认证认可行政监管工作介绍.ppt

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1、2009年年12月月 太原太原 认证认可行政监管工作介绍 一、认监委主要职责介绍一、认监委主要职责介绍二、认监委组织结构介绍二、认监委组织结构介绍三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介四、认证认可法律法规体系简介四、认证认可法律法规体系简介五、认证行政执法监管体系简介五、认证行政执法监管体系简介（一）认监委职责（一）认监委职责中国国家认证认可监督管理委员会（中华人中国国家认证认可监督管理委员会（中华人民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称民共和国国家认证认可监督管理局，英文简称CNCACNCA），是国务院授权履行行政管理职能，统一），是国务院授权履行行政管理职能，统一监督管理和综合协调全国

2、认证认可工作的主管机监督管理和综合协调全国认证认可工作的主管机关。关。一、认监委主要职责介绍一、认监委主要职责介绍（二）认证认可行政管理体制（二）认证认可行政管理体制国务院国务院国家质检国家质检总局总局国家认监国家认监委委CNCA 各地质量技术监督局各地质量技术监督局各地出入境检验检疫局各地出入境检验检疫局管理管理授权授权管理管理办公室财务管理部认可监管部政策与法律事务部认证监管部实验室与检测监管部注册监管部国际合作部科技与标准管理部二、认监委内部组成部门三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介三、中国认证制度简介认证的分类认证的分类强制性认证强制性认证CCC自愿性认证自愿

3、性认证管理体系认证产品认证质量管理体系认证环境管理体系认证职业健康安全管理体系认证食品安全管理体系认证（GB/T22000）HACCP认证有机产品认证无公害产品认证绿色食品认证良好农业规范认证食品质量认证环境标志产品认证等服务认证绿色市场、商品售后服务、体育服务、软件能力与成熟度评估等批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止批准的认证机构（截止2009200920092009年年年年3 3 3 3月底月底月底月底)认证机构认证机构认证机构认证机构 182182家家 分支机构分支机构分支机构分支机构 216216216216家家家家 办事机构办事机构办事机构办事机构 5125

4、12家家从事：从事：从事：从事：质量管理体系机构质量管理体系机构质量管理体系机构质量管理体系机构 172172172172家家家家 环境管理体系机构环境管理体系机构环境管理体系机构环境管理体系机构 83838383家家家家 职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证职业健康安全管理体系认证 76767676家家家家从事产品认证的机构从事产品认证的机构从事产品认证的机构从事产品认证的机构(含有机认证机构含有机认证机构含有机认证机构含有机认证机构)93)93)93)93家家家家 中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例 四、认证认可法律法规体系四、认证认可

5、法律法规体系认证认可法律制度体系基本健全，构建了以认证认可法律制度体系基本健全，构建了以认证认可法律制度体系基本健全，构建了以认证认可法律制度体系基本健全，构建了以中中中中华人民共和国认证认可条例华人民共和国认证认可条例华人民共和国认证认可条例华人民共和国认证认可条例为核心，为核心，为核心，为核心，1212件配套件配套件配套件配套部门规章和部门规章和部门规章和部门规章和2525件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认件重要行政规范性文件为补充的认证认可法律制度体系。证认可法律制度体系。证认可法律制度体系。证认可法律制度体系。目前有目前有30余部

6、法律、行政法规中明确规定利用认余部法律、行政法规中明确规定利用认证认可手段为经济和社会活动提供技术评价。证认可手段为经济和社会活动提供技术评价。相关法律（相关法律（4件）件）中华人民共和国产品质量法中华人民共和国产品质量法中华人民共和国标准化法中华人民共和国标准化法中华人民共和国计量法中华人民共和国计量法中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法 相关行政法规和行政法规性文件（相关行政法规和行政法规性文件（6件）件）中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国认证认可条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国进出口商品检验法实施条例中华人民共和国标准化法实施条例中华

7、人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国计量法实施细则中华人民共和国计量法实施细则国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知国务院办公厅关于加强认证认可工作的通知 相关部门规章（相关部门规章（1212部）部）u强制性产品认证管理规定强制性产品认证管理规定u强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法u认证及认证培训、咨询人员管理办法认证及认证培训、咨询人员管理办法 u认证证书和认证标志管理办法认证证书和认证标志管理办法u认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认

8、可备案管理办法认证机构、检查机构、实验室取得境外认可机构认可备案管理办法 u认证咨询机构管理办法认证咨询机构管理办法 u认证培训机构管理办法认证培训机构管理办法 认证认可条例认证认可条例第四条规定第四条规定“国家实行统一的认证认可监督管理制国家实行统一的认证认可监督管理制度度”。v监督管理的主体监督管理的主体国家认监委和地方质监局和检验检疫局国家认监委和地方质监局和检验检疫局v监督管理的对象监督管理的对象从事认证认可活动的组织和个人从事认证认可活动的组织和个人v监督管理的主要事项监督管理的主要事项认证认可市场准入管理、认证认可活动监认证认可市场准入管理、认证认可活动监督管理、认证认可工作人员的

9、监督管理等督管理、认证认可工作人员的监督管理等v监督管理工作体制监督管理工作体制统一和分级负责的认证行政监管机构体系统一和分级负责的认证行政监管机构体系v目前已建立目前已建立“法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督督”五位一体的监督体系五位一体的监督体系 五、五、认证认可监督管理体系认证认可监督管理体系五位一体监管五位一体监管五位一体监管五位一体监管体系图：体系图：体系图：体系图：国务院国务院国家质检总局国家质检总局国家认监委国家认监委认可委员会认可委员会 认证机构认证机构获认组织获认组织社会社会 用户用户部际联席会议部际联席会议地方认监

10、部门地方认监部门认证认可协会认证认可协会认证行政执法监管方式：（以管理体系认证为例）认证行政执法监管方式：（以管理体系认证为例）认证行政执法监管方式：（以管理体系认证为例）认证行政执法监管方式：（以管理体系认证为例）行政许可行政许可获证组织认证有效性监督检查获证组织认证有效性监督检查认证档案稽查认证档案稽查认证满意度调查认证满意度调查认证认可义务监督员制度认证认可义务监督员制度投诉案件调查处理投诉案件调查处理指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件指导认证执法重要行政规范性文件 1.1.关于印发关于印发关于印发关于印发关于进一步加强和改善认证行

11、政执法关于进一步加强和改善认证行政执法关于进一步加强和改善认证行政执法关于进一步加强和改善认证行政执法工作的意见工作的意见工作的意见工作的意见的通知的通知的通知的通知 国质检认联国质检认联国质检认联国质检认联【20072007】146146号号号号 2.2.关于印发关于印发关于印发关于印发关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法关于进一步改进和深化认证监管执法工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见工作的指导意见的通知的通知的通知的通知 国认法国认法国认法国认法【20082008】1414号号号号 两个重要文件的主要内容：两个重要文件的

12、主要内容：两个重要文件的主要内容：两个重要文件的主要内容：完善机制，推进创新。完善机制，推进创新。完善机制，推进创新。完善机制，推进创新。建立建立“以认证监管机构为业务指导，以专职执法机构为执法主力，以认证监管机构为业务指导，以专职执法机构为执法主力，以法制工作机构为执法监督以法制工作机构为执法监督”的认证行政执法工作机制的认证行政执法工作机制 发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法发挥区域管理职能，自主开展认证执法 制定计划制定计划 掌握动态掌握动态 评价效果评价效果 研究措施研究措施 调整重点调整重点调整监管方式调整监管方式调

13、整监管方式调整监管方式 ，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法，突出重点，严格执法 狠抓认证结果的真实、可靠为着力点和突破口，重点加强对辖区内狠抓认证结果的真实、可靠为着力点和突破口，重点加强对辖区内获证产品和组织的监督检查获证产品和组织的监督检查 认认证证行行政政执执法法监监管管中中所所关关注注和和亟亟需需解解决决的的几几个问题个问题1.1.1.1.正正确确处处理理好好认认证证监监管管机机构构的的日日常常和和专专项项监监督督与与专专职执法机构的行政处罚的关系。职执法机构的行政处罚的关系。2.2.正正确确理理解解强强制制性性产产品品认认证证行行政政执执法法主主体体和和领领域域问问题。题。3.3.严肃执法，从严处理违法案件问题。严肃执法，从严处理违法案件问题。4.4.认证行政执法信息平台建设问题。认证行政执法信息平台建设问题。5.5.完善认证认可立法，促进认证行政执法深入。完善认证认可立法，促进认证行政执法深入。6.6.强制性产品认证强制措施问题强制性产品认证强制措施问题谢谢！国家认证认可监督管理委员会国家认证认可监督管理委员会政策与法律事务部政策与法律事务部马马昆昆