2023年乡村振兴战略理论实践.docx
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1、2023年乡村振兴战略理论实践乡村振兴战略理论实践 解决城乡不协调、不平衡、不充分冲突的重要抓手,是实现共同富有。推动农业、农村、农夫融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程下面是我和大家共享乡村振兴战略理论实践,仅供参考,欢迎大家喜爱阅读。 实施乡村振兴战略是党的十九大提出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会的重大举措,是充分解决城乡不协调、不平衡、不充分冲突的重要抓手,是实现共同富有,全面建成社会主义现代化强国的客观要求,是推动农业、农村、农夫融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程,笔者从三农工作的实践中浅谈以下观点: 一要深刻分析三农问题的成因 农业、农村、农夫这三农
2、问题犬牙交错,农村与城市共同作用形成系统性问题。其产生和发展既有历史缘由、也有发展战略与产业自身的缘由等。 历史因素看:建国后我国实行的是重工业优先发展战略,附属城乡二元经济社会结构及其相关的体制机制,剪刀差政策,农村资金被过量抽走,大量农村劳动力滞留在农村,造生成人地冲突尖锐,劳动生产率低下,农业比较效益低,导致国家、集体和农夫个人都不情愿投资农业和农村技术改造,最终导致农业发展后劲不足,综合生产实力下降,由于二元结构解除了竞争机制,使社会趋向僵化、懒散、保守,形成城市和乡村相对封闭的社会系统,城乡间的土地流淌成为昂扬的要素配置交易成本,导致要素流淌效率极为低下,同时,隔阻了农业农村现代化所
3、须要的人才、资金、技术、信息等现代要素的流入,降低了农业要素投入效率和农业产业比较效益差。 从要素投入上看:由于家庭承包制下农户经营规模狭小,对资本、技术、信息等要素的集聚实力有限,农业产业符加值难以大幅度提升,导致生产规模狭小,生产要素分散,且处于静止状态,无法流淌,难以形成集聚效应。 从产业自身发展规律上看:由于农业的自然和市场双风险特征,投资农业的风险相对较大,农业对外部因素的吸引力降低,又因酬劳率递减规律和恩格尔定律的影响,农业的比较利益在经济发展过程中呈现不断下降的趋势,受比较效益机制的驱动,农业资源不断向非农业部门转移,而外部资源却很难依靠市场的实力进入农业领域。 上述因素,客观上
4、制约了农业生产力水平的提升,使得农业因缺乏要素投入和基础设施投入而渐逐衰退。 农村作为承载农业相关要素发展的空间载体,一方面,由因城乡二元结构下所推行的农业经济政策,破坏了农村内部自我结累、自我发展的机制与环境,削减了农村基础设施的投入和社会事业投入;另一方面大量青壮劳力流入城市后老龄化、妇孺化、空心化相互交织,造成农村普遍的家庭撕裂,邻里之间互助传统减弱,优秀乡村文明衰减,农村社会稳定性遭遇破坏,社会治理面临较大的挑战; 三方面,广阔农夫进城务工后,开阔了视野、增加了收入、增加了身份感和相识同感,农村已经不能满意在外务工农夫和本地居民的生产、生活和发展的须要,因而引发大量农夫离开农村到城镇居
5、住,广阔农村在人气不足和设施失修的状况下陷入日渐凋敞的境地;四方面,城乡教化医疗的巨大差别,干脆导致农夫文化素养和健康的弱化,留下的人们严峻缺乏创建机会和把屋机会的实力,并且呈现代际传递的态势;五方面,在家庭联户承包责任制下的小生产、大市场的农户经营结构,必定使得农夫在技术选择、生产投入、资源配置、专业分工等行为上不能完全根据市场原则来优化,导致农夫在短期内收入难以大幅提升,由此引发农夫的相对贫困和大量外流。 综上所述,三农问题形成的缘由是多方面的,但主要缘由可归纳为以下五个方面 一是传统农业比较收益低下,在市场化改革的背景下,农业难以集聚发展所须要的要素资源,难以实现现代化改造。 二是家庭联
6、产承包责任制下以家庭为单位的农地的小块化、分散化、封闭化经营,难以产生规模集聚效应和范围经济效应。 三是传统农业是具有自然和市场双风险特征的行业,产业发展胜利率不高,要素投入主动性不足,导致传统农业发展缓慢。 四是在重工业优先发展的战略导向下,农业长期处于外向输血状态,农业农村投入严峻不足,降低了自我发展的实力。 五是城乡二元结构及相关政策体系阻碍了城乡资源要素的自由流淌,使农业农村长期得不到资金、技术、人才等现代要素的滋养,致使农业农村现代化进程缓慢,农业比较效益低下,加剧了资金、技术、人才等要素的外流,导致了农业衰退、农村凋敞、农夫贫困的三农问题。 因此要解决三农问题,应当重点解决阻碍城乡
7、要素自由流淌的障碍,核心是促进传统农业向现代农业转型,以提高农业产业比较收益,从根本上变更农业农村要素向城市和工商业单向流淌的问题,吸引更多的人才、资金、技术、管理、信息等现代要素下乡发展,为农业发展供应要素保障,为农村旺盛增加人气、基础设施和公共服务配套,为农夫供应稳定可观的收入,风光的生活和更多的发展机会。 二要弄懂实施乡村振兴的内在逻辑 实施乡村振兴战略的前提,是要理清乡村振兴战略相关要素的内在逻辑关系,而理清乡村振兴战略内在逻辑关系的核心是找到和破解制约三农问题的关键点,为乡村振兴找准症结。 一是破除阻碍城乡融合发展的体制机制 建立健全城乡融合发展体制机制,畅通城乡要素自由流淌的渠道,
8、促进城乡要素资源的集聚发展和优化配置。通过创新土地制度和农业经营模式,促进土地等要素的相对自由流淌,稳定农夫和经营主体的预期,促进土地适度规模经营;通过完善农产品价格形成机制,推动农业供应侧结构性改革,提高农产品质量和农业产业效益;通过创新农业金融制度,引导更多的资金投入农业发展,提高农业科技化水平和农业资本投入效率;通过创新引领人才的体制和机制,畅通三农工作队伍渠道,让更多的人服务三农。总之,从制度、科技、资金、人才、土地等方面为现代农业发展注入新的活力,提升农业产业的自我发展实力,为农业比较效益的提高供应源源不断的要素支撑,从而激发乡村振兴发展的活力,才能让农业成为有奔头的产业,让农夫成为
9、有吸引力的职业,让农村成为安家立业的家园。 二是切实提高农业比较效益 通过深化推动农业供应侧结构性改革,提高农业的比较效益。一是提高原有产品的品质。通过农田整治和农业设施改良,提高农业种植的规模化、科技化、生态化水平,降低产品种植成本,以优良品质提升产品价格,实现农产品优质优价,进而提升农业产业效益;二是调整农业产业结构,如改种品质更优、养分更好、价格更高的水果或中药材,以优良的品种提升产品价格,通过变更农业种养殖结构,提升农业比较效益;三是延长农业产业链,以农业产业的规模化、高端化发展为基础,通过发展农产品精深加工、特色农业、观光旅游、休闲农耕生活体验、科普亲子游、乡村民宿等方式,促进一、二
10、、三产业融合发展,延长农业产业价值链,用二产三产反哺一产,提升农业产业综合效益。 三是完善优化农村区域功能 要实现农业的规模化、机械化、融合化、高端化发展,必需要有相关要素的集聚,如农村科技人才、本地农村职业农夫、农业专合组织、回乡创业的农夫、携带工商资本到农村经营的工商业者、到农村养老的城市中老年人群、到农村休闲旅游的城市中青年人群、服务三农的工作队伍等,这就须要县、镇、村三级对所在辖区的地域进行科学、合理、实宜、适当的功能分工,并且对自来水、下水管网、污水处理、网络信号、银行网点、公共交通等与城市配套设施接近,统筹城乡一体规划和同城发展; 同时要以开放共享的发展理念,促进城乡融合发展,使拥
11、有良好的生态环境、美丽的田园风光、清爽怡人空气的农村,不再是农村人的农村,而是城市人和农村人共享的农村,充分挖掘农村发展的潜力,使农房向城里人出租、土地向城里人出租、特色农产品向城里人出租售,这样既能满意农村居民生产生活须要,又能满意城里人创业休闲居住的须要,更能为农村居民带来增收的路子,使农村成为农村居民和城乡居民生产生活体验、乡村休闲游的好去处、共居共享的生态佳园。 四是增加农夫自我发展实力和获得感 农夫是农业农村发展的核心要素和主体,在实施乡村振兴的过程中,要使农夫不受地域和身份的限制,使农夫在城乡要素自由流淌和资源的优化配置中实现身份的更迭和收入不断增加,从而提升农夫的自我发展实力,增
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