2023年人民日报评论：节能减排.docx

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1、2023年人民日报评论：节能减排 人民日报评论员文章：争做节能减排的表率 节能减排，中央企业责无旁贷。我们看到，一批中央企业主动承担社会责任，坚持节约发展、清洁发展，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，使能源消耗水平明显下降，主要污染物排放得到有效控制。今天起本报将陆续报道的十三家中央企业，就是其中的佼佼者。它们分别是：鞍钢集团、华能集团、中国铝业、中国建材集团、国家电网、中石化、中石油、南方电网、华电集团、攀钢集团、中化集团、中钢集团吉林铁合金公司、中化重庆涪陵化工公司。 节能减排直接关系到我国经济平稳快速可持续发展，是每一个企业应尽的社会责任。国家“十一五

2、”规划纲要明确提出，到“十一五”末单位国内生产总值能耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%，并将其列为重要的约束性指标。中央企业主要分布在石油石化、煤炭、化工、冶金、电力、运输、建材等领域，大多居于行业排头兵位置，既是能源生产大户，也是能源消费大户，其节能减排工作的好坏，事关“十一五”全国节能减排目标的实现。中央企业一定要从发挥国有经济控制力、影响力和带动力的高度，切实承担起企业肩负的责任。 节能减排，中央企业有着明显优势。在节能减排装备制造方面，不少中央企业在国内占有较高的市场份额，所提供的装备设备直接影响众多行业的能源和资源消耗水平，对提升全社会节能减排水平有着重要影响。中央企业

3、在节能减排技术创新方面一直居领先地位。中央企业拥有大量国家级技术研究中心，从事技术创新活动人员达到几十万人。通过节能减排关键技术的突破升级和积极推广应用，中央企业可以带动全社会节能减排水平的提高。 节能减排也是中央企业提高竞争力、实现又好又快发展的必然要求。能源消耗及污染排放水平是经济结构、增长方式、科技水平、管理能力、职工素质的综合反映。从节能方面看，能源资源是中央企业生产经营必不可少的重要原材料和生产条件，减少能源、原材料的消耗，将最大限度地降低企业的生产经营成本。从减排方面看，积极开展污染治理，实现达标排放，可以促进企业生产技术条件和管理水平的提高，增强企业发展后劲。 中央企业是国民经济

4、的骨干和中坚。做节能减排的表率，既是对中央企业的要求，更是中央企业的责任和义务。中央企业要在实现自身发展、创造更多财富的同时，承担更多的社会责任，为社会做出更大的贡献。要带头模范遵守国家节能减排等方针政策和法律法规，确保按时、全面完成节能减排工作目标。要以节能减排为契机，进一步深化改革，加快调整，千方百计节能、节水、节材、节地、减排。要正确处理生产经营与节能减排的关系，近期效益和企业可持续发展的关系，把节能减排真正融入到企业的发展战略、管理体系和日常经营活动之中，推动节能减排取得更大成效。 今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。时间紧迫，任务繁重。我们相信，在党中央国务院的坚强领导

5、下，广大企业、特别是中央企业，一定会积极行动起来，发挥骨干和带头作用，争做节能减排的表率，坚决打赢节能减排这场攻坚战。 人民日报评论员：切实加强节能减排和生态环境保护 明年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，进一步推进节能减排，时间紧迫，任务繁重。中央经济工作会议把切实加强节能减排和生态环境保护，作为明年经济工作的一项主要任务，提出加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展，有很强的针对性和指导性，是立足当前，着眼长远，促进发展，造福人民的重要部署。认真学习贯彻中央经济工作会议精神，我们必须把推进现代化建设与建设生态文明有机统一起来，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，加大力度，迎难而

6、上，打好节能减排攻坚战、持久战。 节能减排是节约能源资源、保护生态环境的重要途径，是贯彻落实科学发展观、转变发展方式的必由之路。搞好节能减排关系经济社会的可持续发展，关系人民群众的切身利益，关系中华民族的生存发展。节能减排目标是“十一五”规划中的约束性指标，完成这一目标是政府作出的庄严承诺。 今年以来，经过全国上下的共同努力，节能减排工作取得明显进展，单位国内生产总值能耗继续下降，二氧化硫和化学需氧量排放出现近年来的首次下降。节能减排成效初步显现，但基础还不牢固。从实现“十一五”节能减排的目标来看，任务依然艰巨，形势相当严峻。明年是实施“十一五”规划的第三年，必须加大节能减排工作力度，取得明显

7、成效，否则后两年的任务压力更大。我们必须进一步增强节能减排和环境保护的责任感和紧迫感，把节能降耗和污染减排放在更加突出的地位，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局。节能减排不可能毕其功于一役。不仅要打好攻坚战，还要树立长期作战的思想，打一场持久战。 完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。要更加注重用法律手段促进节能减排。加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，降低节能环保投入成本，真正反映能源资源使用和环境治理成本，使节能减排要求更紧密地与企业切身利益结合起来。要加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准

8、和环保标准。 重点行业、重点领域节能减排的成效如何，直接关系到全社会节能减排目标能否实现。要通过加强节能环保评估审查、提高准入门槛等手段，加大结构调整力度，坚决淘汰落后生产能力，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，强化企业社会责任。加快先进适用技术推广应用，发展循环经济。加强重点流域、重点行业污染治理，加强农村环境保护。 认真落实工作责任制是保证节能减排目标实现的组织保证。要把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准，完善和落实节能减排统计体系、监测体系、考核体系，实行定期考核机制。 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方

9、式、走好中国特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好。 人民日报评论员：打好节能减排攻坚战 国务院印发的节能减排综合性工作方案，从控制增量、加大投入、创新模式、依靠科技、强化责任、健全法制、完善政策等方面，对节能减排工作进行了全面部署，提出了新的要求。实施方案，狠抓落实，打好节能减排攻坚战，推动节能减排工作不断取得新的成效，这是摆在各级政府面前的重要任务。 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一个重大举措。高能耗、高污染的增长方式再也不能继续下去了。这不仅是经济社会可持

10、续发展的需要，也是社会文明进步的需要。有限的能源资源，脆弱的自然环境，已成为经济社会发展的瓶颈。社会的文明进步，也不允许对自然的过度索取和对环境的严重破坏。越是文明进步，越要注重节约、保护环境。节能减排是一种文明的生产方式、生活方式。节能减排不抓出实效，就谈不上落实科学发展观，就没有经济社会的持续发展，也说不上社会的文明进步。 党中央、国务院高度重视节能减排工作，出台了一系列重大政策措施，各地区、各部门也作出了许多努力。去年我国万元能耗开始下降，但是全国没有实现年初确定的节能减排既定目标。今年一季度，高耗能、高污染的行业又出现增长过快的趋势，在一些地区还出现了投资反弹的苗头。严峻的现实敲响了警

11、钟，如果我们不拿出更高的热情、不采取更有力的措施，节能减排的目标就不能完成，我们将面临更严峻的能源资源的挑战，将面临更难堪的生存和发展环境。 节能减排是一项长期的艰苦工作。要抓出实效，既要从思想上不断提高认识，摆脱旧的增长方式的影响，更要通过一系列措施和行动，狠抓落实。 狠抓落实，首先是要抓责任的落实。虽然国务院提出了工作目标和工作方向，但节能减排工作能不能做到位，主要取决于地方政府坚持什么样的发展观和政绩观。如果还抱着以的快慢论成败的政绩观，就不可能有节能减排的积极性，就不可能动真格的手段去压减那些高耗能高污染的企业。因此，国务院的通知再次明确，建立健全节能减排工作责任制和问责制是当务之急，

12、要一级抓一级，层层抓落实，形成强有力的工作格局。 狠抓落实，还要抓方案的配套政策和措施的落实。综合性方案提出了多项工作内容，为今后一段时期的节能减排指明了方向。但每一个方面的内容，都还需要进一步细化，都还需要制订具体的配套政策和措施。可以说，这是一件需要加快进行的工作，是决定综合性工作方案能否保证节能减排目标实现的关键。 节能减排，是中国实现可持续发展的必由之路，是维护中华民族长远利益的必然要求。让我们行动起来，不畏艰辛，克服困难，坚决打赢节能减排的攻坚战。 人民日报评论员文章：节能减排，力争拿满分 “十一五”规划纲要提出，到年我国万元能耗降低左右、主要污染物排放减少，并将其列为重要的约束性指

13、标。前不久召开的全国节能减排工作电视电话会议，又一次对当前节能减排工作做出全面细 致的部署。这是一件十分严肃的事情，不论遇到什么样的困难都不能改变，必须不折不扣地去执行，下大力气，下真功夫，确保实现。 节能减排，我们别无选择。节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。当前我国正面临经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。如果不加快调整结构，转变那种消耗高、污染重的粗放型发展模式，不仅将使经济增长付出资源、环境的过大代价，而且有可能导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。节能减排也是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全

14、球气候变化一直备受国际社会广泛关注。我国是以煤炭为主的能源生产大国和消费大国，采取措施减少污染排放，是我们应当承担的责任。 节能减排，形势紧迫。去年是“十一五”规划施行的第一年，虽然节能减排取得积极进展，但与年初确定的目标相比，还存在一定差距，个别地区、个别行业的能耗指标、排放指标不降反升，节能减排工作中还存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。这差距提醒我们，要实现“十一五”末节能减排两项约束性指标，不论是在任务上还是时间上，都更加紧迫。这差距也提醒我们，推行节能减排的任务决不轻松，要面临很多困难，要处理很多矛盾，需要我们用更大的力气、下更大的决心。

15、 节能减排，我们要有信心。为实现节能减排目标，中央的决心和工作力度，前所未有。许多地方自觉调低了增速，调高了节能减排指标。各项相关指标已开始出现下降。这充分表明节能减排潜力巨大。去年未实现既定目标也会给各方以警醒和反思，便于各级政府及企业及时吸取经验教训，正视矛盾，发现不足，对症下药。 节能减排，关键是真抓实干。政府是第一责任人。各级政府要切实负起责来，加强节能减排管理，加大结构调整力度，有效控制高耗能高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，全面实施节能减排重点工程。企业位于节能减排最前沿，同样责无旁贷。各类企业要积极行动起来，引进新技术，改造旧设备，大力发展循环经济，全面推行清洁生产，主动

16、承担社会责任。节能减排，完善的制度保障不可少。要建立有效的激励和约束机制，加大节能减排的投入，健全法律法规体系，强化监督管理，使各个环节各类节能减排主体都来自觉主动地推行节能减排。 今年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年。从今年起，国家不再提出节能减排年度指标，而是到“十一五”末总体考核。这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化，更不是改变目标，减轻责任。全国上上下下要决心不变、目标不变、责任不变，高度重视，狠抓落实，进一步加大工作力度，力争在节能减排上拿满分。 人民日报评论员：大力节约能源资源 中央经济工作会议提出，明年要大力节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型

17、社会。这既是缓解能源资源供求矛盾的重大举措，也是从源头上减少污染、改善生态环境的重要途径，我们一定要高度重视，下大气力把这项工作抓紧抓好。 从总量上讲，可以说我国地大物博、资源丰富。但在人均上，我国重要能源资源的拥有量，远低于世界平均水平。比如石油、天然气、铜和铝等重要矿产资源的人均储量仅分别相当于世界人均水平的10、4.1、25.5和9.7左右。同时，我们还必须看到，当前我国正处于工业化、城镇化加快发展的阶段，能源资源的消耗强度较高，特别是粗放型的增长方式还没有得到根本转变，高投入、高消耗、高污染、低产出的情况依然普遍，加剧了能源资源的紧张状态和环境压力。资源环境约束和经济快速增长的矛盾，已

18、经成为我国经济社会发展面临的严峻挑战。 缓解能源资源约束的矛盾，必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式。为此，党中央已经作出了重大的战略部署。党的十六届五中全会提出，把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确定了“十一五”期末单位国内生产总值的能源消耗比“十五”期末降低20左右、生态环境恶化趋势基本遏制的目标。中央经济工作会议又把节约能源资源，加快建设资源节约型、环境友好型社会作为明年经济工作的重点，并要求务必取得明显成效。 按照这一部署，我们谋划发展、开展工作，就必须把节约能源资源、保护环境放在优先位置，并切实行动起来，让节约和环保贯穿于我们工作的

19、始终。 明年各地各部门要大力推进以节能降耗为主要目标的技术改造，依法强制淘汰落后技术、工艺和产品，降低钢铁、有色、电力、建筑等高耗能行业和企业的资源消耗水平。要加快发展循环经济，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合，提高能源资源利用效率。要抓紧制定和修订有关促进能源资源有效利用的法律法规，参照国际先进水平制定各行业的能效标准，严格执行节能管理制度。要加强规划和政策指导，综合运用财税、价格等政策手段，促进能源资源的节约和有效利用，形成全社会自觉节约资源的体制机制。要积极开发资源节约技术，加大国家对能源资源技术开发的资金投入，重点研究开发和推广应用资源综合利用、资源节约、资源替代等先进技术，积极

20、发展新能源和可再生能源，依靠技术进步增强节约能源资源的能力。要积极倡导健康文明的消费模式，引导合理消费，在全社会形成节约和保护环境的良好社会风尚。同时要加强污染治理和生态保护，推进重点流域污染防治工作，着力解决严重危害群众健康安全的环境污染特别是水污染、大气污染等问题，切实保护好自然生态。 我们相信，有党中央的正确领导，有全国上下的共同努力，明年我们在实现经济平稳较快发展的同时，在节约能源资源方面一定能够取得明显成效。 人民日报评论员：深入持久地开展资源节约活动 国务院日前发出通知，确定从今年到2023年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源以及资源的综合利

21、用。开展这项活动，势在必行，意义重大。加快建设资源节约型社会，推进循环经济发展，走新型工业化道路，缓解资源瓶颈制约，解决全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力，这是以“三个代表”重要思想为指导，保证国民经济持续快速协调健康发展的又一重大举措。 能源、原材料、水、土地等资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保证。改革开放25年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门和广大人民群众的共同努力下，资源节约工作取得了很大成绩。 但是应当清醒地看到，总体来说，我国经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源的高消耗来实现的，粗放型的增长方式还没有得到根本改变。目前，能

22、源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾日益显现，资源约束的矛盾越来越突出。因此，尤其需要各地区各部门特别是各级领导干部从战略和全局的高度去认识和把握资源节约的重要性和紧迫性。 我们要力争经过三年努力，使全民特别是各级领导干部的资源意识和节约意识显著增强，资源节约技术和管理水平大幅度提高，资源节约政策、法规和标准不断完善，全社会自觉节约资源的机制初步形成。万元国内生产总值能耗下降5，万元国内生产总值取水量下降10，水的重复利用率提高5，再生资源回收利用率显著提高，耕地减少趋势得到遏制，资源利用效率明显提高。 为实现上述目标，要以大幅度提高资源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步

23、为根本，坚持深化改革，创新体制，加强管理，完善法规，走新型工业化道路，逐步改变生产方式和消费方式，努力建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济和资源节约型社会。 为实现上述目标，各地区各部门要加快转变经济增长方式，加大产业结构调整力度，推进资源节约技术进步，加强政府资源节约管理，建立健全资源节约机制，大力发展循环经济，完善资源节约法规标准。对资源节约活动要切实加强组织领导，广泛开展宣传教育，注重规划指导，加强政策支持，强化监督检查。 我国人口多、人均资源少和环境保护压力大，资源节约是经济社会发展的一项长远战略方针，是贯彻和落实科学发展观的重要工作内容。我们要进一步强化国情意识，强化经济效益、社会效益和环境效益相统一的效益意识，强化节约资源、保护生态和资源循环利用的可持续发展意识，开拓创新，团结协作，把资源节约活动深入持久、扎扎实实地开展下去。 人民日报评论：节能减排 人民日报评论 (人民日报评论) 申论人民日报评论 人民日报评论1 人民日报评论员 人民日报经典评论 人民日报评论 小时代 人民日报评论员 人民日报评论员