失业通货膨胀周期.ppt
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1、11 就业与失业本章教学目的与要求 劳动力、失业的定义 失业的种类及其度量 对失业的经济学解释 失业的影响及其治理 失业与通货膨胀的关系11.1 劳动力、失业的定义 劳动力:在法定年龄范围内(如16-60岁),有劳动能力,并正在积极寻找工作的人。劳动力包括就业者和失业者失业:在规定的年龄范围内,有工作能力,而且愿意工作并积极寻找工作却没有工作的人失业是指愿意并有能力工作的人没有得到就业岗位,那些有工作有工作能力能力而又不愿意工作不愿意工作的人不被视为是真正严格意义上的失业,因而通常叫做自愿失业,那些处在法定劳动年龄段两端(如18岁-60岁)之外的人口也不认为是失业人口。失业的统计与度量 衡量失
2、业的指标:失业人数(绝对数)失业率 失业率=(失业人数/劳动力人数)100%失业的统计 随机抽样调查 领取事业救济金人数我国失业率数据z2010年年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为4.1%,比上年底降低0.2个百分点。低失业率的背后http:/2011年06月07日10:14 李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家 z从统计数据看,我国的城镇登记失业率长期保持在较低水平。即使是在金融危机冲击严重的2008年和2009年,国家统计局公布的城镇登记失业率也只在在4%左右徘徊左右徘徊,失业总人数不到1000万人。z虽然我国没有公布能够和国际接轨的和国
3、际接轨的调查失业率调查失业率,但从相关部门透露的信息来分析,我国的调查失业率也不如一些人猜测的那么高,我国的失业程度远不如当今的欧美诸国严重。z低失业率的背后http:/2011年06月07日10:14 李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家 zz不过,z首先,中国的低失业率是以首先,中国的低失业率是以低工资为代价低工资为代价的。的。z根据统计,目前中国的平均最低小时工资尚不到2美元,仅为美国同期每小时工资水平的4%,甚至不及东亚国家的15%,仅为墨西哥的50%。如此低廉的工资水平在保证了较高就业率的同时,却导致了劳动者生活水平提高的速度缓慢,也成了抑制国内需求扩大的
4、主要因素。低失业率的背后http:/2011年06月07日10:14 李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家 zz不过,z其次,低失业率的另一个代价就是其次,低失业率的另一个代价就是就业质量不高就业质量不高。z除了工资水平低下外,许多劳动者就业不稳定、劳动时间过就业不稳定、劳动时间过长长等问题突出。z据一家权威人力资源管理咨询公司调查统计,目前我国30岁以下的年轻人平均5年至少更换工作一次,一生中至少要换7次工作。z在劳动时间方面,超长时间加班已成为许多劳动者的普遍现象,即使城市白领也不例外。z另外,工作环境差也是一个突出的问题。不少企业为了追求利润最大化,忽视工作场
5、所的环境建设和安全保护,对劳动者的身心造成极大损害。低失业率的背后http:/2011年06月07日10:14 李长安专栏 对外经贸大学公共管理学院 副教授、博士 上游智库专家 zz不过,z最后,低失业率的背后还透露出最后,低失业率的背后还透露出社会保障缺乏社会保障缺乏的现状。z虽然我国的社会保障制度建设有很大的进展,但保障覆盖面不全、保障水平低下的现象仍很严重。比如农民工的社会保障覆盖面不到20%。保证资金不足,据估算,即使不计失业保障,保障资金的需求至少在10万亿,而目前全国各类社保基金积累额大约为2.5万亿元,缺口十分巨大。zz如何在保证就业规模不断扩大、维持现在低失业率的同时,既能够不
6、断提高劳动者工资水平、就业质量和更完善的社会保障,又能够保持国民经济的快速发展,真正实现经济增长与就业扩大的良性循环,是未来中国进一步发展必须面对的核心问题。11.2 失业的种类 摩擦性失业 结构性失业 周期性失业西方国家的失业类型z根据引起失业的原因,西方经济学家把失业大体上分为三类:摩擦失业、结构失业与周期失业。z摩擦失业(frictional unemployment),是由于人们在不同的地区、职业或生命周期的不同阶段,不停地变动工作而引起的失业。z也就是说,在一个动态的经济中,总有一部分人或自愿或被迫离开原来的地区或职业,从离开旧工作到找到新工作之间总有一段时间间隔。这时期中,这些人就
7、处于失业状态。当他们离开原来的工作时,就流入了失业队伍;当他们找到新工作时,又流出了失业队伍。这种劳动力正常流动造成的失业,也正是失业队伍流动性大的重要原因。西方国家的失业类型z结构失业(structural unemployment),是劳动力的供求结构不一致时引起的失业。此时,劳动力的供求在总量上也许是平衡的,但在结构上不一致。z这就一方面出现了有人无工作的失业,另一方面又存在有工作无人做的空位。z出现这种情况,是因为随着经济结构的调整,对某种劳动力的需求增加,对另一种劳动力的需求减少。z例如,随着电子工业发展对电子技术工人需求增加,而随着纺织业衰落对纺织业工人需求减少。但劳动力的供给由于
8、各种限制条件而无法相应地迅速做出调整。这就形成各种职业或地区之间劳动力供求不平衡,出现失业。由于这种失业的根源在于劳动力的供给结构不能适应对劳动力的需求结构的变动,所以,称为结构失业。西方国家的失业类型z周期失业(cyclical unemployment),是由于对劳动力的总需求减少(而不是个别部门对劳动力需求的减少)而引起的失业。z在经济周期的衰退阶段,整个社会的总支出和产量水平下降,对劳动力的总需求减少,这就必然产生普遍的失业。这种失业是经济活动的周期性波动所引起的,在经济中也具有周期性。z要明确的是,充分就业充分就业并不是说人人都有工作,在任何一个经济中存在一定的失业是难免的。这种在实
9、现了充分就业时仍然存在的失业被称为自然失业(natural unemployment),自然失业是由经济中一些难以克服的因素所引起的,是无法避免的失业。摩擦失业和结构失业都属于自然失业。中国失业类型z当前,我国尚处于转型发展时期。z一方面市场经济市场经济有了初步的发展,西方经济学所区分的市场经济条件下失业存在的几种主要形式,在当前中国城镇的实际生活中均程度不同地存在着。z例如,随着中国市场经济的发展和国有企业改革的深化,从一种职业(单位)转移到另外一种职业(单位)导致的磨擦性失业磨擦性失业越来越多;z产业结构的调整、市场竞争的加剧,越来越多的企业面临停产、亏损、被兼并的命运,这些企业中的职工有
10、可能陷入结构性失业结构性失业。z同时,技术进步也会引起排斥工人的后果(技术性失业技术性失业)。z此外,我国的宏观经济运行中存在明显的周期性波动,使周期性失业周期性失业的存在在所难免。中国失业类型z另一方面,作为发展中国家,中国城镇还潜伏着数量十分庞大的非公开性失业。就中国城镇非公开性失业而言,就业不足的形式主要集中在效益不好的国有和集体企业单位,这些企业单位的职工实际工作的时间远远低于他们愿意工作的时间,尤为典型的是,甚至有些单位对部分职工长期放假。z政府机关中的工作人员尽管全日制上班,但满负荷工作的时间很少(变相的就业不足)。一些学校毕业的学生因为就业困难不得不继续上学。z有些妇女也因为就不
11、了业不得不走向厨房(隐蔽性失业)。在中国,提前退休的现象比比皆是。思考与讨论:z大学生失业z属于什么类型的失业?z更进一步探讨:如何解决和治理?相关报道z国家继续把高校毕业生就业问题放在首位,实施高校毕业生就业推进行动,统筹推进“三支一扶”计划等高校毕业生服务基层项目。2010年,全国共选派37223名高校毕业生到农村基层开展支教、支农、支医和扶贫服务。z据教育部统计,截至2010年7月1日,应届高校毕业生就业率为72.2%,据人社部统计,到去年底,应届高校毕业生就业率达90.7%。z总体看,2010年高校毕业生就业状况基本稳定。2011年,全国应届高校毕业生将有660万。11.3 对失业的经
12、济学解释 有效需求不足失业论 凯恩斯认为,失业是由于有效需求不足导致。有效需求是指总供给价格和总需求价格均衡时的社会总需求。当总需求价格小于总供给价格时,资本家不仅不能按照预期的最低利润出售商品,而且还会有大量商品卖不出去,在这种情况下,资本家就会减少雇佣工人,减少产量,出现非自愿失业。高工资失业论庇古认为:z就业人数与工资水平呈反比z第一次世界大战前,工资水平与就业水平之间的某种均衡是因为工人之间的自由竟争使工资建立在接近与充分就业的水平上z第一次世界大战后,由于工会作用加强和国家失业保险制度,使工资保持在较高的水平上,这是造成失业的主要原因z为了达到充分就业,必须降低工资 技术失业论 梅多
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