。 汉中市水上交通事故应急救援领导小组下设办公室，作为其日常办事机构，办公室主任由市地方海事局副局长兼任，常务副主任由市地方海事局航政科长兼任。其机构设在市地方海事局。市水上交通事故应急救援领导小组办公室的主要职责是：执行市水上交通事故应急救援领导小组的确定，负责全市水上交

19、通事故应急救援管理和组织协调工作；督促、检查本市水上交通事故应急救援宣扬、教化工作；建立健全市水上交通事故应急救援信息综合管理系统，刚好驾驭、分析重要信息并提出处置建议报应急救援领导小组，担当本预案修改和管理工作。 2.2组织体系框架描述 各县（区）人民政府交通行政主管部门要建立健全水上交通事故应急救援工作体制，建立水上交通事故应急组织机构，明确工作职责，组建抢险救援队伍，保证抢险设备器材，建立事故报告制度，供应资金保证；乡（镇）人民政府及县（区）有关部门根据谁主管，谁负责的原则，实行分级管理，做到各司其职，各负其责，不断完善应急救援工作的基础建设，组建水上交通事故应急救援专业队伍，不断提高辖

20、区水上交通事故应急救援综合实力。 3、预警和预防机制 3.1事故监测及报告 （一）一旦发生事故征兆或发生事故，各船舶单位或公民要马上向乡（镇）政府或当地海事机构报告；乡镇人民政府接到事故报告后，要马上向县级地方海事机构报告，县级地方海事机构在接到事故报告后1小时内，要将核实的水上交通事故在上报同级政府的同时上报市地方海事机构。市地方海事机构在接到大事故（死亡1人以上）以上等级水上交通事故（含大事故）报告，在核实基本状况后1小时内在报告市人民政府的同时上报省地方海事局，并且在3小时内按规定格式书面报告省地方海事局，并将上级部门的指示刚好下传至县地方海事机构。全市水上交通事故的报告时效从发生事故到

21、报告市政府和省地方海事局严格按规定限制在24小时以内。 （二）汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室实施全天候运作，24小时值班。紧急海事电话：xxx，传真：xxxx。 3.2紧急救援行动 （一）发生事故的船舶或设施要组织进行自救，过往船舶及现场人员必需主动参加抢险救助。 （二）船舶单位和乡镇人民政府、县（区）地方海事机构、县区人民政府、市地方海事机构在接到事故报告后，应马上组织人员赶赴事故现场，组织调度救助船舶和就近船舶及抢险设备开展救援工作，快速限制或切断事故链，尽快对事故水域实施交通管制，转运事故现场人员，搜救落水人员，接应遇险人员上岸，帮助医护救助伤者；爱护事故现场，维护现场秩序，固

22、定事故船舶，处理其它意外事故；帮助有关部门分析、制定打捞方案，并监督实施，刚好清理事故现场碍航物体，疏通航道，复原水上交通，确保其他船舶交通平安；水上交通事故实施属地管理，在进行救援的同时，市、县级地方海事机构要根据交通部颁布的船舶交通事故处理规则进行事故证据的收集和事故取证，分析包括人为因素在内的与事故有关的全部因素，探讨水上交通事故发生的各个细微环节；查明事故缘由，判明当事各方及有关人员责任。由水上（含内河）交通事故应急领导小组宣布结束事故抢险救援工作的同时，马上进入事故全面调查阶段。 3.3水上交通事故应急救援保障及宣扬培训 （一）全市各级海事系统要建立健全水上交通事故应急救援的通讯保障

23、体系，各县区地方海事机构要公开紧急海事电话，船舶、船舶单位和乡镇政府要配备必要的通讯设备，确保信息畅通。 （二）县（区）人民政府应保证水上交通事故应急救援专项经费。在通航水域比较发达、船舶比较集中的水域，要配备必要的海事巡逻艇和海事救险车辆，储备必要的抢险救生器材物资，保证全天候值班；在渡口和有水上漂流项目的地方，要配备足够的抢险救生器材物资，为水上交通事故应急救援供应交通和物资保障。 （三）各县（区）地方海事机构要大力宣扬水上平安法规，对船舶业主、船员、乘客开展水上交通事故的预防避险、自救、互救等常识的宣扬教化。 （四）市、县（区）地方海事机构和各乡镇人民政府、船舶单位要组建水上应急救援队伍

24、，配备必要的设备，定期组织应急救援人员培训和应急演练。 3.4新闻报道 涉及水上交通事故的新闻发布由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责，新闻发布内容由办公室正副主任按国家规定审查。 3.5应急结束 水上交通事故应急结束由各级水上交通事故应急救援领导小组确定，水上交通事故应急救援领导小组办公室发布。 4、后期处置 水上交通事故的社会救助及善后由各级人民政府统一负责。 5、附则 5.1制定与说明 本预案由汉中市交通局制定，由汉中市水上交通事故应急救援领导小组办公室负责说明。 5.2施行 本预案自发布之日起实施。 水上险情应急救援预案 3 主桥建设工作是一项系统工作，我项目部将紧紧围绕平安

25、第一，预防为主的总体原则绽开施工。为提高处置突发事务的实力,最大限度削减事故损失、保证施工现场正常工作次序，特制定施工平安事故应急救援预案。 （一）事故诱因分析 经我部结合现场状况分析，在拆桥过程中主要事故诱因分为以下几点: 1、本工程跨越宝射河，通航船舶吨位较大，存在交通隐患比较大。 2、施工过程中自身平安（包括水上作业、施工用电、以及登高作业等）危急性较大。 （二）事故预防 1、水上交通事故 （1）根据海事、航道部门的要求设置警示标记并挂上红灯,在河道上下游各300m处设置警告标记牌和限速标记牌等。 （2）在水上支撑设置防撞钢管桩，防止来往船只碰撞水上支撑。另外在水上设置防雾灯、变频警示灯

26、等，保证有雾天气的船只航行平安。 （3）夜间在通航口设置足够数量的警示灯，及早通知过往船只，确保过往船只的通过平安。 （4）加强水上施工人员的平安教化，考核合格后方可上岗。 （5）组织现场施工人员学习水上交通法规，增加交通平安意识，确保施工人员的操作不影响水上交通平安，并爱护自身的平安。 2、施工事故 （1）施工流程 主桥施工步骤严格根据方案中流程进行，禁止擅自更改。施工依次严格遵守自下而上的原则进行。 （2）水上施工用电 a、水上工作船临时用电应按规范要求进行，接线、拆线等由专职电工完成。 b、根据建筑施工临时用电平安技术规范的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接地或接零爱护，保证其平安

27、运用。凡移动式照明，必需采纳平安电压。 c、坚持临时用电定期检查制度。 （3）水上施工机械 a、机械设备应按其技术性能的要求正确运用。缺少平安装置或平安装置已失效的机械设备不得运用。 b、按规范要求对机械进行验收，验收合格后运用。 c、机械操作工持证上岗，工作期间坚守岗位，按操作规程操作，遵守劳动纪律。 d、处在运行和运转中的机械严禁对其进行修理、保养或调整等作业。 e、机械设备应按时进行保养，当发觉有漏保、失修或超载带病运转等状况时，立即停止其运用。 （4）水上作业 a、水上作业必需配备救生衣，船上配备救生圈，作业人员戴好平安帽。 b、工作船电线应按规范接地，堆放物料要整齐、平稳。要通畅，船

28、上四周要设护栏，上下跳板稳定，防滑措施要到位。 c、作业人员要遵守纪律，听从指挥，不准游戏吵闹、争先恐后，保持良好的秩序。 d、工作船舶夜间配备良好照明设备，设立信号警示警告标记。 e、船工要专项进行培训，船舶专人负责管理，防止闲人上船游玩。 （5）高空作业 a、凡在距地2m以上，有可能发生坠落的高处作业时，都必需设置有效牢靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击。 b、制定拆除施工方案，严格遵守拆除依次，配备齐全有效限位装置。在运行前，要对超高限位、制动装置、断绳保险等平安设施进行检查验收，经确认合格有效，方可运用。 c、严禁在施工区域游戏、打闹、酒后上岗和从高处向下抛掷物块，以避开造成高处坠落和物体打击。 （三）应急保障体系 1、组织机构 建立应急救援领导小组，由项目经理任组长，项目总工为副组长，等为组员，一旦发生突发事故，由组长或副组长依据事故类别、大小启动相应应急救援程序，各组员应当仔细落实自身责任，明确分工。 2、应急组织职责 应急小组在发生平安事故时，负责下达救援指令及任务，随时驾驭最新动态并做出最新决策，第一时间向救援部门（110、119、120或海事航道部门）报告状况提出求援。平常应急小组成员轮番值班，值班者必需住在工地现场，手机24小时开通，发生紧急事故时，在组长未抵达工地前，值班者即为临时组长，指挥救援。