2023年《细则(试行)》学习会议辅导讲稿.docx

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1、2023年细则(试行)学习会议辅导讲稿细则(试行)学习会议辅导讲稿 入党主动分子的确定和培育教化。壮大入党主动分子队伍，加强入党主动分子培育教化，是发展党员工作的重要内容，也是发展党员的基础和前提;下面是我给大家带来的细则(试行)学习会议辅导讲稿、希望大家喜爱! 同志们： 大家好! 很兴奋有这样一个机会同大家共同沟通学习，现在，我和大家共同来学习一下细则主要修订了什么。介绍过程中，假如有不妥之处，敬请大家指责指正。 细则(试行)共有6章33条3500字，修订后，增加了1章、11条，共7章44条5000多字。这次修订，涉及文字修改300多处，其中实质性修改50多处。下面，我逐章给大家进行介绍。大

2、家可以看会前印发的细则，前面是细则原文，后面是新旧细则的比照。看新旧细则的比照可能更直观点。 第一章：总则。总则是对发展党员工作目的、要求和原则的概括。这次修订，将原来的第三条与第四条合并，修订后，总则共3条。主要修改内容有2点。 1、关于党员的基本条件。在第2条对先进分子的要求中，增加了具有马克思主义信仰、中国特色社会主义信念和自觉践行社会主义核心价值观的内容。志向信念是共产党人的崇高追求和强大精神支柱，是共产党员先进性的思想基础。习近平总书记提出，志向信念是共产党人精神上的钙。党的十八大以来，中心高度重视培育和践行社会主义核心价值观，中心办公厅印发了关于培育和践行社会主义核心价值观的看法。

3、因此，对先进分子的要求中增加这些内容，是落实中心精神、注意思想入党、保证发展党员质量的详细体现。这个地方虽然增加的字不多，但是内涵特别深刻，内容特别丰富。 2、关于发展党员工作的指导原则。这次修订，对发展党员工作的指导原则在原有基础上进行了重大调整。主要体现在第3条中，包括4点：一是贯彻五个基本。发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路途、基本纲领、基本阅历、基本要求。贯彻五个基本，发展党员工作才能保持正确方向。 二是遵循十六字总要求。这十六个字是2023年1月份习近平总书记主持召开中心政治局会议专题探讨加强新形势下发展党员和党员管理工作的时候提出的，2023年4号文件已经做出明确规定。习近平

4、总书记指出，当前和今后一个时期发展党员工作的主要任务，就是贯彻好限制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求。把十六字总要求写入细则是这次修订很重要的内容。 三是落实三个坚持。坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有安排地进行;坚持入党自愿原则和个别汲取原则，成熟一个，发展一个。前两个坚持是新增加的内容，就是贯彻中心党要管党、从严治党的方针，进一步突出政治标准，强调发展党员工作的肃穆性。四是做到一个禁止、一个反对。禁止突击发展，反对关门主义，是发展党员工作的一贯要求，须要在工作实践中仔细坚持。 其次章：入党主动分子的确定和培育教化。壮大入党主动分子队

5、伍，加强入党主动分子培育教化，是发展党员工作的重要内容，也是发展党员的基础和前提。修订后，这一章从第4条到第12条，共9条，其中5、6、7、8、12条基本上是整条增加的内容，从中也可以看出现在发展党员工作中对入党主动分子培育教化的重视。在这一部分，需着重说明6个问题。 1、关于申请入党条件。第5条是把党章第一条完整地写入细则，规定了申请入党的5个基本条件。一是年龄在十八岁以上的中国公民;二是必需承认党的纲领和章程;三是必需情愿参与党的一个组织并在其中主动工作;四是情愿执行党的决议;五是必需按期交纳党费。这5条是申请入党必需具备的基本要求。 2、关于向哪个党组织提出入党申请问题。第6条规定了入党

6、申请人可以向哪个党组织提出入党申请，共涉及5个党组织：一是工作、学习所在单位党组织，二是居住地党组织，三是单位所在地党组织，四是单位主管部门党组织，五是流淌党员党组织。这一条文字不多，但分2段，实行一般+个别的方法，重点解决了流淌人员中的入党申请人申请入党的问题。 一般人员申请入党，主要向前2个地方的党组织提出申请。流淌人员申请入党，除可以向前2个地方的党组织提出申请外，还可以向后3个地方的党组织提出申请。一般状况下，提出入党申请时，应当按次序向上述党组织提出。比如，流淌人员假如有工作、学习单位的，就应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请;只有工作、学习所在单位没有党组织时，才能向居住地党

7、组织或单位所在地党组织、单位主管部门党组织、流淌党员党组织提出入党申请。 3、关于党组织派人同入党申请人谈话。第7条规定，党组织接到入党申请书后，应在一个月内派人同入党申请人谈话。申请入党是一个人政治上的重大选择，申请人向党组织提出书面申请后，党组织不能对他们不管不问，必需派人与申请人正式谈话，对其入党要求赐予确定，介绍党的基本学问，说明入党的条件、要求、程序等，同时对其年龄、入党动机和其他状况进行了解，为今后开展工作奠定基础。增加这样的规定，既体现党组织对入党申请人政治上的关切，也使发展党员程序更加严密。 4、关于确定入党主动分子。第8条规定，确定入党主动分子时，要做到两推一备案，即实行党员

8、举荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会探讨确定，报上级党委备案。入党主动分子报上级党组织备案，目的是使上级党组织对基层支部的状况有所驾驭，对详细人员进行把关，同时保证本单位发展党员安排的顺当实施，避开工作的盲目性。这一点也有利于上级党组织优化党员队伍结构，提高质量。 不是说到了接收预备党员这个环节，拿到新党员名单的时候把各种状况一汇总，这时候再调整结构再提高质量。而是应当提前入手，在入党主动分子的时候就把工作做足，就要有所考虑。特殊是有些地方，个别的党支部，责任心不强，支部书记是老好人，凡是递交入党申请书的，支部也不把关，全部都列为入党主动分子，这种做法是回避了眼前的冲突，因为申请人总

9、找他，啥时候给我列为主动分子啊，他全部都给列为入党主动分子，规避了眼前的冲突但是给后期工作带来了许多不便。 5、关于培育联系人的主要任务。第9条规定了培育联系人的4项主要任务。培育联系人一般由经过肯定时间党内生活熬炼、能够用党员标准严格要求自己、先锋模范作用发挥得比较好的一至两名正式党员担当。实际工作中，培育联系人出名无实的现象较为普遍。这次修订，通过明确他们的职责，细化他们的任务，有利于充分发挥他们的作用，加强对入党主动分子的日常培育教化。基层党组织要常常了解培育联系人的工作状况，常常问问怎么联系的，现在状况怎么样，尤其是在确定发展对象的时候，要充分听取培育联系人的看法，只有给他责任，他感觉

10、到受重视，他才会主动地开展工作。 6、关于入党主动分子接续培育教化。第12条规定，入党主动分子工作、学习所在单位(居住地)发生变动，应当刚好报告原单位(居住地)党组织。原单位(居住地)党组织应当刚好将培育教化等有关材料转交现单位(居住地)党组织。现单位(居住地)党组织应当对有关材料进行仔细审查，并接续做好培育教化工作。 培育教化时间可连续计算。这一条规定了在入党主动分子单位(居住地)发生变动时3方面的详细责任：一是入党主动分子本人要刚好向党组织报告变动状况，二是原单位党组织要刚好转交材料，三是现单位党组织要仔细审查并接续培育。对入党主动分子的培育教化不是一朝一夕的事情，而是一个不断持续、不断深

11、化的过程。考虑到现代社会人员流淌性不断增加的实际，细则作出了这样的规定，目的是不因入党主动分子工作变动而影响入党进程，同时又保证培育教化效果。 第三章：发展对象的确定和考察。发展对象是指入党主动分子经过一年以上的培育教化，通过肯定程序，基本具备党员条件、打算近期发展的人员。这次修订，将发展对象从入党主动分子中独立出来，单列一章，对于加强发展对象的教化考察、保证新党员质量、落实发展党员安排具有重要作用。第三章从第13条至17条，共5条。这里，重点强调3个问题。 1、关于发展对象报上级党委备案。第13条增加了发展对象须报上级党委备案的内容。确定发展对象与确定入党主动分子在程序上有所不同：确定入党主

12、动分子，先由支部委员会探讨确定，再报上级党委备案;确定发展对象，则必需先报上级党委备案，再列为发展对象。这样规定，体现了党组织对确定发展对象实行更加慎重的看法。这是细则在发展党员程序方面做出的重大调整，大家要引起足够重视。确定入党主动分子是由下而上，先由基层党支部确定，然后逐层上报;确定发展对象是先下后上，先把人选出来，但是你不能定，报到上面再由上而下，基层党委同意了再列为发展对象。这样操作既是体现党组织对确定发展对象看法更加慎重，同时也是为发展党员总要求优化结构的顺当完成。 2、关于政治审查。对发展对象进行政治审查，是发展党员必需履行的手续之一，是发展党员工作的一贯要求，是保证新党员质量的重

13、要措施。这次修订，在第16条进一步明确党组织必需对发展对象进行政治审查;没有经过政治审查或者政治审查不合格的，不能发展入党;政治审查必需肃穆仔细、实事求是，注意本人的现实表现。 开展政治审查时，既要全面了解发展对象及其社会关系状况，又要避开过于繁琐。通过调查，重点要把发展对象本人的政治历史了解清晰、把与本人有亲密联系的主要社会关系的政治历史了解清晰。这一条的修订，有两点须要大家重视：一是在政治审查内容中增加了遵纪遵守法律和遵守社会公德状况。 基层反映，有的流淌人员在外有违法犯罪行为，回到本地申请入党，党组织政审时调查不深化，结果被汲取为新党员;有的不遵守社会公德，群众看法普遍不好，也被汲取为新

14、党员。这就要求在政治审查中留意考察这方面内容，从入口上严格把关。二是对流淌人员中的发展对象进行政治审查时，还应征求其户籍所在地和居住地基层党组织的看法。 3、关于短期集中培训。开展短期集中培训，是强化发展对象党员意识，端正入党动机，增加他们对党的基本学问的了解，确保发展党员质量的重要措施。这次修订，对短期集中培训作出2点调整。一是培训主体，规定基层党委或县级党委组织部门应对发展对象进行短期集中培训,这里加了县级党委组织部门，主要是依据一些地方做法作出的调整，但是因为人数较多、集中不便利，大家不要光等着组织部来开展培训，要主动主动地担当起培训的责任。 二是培训时间，将原来规定一般为五至七天(或不

15、少于四十个学时)，改为一般不少于三天(或不少于二十四个学时)。考虑到农村、非公企业等领域发展对象的实际状况，这次修订适当缩短了集中培训时间。须要强调的是，保证培训时间是必需的，但更重要的是保证培训质量。短期集中培训必需搞，尤其是在效果上要多下功夫。 第四章：预备党员的接收。预备党员的接收是发展党员的关键环节。第四章从第18条到第28条，共11条，是细则中条款最多的一章。这次修订，对这部分内容修改比较多、也比较重大，重点有6个方面。 1、关于发展对象预审制。第19条规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体探讨认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培育教化状

16、况等进行审查，依据须要听取执纪执法等相关部门的看法。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放入党志愿书。预审制是基层的创建，通过上级党组织对发展对象的审查关口前移，更好地保证质量、限制数量、优化结构。 2、关于办理接收预备党员手续的时间要求。第19条第三款规定，发展对象三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续，这主要是针对当前流淌人员不断增加、就业岗位频繁变动等新状况，针对一些学校等单位在学生接近毕业前突击发展党员等问题而作出的新规定。这一条在原来的中国共产党发展党员工作问答里面，也进行过说明，也说过发展对象原则上3个月内要离开工作学习单位的，一般不再办理接

17、收预备党员手续。但是这次作为细则的内容予以明确，是从一般的工作指导上升为制度规定，力度不一样。很有现实意义。 3、关于召开支部大会。第20条对此作出规定，有两个详细问题须要把握。一是参与人数，召开探讨接收预备党员的支部大会，有表决权的到会人数必需超过应到会人数的半数。原来对这项内容没有作出详细规定，各地在日常工作中常常询问。这次修订，对到会人数提出明确要求。(关于这一条，省里的关于执行发展党员工作程序的若干问题详细要求提出开会的时候上级党组织要派人到会，进行业务上的指导。这方面基层也基本上都在这样做。)二是票决，在探讨接收预备党员时，原来规定可以实行举手或无记名投票方式进行表决。这次修订明确规

18、定，统一实行无记名投票方式进行表决。我县也始终在这样实行。 4、关于审批权限。第23条对审批权限作出重大调整。原来规定，县以上党委干脆领导的独立单位的党总支和大型厂矿企业、大专院校直属的分厂、分校党总支，经县以上党委授权，可以审批党员，修订后，这项规定取消了。今后，全部党总支都不能审批预备党员，但应当对支部大会通过接收的预备党员进行审议。 同时对于一些较为特别的基层党委的审批权限，还作出了限制性规定，即乡镇(街道)党委所属的基层党委，也不能审批预备党员。作出这样的修改，主要考虑，一是通过提高预备党员审批权限，充分体现从严治党、严把入口的要求，进一步强化党委的职责和把关作用;二是有利于更好地落实

19、发展党员总量调控的任务;三是适应当前基层党组织设置的改变。这里还要强调一下乡镇党委审批的肃穆性，肯定要根据第25条的规定，做好党委会会议记录。 5、关于党委审批预备党员后报上级党委组织部门备案。主要考虑是，审批预备党员的职责主要是乡镇(街道)一级有审批权限的基层党委，县一级党委及其组织部门担当着调控总量、优化结构的重要职责。通过县级党委组织部门备案，有利于更好地驾驭实行总量调控等状况，发觉苗头性、倾向性问题，刚好探讨解决。这不仅是在规范把关，保证质量方面做工作，也能通过这一环节调控总量、调整结构。 6、关于干脆接收党员和追认党员。干脆接收党员，党章第5条第六款有明确规定，在特别状况下，党的中心

20、和省、自治区、直辖市委员会可以干脆接收党员，细则干脆拿过来作为第27条，党章明确规定，细则进行重申，应当是天经地义。追认党员，中组部在中国共产党发展党员工作问答中也作出过说明。这次修订，增加第28条，对追认党员的条件、程序、要求等作出详细规定。把握追认党员这一条，一是要严格驾驭;二是要省一级党委批准。 第五章：预备党员的教化考察和转正。规定接收新党员要有预备期，是保证新党员质量的一项重要措施。虽然说已经加入到党组织之内，但是预备党员不能产生船到码头车到站的思想，更不能把预备期当成保险期。在这一阶段，党组织不能放松对预备党员的教化管理。本章从第29条至37条，共9条。这一部分着重说明2条规定。

21、1、关于转入的预备党员资格的认定。细则第35条规定，党组织对转入的预备党员无法认定的，报经县级以上党委组织部门批准，不予承认。这主要是依据从严管理要求作出的规定。有些预备党员在预备期内流淌过程较长、流淌状况较为困难，个别的甚至材料不全，基层党组织无法对其预备党员资格进行认定。对于这种特别状况，基层党组织可以作出不予承认的确定。为慎重起见，这种状况要报县级以上党委组织部门批准，确保这项工作的肃穆性。 2、关于转入的预备党员的转正。细则第36条规定，基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟探讨其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。这

22、是从实际动身作出的规定。随着社会流淌性不断增加，预备党员的流淌性也在加大。为适应这种新状况，发展党员工作也要与时俱进地对此提出相应措施，既可以使预备党员不因为流淌而影响按期转正，又可以使基层党组织和党员有时间充分了解预备党员状况，发挥好把关作用。 第六章：发展党员工作的领导和纪律。保证发展党员质量的责任主要在党组织。本章第38条至第42条，共5条。这次修订，作了3个方面的调整和补充。 1、关于进一步强化发展党员工作的领导责任。对此，细则作出了4项明确规定。一是各级党委要把发展党员工作列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。二是市、县党委每半年检查

23、一次发展党员工作状况，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。 三是各级党委组织部门每年向同级党委和上级党委组织部门报告发展党员工作状况和发展党员工作安排，照实反映带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处状况。四是重视从青年工人、农夫、学问分子中发展党员，优化党员队伍结构。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，要求上级党委加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。以上这四条领导责任，从另一个角度来讲，是给我们做发展党员工作供应了组织保证，让我们做发展党员工作更有底气。 2、关于进一步肃穆发展党员工作纪律。主要包括四个方面内容。一是要求各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题

24、和不正之风，进行肃穆查处。二是对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培育考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人、干脆责任人应当进行指责教化，情节严峻的赐予纪律处分。 三是刚好通报典型案例，对违反规定汲取入党的，一律不予承认，并在支部大会上公布。四是对实行弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员，或为非党员出具党员身份证明的，要依纪依法肃穆处理。这次修订后，细则对党组织责任的规定更加全面系统，要求更加明确详细，对相关责任人的不作为、乱作为甚至违纪违规行为的惩罚力度加大了。这其中，组织部门的责任尤其重大。 3、关于进一步规范中国共产党入党志愿书印制管理。入党志愿书是履行入党手续所填写的

25、正式材料，是党组织接收和审批党员的重要依据，也是党员的一种永久性档案材料。加强对入党志愿书的管理，是做好发展党员工作的重要手段，也是实行发展党员总量调控的有效方法。 中组部曾于2023年对入党志愿书进行了修订，2023年进行了改版。在细则中对入党志愿书的制定和印发作出规定，有利于增加权威性，更好地发挥入党志愿书的应有作用。详细到基层，我们就是要填写好志愿书，一个是看法上要肃穆，要把填志愿书的过程也作为对党员进行教化的一个过程。另一个是填写要规范，发挥永久性档案的价值。 第七章：附则。第43条、第44条，是关于说明权和实施时间的规定，要求也是很明确的。 用了这么长时间，逐章对细则重大调整做了讲解

26、，希望帮助大家了解修订细则的有关状况，特殊是修订的重要环节，了解细则的新精神、新规定、新要求，真正落实到工作中去。 总的看，新修订的细则有3个显明特点：一是严，坚持严字当头，把党要管党、从严治党贯穿发展党员工作全过程，做到标准更严、程序更严、责任更严、纪律更严。二是实，对入党申请、培育教化、考察审批、责任追究等作出了更加详细、具体的规定，为发展党员工作供应实务操作规程。 同时，立足发展党员工作实际，针对流淌人员发展党员难等突出问题，提出了很多务实管用、操作性强的措施要求。三是新，充分体现中心对发展党员工作提出的新要求，总结汲取基层探究创建的新阅历，在很多方面作出了新规定。 以上是我依据中心和省市委的精神，结合个人的学习体会给大家做的传达汇报。希望我的讲解能够对大家有所启发有所帮助，希望以这次学习贯彻细则为契机，通过我们大家的共同努力，使全县发展党员工作迈上一个新台阶。