2023年贺州市开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案.docx

《2023年贺州市开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年贺州市开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案.docx（52页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年贺州市开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案广西壮族自治区自然资源厅关于印发全区开展大棚房问题专项清理整治行动回头看方案的通知（桂农厅发202363号）和关于印发全区开展大棚房问题专项清理整治行动回头看工作方案的通知（桂农厅函2023673号）文件精神，为巩固大棚房问题专项清理整治行动成果，切实加强耕地爱护，坚决遏制大棚房问题死灰复燃，根据中心和自治区统一部署要求，2023年5月至8月，集中开展大棚房问题专项清理整治行动回头看（以下简称回头看行动），坚决制止耕地非农化，确保我市大棚房问题专项清理整治行动回头看取得实效，特制定本方案。 一、目标要求 全面实行党的十九大和十

2、九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行党中心、国务院和自治区党委政府关于加强耕地爱护、全面实施乡村振兴战略、制止耕地非农化的决策部署，提高政治站位，坚持实事求是、问题导向，旗帜显明、看法坚决，快速把思想和行动统一到党中心、国务院和自治区党委政府的决策部署上来，全面集中开展大棚房问题专项清理整治行动回头看，通过回头排查、回头整治、边排查边整治，建立问题清单和整治台账，进一步健全完善常态长效监管机制，严防大棚房问题反弹和死灰复燃，严守耕地爱护红线，坚决制止耕地非农化，为确保国家粮食平安、促进农业健康发展、全面推动乡村振兴打下坚实基础。 二、回头看行动

3、排查整治范围 回头看行动排查整治重点聚焦三类问题： （一）以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施。 （二）在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、消遣等非农设施。 （三）农业大棚看护房建设面积严峻超标准（参照自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20234号）、广西壮族自治区自然资源厅 广西壮族自治区农业农村厅关于进一步加强和规范我区设施农业用地管理的通知（桂自然资规20233号）和贺州市自然资源局 贺州市农业农村局关于印发贺州市设施农业用地实施管理细则（试行）的通知（贺自然资规20235号）。 此外，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶

4、贫搬迁、下岗职工再就业等涉及的设施农业项目，涉及看护房超标或手续不完善的，由各市人民政府统一上报自治区人民政府，按一事一议的原则处理。 各县（区）要依法依规进行彻底清理、全面整治，要对违法违规建设行为区分类型、限期整改，注意方式方法，不搞一刀切。 三、工作机制 （一）市协调推动小组 为加快推动全市开展大棚房问题专项清理整治行动回头看工作，成立贺州市回头看协调推动小组，统一领导协调各县（区）、各有关单位开展专项行动。 组 长：罗扬生 市农业农村局局长 庞姚明 市自然资源局局长 副组长：王锦兵 市农业农村局副局长 赖庆文 市自然资源局副局长 成 员： 韩必禄 市纪委常委、监委委员、二级调研员 陆小

5、毅市委宣扬部副部长、市新闻出版局局长 蒙炎昌 市 发展改革委总经济师 黄炳胜 市 公安局副局长 徐有秀 市 文旅局副局长 吴 标 市乡村振兴局（原市扶贫办副主任、三级调研员） （二）市协调推动小组办公室 市回头看协调推动小组下设办公室，办公室设在市农业农村局，负责回头看详细工作的组织落实，担当日常工作。 主 任： 王锦兵 市农业农村局副局长（兼） 副主任：胥宇建 市农业农村局种子与种植业工作站站长 张洪良 市农业农村局土壤肥料生态站站长 黄捍东 市农业农村局 农田建设工作站站长 伍宏联 市自然资源局四级调研员、执法监察科科长 徐彬栩 市自然资源局耕保科科长 成 员： 蒋家钦市纪委监委党风政风监

6、督室副主任 银秋玲 市农业农村局土壤肥料生态站副站长 吴家坤 市自然资源局 耕保科干部 龙东翔 市自然资源局执法监察支队干部 吴 锦 市发展改革委农村经济振兴科科长 宿洁琪 市公安局治安支队四大队教育员 甘 露 市文旅局资源开发科干部 杨如升 市乡村振兴局（原市扶贫办资金项目科科长） （三）办公室下设机构 办公室下设综合组、政策组、整治组，负责担当回头看 详细工作。 综合组负责综合协调和组织工作，协调组织召开重要会议，牵头起草领导讲话、总结报告等重要材料；调度通报各县（区）专项清理整治工作进展，定期向市委、市政府和自治区报告全市清理整治状况；统计汇总各县（区）排查清理整治状况，形成专题报告等。

7、 政策组负责指导各县（区）做好大棚房问题专项清理整治回头看工作政策指导，解读政策界定、法律依据，指导各县（区）鉴定专家小组开展工作，对县（区）提交拿捏不准是否属于大棚房问题进行鉴定、定性；供应建设项目用地报批业务询问指导工作。 整治组负责对各县（区）专项行动推动状况开展督查督导和实地抽查核实，督促指导各县（区）开展问题查处、整治整改 工作。 四、责任分工 根据中心统筹、省级抓总、 市级组织、县级落实、部门协同的责任分工要求，地方各级政府根据属地原则压实责任。严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任，切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。 （一）县级落实。 各县（区）人民政府担当实施

8、回头看行动的主体责任。县（区）长是第一责任人，负责开展回头看行动组织落实，做好进度支配、任务落地、资源调配、排查整治等工作。要将开展回头看行动任务和责任逐级落实到乡（镇、街道）、村组。 （二）部门协同。 各级农业农村部门会同自然资源等部门根据相关法律法规规定，在政府统一部署下，加强开展回头看行动指导和督促，各尽其责、共同负责，加强协作、联合行动，落实开展回头看行动各项措施。做好派驻地方的国家自然资源督察局对我市开展回头看行动工作开展监督检查的打算。 五、工作任务分工 （一）核查大棚房问题专项清理整治行动整改状况。 比照开展大棚房问题专项清理整治行动中发觉问题台账，对整治状况逐一核查是否整改到位

9、，是否存在反弹及死灰复燃。市农业农村局、自然资源局牵头，相关成员单位依据部门职责协作，各县（区）人民政府根据属地管理负责 （二）全面开展排查。 从2023年5月下旬起先用2个月左右时间开展全面排查。各县（区）人民政府根据回头看行动要求，组织开展拉网式、台账式、背书式排查。逐一核查大棚房问题专项清理整治行动问题台账，以及2023年3月专项行动结束后新发觉的大棚房问题，对辖区内的各类农业园区、农业大棚、设施农业项目等进行全面排查。对排查发觉的大棚房问题，逐一建立问题台账。市农业农村局、自然资源局牵头，相关成员单位依据部门职责协作，各县（区）人民政府根据属地管理负责 （三）坚决整治整改。 坚持边排查

10、边整治，发觉一起整治一起。依据核查和排查结果，比照广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发大棚房问题专项清理整治行动整改工作指导看法的通知、广西壮族自治区大棚房问题专项清理整治行动协调推动小组办公室关于印发全区大棚房问题整治整改工作指导细则的通知、自治区农业农村厅自治区自然资源厅关于建立大棚房问题常态长效监管机制的通知（桂农厅发2023232号）等相关规定及文件，对发觉的违法违规问题区分类型、依法依规整治整改。要区分状况，做细工作，防止一刀切。市自然资源局、农业农村局牵头，相关成员单位依据部门职责协作，各县（区）人民政府根据属地管理负责 （四）依法惩治惩处。 依照中华人民共和国土地管理法基本农田爱

11、护条例国务院办公厅关于坚决制止耕地非农化行为的通知（国办独创电202324 号）等相关法律法规和政策文件，对违法违规建设大棚房的责任主体依法依规从严查处。各县（区）人民政府根据属地管理负责，市直相关成员单位参加 （五）肃穆执纪问责。 依照中国共产党纪律处分条例中华人民共和国监察法等法律法规，在回头看行动中，发觉党员、干部、公职人员存在不作为、乱作为、失职渎职的，各级农业农村、自然资源等部门要主动向纪检监察机关移交问题线索。各级纪检监察机关要主动介入，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的，要依纪依法肃穆处理。各县（区）人民政府根据属地管理负责，市直相关成员单位参加 （六）复原耕地生

12、产功能。 对回头看违法违规占用耕地建设的大棚房等非农设施，依法实行手段推动整改，要根据谁破坏、谁复原的原则，实行综合措施，做好土地复垦工作，尽快复原农业生产。各县（区）农业农村和自然资源部门，要主动作为，做好技术指导和检查验收等相关工作。市农业农村局、自然资源局牵头，相关成员单位依据部门职责协作，各县（区）人民政府根据属地管理负责 （七）构建长效监管机制。 建立违法违规占用耕地举报制度，加强设施农业项目精细化、信息化管理，强化日常监管，落实监管责任，强化流转土地管理。做好回头看宣扬报道和舆论引导工作。各县（区）人民政府根据属地管理负责，市直相关成员单位参加 六、工作步骤 各县（区）人民 政府要

13、制定开展回头看行动工作方案，明确目标任务，建立组织领导推动机制，细化相关部门、单位工作职责，快速组织开展排查整治。 （一）全面排查。 5月下旬起先，各县（区）人民政府根据回头看行动要求，组织开展拉网式、台账式、背书式排查。以乡镇为单位，入园入棚现场核查排查，对排查出的大棚房问题，经乡镇人民政府主要负责同志签字后，报县（区）人民政府；县（区）人民政府对辖区各乡镇上报状况进行核查汇总，形成工作状况报告及分县乡明细表（附件1-1）、违规问题县（区）汇总表（附件1-2），并经主要负责同志审定签字后，于7月14日前上报市协调推动小组办公室，市协调推动小组办公室形成全市汇总表（附件1-3）和工作状况报告报

14、市人民政府；7月20日前，经市人民政府同意，市农业农村局行文上报自治区农业农村厅。 （二）坚决整治。 7月下旬起先，各县（区）依据属地管理原则落实主体责任，坚持边排查边整治，对发觉问题刚好组织整治整改和问责追责。8月9日前，各县（区）要在仔细总结开展回头看行动状况的基础上，形成专题报告并附（附件1-1、1-2、1-4），经县（区）级人民政府同意，以县（区）农业农村部门正式文件报市协调推动小组办公室。8月15日前形成全市专题报告，并附（附件1-1、1-2、1-3、1-4），经市人民政府同意，市农业农村局行文上报自治区农业农村厅。 七、保障措施 （一）加强组织领导。 各地要高度重视，充分相识开展回

15、头看行动工作的重要性、困难性和紧迫性，严紧压实属地责任，特殊是县（区）人民政府责任。各县（区）人民政府要担当此次专项行动的主体责任，建立健全主要领导牵头负责的组织领导机制，抓好目标确定、驾驭政策、组织动员、清查整治、监督检查等工作。政府主要负责同志要亲自挂帅，分管负责同志详细负责开展回头看行动的组织落实，做好进度支配、任务落地、资源调配、整治整改等工作，把清理整治任务和责任逐级落实到部门、乡镇（街道）、村组；要常常协调推动，刚好解决清理整治过程中出现的问题，为开展回头看行动供应人力、资金和技术装备保障，切实把各项任务落到实处，确保取得实效和维护农村稳定。 （二）强化部门协作。 本次开展回头看行

16、动在各级人民政府统一领导下，由各级农业农村、自然资源部门共同负责，协调推动小组其它成员单位参加协作，统筹协调推动。各级相关部门要各尽其责，主动参加回头看行动，建立健全信息共享、状况通报、联合查处、案件移送等机制，加强协调协作，形成工作合力。 （三）切实履行职责。 要把排查和整治贯穿回头看行动全过程，深化查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。要把整治作为开展回头看行动的重点任务，倒排工期，挂牌督战，坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法，把握政策，区分状况，依法依规，严格标准，避开工作简洁化一刀切。 （四） 肃穆督导问责。各县（区）各有关部门对开展回头看行动每一个环节，都要肃穆仔

17、细督导，要抓住一批典型案例，剖析问题根源，刚好向社会通报。健全问责机制，对违法违规问题，要发觉一起、查处一起，进行警示教化。 （五） 定期上报信息。实行开展回头看行动信息报送制度。各县（区）要根据全面排查、整治的时间节点要求，加快工作进度、刚好汇总工作进展状况，对发觉的重大状况随时上报。 （六）接受社会监督。 在回头看行动期间，市级设立举报电话，建立举报制度。各县（区）也要设立群众举报电话，接受群众举报，接受舆论监督。开展回头看行动推动机构要主动与地方各级纪检监察部门保持联系，肃穆处理纪委监委接到的大棚房问题线索和群众举报。 贺州市开展 大棚房问题专项清理整治行动回头看协调推动小组举报电话：市

18、农业农村局：0774-5121810，市自然资源局：0774-5685919。电子邮箱：hzsnjz。 附件：1.大棚房 问题回头看违规问题分县乡明细表 2.大棚房问题回头看违规问题县（区）级汇总表 3 .大棚房问题回头看违规问题市级汇总表 4.大棚房 问题专项清理整治行动回头看整治整改状况表 附件1 大棚房问题回头看违规问题分县乡明细表 县（区）乡（镇、街道）填报时间： 序号 项目主体名称 建设 地点 用地总 面积 （亩） 其中违规 建设面积 （亩） 项目负责人 联系方式 问题类型 （一、二、三） 违规问题分类（在对应类型处填√） 遗留未整改到位问题 已整改到位改扩建反弹问题 新

19、建违规问题 违规建设面积是指：超过标准的建设面积、硬化面积、以及其他非农用途面积。 问题类型（一、二、三）详见方案其次部分 回头看排查整治范围 附件 2 大棚房问题回头看违规问题县（区）级汇总表 县（区）填报时间： 问题类型 核查项目主体总数（个） 其中回头看发觉问题类型及数量 小计 遗留未整改到位问题 已整改到位 改扩建反弹问题 新建违规问题 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 一 二 三 总计 核查项目主体总数是指：根据规定要求应当备案的项目或经营者（一个公司或合作社有多个项目的，应分别计算数量）。 附件3 大棚房问题回头看违规问题市级汇总表 市填报时间

20、： 问题类型 核查项目主体总数（个） 其中回头看发觉问题类型及数量 小计 遗留未整改到位问题 已整改到位 改扩建反弹问题 新建违规问题 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 个数 面积（亩） 一 二 三 总计 核查项目主体总数是指：根据规定要求应当备案的项目或经营者（一个公司或合作社有多个项目的，应分别计算数量）。 附件4 大棚房问题专项清理整治行动回头看整治整改状况表 单位：个、亩、人、件 县（区） 排查的农业设施状况 问题状况是指本县（区）排查发觉的大棚房问题总数，总数要与方案附件2大棚房问题回头看违规问题县（区）级汇总表的问题小计数一样。一事一议事项不计入排查整改的问题总数。 3. 数据符合如下逻辑关系：A=B+C+D=E+F+G;a=b+c+d=e+f+g。 （此件公开发布） 贺州市农业农村局办公室 2023年7月9日印发