2023年城市管理工作要点.docx

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1、2023年城市管理工作要点 2023年城市管理工作要点 2023年城市管理工作的总体思路是：深入贯彻中央和省、市关于城市工作的要求，紧紧围绕“十三五”城市现代化管理发展规划，坚持“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，以“全国一流、群众满意”为目标，进一步深化执法体制改革，深入推进环境综合整治，扎实开展垃圾治理、拆违控违和“强转树”专项行动，加强党风廉政建设和机关作风建设，全面提升现代城市治理水平。 按照以上工作思路，重点实施六大工程： （一）实施执法体制改革攻坚工程，力争取得“四大突破”，着力打造一流管理体制 按照中央、省、市文件精神，紧紧抓住国家和省赋予我市改革试点的契机，深入推进城

2、市管理领域综合行政执法体制改革，努力形成可复制、可推广的办法和制度。 1力争在理顺城管体制上取得突破。市级层面要研究建立加强对基层“指导服务、组织协调、监督检查、考核评价”一体化工作机制，提升城市综合管理水平和执法效能。进一步明确“区负总责、街道主抓、社区自治、群众参与”的管理体制，突出街（镇）在城市管理中的主体地位，全面推动城市管理综合执法机构向街道、镇、开发区（园区、产业集聚区等）派驻，逐步实现城市管理综合行政执法工作全覆盖。积极推进建立“城管社区工作站”，实行城市管理与综合执法进入社区网格，建立服务、管理、执法“三位一体”的扁平化、常态化日常巡查和执法机制，实现问题发现、处置、执法、督办

3、的无缝对接。到2023年年底，实现城市管理综合执法机构综合设置。 2力争在推进综合执法上取得突破。按照“权随事走、人随事调、费随事转”、“跨部门、相关联、可承接”和“综合执法以街（镇）块为主”的原则，在城市管理相对集中处罚权基础上，逐步将住房城乡建设领域的行政处罚权，和环保、工商、交管、水务、食药监等其他相关领域中在街头路面、室外行使的，与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的部分行政处罚权交由县（市、区）城市管理综合执法局集中行使。到2023年年底，市区先期集中的部分行政处罚权全部划转到位。 3力争在优化执法力量上取得突破。明确编制数量。综合考虑城市建成区

4、面积、城市常住人口、执法事项数量和经济社会发展等因素，科学合理核定城市管理执法人员编制。严格队伍管理。到2023年年底，按照国家标准，实现执法制式服装和标志标识统一。全面推进执法队伍标准化建设，力争2023年年底市区所有基层执法队伍完成达标验收。加强人才培养。贯彻落实中央、省、市行政执法类公务员分类改革的有关规定，完善符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题。规范协管队伍。建立协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，在退伍军人中优先录用协管人员，提高协管人员素质。 4力争在加强执法保障上取得突破。加强立法保障。加快推进城市管理和执法方面的地方立法工作，为基层依法

5、行政提供坚强法律保障。其中，已列入市人大立法计划的南通市城市建筑垃圾管理条例要确保按时出台实施。另外，控制和查处违法建设、市容和环境卫生管理等已完成市政府规章调研，条件成熟的要积极推进尽早列入市人大立法计划。加强司法保障。建立健全城市管理部门和司法部门联动合作机制，努力实现行政执法与刑事司法无缝对接。加强公安保障。加强与公安部门协作配合，进一步强化城管行政执法公安保障，依法处理妨碍城管执法和暴力抗法行为。 （二）实施城市环境综合整治工程，重点打好“四大会战”，着力打造一流市容环境 按照省政府“931”及我市“953”城市环境综合整治行动计划，以城市环境薄弱环节为整治重点，突出计划编排、组织推进

6、、督查指导、成果巩固等关键环节，切实解决社会各界最关心，与民生最直接、最现实的环境问题，不断提升城市品位，确保省整治项目100%完成，市整治项目完成率达95%以上。2023年，重点打好“四大会战”： 1打好垃圾综合治理大会战。深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类管理重要讲话精神，紧紧围绕省、市两级“263”行动部署，充分发挥垃圾分类办牵头组织和指导协调作用，集中一年时间，组织开展垃圾综合治理攻坚整治专项行动，强化垃圾分类联动管理、联合执法，坚决打击乱堆乱倒、擅自填埋、沿途抛洒等违法行为。重点突出源头管控、过程严管、规范处置三个环节，健全完善垃圾源头分类管理机制，加强垃圾分类管理指导协调和监督考

7、核，推动形成垃圾分类管理的良好氛围。加快推进垃圾分类设施建设，重点推进餐厨垃圾处置中心项目、生活垃圾焚烧、建筑垃圾调配场、可回收垃圾分拣中心等垃圾处置设施建设，推动建筑垃圾清理、餐厨废弃物规范管理、生活垃圾分类试点高效开展。 2打好拆违控违大会战。根据南通市区违法建设治理工作行动方案要求，各区政府（管委会）要切实履行违法建设治理工作第一主体责任，按照“新增违建零增长、存量违建逐步减少”的思路和“五个先予必拆”的要求，组织开展市区拆违控违大会战。6月底之前全面组织排查市区建成区违法建设情况，摸清违法建设的地点、面积、性质和责任人等基本情况，建立属地台账，分门别类制定拆违控违个性化方案。将违法建设

8、治理工作纳入市区城市长效综合管理考核体系，制定出台违法建设治理工作相关配套奖惩制度，推动各区街道建立违法建设巡查网络，建立违法建设日常巡查和快速处置机制，对新增违建“露头就打、一见即拆”，对存量违建开展专项整治，依法依规予以拆除，力争2023年底市区建成区查处违法建设比例不低于50%。 3打好停车秩序整治大会战。按照疏堵结合、建管并举的思路，开展车辆停放秩序专项整治，着力解决停车难、停车乱问题。研究出台市区政府投资公共停车场管理办法，规范管理行为。在有停车需求且符合条件的区域新建大型公共停车场。充分挖掘停车资源，结合老小区改造、小游园建设等，因地制宜增加停车泊位。推进公共停车场信息系统建设，主

9、城区新建公共停车场纳入公安交管部门的停车诱导系统，提高停车泊位周转率和利用率。加强非机动车停放秩序监管，2023年在市区施划不少于20000米非机动车停车线，推动崇川、港闸、开发区500名市容秩序管理员配备到位，积极探索市容秩序管理服务外包，切实提升非机动车停放管理效果。 4打好街景品质提升大会战。根据“三城同创”景观大道建设要求，重点对具有南通历史足迹和文化印记的道路两侧、街道门店建筑立面和地面管理要素进行提档改造，进一步彰显市区城市文化特色内涵。突出服务民生原则，在道路拓宽改造、绿化景观长廊和小游园等建设的基础上，突出对道路沿线破旧危房的拆除与包装改造，净化美化视觉空间，改善市民生活品质。

10、2023年，组织开展城山路、跃龙路、濠东路的街景改造提升方案编制，督促及早开工建设。 （三）实施城市管理提质增效工程，全面实现“四大提升”，着力打造一流长效机制 以提升城市品质为目标，进一步创新和完善城市长效管理机制，提高市民群众对城市的认同感、归属感。 1依托智慧城管，提升城市长效管理水平。充分发挥市城管委办公室高位指挥协调作用，进一步优化智慧城管建设，加大督查考核力度，努力实现城市长效化、常态化、精细化管理目标。持续推进12319智慧城管系统优化升级，打造信息共用共享、管理科学合理、服务主动高效的“智慧城管”平台。进一步完善信息采集和案件接处流程，强化案件协调督办，不断提升即时发现、派遣、

11、处置、解决问题的能力。进一步修订完善长效管理考核办法和考核细则，不断提高考核的科学性、公平性、合理性，以严格的考核倒逼责任单位主动巡查、主动发现、及时处置城市管理问题。 2强化“深度保洁”，提升环卫管理整体水平。以打造“洁净城市”为目标，研究制定环卫作业、环卫队伍建设管理等标准体系，提升环卫作业管理水平。推行机械化冲洗、清扫、洒水和人工拾拣组合作业模式，健全完善“以克论净”评价考核体系，将城市主要干道、重点区域、窗口地区全部纳入“深度保洁”范围，提升重点区域、重要节点清扫保洁质量。探索推进背街后巷和新村小区机械清扫保洁作业方式，进一步扩大市场化保洁覆盖面，建立市场化保洁企业动态考核评价体系和市

12、场准入、退出机制。2023年，市区主要道路重点区域“深度保洁”覆盖面达到50%以上，县（市）城区达到30%以上。进一步加大环卫基础设施投入建设力度，完善公厕、垃圾桶、生活垃圾中转站等设施管理标准，提高设施设备运行质量和效率，增强城市管理服务的能力。 3加强日常监管，提升市容秩序管理水平。持续开展“江苏省优秀管理城市、城市管理示范路、城市管理示范社区”三项创建工作，推动如东、启东早日创成“江苏省优秀管理城市”，在全省率先建成省优秀管理城市群。进一步强化市容环卫责任区管理，加大对责任单位履约行为处罚力度，提高责任单位履约意识。进一步加大流动摊点及各类露天烧烤整治力度，坚持区域联动，整体推进，形成严

13、管严控高压态势，坚决清理取缔违法设摊行为。进一步加大户外广告规范管理，完善户外广告事先规范、事中事后监管流程，落实红黑榜制度，提高监管水平。持续推进濠河风景区、狼山风景区、新城片区、江海大道等重点区域的亮化提档改造建设，不断提升市区景观亮化管理水平。 4强化社会动员，提升城市综合治理水平。深入推进城市网格化管理，科学划分社区网格单元，配备和落实足够数量的环卫保洁员、城管执法员（协管员）、市场管理员、停车管理员、信息采集监督员等管理人员，确保每一条道路、每一件事情有人管、有人问。进一步完善公众参与机制，推进城管志愿者建设，新增志愿者1500名、城管志愿服务亭10个，开展“城管开放日”、“城管体验

14、日”、“城管志愿服务进社区、进学校、进企业”等活动，提升社会动员能力。 （四）实施素质能力提升工程，组织开展“四大活动”，着力打造一流城管形象 根据住建部要求，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强执法队伍建设和管理，内强素质，外塑形象，不断提升城市管理服务水平。 1组织开展“全员大培训”活动。依托各级党校建立健全全市城管系统干部队伍多层次培训体系，到2023年年底完成全市执法队伍街道（镇）负责人以上干部轮训和持证上岗工作。精心制定年度分级分类培训计划，采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等多种形式，有计划、分步骤地抓好全体执法队员的学习培训，确保实现学习培训的人员、时间、内容

15、、效果“四个落实”，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。 2组织开展“岗位大练兵”活动。进一步加强市区城管执法人员全员档案管理系统建设，建立以“学法、执法、宣法、考评”为主要内容的一线执法队员管理工作机制，督促执法队员不断强化执法业务学习，迅速掀起全员参与的岗位大练兵热潮。岗位练兵以“干什么、练什么，缺什么、补什么”和“精实管用”为目标，注重实战，重点开展优秀卷宗评比、法律知识竞赛、执法文书制作比赛等活动，切实提高执法队员办案的质量和能力。 3组织开展“技能大比武”活动。会同市人社局、总工会，组织开展第二届环卫作业技能大赛，采取专业笔试、业务竞赛、实战比武等方式，重点考核

16、岗位技能和实践能力，着力发现、培养并选拔一批环卫作业技术能手和岗位标兵。对取得佳绩的人员，给予一定的物质奖励和精神鼓励，努力激发起广大环卫职工的学习比武热情，同时不断放大典型示范效应，推动形成“比学赶帮超”良好氛围，提升环卫职工的综合素质和精神面貌。 4组织开展“社会大宣传”活动。进一步加大城管宣传工作力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以城管公益微视频、公众微信号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。加强城管网络舆情监管，巩固壮大网络宣传阵地，加强线上线下的沟通互动，全面提升城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。充分利用传统“两报两台”的影响力和辐

17、射面，加强主题活动策划，加大正面宣传和深度报道，不断扩大受众面和参与面，让广大群众了解城管、支持城管、参与城管，为城市管理提供有力的舆论支持。 （五）实施为民服务暖心工程，全力办好“四大实事”，着力打造一流服务口碑 1公共停车场建设：今年市区新建1150个停车泊位。 2生活垃圾分类试点：今年市区生活垃圾分类设施覆盖率达30%以上，试点小区覆盖面达到15%以上；县（市）城区生活垃圾分类设施覆盖率达10%以上。 3便民设施提档改造：结合市区小游园绿化建设，今年新建公厕10个；市区新建公共自行车网点20个，优化调整30个网点，实现四区公共自行车“一卡通”；市区24个便民疏导点提档改造，180个便民服

18、务亭外部维护出新。 4户外作业人员关爱工程：新建户外作业“爱心驿站”20个，组织20名优秀环卫工人疗养，对全市200名环卫困难职工进行结对帮扶。 （六）实施党的建设强基工程，全面加强“四大建设”，着力打造一流政风行风 加强党风廉政建设和机关作风建设，推进“两学一做”学习教育和“走帮服”活动常态化长效化，用实际行动营造风清气正的政治生态。 1进一步加强党的建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实全面从严治党要求。加强思想建党，增强理论学习的力度，组织开展党员“四个一”活动，即每个党员上一堂党课，做一次业务讲座，分享一个工作案例，交流一次学习体会，突出党性锻炼与能力培养，不断提升党员干部为民

19、服务的自觉性与彻底性。加强制度治党，全面落实准则、条例，严格执行机关党建各项制度规范，加强党支部、党小组及机关党员的日常管理，将从严治党要求落实到支部生活的各个方面。做好机关党组织换届选举，配优、配强机关党委、党支部班子。深入开展党员社区志愿服务活动、“三解三促”和“五联一扶”系列活动，切实帮助基层解决实际问题。 2进一步加强廉政建设。认真落实党组主体责任和纪检组监督责任，强化“一岗双责”，努力打造“三清示范单位”。坚持挺纪于前，落实刚性责任，注重抓早抓小，努力防止“四风”反弹。认真贯彻中国共产党问责条例，强化监督问责，把问责作为重要抓手，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处

20、分等方式，让失责必究成为常态。进一步加强廉政教育，通过开展“5.10”思廉日、算好廉政账等活动，警钟长鸣，健全廉政风险防控机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。 3进一步加强作风建设。2月4日，全市机关作风建设大会上，市委陆志鹏书记就“学风、文风、会风、政风、党风”5个方面提出了新要求，我们要认真学习领会，贯彻落实。市局近期还要召开机关作风建设会议，进行专题部署。我们要把握作风建设的时代新要求，进一步增强大局意识、担当意识、创新意识。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，要沉到基层执法一线去，把基层和群众的意见建议带上来，把解决问题的办法思路带上来，以优良作风营造干事创业好环境。要加大对执法人

21、员乱作为、不作为、慢作为的责任追究，实行四个一律，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对作风和效能建设不力的，一律追究责任；对追究责任的情况，一律通报批评。 4进一步加强文化建设。高度重视城管文化建设，以先进文化凝心聚力、鼓舞士气。组织开展“十佳城管志愿者、十佳热心市民”等年度评选活动，用周边的先进人物感染和教育身边的人，引导树立正确的价值取向。积极开展丰富多彩的文体活动，展示精神风貌，增添队伍活力。 同时，进一步严格落实安全生产、应急管理、社会治安综合治理和信访工作责任制，确保不发生重大安全生产责任事故和群体性事件。认真落实领导交办事项、建议提案和信访件办理等各项工作，促进城管各项工作统筹协调发展。 城市管理工作要点 城市管理工作要点 城市管理工作要点（推荐） 社区城市管理工作计划城市管理工作 全市城市管理工作计划要点 城市管理工作回眸 城市管理工作体会 城市管理工作谈 浅谈城市管理工作 城市管理工作现状