2023年[赤城县农村义务教育状况调查报告]赤城县.docx

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1、2023年赤城县农村义务教育状况调查报告赤城县【摘要】: 1998年，电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课老师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务 1998年，电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课老师找回失学孩子的故事，令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间，赤城县贫困山村的孩子是否“一个都没有少”？刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教化问题进行。七月酷暑，辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行“两免一补”政策带来的改变，让人感受到非常欣慰。穷孩子圆了读书梦雕鹗镇上虎村

2、村长回忆道:“2023年大年初八，村里家家院落门口，到处撒着红红的炮屑。今年，孩儿们的炮放得喧闹。为啥？上学不花钱！”2023年，共和国庄重承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费，困难学生赐予生活补贴。改革开放30年，九年制义务教化就此落地生根，真正做到“一个都不能少”！读书不花钱，家庭困难有补贴！华蜜从天而降，一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告知记者：“没补贴，我三年前就该辍学回家了！”她父亲阎万富原本开车来回于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪，治病花了4万多元，不仅负债累累，家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费，阎家甚至停用自来水，改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前

3、县财政加大农村义务教化补贴，对寄宿的贫困生每年予以1000元补助，这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是“读书变更命运”的典范。哥哥前年考上河北工业高校。阎晓旭小学六年级，学习成果在镇中心学校排全年级第三名。月朗星稀，山路坎坷。我深一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子；屋里，锅里煮着土豆郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丢失劳动力，母亲是哑巴。这个家有多难？最值钱的家产是一头驴和50元买来的旧黑白电视。根据“两免一补”政策，学校把郭兴乐列为特困生，每年补助1000元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助300生活费。郭兴乐身体牢固，忠厚害羞，学习成果中

4、等，但体育很好。学校举办运动会，获3000米长跑第三名。提起2023年奥运会，郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参与奥运！他告知记者，镇宁堡离北京120公里，高速马路牌子上写着。还没去过北京，以后确定能去！郭兴乐父亲拉着记者的手，激烈地说：“村里没让一个孩子失学，感谢政府！孩儿，记住恩德，好好念书！”2023年秋天，国家实行“两免一补”，中心财政划拨给赤城县26万元补贴资金，省补贴13.5万元，赤城县超出省定标准，配套27万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费，形成制度并逐年提高。当时，全县经济经过五年停滞徘徊，因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教化拨款起先随着财政常

5、常性收入增加逐年增长。2023年至2023年，全县累计投资8000万元，新建扩建学校项目46个。2023年教化投入高达3000多万元。新建和修理学校项目21个，总投资1036万元。从发放公教人员工资都困难，到稍有余钱大力增加教化投入，改变从何而来？改革，源于一场危机用行动诠释“再穷不能穷教化”赤城县28万人，是张家口市面积最大的县，也是闻名的革命老区，当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里照旧是国家重点扶持贫困县，全县农夫人均收入只有2030元。“再穷不能穷教化，再苦不能苦孩子”，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难？赤城县财政局长孟建军别有一番味道在心头。20

6、23年赤城县农村义务教化警报频传，长期拖欠工资迫使老师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，老师一次就走了30多位。因为当地老师每月收入只有800-900元，北京开出的工资是3000多元，外加解决全家北京户口。赤城县文教局卜明方局长告知记者，全县没一个学生考上重点高校，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教化遭受“双重边缘化”：教化被经济发展边缘化；农村教化又被城市教化严峻地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言：“教化重要谁都清晰，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入？”解决城乡教化差距不能说空话。根治贫困，消退地区差异

7、造成的落差，财政必需拿出真金白银投入教化。危机促使县委、县政府高度关注农村教化。老师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言：“变更一个地方，使这个地方有所发展，领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际状况；二是要有剧烈治理欲望。赤城发展要有后劲，就要很抓教化。否则，愧对人民！”这一年，国务院召开了全国农村教化工作会议，明确提出“农村教化是教化工作的重中之重。”思路确定出路，县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字：2023年，县级财政对教化的投入是5772万元，2023年8398万元，去年达到10161万元。小投入、小发展；大投入，大发展；不投入，没发展！财政倾斜教化源于切肤之痛。“穷

8、啥不能穷教化”，口号转变成实际，必需用投入体现。转变观念才能增加投入国家实行“两免一补”和地方经济好转，两个条件促使赤城快速扭转教化被动落后的局面。2023年县里特地成立了县长负责，各相关局长任委员的“两免一补”工作领导小组。一是宣扬到位，国家家喻户晓；二是措施和配套资金到位。2023年，享受免杂费和书费的学生8392人。2023年国家实行农村义务教化经费保障新机制。赤城县横下一条心：除了落实中心相关政策，在生均公用经费上，县级财政投入169万元，生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年75元；初中生115元，分别高出河北省定标准15元、25元。与此同时，文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生

9、活费补助标准：农村初中生年均1000元，小学生800元，并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均500元，小学念生均300元。去年，全县财政投入生活补贴资金50万元，补助特困生239人次，贫困生1678人次。民生为本，雪中送炭，公共财政的阳光普照贫困生千家万户。2023年10月，县委、人大、政府、政协四大班子，就全县教化问题深化，规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告知记者，“2023年，县里以实惠政策，为老师修建了住宿楼。2023年，多年来拖欠老师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。”当年，县财政支配特殊预算，在全县公开、公正、公允招考录用70位老师，农村义务教化师资问

10、题有效缓解。2023年，赤城县财政对教化的投入，高于全县gdp增幅4.55个百分点，不能不说是一个奇迹！家有三斗粮如今愿做“孩子王”生活贫困必定教化贫瘠，打破这个规则很难。电影一个都不能少拍摄地镇宁堡乡水泉村，摄制组为感谢当地村民支持，临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”。一堵围墙，两间红砖瓦房，2023年以前，这是赤城县校舍最好的山村小学。1998年拍摄电影时，水泉村小学有28个学生，现在只剩6位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。“财力充溢当然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。”孟建军告知记者，县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教化的总投入；二是狠抓整合教化

11、资源布局。2023年，县里对农村中、小学进行全面调整。简洁地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中，实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生，被集中到30里外的镇宁堡中心学校念书。水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师，18岁中学毕业就在这里代课，至今已30年教龄，见证了农村义务教化全部历程。1978年李向平当代课老师时，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；2000年转为公办老师，月收入600元。2023年涨到了1570元。“过去的说法是家有三斗粮，不当孩子王，当农村老师没吃没喝收入低，我们学校5年换了6位老师。我如今算是

12、赶上了好时候。”李向平说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高，受人敬重艳羡！国家对贫困地区教化事业的支持，让李向平唏嘘不已：“为了这6个孩儿，水泉学校没撤。政府重教，体惜贫困地区！”众所周知，集中办学有利于合理安排老师负担，专职教学，节约开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，水泉小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。村长告知记者，“村里现在有43户，85口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业，封山种草，不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。”水泉村去年农夫人均收入620元，村债有3万元，过去“普九”教化欠下。如何还？现在没有说法。提起教

13、化欠债，文教局卜明方局长介绍说，“一个是普九欠债；一个是学校教化欠债。当年县财政处于极其困难时期，全县共欠外债960万元，近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务350万元。还剩600万。老师工资已纳入县财政统筹，工资干脆发放到老师账户。2023年以来从未发生拖欠。去年起先，学生上学不交一分钱，乱收费现象彻底杜绝。脱贫从教化做起2023年，赤城县财政总收入累计完成4.25亿元，增幅达65.5，增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，总投资近8000万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工，极大提升了县城形象。农夫进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说，财政形势虽有所好转，仍是典

14、型的“吃饭财政”。解决全县2.4万贫困人口温饱、2.9万低收入人口脱贫任务艰难。授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康，教化扶贫是关键。县长王利民介绍说：“教促富、富促教，由此才能良性循环。县政府在十一五规划中明确提出：教化摆在优先发展的战略地位。以社会需求为导向，推动教化创新，促进方案,范文库欢迎您采8集城乡教化协调发展。到2023年，包括民办学校在内，全县小学调整为33所，初中调整为2所，九年一贯制学校7所，普高调整为1所，职业中学1所。”和谐社会，民生为本。财政如何切好这个蛋糕？孟建军直言：“向农村义务教化倾斜。”去年，财政累计拨付农村义务教化保障经费及教化专项资金近3

15、000万元，有效地保证了农村中小学免收杂费以后的正常运行。普及学前三年教化工作通过省政府验收。全县学校危房基本消退。通过布局调整，教学点正在向规模办学集中，老师待遇逐步提高，居住条件明显改善，没有一个老师外流。贫困地区，教化的发展一般是在经济增长之后发生。赤城县农村义务教化经验的磨难坎坷，好像应证了这条规律。当今世界，对欠发达国家和地区来说，教化发展趋势正倾向于先于经济的发展。即先教化，后经济。教化水平的差距，确定经济差距。解决农村贫困必需依托教化，同时以削减农村劳动力，向城市转移为主要战略目标。令人欣慰的是，赤城县已经在这两个关键点上起步。2023年起先，国家实行农村义务教化经费保障新机制，

16、公共财政倾情民生，天时、地利、人和皆备。脱贫攻坚，希望已从农村义务教化升起！2023年10月，县委、人大、政府、政协四大班子，就全县教化问题深化，规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告知记者，“2023年，县里以实惠政策，为老师修建了住宿楼。2023年，多年来拖欠老师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。”当年，县财政支配特殊预算，在全县公开、公正、公允招考录用70位老师，农村义务教化师资问题有效缓解。2023年，赤城县财政对教化的投入，高于全县gdp增幅4.55个百分点，不能不说是一个奇迹！家有三斗粮如今愿做“孩子王”生活贫困必定教化贫瘠，打破这个规则很难。电影一个都不能少拍摄地镇宁堡乡

17、水泉村，摄制组为感谢当地村民支持，临别时捐资6万元修建了一所“水泉希望小学”。一堵围墙，两间红砖瓦房，2023年以前，这是赤城县校舍最好的山村小学。1998年拍摄电影时，水泉村小学有28个学生，现在只剩6位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。“财力充溢当然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。”孟建军告知记者，县财政为此做了两件事：一是增加对农村义务教化的总投入；二是狠抓整合教化资源布局。2023年，县里对农村中、小学进行全面调整。简洁地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中，实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生，被集中到30里外的镇宁堡中心

18、学校念书。水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师，18岁中学毕业就在这里代课，至今已30年教龄，见证了农村义务教化全部历程。1978年李向平当代课老师时，每月收入5元；1983年土地承包后每月30元；1994年增加到100元；2000年转为公办老师，月收入600元。2023年涨到了1570元。“过去的说法是家有三斗粮，不当孩子王，当农村老师没吃没喝收入低，我们学校5年换了6位老师。我如今算是赶上了好时候。”李向平说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高，受人敬重艳羡！国家对贫困地区教化事业的支持，让李向平唏嘘不已：“为了这6个孩儿，水泉学校没撤。政府重教，体惜贫困地区！”众所周知

19、，集中办学有利于合理安排老师负担，专职教学，节约开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，水泉小学因此得以保留。这里还是“一个都不能少”的学校。村长告知记者，“村里现在有43户，85口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业，封山种草，不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。”水泉村去年农夫人均收入620元，村债有3万元，过去“普九”教化欠下。如何还？现在没有说法。提起教化欠债，文教局卜明方局长介绍说，“一个是普九欠债；一个是学校教化欠债。当年县财政处于极其困难时期，全县共欠外债960万元，近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务350万元。还剩600万。老师工资已纳

20、入县财政统筹，工资干脆发放到老师账户。2023年以来从未发生拖欠。去年起先，学生上学不交一分钱，乱收费现象彻底杜绝。脱贫从教化做起2023年，赤城县财政总收入累计完成4.25亿元，增幅达65.5，增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，总投资近8000万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工，极大提升了县城形象。农夫进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说，财政形势虽有所好转，仍是典型的“吃饭财政”。解决全县2.4万贫困人口温饱、2.9万低收入人口脱贫任务艰难。授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康，教化扶贫是关键。县长王利民介绍说：“教促富、富促教，由此才能良性

21、循环。县政府在十一五规划中明确提出：教化摆在优先发展的战略地位。以社会需求为导向，推动教化创新，促进方案,范文库欢迎您采8集城乡教化协调发展。到2023年，包括民办学校在内，全县小学调整为33所，初中调整为2所，九年一贯制学校7所，普高调整为1所，职业中学1所。”和谐社会，民生为本。财政如何切好这个蛋糕？孟建军直言：“向农村义务教化倾斜。”去年，财政累计拨付农村义务教化保障经费及教化专项资金近3000万元，有效地保证了农村中小学免收杂费以后的正常运行。普及学前三年教化工作通过省政府验收。全县学校危房基本消退。通过布局调整，教学点正在向规模办学集中，老师待遇逐步提高，居住条件明显改善，没有一个老师外流。贫困地区，教化的发展一般是在经济增长之后发生。赤城县农村义务教化经验的磨难坎坷，好像应证了这条规律。当今世界，对欠发达国家和地区来说，教化发展趋势正倾向于先于经济的发展。即先教化，后经济。教化水平的差距，确定经济差距。解决农村贫困必需依托教化，同时以削减农村劳动力，向城市转移为主要战略目标。令人欣慰的是，赤城县已经在这两个关键点上起步。2023年起先，国家实行农村义务教化经费保障新机制，公共财政倾情民生，天时、地利、人和皆备。脱贫攻坚，希望已从农村义务教化升起！