2023年西安市鄠邑区甘亭街道办事处安全生产专项整治三年行动实施方案.docx

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1、2023年西安市鄠邑区甘亭街道办事处安全生产专项整治三年行动实施方案集人：沈军胜（甘亭街道党工委书记） 霍向辉（甘亭 街道办事处主任） 副召集人 ：杨岭（街道人大工委副主任） 任 铁（街道党工委副书记） 周凯东（ 街道党工委副书记） 丁 立（街道纪工委书记） 张 明（街道办事处副主任） 贾武征（ 街道办事处副主任） 闫瑞超（ 街道办事处副主任） 赵亚洲（人民路派出所所长） 屠攀峰（渼陂路派出所所长） 薛锐林（机场派出所所长） 成 员： 秦 云 张新风刘宏权景 强 郝少波张希金刘养博刘罕伟 刘小军石林博杨朝辉 张向军刘国欢王刚王兴团 杨建云 郭 妍 雒创辉 职 责：仔细实行习近平总书记关于平安生

2、产的重要 指示批示精神， 加强组织协调，探讨解决重要问题，统筹推动专项整治三年行动。 工作专班办公室设在街道经发办，主任由刘罕伟同志兼任，详细担当工作专班日常工作，牵头做好与区安委办的对接联系，统筹协调、监督指导全街道平安生产专项整治三年行动，跟踪督办重点工作。 制 度：（一）季调度会议制度。工作专班结合区安委会季度例会，统筹协调专项整治三年行动，探讨解决工作中遇到的重大问题，调度重点工作任务进展状况。 （二） 联络会商制度。工作专班办公室每月召开一次会议，梳理汇总全街道专项整治三年行动阶段性工作状况，依据工作须要，适时召开专班成员单位联络会商会议，探讨分析存在的问题，协调推动相关事宜，提出改

3、进看法建议。 （三） 监督检查制度。工作专班办公室每半年对全街道专项整治三年行动推动状况进行督查检查，不定期开展明察暗访，并将专项整治行动纳入全街道平安生产工作巡查考核重点内容，督促各项工作落实。 （四） 挂牌督办制度。工作专班相关办公室对专项整治三年行动中发觉的重大隐患和突出问题，一律实施挂牌督办，督促整改落实。 （五） 工作报告制度。各村（居）委会，各相关办公室每月向工作专班办公室报告专项整治行动工作进展状况，刚好报送工作动态信息。 三、 主要任务及分工 （一） 学习宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述专题。一是集中开展学习教化。将习近平总书记关于平安生产重要论述作为各党支部理论学习中

4、心组学习的必学内容，结合自身工作实际制定学习安排，每年至少支配1次专题学习研讨，加深对习近平总书记关于平安生产重要论述的理解。全街道各有关部门和单位要分级分批组织平安监管干部和企业负责人、平安管理人员开展轮训。二是营造深厚学习氛围。各党支部理论学习中心组要刚好将生命重于泰山学习习近平总书记关于平安生产重要论述电视专题片纳入专题学习安排，持续开展好深化学习，并刚好组织研讨沟通。通过学习强国、电视广播、两微一端、网络学院等平台做好专题片公开版的常态化学习，快速掀起全员学习、广泛参加的学习热潮。三是深化系统宣扬贯彻。各党支部要加强指导协调，相关办公室要将宣扬贯彻习近平总书记关于平安生产重要论述纳入宣

5、扬工作重点，细心制定宣扬方案，部署开展常常性、系统性宣扬贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣扬声势。结合组织平安生产月活动，主动推动平安宣扬五进活动。四是健全落实平安生产责任制。仔细落实地方党政领导干部平安生产责任制规定，健全定期探讨解决平安生产重大问题的会议制度，制定平安生产工作责任考核方法，建立健全企业全过程平安生产管理制度，落实企业法定代表人和实际限制人第一责任人责任。五是有效防范平安风险。建立公共平安隐患排查和平安预防限制体系，建立平安风险评估制度。 责任单位：街道经发 办牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （二） 落实企业平安生产主体责任专题。一是以落实企业主要负责人平安责任为重点，全

6、面落实企业平安生产主体责任，建立完善平安生产全过程责任追溯制度，落实全员全岗位平安生产责任制，2023年底前各重点行业领域企业完成一岗一清单责任制定工作。二是规范企业平安管理，强化平安投入，严格平安生产费用提取、管理、运用、审计等制度，加强全员平安教化培训，持续推动企业平安生产标准化和精细化管理，2023年底前，各重点行业领域大中型企业通过自身培育和市场化机制全部建立平安生产技术和管理团队；2023年底前，高危行业及规模以上企业均应完成标准化自评工作。三是强化企业平安风险防控实力，健全平安风险管限制度，加强设备设施的源头分级分类管理，2023年底前各类企业建立平安风险防控体系。四是健全完善企业

7、平安隐患排查治理机制，规范分级分类排查治理标准，2023年底前建立完善隐患排查治理一张网信息化管理系统。五是推动企业平安生产社会治理，健全完善企业平安承诺制度和平安生产失信行为联合惩戒制度，提升专业技术服务机构服务水平，加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参加的平安生产社会化服务体系，接入安责险信息化管理平台，2023年底前依托省安责险管理平台全部承保安责险的保险机构开展预防技术服务状况实现在线监测，并制定实施第三方评估公示制度。 责任单位：街道经发 办牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （三） 危急化学品平安专项整治。一是实行中共中心办公厅国务院办公厅关于全面加强危急化学品平安生产工

8、作的看法及我省实施看法，强化危急化学品生产、经营、储存、运输、运用、废弃处置全链条平安监管。二是加强危急化学品平安准入监管，2023年底前，制定我区危急化学品禁限控书目，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体，硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危急性化学品的建设项目严格限制，严禁已淘汰的落后产能落户我区。三是提升重大平安风险管控实力，2023年底前，督促危急化学品企业建立完善平安隐患排查治理制度和平安隐患排查治理清单台账。2023年底前，危急货物运输车辆要全部强制安装具备远程提示功能的主动视频监控系统，达到确定危急化学品运输路途，明确危急化学品运输途径的监管目标。建立全覆盖的危急化学品生产经营企业压力容器

9、（含气瓶）、压力管道、气体充装设施设备等特种设备和防雷电设施设备动态管理清单。四是提高危急化学品企业本质平安水平，2023年9月底前，未落实有关评估建议的精细化工生产装置一律停产整顿。五是提升从业人员专业素养实力，2023年底前，从业人员中取得职业资格证书或职业技能等级证书的比例要达到30%以上。六是推动企业主体责任落实，推动平安生产标准化建设。2023年底前，危急化学品企业应建立标准化体系。全面推动平安生产标准化建设，主动培植平安生产标准化示范企业。七是强化平安监管和应急实力建设，2023年底前，具有化工平安生产相关专业学历和实践阅历的执法人员数量达到在职人员的75%以上。 责任单位：街道经

10、发 办牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （四） 道路交通平安专项整治。一是重型货运车辆监管不到位问题。重点治理外来过境重型货车失控漏管、车辆和人员资质不合法、车辆技术状态不行控、非法改装、报废车辆违法挂牌不合格车辆通过检测、货运车辆普遍超载、运输企业主体责任不落实、货运装载源头管理不到位等问题,严查百吨王车辆。二是渣土车、水泥罐车等城市建设工程车辆监管缺位问题。重点整治夜间、凌晨等易漏管失控重点时段,渣土车、水泥罐车超载超限、违法运输行为。三是运输企业平安管理缺失问题。重点整治运输企业只收费不管理,企业平安主体责任不落实问题,严查客运、危运企业违法挂靠、挂而不管行为,严厉打击黑客车黑货车

11、和黑客运企业。四是路面秩序管控存在盲区。重点整治过境马路、城乡结合部、集贸市场周边等重点路段和上下班高峰、农村集市、元旦、春节等重点时段交通秩序,严查两客一危一货重点车辆三超一疲惫违法行为和农村车辆违法载人、严峻超员等问题。五是道路隐患排查治理不到位问题。重点整治马路及城乡结合部城市道路、施工路段交通平安设施缺失，临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和公路集市等存在的平安隐患,开展道路平安风险评估,做到一路一策;加快事故多发路段隐患治理,做好道路应急保障工作,必要时实行临时交通管制和警车带道等措施。六是部分地区道路交通事故多发频发问题。重点整治道路交通管理工作责任落实不到位,平

12、安管控措施缺乏针对性,检查执法不严格,隐患整改不到位等问题。 责任单位：街道农业办、城管办 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （五） 消防平安专项整治。重点整治公众聚集场所、大型综合体、高层地下建筑、学校、文物建筑、劳动密集型企业易燃易爆场所、群租房、多合一场所等重点场所的火灾隐患,加强城中村、小微企业、家庭作坊、电动自行车消防平安综合治理;依法査处违规运用易燃可燃材料装修装饰、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、违规搭建、违规存放易燃易爆危急品、消防设施损坏停用、电动自行车违规停放、微型消防站队员不能刚好有效处置初起火灾和重点岗位人员责任不落实、日常管理机制不健全、宣扬教化培训不深化等消防

13、平安违法行为。 责任单位：街道经发 办牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （六） 建筑领域平安专项整治。重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特殊是防滑、防冻、防火、防坍塌、防中毒窒息工作措施不到位等问题;起重机械、深基坑边坡、高支模、脚手架、临时用电用火、施工机械设备等危急性较大的部分项工程和困难地质条件下的工程存在的平安隐患;城市改造等旧房及设施拆除、农村自建房中存在的平安隐患;强化大风、降温天气,室外高处作业施工现场检查和平安监管。 责任单位：街道城管办 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （七）

14、燃气平安专项整治。重点整治燃气站无证经营,瓶装液化气非法储存运输、充装和倒装,农村煤改气用户、餐饮店等燃气运用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在平安隐患,以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具;燃气管线存在结构性隐患和管线交叉、平安间距、防腐、管道标识以及违章建筑等隐患;居民小区集中供热和工业生产等用气企业未落实燃气平安运用规定、未进行用气平安隐患自查整改;燃气供气企业对居民家庭用气管网平安检查不到位;高层建筑及公寓住户违规运用瓶装液化石油气等问题。 责任单位：街道城管办 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （八） 特种设备平安专项整治。重点整治锅炉、压力容器、压

15、力管道、电梯起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备平安定期检验工作不落实,特种作业人员未持证上岗,设备运用管理状况差等问题。 责任单位：街道市场监管所 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （九） 校内平安专项整治。全面提升日常管理实力，夯实平安责任，健全体制机制。建立平安管理工作责任清单，加强日常隐患排查，严格根据人员聚集场所相关规定进行管理，加强日常教化管理。深化开展校内平安宣扬教化。探讨制定平安教化工作方案，上好平安教化地方课程和校本课程，做好对平安教化日活动的组织领导，增加教化活动吸引力。坚持做好中小学校每月一次、幼儿园每季度一次应急疏散演练活动。不断强化校车

16、平安管理工作机制，根据不漏一校一园、不漏一车一人的原则，对全街道内全部中小学幼儿园自有校车、租借用于接送学生上下学的各类车辆进行全面排查，完善校内周边道路的学校标记、人行横道标记标线、校车停靠标记标线、交通信号灯、隔离护栏和车辆减速设施等。 责任单位：街道党政办 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 （十） 农林牧渔业平安整治。扎实推动农林牧渔业平安生产治理体系和治理实力现代化。围绕平安生产领域改革发展重点任务和平安生产责任制规定，健全完善责任制和责任清单。加强对农林牧渔业领域平安生产工作调研，突出对重点时段、重点地区、重点企业和易引发事故的关键环节、要害场所、核心部位的整治，加强隐患排查治

17、理，强化风险防控，切实遏制较大以上平安事故。强化平安生产指导和协调，将平安生产工作与经济发展、管理工作同支配部署、同组织实施、同监督检查，实现农林牧渔业平安高质量发展。 责任单位：街道农业办 牵头，街道各片、民政办，各村（居）委会 四、实施步骤 从 2023年6月至2023年12月，分四个阶段进行。 (一）动员部署（2023年6月-8月）。街道经发办根据省、市、区安委会工作思路，结合我街道实际探讨制定甘亭街道办事处平安生产专项整治三年行动实施方案，动员部署专项整治三年行动。各村（居）委会、各相关单位要对标中心行动安排，省级、市级、区级及街道方案，结合实际细化工作措施,明确工作任务和要求,全面组

18、织实施。各村（居）委会、各相关单位要通过各种方式结合平安生产月活动广泛宣扬专项整治三年行动,营造深厚氛围。各村（居）委会、各相关单位要于8月25日前将落实状况报街道经发办。 (二)排查整治(2023年8月至12月)。各村（居）委会、各相关办公室、各企业要在动员部署的同时,结合前期全街道平安生产大检查的成果,深化查找本辖区、本行业领域和本单位在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理、十项重点工作应急平安综合保障等方面存在的突出问题和薄弱环节,要建立重点工作和问题隐患、制度措施三个清单,并进行动态更新,刚好制定针对性整改措施,明确整改责任和要求,做到精准发力、闭环管理,推动平安整治三年行

19、动取得初步成效。 (三)集中攻坚(2023年)。持续更新三个清单,通过现场推动会、开小灶、主动学习推广有关地方和标杆企业的阅历等方式方法,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,全面整治重点难点问题,努力使全街道重点行业领域一些制约平安生产的深层次、系统性问题得到根本性解决,平安生产基础明显加强,企业主体责任进一步夯实,本质平安水平切实提升,确保整治工作取得明显成效。 (四)巩固提升(2023年)。深挖平安生产共性问题和突出隐患背后的深层次冲突和缘由,梳理出在法规标准、政策措施层面须要建立健全、补充完善的详细制度,逐项完善并落实。要组织开展回头看,归纳整理各村（居）委会、各相关单位阅历做法,

20、并借鉴其他乡镇、街道平安生产专项整治阅历,形成一批制度成果,在全街道推广。要总结全街道平安生产专项整治三年行动,着力将党的十八大以来平安生产重要理论和实践创新转化为规章制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的适合本街道实际的平安生产制度体系。各村（居）委会、各相关单位要按季度总结专项整治三年行动开展状况,并于每年3月8日、6月8日、9月8日前报街道经发办,12月3日前报年度工作状况:2023年10月底前报专项整治三年行动总体工作状况,并由街道经发办汇总梳理,形成工作报告。 五 、工作要求 （一）强化组织领导，统筹推动专项整治三年行动。开展平安生产专项整治三年行动，是实行习近平总书记关于平安生

21、产重要论述和考察陕西重要指示精神的详细体现，也是为全面建成小康社会、推动全 街道高质量发展、十项重点工作取得突破进展供应稳定平安生产形势的内在要求。为此街道办事处成立西安市鄠邑区甘亭街道办事处专项整治三年行动工作专班，加强全街道专项整治三年行动的组织领导、统筹协调、督促落实。工作专班办公室设在街道经发办，建立运行机制，健全定期会商、监督检查、挂牌督办、工作报告等工作制度，推动各项工作落实；街道经发办每季度对平安生产专项整治三年行动工作开展状况进行探讨；各专项整治牵头办公室，每月对专项整治三年行动工作中存在的问题进行梳理、分析、整改。 （二）合力推动落实，全面覆盖盲区漏洞。各 村（居）委会、相关

22、单位要加强沟通联系，强化协调协作，完善信息共享、联合惩戒等工作机制，合力推动专项整治工作深化开展。特殊是要找准平安监管盲区，针对性建立监管工作分工落实机制；探讨分析事故隐患多发频发的行业、地区、时段，建立重点风险联合管控和难点隐患联合治理机制，实现排查一批，治理一批，管控一批的目标。要开展广泛宣扬活动，充分发挥广播电视、报刊杂志、新媒体作用，开拓专题专刊专栏，为专项行动营造深厚氛围。进一步完善平安生产激励约束体系，实施分级分类监管，大力推行平安诚信制度、平安承诺公告制度、平安举报嘉奖制度和平安生产责任险，推动保险机构发挥参加风险评估管控和事故预防功能，发动社会各方面力气主动支持、参加平安生产工

23、作，形成齐抓共管、社会共治的工作格局。 （ 三）严格问效问责，切实夯实工作责任。各村（居）委会，相关单位要加强对本辖区专项整治三年行动集中状况的监督检查，专项整治三年行动工作开展状况将纳入平安生产目标考核和干部绩效考核，以推动工作任务和工作责任落实。对专项整治三年行动领导责任不落实、工作推动不力、重大问题隐患久拖不治，逾期未完成目标任务的，要肃穆问责，建立与纪检监察机关平安生产违法违纪问题线索移交查办工作机制。对发生生产平安事故的村、社区和企业，要根据四不放过的原则，从平安制度建立、责任落实、现场管理等各个方面深化调查处理，查明事故性质和缘由，肃穆追究事故责任。 西安市鄠邑区甘亭街道党政办公室2020年8月4日印发