2023年【关于创建国家计划生育优质服务先进区的实施方案】计划生育优质服务内容.docx

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1、2023年【关于创建国家计划生育优质服务先进区的实施方案】计划生育优质服务内容【摘要】: 为全面推动安排生育优质服务，进一步提升我区安排生育工作整体水平，实现创建国家安排生育优质服务先进区的目标，依据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发 为全面推动安排生育优质服务，进一步提升我区安排生育工作整体水平，实现创建国家安排生育优质服务先进区的目标，依据国家、省、市要求，结合我区实际，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标指导思想：以科学发展观为指导，以人的全面发展为中心，以改进安排生育管理与服务为重点，以最大限度满意群众需求为目标，坚持稳定低生

2、育水平、提高诞生人口素养、增进群众生殖健康有机统一，着力提高服务质量及管理水平，为广阔育龄群众供应更加全面、优质的服务，使人口与安排生育事业真正成为造福人民群众的“民心工程”。工作目标：通过开展创建活动、推动综合改革，建立优质服务的长效机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，努力实现“六个好”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好），确保达到国家安排生育优质服务先进区标准。二、创建工作的主要指标1、完成人口安排，三年符合政策生育率达97%以上，安排外多孩诞生率限制在0.1%以内。2、群众对安排生育管理和服务的满足率达90%以上。3、群众享

3、受法律、法规、政策规定的各项安排生育嘉奖实惠政策、资金兑现率达100%。4、已婚育龄夫妇免费享有基本项目的安排生育技术服务，落实率达100%。5、规范开展避孕方法知情选择村达90%。6、实行安排生育村（居）民自治的村（居）达90%以上。7、近三年诞生性别比限制在正常范围，无非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。8、已婚育龄妇女综合避孕率达85%以上，刚好率95%，引流产发生率低。9、落实避孕措施刚好率达95%，规范的术后和药具随访服务率达95%，近三年无安排生育技术服务事故发生，手术并发症限制在1以下。10、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达95%，参加生殖保健和服务的人群中男性占20%

4、以上。11、计生干部安排生育基本学问知晓率达95%以上。12、育龄群众对应享有的安排生育基本权利知晓率达90%，对相关生殖健康学问和所实行的避孕方法基本学问知晓率达85%以上。13、近三年无违法行政行为，初访结案率达95%以上。当年无安排生育恶性、群体性事务发生，按期结案率95%。14、实行流淌人口与常住户籍人口同管理、同服务，发证率90%以上，服务率达80%。15、统计信息刚好率100%，精确率达95%以上，已婚育龄妇女信息覆盖率达98%。16、镇（街）、村（居）计生工作人员酬劳落实率达100%。17、计生事业经费纳入财政预算，人均事业费投入达到省要求标准。三、主要内容和基本要求（一）党政领

5、导重视，建立综合治理工作机制。一是坚持“一把手”亲自抓、负总责。将计生工作纳入各级党政重要议事日程，定期探讨部署，切实解决工作中存在的困难和问题。区、镇（街）、村（居）层层签订年度人口与安排生育目标责任书，严格督办、考核、奖惩，并将其纳入党员干部提拔重用、评先评优、晋职晋级，实行“一票推翻”。二是落实安排生育任务职责。领导小组各成员单位要坚持对基层计生工作的垂直管理和服务，比照目标责任书要求，充分发挥职能作用，至少制定一项有利于安排生育工作的政策措施，每年对本部门履职状况进行一次检查。三是确保安排生育经费投入。计生事业费按省定标准列入年度区级预算，逐年递增并按时足额到位。仔细落实村居计生工作人

6、员工资待遇，按月足额发放到位。加大避孕节育基本服务项目投入，资金到位率100%。上缴的社会抚养费全部拨付计生部门，用于安排生育工作。NextPage（二）健全服务体系，全方位推动优质服务。一是建立广泛覆盖的服务网络。根据“环境美丽、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满足”的标准，加强各级计生服务站建设，形成集宣扬询问、药具发放、日常管理、技术服务于一体的服务平台。坚持以人为本，推行人性化、亲情化、温馨化、特性化服务，真正打造生殖健康和保健服务品牌。二是推动全方位服务。1、社会化服务。全面启动男性健康、青少年询问教化、婴幼儿早期教化等服务，扩大服务范围，提升服务实力和水平。2、特性化服务。推行“

7、一对一”询问、视听教化、电话询问、健康课堂等服务，满意不同人群的服务需求。3、“一站式”服务。丰富服务内容，创新服务形式，确保育龄群众在服务站即享受询问、送宣扬品、送药具、生殖健康检查等全程服务。4、生殖健康直通车服务。凡在区服务站进行孕前查体和围产期保健的育龄妇女，可终生享受免费健康查体（每年一次）。三是深化开展“三大工程”。1、诞生缺陷干预工程。建立优生档案，开展孕产期和母婴保健服务，落实优生询问检测服务，努力降低新生儿诞生缺陷发生率，基本服务率达90%以上。2、生殖道感染干预工程。建立生殖保健手册，推动避孕药具改革，全面开展妇女病筛查，形成防治结合的限制体系，基本服务率达90%以上。3、

8、新生儿性别比优化工程。进一步加强B超运用和管理，严厉打击非法鉴定胎儿性别和引、流产行为，确保性别比限制在正常范围之内。（三）强化宣教培训，建立新型生育文化格局。一是加大宣扬力度。将计生宣扬教化融入到精神文明建设、新农村建设和社区建设，加大媒体宣扬、环境宣扬、阵地宣扬、活动宣扬攻势，深化开展“婚育新风进万家”、“双进、双建”活动，促进广阔群众树立科学、正确的婚育观。二是创新宣扬形式。镇（街）服务站、村（居）服务室门前至少有一块生育文化宣扬栏，有宣扬资料、避孕药具自取架、图书角等。各村要在主要街道粉刷计生宣扬标语3条以上，更新宣。传横幅、标语牌。有条件的单位要设立计生公益广告牌，制作形式多样、通俗

9、易懂的宣扬品上门宣扬。开展人口文化大院创建活动，有条件的村（居）要建立有文化室、宣扬队的人口文化大院，并坚持开展活动。三是突出抓好培训。通过组织宣讲团、电化教学、远程教化等方式，加强镇（街）、村（居）计生干部培训，着力提高他们的政策水平、业务素养和创新实力。各镇（街）要对辖区内的育龄群众普遍培训一遍，确保育龄群众对计生政策和生殖健康学问的知晓率分别达到90%和85%以上。（四）夯实基层基础，提高安排生育管理服务水平。一是完善服务网络。落实区、镇（街）计生服务机构编制，机构、人员、设施严格根据安排生育技术服务管理条例等相关法规配置，形成“区服务站为龙头、镇街服务站为依托、村居服务室为基础、流淌服

10、务车为纽带”的三级服务网络。二是建强服务阵地。本着节俭办事的原则，增加投入，彻底改造区计生服务站，使其在外部形象、内部设施、医疗设备等方面全部达到创优标准。加大投入力度，对镇（街）计生服务站按要求进行改造。村级服务室和人口学校应全部达标。选择一批经济条件好的村（居），探究建立区、镇（街）、村（居）三级联网的信息管理体系。三是优化计生队伍。推行计生工作人员竞争上岗、公开选聘、定期培训和绩效考核制度，实行以岗定责，将平常考核与年终考核相结合，严格兑现奖惩，对完不成年度目标管理任务、不胜任本职工作、群众满足度低的计生干部，坚决予以调整或解聘。（五）改进统计工作，建立信息化管理模式。一是建立群众需求信

11、息采集运用和科学决策制度。实行信息采集制，通过集中采集和随时采集，最大限度地收集群众需求信息。区服务站和各镇（街）、村（居）采集点每月进行一次汇总、分析、整理，将群众需求信息分类处理，并将其作为科学决策的主要依据，有针对性地提出下阶段工作安排。二是建立信息引导服务制度。各镇(街)负责，每月将诞生、新婚、死亡、避孕节育等信息，刚好进行微机变更，实现人口与安排生育信息的动态化管理。三是建立信息横向通报制度。有关部门要利用询问、办证、上门服务等形式，刚好了解人口和安排生育信息，定期将人口变动、婚姻登记等状况向计生部门通报。民政局要将新婚人员的住址、身份证号、联系方式等信息具体登记，每月向计生部门反馈

12、，最大限度地削减新婚漏报现象发生；卫生局要督促所属医院每月报送诞生信息，提高报送信息的精确性；公安分局要定期供应新生儿落户信息，刚好通报育龄人员迁入迁出状况。由各镇、街负责，集中利用一个月的时间，对全区育龄妇女基础信息进行一次全面、彻底的清查，随清随报，刚好纳入管理，切实堵塞漏洞。（六）创新管理模式，建立流淌人口管理长效机制。建立健全流淌人口档案管理制度、服务制度、查证验证制度、信息交换制度、信息报告制度，开展流淌人口询问、送宣扬品、送药具、生殖健康检查诊治等服务，以服务促管理，寓管理于服务，使流淌人口享受到与常住人口同等的待遇。仔细落实公安、工商、劳动等部门流淌人口安排生育管理职责，在办理经

13、商、居住、就业等证件时，查验婚育证明，并协作计生部门加强管理和服务。仔细落好用工单位流淌人口安排生育管理职责，严格查验婚育证明、签订生育合同，开展宣扬培训、避孕节育等管理服务。各街道办事处、社区要严格实行属地管理，做到刚好登记、查验、催办，刚好上门服务和随访，确保流淌人口持证率、验证率、服务率、满足率达到评估标准。（七）严格依法行政，提高安排生育行政执法水平。仔细落实安排生育行政执法责任制、公示制、评议制、过错追究责任制，坚持持证上岗，实行挂牌服务，推行文明执法。设立监督台、公示栏、举报箱、投诉电话，严格落实信访责任制，确保无越级上访，无恶性案件发生。仔细落实行政审批和行政许可制度，规范服务手

14、册和生育证的审核发放，简化审批手续，提高办事效率。切实做好社会抚养费征收管理工作，严格实行社会抚养费“收支两条线”制度。清理规范行政性收费项目，严格废止不合理收费，坚决杜绝办证卡、压和乱收费、搭车收费现象，依法维护群众的合法权益。（八）推动村民自治，形成群众参加的良好局面。镇（街）、村（居）、企事业单位、集贸市场、流淌人口聚集地要建立安排生育协会组织，成立协会会员小组和“会员之家”，形成以协会组织和志愿者队伍为主体的群众自治网络。各村（居）要进一步完善安排生育村（居）民自治章程和村（居）规民约，村（居）和村（居）民签订双向责任合同，实行安排生育合同化管理。村（居）定期召开村（居）民代表大会，向

15、村（居）民报告计生工作。协会要常常开展活动，定期评议安排生育工作，听取群众对安排生育的建议、指责，反映群众的看法、需求，形成群众自我教化、自我服务、自我管理、自我监督的格局。（九）落实嘉奖政策，完善安排生育利益导向机制。仔细落实对安排生育家庭的嘉奖优待政策和社会保障措施，集中落实独生子女父母嘉奖、主动放弃二孩生育嘉奖、农村部分安排生育家庭嘉奖扶助、独生子女伤亡扶助等政策，打造安排生育社会福利、社会救助系统工程。工商、劳动部门要督促各企业仔细落实关于落实企业独生子女父母嘉奖政策的实施看法，切实保障企业职工的合法权益。各单位也要立足各自职能，对独生子女家庭落实实惠措施。四、强化对创建工作的组织领导国家安排生育优质服务先进区创建工作时间紧、任务重、标准高，各部门各单位要切实增加责任感、压力感和紧迫感，将其作为当前一项重要工作抓紧抓好、抓出成效。各镇（街）、各部门要成立创建活动领导小组，主要负责人亲自抓，分管负责人靠上抓，制定创建活动实施方案，明确目标，落实任务，严格责任，在资金投入、设施配置、人员配备等方面供应强力保障，确保创建任务保质保量完成。要统筹规划，分类指导，定期调度、督查创建工作，切实解决工作中遇到的困难和问题，仔细总结有特色的阅历做法，确保创建活动扎实有效，推动全区人口和安排生育工作再上新台阶、再创新水平。