2023年脱贫攻坚8个实施方案修改内容对照表.docx

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1、2023年脱贫攻坚8个实施方案修改内容对照表 脱贫攻坚8个实施方案修改内容比照表 序号 方案名称 修改位置 原文内容 修改后内容 备注 1 脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案 一、目标任务 到2023年，深化推动漂亮广西生态乡村建设饮水净化专项活动，解决约80万贫困人口饮水担心全问题，贫困村自来水普及率达到75%左右，水质达标率达到60%左右。 到2023年，深化推动漂亮广西生态乡村建设饮水净化专项活动，解决约80万贫困人口饮水担心全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。 2 到2023年，加快实施农村饮水巩固提升工程十三五

2、规划，再解决约120万贫困人口饮水担心全问题，贫困村自来水普及率达到80%左右，水质达标率力争达到65%以上。 到2023年，加快实施农村饮水巩固提升工程十三五规划，再解决约120万贫困人口饮水担心全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右、水质达标率力争达到65%以上。 3 脱贫攻坚农村危房改造实施方案 二（三）明确标准，严控质量 危房改造保障基本要求，严控建筑面积，无自筹实力的危房户限制在60平方米以内；4人及以下的限制在80平方米左右；5人和5人以上的人均建筑面积严控在18平方米以内；修缮加固危房户不受面积限制。 危房改造保障基本要求，农村危房改

3、造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜限制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上限制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹实力农户的建筑面积宜限制在60平方米以内；纳入农村危房改造修理加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含贮存谷物、放置农具等用房面积。 4 脱贫攻坚特色种养业培育实施方案 二（二）大力发展特色种养产业 无 自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少支配1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。 新增条款 5 二（三）大力

4、发展农林产品加工业 无 对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在十三五期间免征森林、草地植被复原费。 新增条款 6 二（四）主动发展农村现代服务业 无 激励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业供应技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面对贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可干脆联系签约企业、科研院所获得技术支持。 新增条款 7 二（七）强化财政金融支持 无 各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机制。激励贫困户参加农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的

5、贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政担当。 新增条款 8 脱贫攻坚激励企业参加工业扶贫开发实施方案 二（一）加大财政扶持力度 自治区财政整合相关专项资金和新增支配财政资金，每年筹措1亿元，扶持贫困地区本市以外新引进且带动贫困户增收的劳动密集型、农林产品初加工和产业链配套等中小微企业发展，供应基础设施建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。 自治区财政整合相关专项资金和新增支配财政资金，每年筹措1亿元，通过切块下达的方式，为贫困县新建、改扩建并能带动贫困户增收的中小微企业发展供应基础设施

6、建设补贴、贷款贴息和信用担保等支持，各市、县对本地原有的重点扶贫企业的扶持参照自治区政策执行。 9 二（六）实行贫困劳动力用工补贴 贫困地区企业吸纳符合条件的建档立卡贫困劳动力就业，并签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。 贫困地区企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业，签订1年以上劳动合同的，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险予以补贴，不包括个人应缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险以及企业和个人应缴纳的其他社会保险。补贴期限不超过

7、3年，所需资金从企业所在地财政筹集的就业资金中列支。 10 脱贫攻坚农村电商发展实施方案 二（十二）实行实惠政策 无 对带动建档立卡贫困户脱贫的电商企业和合作组织赐予扶贫再贷款政策支持。 新增条款 11 脱贫攻坚教化帮扶实施方案 一、目标任务 九年义务教化巩固率达到92% 贫困县义务教化巩固率达到93%。 12 二（二）5.加强对义务教化阶段辍学学生的管理 无 加强对义务教化阶段辍学学生的管理。教化主管部门、学校要建立辍学学生劝返制度，摸清缺员去向和辍学缘由，主动动员其返校，并做好工作台账。（责任单位：教化厅，各市、县人民政府） 新增条款 13 二（九）加大建档立卡贫困户子女就学资助力度 无

8、建档立卡贫困户子女在校就读期间，除享受国家普惠性资助政策外，优先享受以下资助政策：一是义务教化阶段农村家庭经济困难寄宿生生活费补助，补助标准为小学每生每年1000元、初中每生每年1250元。二是一般中学国家助学金，平均资助标准为每生每年2000元；按二档评定，其中一等国家助学金3500元、二等国家助学金1000元。三是中等职业教化国家助学金，资助标准为每生每年2000元。四是家庭经济困难高校新生入学（路费和短期生活费）补助，补助标准为广西区内院校每生500元、广西区外院校每生1000元。五是高等学校本专科国家助学金，资助标准为平均每生每年3000元；按二档评定，其中一等为4000元、二等为20

9、00元。六是中等职业技术学校毕业生升入高等职业技术学校家庭经济困难学生学费补助，补助标准为每生每年2000元。（责任单位：教化厅、人力资源社会保障厅，各市、县人民政府） 新增条款 14 脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案 二（一）1.职业培训 将贫困人口纳入职业培训补贴对象范围并按规定申领职业培训补贴，培训合格学员经培训机构介绍实现就业，签订就业合同一年以上的，可按规定赐予职业介绍补贴。所需资金由当地人民政府从就业专项资金中统筹支配。 职业培训学员中建档立卡贫困人口超过总人数50%的培训班次，可简化手续，由人力资源社会保障部门审核开班，并可由培训机构垫付该班次全体学员的培训费，培训合格学员经培

10、训机构介绍实现就业，签订就业合同1年以上的，按广西壮族自治区就业补助资金管理方法赐予就业创业服务补助，所需资金由当地人民政府从就业资金中列支。 15 二（一）3.雨露安排扶贫培训 3.雨露安排扶贫培训。全面落实贫困户子女参与本科及职业学历教化补助政策，资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展短期技能培训以奖代补，对自主参与扶贫部门以外的单位举办的短期技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证、上岗证的我区农村建档立卡扶贫对象实行以奖代补，赐予一次性补助；组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；主动开展农夫好用技术培训，创新培训模式，提高培训实效。所需资金从财政专项扶贫资

11、金中支配。（责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府） 3.雨露安排扶贫培训。全面落实贫困户子女参与本科及职业学历教化补助政策，实施雨露安排扶贫培训。对参与全日制一般高校本科学历教化的农村建档立卡贫困户新生，以取得全日制本科学籍为依据，一次性补助5000元；参与中、高等职业学历教化的我区农村建档立卡贫困户学生，按学制年限、分学期补助，每生每学期补助1500元（其中扶贫巾帼励志班的学生，每生每学期补助2000元）。所需资金从财政专项扶贫资金中支配。资助贫困户劳动力接受短期技能培训，实行应补尽补、精准补助；开展劳动力转移就业培训。对1660周岁、有劳动实力的我区建档立卡贫困户劳动力参与扶贫部门主办

12、的短期技能培训，并考取职业资格证书的，每人每期补助3000元。对自主参与扶贫部门以外的单位主办的技能培训，获得国家承认并可在网上查证的职业资格证书的我区建档立卡贫困户劳动力实行以奖代补，每人一次性嘉奖800元。所需资金从财政专项扶贫资金中支配。组织实施扶贫创业致富带头人培训工程；主动开展农夫好用技术培训。依据当地产业扶贫项目和科技扶贫项目，对从事农业生产经营的我区建档立卡贫困户劳动力开展农村好用技术培训，参训农夫补助50元/人天；授课老师课酬，中级及以下职称每半天200元，高级职称每半天300元，半天课时不少于3小时；培训资料、场地按实际产生费用计；单个培训项目（培训班）人均经费成本不得超过1

13、00元/天。激励开展技术承包等创新模式，提高培训效果。培训所需资金从财政专项扶贫资金中支配。（ 责任单位：自治区扶贫办，各市、县人民政府） 16 脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案 二（二） 1.开发贫困地区乡村公益性岗位 探究和激励开发乡村公益性岗位，优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业，赐予岗位补贴和社会保险补贴。开发岗位数由当地人民政府依据实际状况确定，补贴标准不低于当地最低工资标准。（责任单位：各市、县人民政府，人力资源社会保障厅） 各地结合实际开发乡村公益性岗位，优先吸纳建档立卡贫困户家庭劳动力就业，按规定赐予岗位补贴和社会保 险补贴，所需资金由县级人民政府统筹支配。（责任单位：各市、县

14、人民政府，人力资源社会保障厅） 17 二（二） 5. 激励有实力有意愿的贫困人口自主创业 无 激励有实力有意愿的贫困人口自主创业。对建档立卡贫困户新注册个体工商户并正常经营1年以上的，赐予不低于1万元的一次性创业补贴，所需资金可由市、县从当年财政专项扶贫资金、扶贫产业发展基金中统筹支配。（ 责任单位：自治区工商局、财政厅、人力资源社会保障厅、扶贫办，各市、县人民政府） 新增条款 18 脱贫攻坚卫生帮扶实施方案 全文 新农合、新型农村合作医疗 城乡居民基本医疗保险 新增条款 19 二（一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平 （一）提高新农合补偿和医疗救助水平。新型农村合作医疗（以下简称新

15、农合）和城乡居民大病保险制度对全区全部建档立卡的农村贫困人口实现全覆盖。新农合门诊统筹覆盖全部贫困地区。新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，大病费用实际补偿比例提高到70%左右。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、人力资源社会保障厅、财政厅、红十字会、残联，广西保监局） （一）提高城乡居民基本医疗保险补偿和医疗救助水平。城乡居民基本医疗保险和城乡居民大病保险制度对全区全部建档立卡的农村贫困

16、人口实现全覆盖。城乡居民基本医疗保险门诊统筹覆盖全部贫困地区。城乡居民基本医疗保险和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，参与城乡居民基本医疗保险的建档立卡贫困人口，在统筹区域内及经批准转诊到统筹区域外定点医疗机构就医发生的政策范围内住院医疗费用，基本医疗保险报销比例提高5个百分点；大病保险起付线降低50%，报销比例提高10个百分点。加大医疗救助、大病救助、临时救助、慈善救助力度，将符合条件的农村贫困人口全部纳入医疗救助、重特大疾病救助范围。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度，逐步扩大纳入基本医疗保险范围的残疾人康复项目。（ 责任单位：自治区人力资源社会保障厅、卫生计生委、民政厅、财政厅、

17、红十字会、残联，广西保监局） 20 脱贫攻坚卫生帮扶实施方案 二（三）实行城乡居民基本医疗保险缴费补助 责任单位：自治区卫生计生委、民政厅、财政厅 责任单位：人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅 21 二（五）激励各地探究开展商业健康保险 无 激励各地探究开展商业健康保险。建档立卡贫困人口通过城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助等政策报销后，实际报销比例未到达90%的，探究由商业健康保险补偿到90%，保险所需经费由县级人民政府统筹。（责任单位：自治区医改办、卫生计生委、人力资源社会保障厅、财政厅、扶贫办，广西保监局，各市、县人民政府） 脱贫攻坚水利基础设施建设实施方案 为深化实行自治区党委关

18、于实行中心扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的确定（桂发202315号），进一步做好我区贫困地区水利基础设施建设，制定本方案。 一、目标任务 根据全面建成小康社会和漂亮广西建设总体要求，遵循节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以我区538万农村贫困人口、54个贫困县（含天窗县和享受待遇县）、5000个贫困村为重点，加快实施农村饮水巩固提升工程，全面解决贫困人口饮水担心全问题。支持贫困地区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利工程建设和大中型灌区节水改造，主动发展特色农业节水浇灌，推动贫困地区病险水库除险加固工程、防洪抗旱减灾工程、水土保持综合治理工程建设，

19、显著改善贫困地区农业生产用水条件。 到2023年，深化推动漂亮广西生态乡村建设饮水净化专项活动，解决约80万贫困人口饮水担心全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到78%、自来水普及率总体达到76%左右、水质达标率达到60%左右。完成19个贫困县小农水重点县建设，实施贫困区27座抗旱小型水库工程、12个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，推动一批五小水利工程和特色农业节水浇灌建设，提升贫困地区农业生产浇灌条件。 到2023年，加快实施农村饮水巩固提升工程十三五规划，再解决约120万贫困人口饮水担心全问题，全区54个贫困县农村集中供水率总体达到83%、自来水普及率总体达到80%左右

20、、水质达标率力争达到65%以上。完成12个贫困县约85万亩优质高产高糖糖料蔗基水利化建设，基本完成贫困地区11座中型病险水库除险加固，再实施10个水土保持综合治理工程和4个中型灌区节水改造，加快贫困地区五小水利工程建设，依据贫困村特色农业产业发展需求，实施一批特色农业节水浇灌，促进农业增产和贫困户增收。 二、政策措施 （一）精准编制水利扶贫规划。 根据全面建成小康社会的目标要求，充分考虑我区贫困地区实际，谋划好十三五时期水利扶贫的思路、目标、重点，系统探讨解决对策措施。充分了解驾驭贫困户、贫困村、贫困县急需解决生活生产用水等水利设施建设需求，突出补齐贫困地区水利建设短板，将精准脱贫体现到详细目

21、标任务、项目支配之中，重点推动贫困地区农村饮水平安工程和农田水利设施建设，统筹实施抗旱小型水库、病险水库除险加固、水土保持综合治理等水利项目，精准编制水利扶贫十三五规划，为贫困地区脱贫摘帽供应精准的水利支撑和保障。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位的为牵头单位，下同） （二）精准选择技术方案。 充分利用优势水源，综合实行新建、配套、改造、升级、联网等方式，主动发展贫困村连片集中供水，实施自来水入户工程，提高贫困村自来水普及率。在严峻缺水地区建设集雨家庭水柜，实行超滤膜技术等解决好贫困村集雨家庭水柜水质卫生问题。严格根据规程规范确定抗旱小型水库工程、病险水

22、库除险加固等水利项目的技术路途或加固方案。实行相对集中连片形成规模的方式加快推动贫困地区五小水利工程建设，主动发展贫困村高效节水浇灌。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委，各市、县人民政府） （三）完善资金投入机制。 充分发挥政府在脱贫攻坚水利建设中的主导作用，把水利扶贫作为公共财政投入的重点领域，多渠道筹措建设资金，主动争取中心资金支持，明显提高贫困村、贫困县水利投入的总量和增幅。自治区筹措资金10亿元左右支持贫困地区五小水利工程和特色农业节水浇灌建设。贫困村饮水平安工程自治区本级补助资金标准原来的100元/人提高到150元/人左右。探究合作共建、经营权转让等多种方式引入社会资本参加贫困地区

23、农村饮水平安工程、节水浇灌工程等建设，发动受益群众自筹资金或投工投劳。（责任单位：自治区水利厅、发展改革委、财政厅，各市、县人民政府） （四）实行农村饮水用地、用电、税收实惠政策。 落实国土资源部 水利部关于农村饮水平安工程建设用地管理有关问题的通知（国土资发202310号）规定的饮水项目用地实惠政策，根据广西壮族自治区建设用地年度安排指标管理方法（试行）关于集中统筹和分级保障的原则，优先保障贫困地区饮水平安工程建设用地。（责任单位：国土资源厅、水利厅，各市、县人民政府） 落实国家发展改革委关于适当调整电价有关问题的通知（发改价格20231101号）规定，对农村饮水平安工程供水用电执行农业生产

24、用电价格，优先支配实施贫困村饮水平安工程输变电设施安装。（ 责任单位：自治区发展改革委，广西电网公司，广西水利电业集团，各市、县人民政府） 落实财政部国家税务总局关于支持农村饮水平安工程建设运营税收政策的通知（财税202330号），按规定免征农村饮 水平安工程契税、印花税、房产税、城镇土地税、增值税、企业所得税等。（责任单位：自治区国税局、地税局，各市、县人民政府） （五）强化工程建后管护。 进一步加强农村饮水平安工程运行管理，明晰工程产权，落实管理主体及管理职责，完善县级农村供水工程运行管理体制和修理养护机制。加快建立县级农村饮水平安工程修理养护资金，通过财政预算、水费提取等多渠道筹集资金，

25、专项用于工程修理养护和运行成本补贴。落实水质检测监测经费，进一步加强水质监管，依托农村饮水平安工程水质检测中心，定期抽验农村供水工程水质，刚好整改水质不达标问题，确保水质卫生达标。加大贫困地区农田水利设施修理养护资金投入，保障区域农田水利设施持续发挥效益。（责任单位：各市、县人民政府，自治区水利厅、财政厅、卫生计生委） 三、检查验收 （一）工程验收。 根据中心和自治区有关规定，水利、发展改革、财政等有关部门刚好组织开展农村饮水平安工程、大中型灌区节水改造、五小水利工程、双高糖料蔗基地、病险水库除险加固、抗旱小型水库工程、水土保持综合治理工程等扶贫水利项目验收工作，对验收中发觉的问题，限期整改完

26、善，刚好组织复验。 （二）监督考核。 各级要建立脱贫攻坚水利建设分片督查联系机制，定期或不定期组织对扶贫水利项目实施状况进行随机抽查，刚好通报实施进展状况，督促整改完善。加强扶贫水利项目建设质量监督，确保工程质量合格。根据饮水净化率绩效考评等要求，对贫困县农村饮水平安工作、农田水利建设等状况进行考评，适时托付第三方机构对扶贫水利项目建设管理状况、资金运用状况、工程质量、实施效果进行评估，将绩效考评及第三方评估结果作为扶贫水利项目资金安排重要依据，实行奖优罚劣。 脱贫攻坚农村危房改造实施方案 为深化实行自治区党委关于实行中心扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的确定（桂发202315

27、号），保障农村贫困户有平安住房，制定本方案。 一、目标任务 加大资金投入力度，提高补助标准，结合全区贫困县、贫困村脱贫安排，分期分批实施建档立卡贫困户危房改造。突出抓好贫困村环境综合整治，加大生态基础设施建设力度，不断改善村容村貌，实现农村人居环境新提升。到2023年，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。 二、政策措施 （一）突出重点，整体推动。 每年的危房改造任务优先保证54个国家扶贫开发重点县和5000个贫困村，在此基础上，统筹兼顾区内其他地区建档立卡农村贫困危房户，已列入整体移民搬迁安排的不予支配。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府。排在第一位

28、的为牵头单位，下同） （二）严格程序，精准认定。 各地确定农村危房改造对象时，优先支配已经建档的贫困危房户，分年度制定改造安排。严格根据广西壮族自治区农村危房评定技术导则（试行）、广西壮族自治区农村危房改造工程工作规程（试行）进行危房等级鉴定、申请、评议、公示、审核、审批和建设，确保农村危房改造公允、公正、公开。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、扶贫办，各市、县人民政府） （三）明确标准，严控质量。 自治区、市指导县级农村危房改造主管部门、乡镇人民政府、村委会开展危房改造工作。严格根据住房和城乡建设部农村危房改造抗震平安基本要求（试行）进行抗震设防和建设，确保达到当地抗震设防标准。乡镇建设管理

29、人员加强对农房设计的指导和审查，强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查，确保工程质量。危房改造保障基本要求，农村危房改造的形式为新建的，原则上改造后住房建筑面积要达到人均13平方米以上；五保户的建筑面积宜限制在40平方米以内，3人以下（含）农户的建筑面积原则上限制在60平方米以内，4人以上（含）农户的人均建筑面积原则上不得超过18平方米；无资金自筹实力农户的建筑面积宜限制在60平方米以内；纳入农村危房改造修理加固范畴的，其建筑面积不受上述限制。人数以家庭实际人口计算，住房建筑面积不含贮存谷物、放置农具等用房面积。（责任单位：住房城乡建设厅，各市、县人民政府） （四）整合资源

30、，分类补助。 整合各类农村危房改造资金，适当提高补助标准，实行差异化补助。以精准识别结果划定的建档立卡贫困户分数为基准，将危房改造对象按极端贫困、特殊贫困、中等贫困、一般贫困四种类型，分类确定补助标准。全拆重建的按以上补助标准赐予全额补助，修缮加固的按对应的补助标准赐予减半补助。（责任单位：自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅、扶贫办，各市、县人民政府） （五）创新方式，增加房源。 在具备条件的市县，稳妥开展以购代建试点，收储肯定数量的中小套型商品房，供新建易地扶贫搬迁危房户购买运用。结合棚户区改造，配建易地扶贫搬迁危房户安置住房。（责任单位：自治区发展改革委、住房城乡建设厅、财政厅，各市

31、、县人民政府） （六）改善村容村貌，彰显新居特色。 坚持危房改造与漂亮广西乡村建设相结合，对集中连片改造的村屯，优先支配屯内道路、污水垃圾处理等基础设施建设，加强建设风貌管控，强化村容村貌整治，突出地方风格和民族特色，整体提升人居环境。（责任单位：住房城乡建设厅、财政厅，各市、县人民政府） 三、检查验收 各级各相关部门要加强对农村建档立卡贫困户危房改造的监督检查，加强技术指导和服务，确保完成目标任务。各县住房城乡建设部门要会同发展改革、财政、扶贫、民政等部门，根据广西壮族自治区农村危房改造试点工程验收暂行方法的要求，加强对年度建档立卡户危房改造的组织验收，竣工一户、验收一户、投入运用一户。验收

32、合格后，要刚好将补助资金通过一卡（折）通形式全额拨付到危改户手中。 脱贫攻坚特色种养业培育实施方案 为深化实行自治区党委关于实行中心扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的确定（桂发202315号），大力培育特色种养产业，增加贫困农户收入，制定本方案。 一、目标任务 根据宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜工则工和一二三产业融合发展的原则，加快转变农业发展方式，大力发展特色种植业、养殖业、林业和林下经济产业，主动发展农林产品加工业和农村现代服务业，逐步提高贫困农夫脱贫致富实力。 20232023年，全区54个贫困县（含天窗县和享受待遇县）分别发展25个特色优势产业。具备条件的贫困村发展1

33、个以上特色显明、附加值高、脱贫致富效果好的主导产业，基本形成一村一品的产业发展格局。贫困户家庭经营收入年增长率比全区平均水平高1个百分点。 二、政策措施 （一）制定和完善特色种养业发展规划。 结合贫困地区特色种养业发呈现状和发展潜力、自治区产业发展十三五规划，自治区指导贫困县编制县级脱贫攻坚特色种养业发展规划。各县比照脱贫到片到村到户名单，选择25个对贫困村贫困户覆盖面广的特色种养业，编制本县脱贫攻坚特色种养业规划，制定年度脱贫攻坚特色种养业精准到村到户的实施方案。各县结合本地产业特点和区域优势，规划发展12个具有区域特色的现代农业（林业）示范区。依据产业发展须要，抓好种苗繁育基地建设，确保品

34、种纯正、质量优良、数量足额的种苗供应。（责任单位：各县人民政府，自治区扶贫开发领导小组产业开发专责小组各成员单位。排在第一位的为牵头单位，下同） （二）大力发展特色种养产业。 各县充分利用贫困地区优良的生态环境和特色种质资源，结合当地种植习惯和农夫意愿，因地制宜实施以品种品质品牌为核心的现代特色农业产业10+3提升行动，培育壮大优势特色种养业及林业。 特色种植业以品种改良、品质改进、品牌创建的三品提升为核心，以标准化生产为抓手，重点发展特色水果、蔬菜、食用菌、桑蚕、茶叶、中药材等经济效益好，见效快，在贫困地区有肯定基础的产业。选择产业规模大、市场容量大、地方特色浓郁、发展前景好的特色品种。对糖

35、料蔗，在贫困地区现有蔗区内重点抓好高产高糖基地建设，对粮油作物，重点发展具有地方特色的小杂粮品种和油葵，加快推动富硒农产品种植和开发。自治区从粮食及农林业优势产业扶持项目专项资金中至少支配1亿元，重点支持贫困村发展绿色、特色种植产业。（ 责任单位：自治区农业厅、财政厅、扶贫办、双高办，各市、县人民政府） 水产畜牧业按产出高效、产品平安、资源节约、环境友好思路，推动布局区域化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化。畜禽产业主要发展生态循环养殖和林下养殖，包括牛羊等草食动物、家禽、生猪以及其他地方优势特色品种；渔业主要发展稻田养鱼、梯级小窝养殖、池塘养殖和庭院养殖等模式， 大力发展罗非鱼

36、、鲤鱼、草鱼、泥鳅以及其他地方优势特色品种。（责任单位：自治区水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府） 林业要注意生态爱护，重点发展速丰松、速丰杉、速丰竹、速丰宝贵树种、速丰乡土树种和油茶、核桃等名特优经济林树种。实行以短养长的方法，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽、林畜、林草、林菜、林果等林下经济产业。（ 责任单位：自治区林业厅、扶贫办，各市、县人民政府） （三）大力发展农林产品加工业。 引进培育壮大一批特色农林产品加工企业，带动贫困地区畜禽肉类、水产品、蔬菜、水果、食用菌、中药材、林产品、特色粮食等产品开发。推动贫困地区桑蚕、茶叶、核桃等产品的全产业链开发，提高附加值。着力建设农林产品分等

37、分级、预冷、保鲜、贮藏等采后处理设施。激励贫困户发展订单生产，以土地、资金、设施设备等方式参股兴办农产品加工业，提升自我发展实力。对于社会企业、集体经济组织或贫困户建设在林地、草地内，特定用于实施扶贫脱贫工作的畜禽养殖设施、采后处理设施、初加工设施等，在十三五期间免征森林、草地植被复原费。（责任单位：自治区工业和信息化委、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，各市、县人民政府） （四）主动发展农村现代服务业。 加快贫困地区现代物流体系建设，重点倾斜支持建设城乡商业服务网点、商品配送中心、农产品交易市场、农产品冷链设施。发展电子商务、农超对接、直供直销、连锁经营等现代流通方式。推动电子商务进农

38、村工程，扩大贫困地区特色农产品的网上销售。发展代耕代种、农资配送、植保机防队等农业服务业，提升农业装备水平。发展农产品经纪人队伍，充分发挥其在搞活农村市场，促进产品销售等方面的作用。激励通过政府统一购买服务的形式，为贫困户发展产业供应技术支持。由政府出资向有实力的企业、科研院所购买面对贫困户的技术服务，明确服务事项，贫困户发展种养产业遇到技术问题时，可干脆联系签约企业、科研院所获得技术支持。（责任单位：自治区商务厅、农业厅、水产畜牧兽医局、农机中心、扶贫办，各市、县人民政府） （五）大力推动适度规模经营。 推动农村土地制度改革，2023年基本完成全部贫困县、贫困村土地承包经营权确权登记颁证工作

39、，引导贫困户自愿有偿流转土地经营权，推动农业适度规模经营。主动培育贫困地区新型农业经营主体，加快发展龙头企业、农夫合作社、家庭农林场、专业大户。贫困县发展的每个重点产业，都要引进或培育1个以上的龙头企业带动产业发展。每个贫困县都要建设1个以上的产业园区。适当降低条件，将贫困地区带动实力较强的合作社优先评定为示范社，在项目和资金支配上赐予重点支持。推广公司+基地（合作社）+家庭农场（农户）产业化经营模式，激励龙头企业、农夫合作社、家庭农场等新型经营主体与贫困农户建立紧密利益联机制。（责任单位：自治区农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、工业和信息化委、扶贫办，各市、县人民政府） （六）加快科技推广应用

40、。 优先在贫困地区配置科技资源，每年从自治区、市、县、乡镇选派一批科技人员担当贫困村科技特派员，指导开展科技扶贫工作。激励科技人员带技术和项目进村入户，以技术入股等形式发展特色种养业项目。加大新品种、技术、新成果的开发、引进、集成、试验、示范力度，在每个贫困县建成23个农林业科技示范基地，为当地特色种养业发展供应有效益、能复制、可推广的生产模式和管理阅历。加强贫困村种养大户、家庭农林场主、农夫合作社骨干的培训。（责任单位：自治区科技厅、教化厅、农业厅、林业厅、水产畜牧兽医局、扶贫办，广西农科院，各市、县人民政府） （七）强化财政金融支持。 自治区、市、县统筹支配财政资金支持贫困地区特色种养业发

41、展，适当降低项目建设条件，优先扶持贫困县、贫困村和贫困户。激励金融机构创新扶贫信贷产品和服务方式，服务到村到户。在有条件的贫困村设立扶贫互助资金，激励各级人民政府整合各类扶贫资金，扩大资金总量。允许扶贫互助资金作为担保资金和扶贫小额信贷保证保险保费来源，撬动金融机构贷款，放大资金规模，提高资金运用效率。大力实施扶贫小额信贷工程，使有劳动实力、贷款意愿和具备肯定还款实力的贫困户都能够得到5万元以下、3年以内免抵押、免担保的小额信用贷款，按基准利率由财政全额贴息补助。扩大农业保险范围，加大农业保险补贴力度，主动发展商业性农业保险，增加贫困地区防灾抗灾实力。各县（市、区）应建立扶贫产业发展风险防控机

42、制。激励贫困户参加农业保险，经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户，从本通知公布之日起到脱贫当年购买政策性农业保险免交保费，贫困户免交的保费由自治区财政担当。（责任单位：自治区财政厅、金融办、扶贫办，各市、县人民政府） 三、检查验收 将特色种养业培育纳入贫困县、贫困村脱贫摘帽考核的重要内容。自治区、市、县制定脱贫攻坚特色种养业培育的管理制度和考核标准，加强监督、检查、验收和考核。对完成任务好的县赐予嘉奖，完成不好的予以问责。 脱贫攻坚激励企业 参加工业扶贫开发实施方案 为深化实行自治区党委关于实行中心扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢十三五脱贫攻坚战的确定（桂发202315号），进一步激励企业到贫困地区参加工业扶贫开发，更好地助推全区脱贫攻坚，制定本方案。 一、目标任务 根据政府指导、政策引导、企业主体、市场主导的原则，充分利用贫困地区生态环境、自然资源和特色原材料优势，实行财政、税收、土地等实惠扶持政策，引导企业进入贫困地区投资兴业，带动贫困群众致富。到2023