2023年关于市政协十二届一次会议以来政协建议案和提案办理情况的通报.docx

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1、2023年关于市政协十二届一次会议以来政协建议案和提案办理情况的通报 关于市政协十二届一次会议以来 政协建议案和提案办理情况的通报 市政府秘书长 陶孙贤 （2023年12月25日） 主席、副主席，秘书长，各位委员： 受市政府委托，我向市政协常委会通报市政协十二届一次会议政协建议案和提案办理工作情况。 一、关于政协建议案办理工作情况 今年以来，市政府共收到市政协建议案3件，分别是关于着力推进民营科技企业发展的建议案（苏政办2023014号），关于进一步加强我市对台经济工作的建议案（苏政办2023028号）和关于进一步推进生态城市建设的建议案（苏政办2023041号）。市政府对这些政协建议案极为重

2、视，主要领导和分管领导都亲自阅研建议内容、批示办理意见，充分采纳政协的合理化意见和建议，促进政府及其部门工作。 收到市政协关于着力推进民营科技企业发展的建议案后，市政府领导极为重视，认为建议案对我市民营科技企业发展现状及存在问题的分析深入、客观，所提建议针对性强、具有一定的可操作性，要求市科技部门对该建议案进行深入的学习研究，并在今后的工作中加以实施和完善。一是突出产业引导和金融支持，努力缓解民营科技企业规模不大、资金短缺的矛盾。到2023年底，全市金融机构面向民营企业的贷款余额 - 1年，全市投入专利专项资金4600万元，民营科技企业申请的专利量显著提高。2023年，全市专利申请量、授权量分

3、别位居全国大中城市第 三、第四位。 收到市政协关于进一步加强我市对台经济工作的建议案后，阎立市长及时作了批示：对台工作是今后一个时期对外开放工作的亮点和重点，要抓住两岸关系积极变化带来的契机，加大工作力度，吸引更多的台资高端制造业和服务业落户苏州。台办、外经贸局要加大联系力度，多辟渠道，争取台资再上新台阶。市委常委、副市长周伟强也作出批示：市政协的建议案很好。对台经济工作有许多方面还需要改进和进一步加强。请市台办认真研究，对政协建议作出专题汇报报我，适时我召集有关部门专题研究。此材料请三处复印一份给我。市台办、外经贸局迅即贯彻落实阎立市长、周伟强副市长的批示精神，认真吸纳市政协的宝贵建议。一是

4、强化服务平台、整合协调机制，两部门共同协商建立了常态化的联系机制、职能处室对口交流机制和重点课题联合调研机制，并联合下发了关于加强我市对台经济工作的措施；二是及时抓住两岸当前有利时机，加强对台招商引资和沟通交流，促成了以市委王荣书记为首的苏州市代表团成功赴台考察，双方洽谈项目23个，新增及意向注册台资计10亿美元，其中增资项目12个；三是主动向上争取，成功邀请了国家开发银行江苏分行负责人来苏就台资企业融资情况考察调研。 收到市政协关于进一步推进生态城市建设的建议案后， - 3科学发展、和谐发展的主题，以及人民群众关心、关注的热点、难点问题，积极参政议政，踊跃建言献策，共提交提案450件，立案3

5、41件，其中交由政府系统办理311件，占总数的91.2%。提案内容涉及我市经济、社会发展的各个方面，其中，有关经济建设方面的174件，占55.9%；科教文卫体方面的76件，占24.4%；政法和社会保障等方面的61件，占19.6%。这些提案对政府工作具有极大的参考价值和重要的指导意义，体现了委员们高度的政治责任感和对政府工作的关心支持。 经过各承办单位的共同努力，所有提案都已在规定的5月底前书面答复了提案人,按期办结率为100%。其中，提案所提问题已经解决的190件，占61.1%；正在解决或列入计划逐步解决的67件，占21.5%；因客观条件限制或其他原因暂时不能解决、留作参考的54件，占17.4

6、%。委员反馈的“满意和基本满意率为100%。 办理中，我们主要做好了以下五个方面工作： （一）坚持把强化责任作为做好办理工作的重要保证 历年来，市政府始终高度重视两会建议提案的办理工作，把办理好、落实好代表委员的意见和建议摆上政府工作的重要位置。今年是本届政府履职的第一年，市政府主要领导提出：要站在塑造新一届政府新形象的高度，切实做好今年的建议提案办理工作。市两会一结束，市政府办公室就通过办公自动化系统把所有建议提案发到各承办单位，及早确认和落实了每一件建议提案的主办与协办单位。在此基础上，2 - 5市长把市民盟提出的关于推进苏州市区外来工子弟学校标准化建设的建议（第7号提案）和史建华委员提出

7、的关于加强综合保护苏州古城的研究（第337号提案）作为重点督办提案，专门召集有关部门领导和提案单位的同志一起进行座谈、分析、研究，提出了具体的办理意见和今年的工作思路。 各地各部门对办理工作也高度重视，张家港、常熟、太仓、昆山、吴江市以及吴中、相城、平江、沧浪、金阊区等都结合本市（县）、区两会建议提案的交办，及时分解落实了苏州市政府交办的建议提案办理任务；市发改委、公安局、财政局、人事局、审计局、房管局、卫生局、安监局等单位召开了局办公会议，专题研究部署建议提案的办理工作；市经贸委、劳动社保局、建设局、规划局、环保局、外经贸局、物价局、贸易局以及工业园区、高新区管委会等单位都建立了一把手负责制

8、，领导班子成员结合各自分工分别挂牌督办建议提案。各地各部门以及各级领导的高度重视，有力地推动了今年政协提案办理工作的顺利进行。 （二）坚持把建章立制作为做好办理工作的关键措施 一是建立健全办理工作制度。2月27日，市政府办公室下发了关于认真办理市十四届人大一次会议代表建议、批评意见和市政协第十二届一次会议提案的通知（苏府办202321号），对今年两会建议提案的办理工作提出了具体的办理规范、办理质量和办结时间要求。市发改委制定了结合调查研究，结合目标任务，结合日常工作，结合职责考评，结合作 - 7之有效的办法，抓办理进度，抓薄弱环节，抓关键措施，确保办理工作落到实处、收到实效。市民政局、规划局、

9、房管局、城投公司等单位都利用局办公自动化系统，在网上公示各处室承办建议提案的进展情况，实行网上督办；市教育局设计了建议提案办理情况记录表，对建议提案的办理实行从交办到办结的全程跟踪督办；市水利（水务）局制定了局主要领导牵头办理重大、疑难问题的领导督办制度。 三是建立健全考核评议制度。市民政局、环保局等许多单位都把建议提案办理质量与局机关效能考核相结合，由局办公室或监察室具体承担考核工作；市园林绿化局制定了跟踪问效的考核评价制度，切实保障建议提案的办理效果；市财政局自加压力，提出了见面率、满意率和问题解决率三个100%的要求，规定凡是代表委员反馈基本满意的建议提案必须重新办理。根据阎立市长的要求

10、，市政府办公室决定，把以往两年一度承办工作先进单位评比工作改为一年一次。目前，考评工作进行有序进行，考核指标主要涉及领导重视程度、制度健全程度，考核重点是办理工作的实绩，整个考核评比工作将在年底前结束。 （三）坚持把开门办理作为做好办理工作的有效方法 上届政府期间，在市人大、政协的大力支持下，政府系统的两会建议提案办理工作实现了交办形式、办理手段、督查方式和考核制度等四个方面的创新。今年，我们围绕开门办理这个总要求，继续创新办理工作，在全省率先实行了网 - 9励政策的建议（第174号提案），市政府高度重视，分管市长率市计生、卫生、劳动社保和财政等部门的领导一起开展调查研究，于今年4月7日出台了

11、市政府关于对持独生子女父母光荣证企业退休人员实行一次性奖励的实施意见（苏府202338号）。目前，已向14.4万符合条件的独生子女父母发放奖励金5亿多元。 二是着力办好事关百姓生活和群众利益的提案。民生问题一直是委员们关注的重点。今年政协会议期间，委员们共提出有关教育、卫生、劳动和社会保障等民生方面的提案100余件。市政府办公室以及市民政局、劳动和社保局、物价局、教育局、卫生局等承办单位坚持群众利益无小事的原则，高度重视这些提案的办理，通过办理建议提案查找自身工作不足，改进服务，已经拟订、出台了关于对低收入居民实行基本生活消费价格上涨动态补贴的办法、苏州市区社会医疗救助办法、关于进一步加强社会

12、救助体系建设意见、关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的实施意见、苏州市医患纠纷预防处理暂行规定、苏州市中小学校学生集体用餐管理意见等一系列规章制度。如市致公党提出的关于加快我市城乡居民收入增长的建议（第101号提案），在充分调研的基础上分析了我市居民收入增速低于经济增速的原因，并提出了提高居民收入的建议，对政府工作很有借鉴意义。在办理过程中，市政府办公室会同市劳动和社保局进行了重点办理，吸收了提案中不少好的建议，提出在下一步工作中要重点抓好鼓励创业致富、 - 11子政务试点城市。市总工会提出的关于建立高发企业工资支付保证金制度的建议（第118号提案）是周人言、程耀寰两位副主席督办的重点提案。市

13、政府领导高度重视，及时组织市劳动和社保局、经贸委、财政局、建设局等部门开展调研，分析我市企业拖欠工资的实际情况，研究办理意见。同时，协助市政协提案委组织督办主席和提案人于5月18日召开了座谈会，并深入太仓市、高新区实地参观调研，共商办理意见。经过多次征求各地、各部门的意见，形成了苏州市工资支付保证金制度试行办法，该办法已于8月12日经市政府第7次常务会议审议通过。自今年10月1日起，近两年内发生过拖欠工资行为的、工会组织与用人单位协商一致认为应预存工资支付保证金的，以及其他应当预存工资支付保证金的各类企业、个体工商户、民办非企业应当预存工资支付保证金。市政府办公室、经贸委、建设局、文广局等单位

14、也分别承办了由姚东明、葛维玲、陈振刚、赵鹤鸣、府采芹等各位副主席重点督办的提案，各承办单位都做到了领导重视、重点办理，通过邀请督办领导现场视察、调研等各种形式，加强提案方、承办方和督办方的沟通和交流，使办理工作更具实效。 （五）坚持把解决问题作为做好办理工作的根本目的 办理政协提案和办理人大代表建议一样，重在落实代表、委员的合理化建议，切实解决建议和提案中指出的各类矛盾和问题。据初步统计，今年以来，各地各部门通过办理人大代表建议和政协提案，已新出台或修订涉及社会保障、医疗卫生、 - 13案的代表、委员重新进行一次沟通，并形成正式的二次答复文件，有结果报结果，没有结果报进度。11月下旬，我们还再

15、次邀请了市人大人事代表联络工委和市政协提案委的领导以及部分人大代表和政协委员，对回头看和B类建议提案的二次答复工作进行督查。 据统计，经过回头看和二次办理，初次答复时列为B类的提案中，有25件的办理结果已变为A，政协委员所提问题的解决率已从61.1%提高到69.1%，提高了8个百分点。 今年的政协提案办理工作取得了新的成绩，这是在市政协领导的关心支持下，在市政府领导的重视和各承办单位的共同努力下取得的。同时，我们也看到，办理工作离政协委员的要求和人民群众的期望还有差距：少数承办单位的办理工作仍不够规范，工作作风还有待进一步改进；少数提案的落实情况不够到位，问题的解决率还有待进一步提高，特别是市

16、政协领导重点督办的个别提案办理得仍不够到位。对于这些问题，我们将在今后的工作中切实予以重视并认真加以解决，通过加强领导、健全制度、改进方法、狠抓落实等各种行之有效的手段，不断提高提案办理工作质量和水平，让政协委员满意，让人民群众满意。 以上通报，请批评指正。 关于市政协十二届一次会议以来政协建议案和提案办理情况的通报 在市政协十二届一次会议上讲话1 关于政协武昌区十二届二次会议建议案 关于对市政协十二届一次会议第3042号提案的会办意见 在市政协十二届一次会议结束时的讲话 对市政协二届五次会议提案的答复 在市政协十二届二次会议上的讲话 在市政协十二届二次会议上的讲话 在市政协十二届二次会议上的讲话 在市政协二届一次会议开幕时的讲话