2023年在全县大气污染防治攻坚会暨对外开放会上的讲话.docx

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1、2023年在全县大气污染防治攻坚会暨对外开放会上的讲话在全县大气污染防治攻坚会暨对外开放会上的讲话 做好各项工作责任重大、任务艰难，我们要坚决信念、下定决心，负重奋进、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面下面是我给大家带来的在全县大气污染防治攻坚会暨对外开放会上的讲话。希望大家喜爱! 刚才，X同志通报今年以来全县大气污染防治攻坚工作进展状况，支配部署全县三散治理工作;X同志通报对外开放工作开展状况，支配全县产业链招商行动安排;X同志支配部署2023年食品平安工作和创建X省食品平安示范县工作;各乡镇党委书记向县委书记X递交食品平安目标责任书。会上还印发了X县招商引资绩效考核方法(探讨稿)等相关

2、文件和材料，希望大家仔细学习领悟，切实抓好落实，推动各项工作扎实开展，确保完成全年目标任务，下面我主要讲三个方面。 一、盯紧重点，加压奋进，坚决打赢大气污染防治战 环境污染防治攻坚战是中心提出的三大攻坚战之一，可以说是一项重要的政治任务。今年以来，习近平总书记多次就污染防治攻坚作出重要指示，指出要保持加强生态环境爱护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子，必需咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎。X月X日，省委、省政府召开生态环境爱护约谈会，X书记、X省长共同约谈了上半年空气质量考核排名靠后的X个省辖市书记、市长和X个县(市)委书记，省级党政一把手就生态环境问题共同约谈，规格之高，在X省尚属首次。

3、X月X日，省政府就三散治理专题工作召开了大气污染防治攻坚会议，明确指出三散治理不力是导致全省空气质量急剧下降、严峻恶化的主要缘由，为全省大气污染防治工作找准病根，开出药方。同时，省里正安排在全省设立X个区域性环境爱护专项督察机构，对全省X个地市进行全覆盖、不间断的督导检查。 X月X日，市政府召开全市大气污染防治攻坚暨三散治理专题工作会议，对下步工作进行了支配部署。尽管今年以来，我县环保整体形势不错，全县PM10均值浓度X微克/立方米，同比下降X%;PM2.5均值浓度X微克每立方米，同比下降X%;优良天数X天，同比增加X天，实现了两降一升，胜利退出全省后X名。 但是关起门来说，我们的环保形势仍不

4、容乐观，PM10距X微克/立方米的目标、PM2.5距X微克/立方米的目标、全年优良天数距X天的目标均还有很大的差距，全县上下必需时刻保持醒悟头脑，充分认清严峻形势，抓住当前9、10两个月污染扩散条件比较好的时期，实行过硬措施，主动作为，加压奋进，为冬季环保管控留出空间，坚决打赢污染防治攻坚战，确保我县环保工作在全省、全市不落后。 (一)抓好散污企业治理。小散乱污企业大多规模小、工艺差，多为无证无照、证照不全、违法建设、违规经营，一般分布在农村或城乡结合部，位置较为隐藏，且无任何的污染处理设备，产生的污染物干脆排放到大气或者河流中，对周边环境造成严峻污染。同时，这类企业的生存实力较强，屡禁不止，

5、稍加松懈就死灰复燃。 因此，各乡镇、各有关部门要在以往散乱污排查整治的基础上，进一步对散污企业开展常态化、拉网式、不间断排查，实施清单式、台账式、网格式管理，确保不漏一家，坚决杜绝死灰复燃;对已经核实不符合产业政策，装备技术水平落后、治理达标无望的企业，要根据两断三清(断水、断电，清除原料、清除设备、清除产品)的要求，限时关停取缔到位，实现散污企业动态清零; 对列入搬迁整合、升级改造的要树立行业标杆，实施清洁生产改造，全面提升污染治理水平。市场监管、应急管理、商务等部门要开展联合执法行动，深化排查整治黑加油站点，持续开展油品质量检验，严厉打击流淌售油车，对已取缔的黑加油站点、城区环线和偏远地区

6、正规加油站周边进行排查，防止出现反弹。 (二)抓好散煤取暖改造。要大力推动双替代建设，抓紧城区清洁取暖改造，推动农村能源消费革命，削减燃煤污染。县市场监管局要牵头推动散煤治理，组织开展县、乡镇、村三级燃煤散烧治理专项检查行动，完善乡镇、村分片监管制度，对私自销售煤炭的行为进行重罚。 县科工局要进一步规范干净型煤生产行业，合理规划布局生产企业，大力推广无烟煤、洗精煤，实现流水线作业、自动化生产，切实提升产品质量。县发改委要加大双替代推动力度，优先保障城中村及城市周边农村，年底前要全部完成新增的X户双替代工作任务，在双替代改造到位后，要实现除电煤、集中供热和原料用煤外的燃煤清零，巩固散煤替代成果。

7、 县财政局要加大对双替代工作支持力度，建立多元化、多渠道的筹资机制，主动吸引社会资本进入，确保居民清洁取暖用得上、用得起。县攻坚办等单位要学习借鉴开封等地全域无煤化的做法，为实现民用能源、工业能源的清洁化积累阅历，做好相关业务工作的指导。 (三)抓好散尘精准管控。县控尘办要切实发挥作用，统筹协调施工扬尘、垃圾扬尘、交通扬尘等工作。县住建局要强化施工扬尘污染防治，严格落实施工工地六个100%、开复工验收、三员管理等制度，对未落实六个100%要求的建设、施工、监理等单位，综合实行挂牌督办、媒体曝光、列入黑名单、暂停办理施工许可等措施，依法严厉查处。县交运、马路部门要坚决遏制道路交通扬尘，加大马路路

8、域环境综合治理力度，保证清扫频次和效果;要加强对运输车辆的管理，确保运输车辆密闭苫盖，杜绝沿途抛洒现象。 县城管局要牵头做好清洁城市行动，全面彻底清洗公共设施，对道路护栏和道牙石周边泥土进行彻底清理。县生态环境分局要加强对涉尘企业的管理，10月底前，必需完成工业企业物料运输、生产工艺、堆场环节的深度治理。县农业农村局、农机局要加强秋收季节农机作业指导，限制好秋收、秋耕、秋播粉尘的排放，建立全覆盖的网格化监管体系，严禁秸秆焚烧、垃圾焚烧。 (四)强化重污染天气管控。要科学谋划、及早动手，提前做好应对重污染天气的打算，夯实应急减排措施，细化减排清单，全部管控措施都要详细到每条生产线和每个工地。要加

9、强区域应急联动，强化区域联防联控，实行更加精准的措施，降低污染排放强度，努力削减重污染天气发生频次、降低重污染天气污染浓度、缩短重污染天气污染时限。要依据监测站点数据改变和污染物排放量、工业用电量下降幅度等数据，精确推断管控效果，对管控不到位的，要肃穆问责。全部管控措施都要有督导检查和跟踪问效，凡发觉未按规定停产和限产的，要一案双罚，一罚法人代表，二罚监管责任人。 在这里须要再次提示大家的是，县委、县政府将加大问责力度，对一些工作不力、影响工作开展、造成工作被动的单位和责任人，将根据相关规定，坚决从严从重进行肃穆处理。 二、强化保障，优化服务，全面扩大对外开放水平 上半年我县对外开放各项主要指

10、标都位于全市靠前位次，受到市委、市政府表彰。刚才，会议通报表彰了2023年招商引资工作先进单位，希望大家向先进单位学习，加压奋进，开拓创新，推动全县对外开放工作再上新台阶。今日会议还下发了X县产业链招商行动安排和X县招商引资工作绩效考核方法(探讨稿)等文件，就怎样开展好招商工作作出了具体部署。我在这里就不再过多重复，回去以后，各乡镇、各部门要高度重视，严格根据县里制定的方案、安排执行，力争年底在全市的考核中实现争一保二的目标。详细强调以下几点。 (一)坚持领导带头。要把招商引资作为一号工程和一把手工程，通常来说，一把手出面对接洽谈，更能彰显诚意，更简单让客商树立信念、心里踏实。今日会上印发了产

11、业链招商的信息表，后续还会渐渐完善、更新。县领导要带头招商，各乡镇、各部门主要负责同志要拿出三分之一的工作时间抓招商，做到重大招商活动亲自参与、重要客商亲自接洽、重大项目亲自推动、重点问题亲自协调解决。 要严格落实重大招商签约项目责任制度，签约项目实行一把手、主管副职、责任人三级责任制，一盯究竟，确保项目落地实施。同时，各乡镇、各部门要加强协调协作，正确处理好自身利益与全局利益的关系，主动服务，努力在全县形成统一领导、分级负责、部门联动的工作格局。 (二)转变招商方式。招商方式是招商胜利的关键一环。在新常态、新时代下，我们要切实强化成本意识、效率意识，坚决摒弃坐等客商的传统观念，加快转变方式方

12、法，使招商引资工作更加符合规律，更加富有成效。对于我们有什么、缺什么，要有全面相识，对承接转移的竞争对手也要比较分析，在此基础上，开展精准招商。 要着重把握好三个环节：其一，要在项目谋划上下功夫，找准优势，细心谋划，搞好风险评估，实现精准招商;其二，要在市场运作上下功夫，发挥各类商协会的作用，推动以商招商、中介招商，精准化对接、专业化运作;其三，要在项目跟踪上下功夫，拿出钉钉子的精神，一抓究竟，直至项目签约落地。同时，要注意全领域开放招商，既抓好工业项目，又要扩大到商贸、金融、文化、教化、旅游、体育、卫生、健康等领域，提升整体发展水平。 (三)强化要素保障。无外不快，无商不活，但是招商能否胜利

13、，关键还在于我们招商引资要素保障水平的凹凸，这也将是市委、市政府对各县的一项重要考核内容。为此，我县结合市里文件精神，探讨制定了X县招商引资绩效考核方法，明确了产业引导基金设立、新增工业用地收储、创新平台建设运营、新增标准化厂房建设、投融资平台建设运营等五项重点，县政府常务会议也进行了详细探讨，明确分管领导和五个详细牵头单位，制定了半月汇报、月通报的工作机制，就是要重点解决招商引资中的各种制约难题，统筹全县的各种资源力气尽一切努力进行招商。 希望各乡镇、各部门，特殊是牵头的部门要进一步提高思想相识，仔细探讨谋划工作，建立工作台账，明确时间节点，大胆用改革的手段、创新的思维推动要素保障，切实降低

14、投资者的资金成本、时间成本，增加招商竞争力，确保项目引得来、留得住、发展好。 (四)打造良好环境。营商环境的好坏，干脆关系到对外开放的水平。近年来，我们先后出台了一招四引、优化营商环境实施方案等一系列措施，前段时间，由县发改委牵头又进行了优化营商环境的调研，今日会上还对对外开放工作领导小组进行了调整，希望各乡镇、各部门要严格落实好各个文件精神，健全企业服务长效机制，完善项目工作例会、定期督查通报等工作机制，进一步加大放管服改革力度，强化事中事后监管，从一站式向保姆式服务转变，给企业供应便捷、高效、舒心、平安的高质量服务。 要彻底摒弃内陆意识、畏难心情、惯性思维，敢于打破条条框框，敢于突破思维定

15、势，对企业主动服务、上门服务、靠前服务，遇到一些困难和问题不能总是简洁的死抠规定说不行，要针对详细问题进行详细分析，多探讨政策思索怎么行、如何办，多走通一些路子，真正帮助解决企业生产经营中存在的问题。 (五)科学考核奖惩。要完善开放型经济考核评价和激励机制，在考核招商引资项目个数、投资总额及其增速的同时，重点考核合同履约率、资金到位率、项目开工率和项目实施进度、投产运营状况等内容，适当增加链式承接、集群引进、龙头项目、配套服务等指标，科学确定指标权重，形成良好的招商引资工作导向。 对于改善营商环境、搞好项目服务做出显著成果的单位和个人，要按规定赐予嘉奖;对完不成年度考核指标的单位，要赐予相应惩

16、罚。同时，要持续抓好招商引资专项督查，对招商引资工作一月一通报、一月一考评，对已签约项目加大跟踪落地力度，决不能签约时轰轰烈烈、落地时冷冷清清、最终不了了之。 三、提升站位，凝合合力，争创省级食品平安示范县 近年来，全县食品平安工作连续三年被市政府食安委考核为优秀，连续三次在市政府食安委全会上作典型发言。成果来之不易，值得确定，我们要再接再厉，一鼓作气，确保省级食品平安示范县创建胜利。 (一)提升政治站位。保障食品平安是事关国计民生的重大政治任务。习近平总书记多次指出，能不能在食品平安上给老百姓一个交代，是对我们党执政实力的重大考验。今年中办、国办也出台了相关文件，从地方领导职责到详细工作内容

17、都提出具体的看法和要求。 省委书记王国生、省长陈润儿多次做出重要批示，在全国第一个明确提出建设食品平安省的目标。我们作为试点县，必需提升政治站位，深化实施食品平安战略，着力防范化解风险隐患，始终保持先进位次，真正做到示范引领，为创建省级食品平安示范县供应坚毅保障，让人民群众吃得更平安、更放心、更健康。 (二)突出工作重点。依据省里部署，省食安委今年将对我县食品平安示范县创建进行全面验收考核。比照X省食品平安县评价标准细则，有X个方面、X项标准、X条分项，标准高、要求严、涵盖广，时间紧、任务重。各乡镇、各部门要紧盯目标、鼓足干劲、科学施策，提升食品平安保障水平。一要在整治突出问题上下功夫。 重点

18、围绕农兽药残留超标、非法添加、假冒伪劣、网络订餐、三小、农村食品平安、学校食堂及校内周边平安隐患等问题，重拳出击，严查根源，坚决做到五不放过(即：问题产品来源和去向没有查清的不放过、涉嫌单位责任没有查清的不放过、问题缘由查找不透彻的不放过、对相关责任单位查处不到位的不放过、后续整改防范措施不落实的不放过)。 要加大依法办案力度，健全食用农产品产地准出和市场准入连接机制、行政执法和刑事司法连接机制、食品平安案件司法会商机制，对危害性强、社会影响大的案件挂牌督办、集中办案、联合查案，严惩重处，让不法分子不敢以身试法。二要在提升监管效能上下功夫。在监管环节上，要强化全程监管。食品平安从农田到餐桌，链

19、条长、环节多。 要实现从种植养殖、生产加工、流通经营、餐饮服务等各环节的全过程、全链条监管，层层从严把关，确保无缝连接、不留死角。在监管机制上，要实施风险分级。依据不同的食品品种和生产经营单位的特点，建立完善风险分级、管理分类的监管机制。对风险等级高的，实施全过程重点监管，全面体检检查。对风险等级低的，通过双随机、一公开方式开展随机抽查。对检查中发觉问题的，要记入信用档案，公开问题信息，强化信用监管。 在监管手段上，要推动才智监管。充分运用互联网+、物联网等信息化技术，推动监管信息化建设，力争年底前全县食品生产企业100%完成透亮车间建设，学校食堂互联网+明厨亮灶完成率达到70%以上，三品一标

20、产品及相关农业生产经营主体全部纳入电子追溯体系。三要在推动社会共治上下功夫。要完善投诉举报制度，建立健全行业协会和社会监督员参加监管的机制，加大嘉奖力度，为举报人保密，动员社会参加监督。要实施信用联合惩戒，接着推广红黑榜制度，让失信企业一处失信、到处受限。同时，主动做好正面舆论宣扬，努力形成尚德遵守法律、共治共享的良好氛围。 (三)凝合创建合力。创建省食品平安示范县是一项系统工程，涉及多个部门。各乡镇、各部门要强化责任，亲密协作，确保完成创建任务。一是责任要更明确。借鉴四城联创的阅历做法，切实加强对食品平安工作的统一领导，成立由副县级领导干部任组长的督导组，强化日常性指导督导。 财政部门要比照

21、指标要求，保障创建工作经费需求。公安、农业农村、市场监管等部门要加大联合执法力度，出重拳、用重典，做到有案必查、严厉打击、公开曝光。各单位要各负其责、条块结合，形成纵究竟横到边的监管体系。 二是宣扬要更到位。要充分利用电视台、电台、报纸等传统媒介和微博、微信等新兴媒体，主动开展食品平安学问五进(进社区、进学校、进机关、进企业、进乡村)活动，提高全社会对创建工作的知晓度、关注度和满足度，营造人人关注、人人参加、人人监督的深厚创建氛围。 三是问责要更严格。严格落实属地管理责任，建立责任追究制度，健全周汇报、月通报、季点评的调度机制，对创建存在的突出问题，列出清单、按时销号，确保创建有序推动、高效落实。对于领导重视、措施得力、成果显著的单位和个人，赐予表彰嘉奖;对行动迟缓、推诿扯皮、消极应付的，该约谈的约谈，该问责的问责。 同志们，做好各项工作责任重大、任务艰难，我们要坚决信念、下定决心，负重奋进、真抓实干，努力开创各项事业发展的新局面!