2023年劳动保障所工作汇报（精选多篇）.docx

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1、2023年劳动保障所工作汇报（精选多篇） 推荐第1篇：劳动事务保障所工作汇报 常安镇劳动事务保障所位于宾县常安镇，成立于二零一零年三月，现有工作人员三名。 常安镇是宾县十七个乡镇中重要的经济型乡镇之一。全镇共有人口32039人，其中劳动力有 两万人，地域广阔，面积达到136068平方米。人口素质较高，外出务工人员达到全镇人口的百分二十，有一部分人是出国务工人员。，这些外出务工人员不仅发展了本地经济，也解决了当地剩余劳动力就业难的问题。 常安镇劳动保障事务所所服务的对象是下岗职工，农村剩余劳动力，只要工作任务是给下岗职工提供小额贷款，办理下岗职工养老保险补贴，发布用工单位的招聘信息，帮助下岗职工

2、和农村剩余劳动力再就业，同时，对农村剩余劳动力进行技术培训。事务所积极地为他们的再就业问题，寻求出路，在我们事务所能力范围内解决他们的实际问难。 常安镇共有十个自然行政村，在这是个自然行政村中，我事务所共设立了十个自然行政村村级服务平台，在去年正式挂牌，以本村村会计为服务平台负责人，对其所在的村屯人员负责帮助解决剩余劳动力的再就业问题。十个村的村会计统一的进行了培训，有资格有能力担当此项任务。这个是个村的服务平台负责人认真负责，在这段时间内帮助50个村民完成了再就业。各村平台负责人积极及时的把我事务所下发的用功招聘信息转达给老百姓，同时对有能力再就业的村民也和我们进行了及时的反馈，以便我们事务

3、所更好地了解各村剩余劳动力的实际情况，并针对现有问题做有效的应对。在第一时间把我们的用功招聘信息转达给更加适合的人员，达到剩余劳动力快速就业的目标。 全镇人口多，村屯分布广泛，人员相对分散，对此我们事务所专门做了详细的台账。及时了解劳动力人员和下岗职工的具体情况和具体数字。各村都在第一时间把相关资料上报给我们，台账每天都会有新内容，及时的知道村民的情况，正是因为我们与村服务平台的负责人的共同努力，才在十个自然行政村形成了良好的形象，村民和镇的其他人员更好地了解到我们的存在与价值。为在以后的工作中更好地更有效地开展，奠定了良好的基础。 在工作两年来，我们共解决了50个劳动力的再就业问题，为下岗职

4、工20人找到了更加适合的岗位，解决了她们的经济问难。缓解了社会就业压力。我们同时进行了10次大型用工培训，其中有技术培训4次，召开了20次村级平台会议，在村里和镇里，我们事务所已被百姓所知，被百姓认可。我们会在今后的工作中更加的努力，全力打造好常安事务所这块为人民服务的牌子知名度。并且要打响打亮！ 推荐第2篇：板胡镇劳动保障所工作汇报 板湖镇劳动保障所工作汇报 今年以来，我们在镇党委政府的正确领导下和上级主管部门的正确指导下，为完成全年的工作目标任务，特别是在农村劳动力充分转移方面取得了一些成绩。 一.创建基础平台：镇建立专业服务厂所80平方米.专职工作人员 1人，全镇劳动力充分转移协管员22

5、人，配备电脑设备1套。 二.建全镇劳动力信息平台，各村建立完整的劳动力台帐，及时将全镇劳动力输入微机，随时掌握劳动力动态，今年至现在我们参加县组织就业服务活动5次，计330人，为零转移家庭转移就业20人.三.建立劳动力充分转移就业服务体系，全镇各村经管员兼任劳动保障协管员和劳动力充分转移联络员.我们经常深入村和用人企业单位了解缺工情况，年初至现在从在外务工人员中有部分为照顾孩子和老人，返乡就业，通过我们牵线介绍，为返乡无业人员在本镇企业安排工作340人，被介绍到企业上班就业人员一致反映我们为他们做了一件好事，实事。 以上汇报是我们为劳动力充分转移做的一项工作，我们将围绕全年的目标任务，做到缺什

6、么补什么，争取完成全年的目标任务。 二0一一年十一月十三日 推荐第3篇：夹河子乡劳动保障所工作汇报 2023年度夹河子乡劳动保障所工作汇报 尊敬的各位领导： 首先欢迎各位领导来我所检查指导工作，我乡地缘优势突出，内外交通便利，全乡总人口4102人，辖区总面积45平方公里，辖5个行政村，居住有汉、维、哈、回、东乡、满、羌等7个民族，其中少数民族占22%,农业人口3867人。 我所始建于2023年，设于乡文化活动中心，办公面积73平米。几年来在乡党委领导下，局领导的具体指导下，我所始终将促进农村劳动力就业、实现农民增收、提高人民生活水平作为出发点，把扩大就业和转移农村剩余劳动力作为经济和社会发展的

7、重要目标，进一步扩大了劳动力转移规模。现将半年来的工作汇报如下： 1、在上级领导和有关部门的支持下，我所2023年的信息及报表报送情况始终坚持落实工作与加强宣传两手抓，充分地发挥政务信息宣传的主渠道作用。截止目前上报信息21条，较好的向上级有关部门展示了我乡劳动保障工作的风貌。 积极拓宽信息渠道，完善信息网络。通过多种渠道、主动收集用工信息，增加信息的数量和质量。 2、大力宣传新农保政策，力求将惠农政策落到实处 根据局里安排、在乡领导指导下利用集市、下村等机会，用发宣传单、拉家常等方式积极宣传新农保政策，并提前准备、做好各村预参保人员摸底工作，截止目前已将各个数据整理出来，为下步入户登记打好了

8、基础。 3、劳动力培训及转移服务情况 全年劳务输出目标340人,培训目标1020人,技能性培训200人,单项能力培训500人。 1、完成5个村劳务输出登记台帐和富余劳动力台账,外出务工人员回乡创业情况统计表,全乡创业9个。 3、完成全乡辖区内企业用工备案工作，检查中无发现使用童工和拖欠农民工工资现象。 4、完成技能性培训174人。完成单项能力培训200人，大学生参加培训4人次。 5、完成劳动力转移180人,占全年目标50%。暨省外输出19人，市外输出79人，市内82人次。 4、农民工回乡创业情况 2023年，我乡外出务工返乡创业的农民工9人。政府并为他们提供小额贷款创业资金，创业的项目主要是小

9、型制造业、运输业、餐饮服务业、养殖业、文印、摩托车修理等，带动了周围乡村一大批人员的就业问题。 下一步的工作打算 在下半年的工作中，我们将努力做好新农保工作、富余劳动力培训工作和新党发18号文的落实工作，确保劳动保障各项工作顺利进行；强化宣传，转变观念，确保营造良好的再就业工作氛围；精心组织，拓宽渠道，确保全年工作目标全部完成。 推荐第4篇：劳动保障工作汇报 民生“保护伞” 发展“助推器”我县劳动保障事业创新发展综述 加大民生财政投入力度，实行积极的就业政策，完善社会保险制度，构建和谐劳动关系，优化经办服务能力近几年来，越来越实在的就业与社会保障惠民举措，让越来越多的我县职工群众体会到了踏实和

10、幸福。 特别是今年以来，我县城乡就业规模不断扩大，社会保障体系不断完善，劳动关系日趋和谐，充分发挥了劳动保障工作作为经济运行“减震器”、社会稳定“安全网”和收入分配“调节器”的作用，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。截至11月底，我县全面超额完成了市政府下达的为民办实事工作和年度目标管理任务。 “劳动保障工作只能加强， 不能削弱” 一直以来，县委、县政府高度重视劳动保障工作，并摆上重要议事日程，在全县形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作格局。 县委书记曾祥月曾强调指出：“劳动保障工作与广大人民群众的利益休戚相关，紧密相连，而且涉及面广，只能加强，不能削弱。”他坚持

11、每个季度到劳动保障部门现场调研和指导，解决劳动保障部门的实际问题。县长雷高飞今年不仅多次听取劳动保障工作情况汇报，而且组织召开了3次政府常务会、8次县长办公会和12次工作协调会，专题研究和调度劳动保障工作，还参加了全县农村人口数据采集工作和全县未参保城镇集体企业职工参保工作会议，并部署具体工作。县委、县政府分管领导每月定期参加县劳动保障工作例会，着力解决工作进展中的具体困难和问题。为加强劳动和社会保障工作，今年，县政府出台了三个劳动保障方面的文件。同时，该县对劳动保障部门工作经费的安排与使用，给予重点考虑和倾斜。 领导的高度重视和相关部门的大力支持，为祁东县劳动保障工作的顺利开展提供了坚强的保

12、证，创造了良好的条件。 打好宣传“组合拳”， 惠民政策得人心 今年以来，中央、省、市为保障和改善民生，出台了一系列劳动保障方面的新政策，涉及到广大人民群众的切身利益。祁东县运用各种载体，打出“组合拳”，开展了一系列丰富多彩的宣传活动。 我县劳动保障部门深入乡镇、厂矿、社区和田间地头，相继开展了新工伤保险条例、社会保险法等法规政策、农村人口数据采集工作、未参保城镇集体企业职工参加社会养老保险工作等专题宣传活动。活动中，共出动宣传车120台次，发放宣传单8000余份，张贴宣传海报6000多份，制作宣传板报900余块，接待咨询群众达万余人，让党和政府的惠民政策深入人心。 对涉及民生利益的重大政策调整

13、与出台，该县及时在祁东电视台和祁东时报进行专题宣传，并对劳动保障重点工作的进展跟踪报道。县劳动保障部门还在祁东新闻网开辟了专栏，最大限度地利用这个平台来进行宣传。同时，结合工作实际，编写了一本通俗易懂的劳动保障政策问答，印刷了2万多份，广泛宣传劳动保障政策。 由于宣传工作到位，该县劳动保障工作赢得了广大群众的普遍理解与支持。近一年来，没有出现一起因劳动保障工作执行不到位而引起的群体事件和越级上访事件的发生。 转变工作作风，增强服务意识 劳动保障工作点多面广线长，服务对象千家万户。今年以来，我县劳动保障部门不断改进工作作风、提高办事效率、强化为民服务，规范行政行为。 我县劳动保障局对各经办机构股

14、室重新进行了整合，对业务流程按照“一事两岗两审”的要求进行了梳理，在全系统倡导“服务全方位，满意在社保”活动，让群众高兴而来，满意而归。在今年开展的专题民主评议、创先争优和政风行风评议等多项活动中，该局赢得了县领导和参保对象的高度评价。 与此同时，该局严把政策关，不乱开口子，不扩大范围，不降低标准，不放宽条件，确保执行政策不走样。在办理被征地农民社会保障、集体企业职工参保、就业资金的使用、部分军退人员的就业和社会保障工作，严格按政策执行到位，没有出现违规操作和执法不严的现象。 尽职尽责，妥善处理民生矛盾 在经济转轨、市场转型的今天，就业再就业矛盾交织，各类群体的保障矛盾不断出现，企业改制遗留问

15、题和劳动用工方面的矛盾凸显，劳动保障部门成了各种社会矛盾的交汇处和聚集区。 尽管如此，县劳动保障局始终以大局为重，本着上为政府分忧、下为百姓解愁，敢于担当、勇于负责的理念，竭尽全力做好民生矛盾的调处工作。今年以来，该局共接待各类群体、个体信访320余起，对群众合理诉求、有政策依据的，设法帮助其解决问题，促其息访；对诉求不合理、没有政策依据的，理直气壮地做好说服解释工作，让其自动放弃上访，真正做到不怕缠、不畏难，用真情感化。截至目前，该局先后妥善解决了城镇集体企业未参保职工的社会保障问题、部分军退人员的就业和社会保障问题、失地农民的社会保障问题和农民工权益维护等群体性事件及个别老上访户的历史遗留

16、问题，为促进全县经济发展、确保大局稳定起到了不可或缺的作用。 而对于经济欠发达地区来说，我们虽然能认识到社会保障体系建设十分重要，但仍停留在保发放和维护社会稳定的层面上，还没有充分认识到它对扩大内需、促进经济发展的重要作用。社会保险是经济发展的“助推器”，但社会保险制度的建设要靠经济基础支撑，这是相辅相成的，如果没有经济作为基础，社会保障就会成为无源之水。苏州等市的社会保险制度建设之所以这样好，一个重要的因素就是经济发展又好又快。因此，作为基层劳动保障部门要坚持服务经济建设不动摇，充分发挥助推作用，着力做好三项工作：一要做好就业服务工作。积极应对企业出现的招工难、劳动力结构性矛盾等问题，搭建服

17、务平台，大力开发就业岗位，扎实做好职业指导、就业介绍等服务工作，帮助企业解决用工难等问题。二要加快完善社会保障体系。按照“统筹城乡、人人享有社会保障”的目标，规划完善社会保险制度。重点是加大制度创新，探索统筹城乡社会保障制度建设，逐步统一参保缴费标准，逐步做实个人账户。结合新农村建设，研究制定新型农村合作医疗制度，逐步向城镇医疗保险并轨。同时，强化基金管理，保障发放。三要构建与和谐社会相协调的劳动关系。针对目前劳动关系呈现复杂性、多样性的新情况，积极指导企业依法制定内部规章制度，签订规范的劳动合同，并能积极履行。规范企业用工管理，建立职工工资增长机制，及时协调处理好劳动争议仲裁案件，化解矛盾，

18、促进建立和谐劳动关系。 李学勇在批示中指出，社会保障与人民幸福安康息息相关。党的十七大以来，各地各部门紧紧围绕“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”的目标要求，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”方针，在制度建设、扩面征缴、待遇提高、服务优化等方面做了大量工作，全省社会保障体系基本形成，社会保障各项工作走在全国前列。面对新形势新任务，我们要深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府关于社会保障工作的一系列决策部署，大力推进民生幸福工程，着力构建基本公共服务“六大体系”，坚持把人人享有基本社会保障作为优先目标，加快构建覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系，努力提高社会保障待

19、遇水平，为全面建设更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 李云峰在充分肯定全省社会保障工作取得的成绩后指出，社会保障制度是体现以人为本、实现发展成果由人民共享的一项极其重要的制度安排，完善社会保障体系是落实科学发展观、建设和谐社会的必然要求。我省社会保障体系建设已经站在了新的起点上，实施民生幸福工程、加快城乡发展一体化以及人口老龄化和收入分配不平衡都对社会保障体系建设提出了更高要求，要在正确把握形势中增强社会保障体系建设的责任感。要更加注重保障公平，更加注重统筹城乡发展，更加注重优质高效服务，更加注重可持续发展，在服务科学发展中明确社会保

20、障体系建设的总要求。要着力健全社会保障制度体系，大力推进社会保险扩面征缴，稳步提升社会保障待遇水平，切实强化社会保障统筹衔接，在落实重点任务中实现社会保障体系建设的新跨越。要认真落实社会保障体系建设责任制，深入推进社会保障法制建设，从严监管社会保障资金，着力提升社会保障公共服务能力，在强化组织保障中营造社保事业科学发展的好环境，奋力开创江苏社会保障工作的新局面，为“两个率先”提供水平适度、持续稳定的社会保障网。 谭颖在会议总结讲话中强调，人力资源和社会保障部门要切实增强大局意识，始终把助推“两个率先”作为完善社保体系的根本要求，把增进民生幸福作为加快完善社保体系的基本宗旨，把服务转变经济发展方

21、式作为加快完善社保体系建设的重要导向，更大力度推进社会保障体系建设。要着力办好惠民实事，以人人享有基本社会保障为目标，以惠民利民为导向，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，重点抓好重点人群参保、社保关系转移接续、提高保障待遇水平三项重点任务，确保完成社保体系建设预期目标，更富成效推进社会保障体系建设。要大力开展试点示范，坚持创新创优，主动先行先试，力求通过试点突破难点，通过示范打造亮点，努力形成更加完备的制度体系、更加科学的保障机制、更加优质的服务体系，更高水平推进社会保障体系建设。要以更高目标引领落实，以“三创三先”精神推动落实，以典型引路促进落实，推进全省社保体系建设走上系统化、

22、制度化、规范化、长效化轨道，把江苏打造成保障和改善民生的先行区和示范区，为增进民生幸福、建设美好江苏作出新的更大贡献。 推荐第5篇：劳动保障工作汇报 会议材料之三 明确目标 突出重点 全力做好2023年劳动保障工作 xxxx镇政府 2023年1月11日 各位领导、同志们： 大家好！2023年xxx镇劳动保障工作在上级有关部门的大力支持下，超额完成了全年各项任务指标，得到领导认可和群众的肯定。2023年镇党委、政府将根据区十次党代会要求，结合我镇的实际情况，深入贯彻执行各项劳动保障政策，尽心竭力完成各项工作。 一、以群众增收为目标，解决富余劳动力就业 把解决富余劳动力就业列入镇政府全年工作重点，

23、通过企业、院校联办招聘、企业定向招聘、政府主办招聘等各种形式解决农村富余劳动力就业1000人以上。对镇域内的企业用工需求进行摸底调查，提前摸清用工需求，提前做好人员储备，提前做好技术培训，随时推荐用工，确保企业正常生产和劳动力充分就业。 二、以技能培训为手段，提高农民再就业质量 为提高我镇农民技能水平，确保企业技能人才的需求，本着学以致用的原则，以需求量较大的电工、数控、起重等工种为重点，协同企业组织开展定向培训、订单培训，达到 岗前熟练的效果，以培训促就业，提高劳动力转移质量。 三、以全面覆盖为宗旨，推进“城乡居民两险” 我镇自开展城乡居民养老保险工作以来，镇领导高度重视，多次召开会议进行专

24、题研究，不断扩大养老保障的覆盖范围。目前，全镇共有2079人参加了城居险，刘快庄等村已经实现了养老保障全覆盖，其他各村在也加快推进。下一步，我镇将从以下几个方面开展工作，确保明年底实现全镇农民养老保障全覆盖。 一是加强宣传，提高参保意识。针对2023年年满60周岁的老年人将不在享受区镇老年人生活补贴政策，我们将通过专题会议、解读政策、经济算账对比、入户发送材料、张贴宣传标语、现场咨询等形式，提高镇、村领导和群众的认识，让一把手亲自抓，分管干部具体抓，协管员保户抓，做到人人皆知，家喻户晓。 二是加强培训，提高政策知晓率。通过以会代训，让负责领导干部了解熟知两险政策，我们将加大两险保险投保、报销的

25、具体程序，着重讲解社保卡的使用方法，让村民在支付医疗费用时能够及时刷卡报销，减轻垫付压力。 三加强督导，提高责任意识。实行任务指标分解到村、措施招法保证到位，把两险工作纳入镇对村三级联创考核重要内容。 各位领导，2023年xxx镇将紧紧围绕区十次党代会要求，加快劳动保障工作落实，办好事、办实事，为社会的和谐和稳定作出更大的贡献！ 推荐第6篇：劳动保障工作汇报 页眉文字 劳动保障工作汇报 关于我市社会保障体系建设有关情况汇报 省政府参事室调研组各位领导： 今天，你们专程来我市调研检查社会保障体系建设工作，这对我市今后进一步完善社会保障体系是一次鞭策和促动。我代表市政府及有关部门，对调研组一行的到

26、来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！ 我市是因企建市，是我省的老工业基地，结构性、体制性矛盾突出。在产业结构调整中，职工下 岗分流力度加大，企业失业人员和离退休人员逐年增多，部分职工群众生活出现困难，社会保障面临很大压力。近几年来，市委、市政府始终坚持稳定压倒一切的工作方针，在深化改革加快发展的同时，始终把建立健全社会保障体系作为头等大事来抓，加强领导，精心组织，整体联动，狠抓落实，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成，为国有企业深化改革创造了条件，维护了改革、发展、稳定的大局。 根据

27、省政府参事室关于社保体系建设调研有关通知要求，现将我市建立健全社会保障体系工作情况汇报如下： 一、社会保障体系建设特点 我市社会保险制度始建于1986年。经过十多年的发展，以“两个确保”、“三条保障线”和“五保合一”为主要框架，以参保对象多领域、资金来源多元化、保障方式多层次、管理服务社会化为主要特征的社会保障体系初步形成。其主要成效表现为：一是“两个确保”不断巩固。1998年-2023年，我市累计发放离退休人员基本养老 页脚文字 页眉文字 金26.1亿元，下岗职工基本生活费6.21亿元，“两个确保”资金按时足额发放。二是“三条保障线”相互衔接。至2023年底，全市进入失业保险的失业人员已达到

28、1.2万人，进入城市居民最低生活保障的达到8.1万人，保障率为8.9，基本上做到了“三条保障线”政策措施相互对应、保障对象不留空档、保险关系及时接续。三是“五保合一”机制初步形成。养老、失业、医疗、工伤及生育保险“五保合一”、“五费一单”、一票征收运作，做到了资金来源清晰、资金去向明确、记帐分帐无误、利息分配正确。 （一）建立社会保障资金监管体系 为确保社保基金安全完整，发挥最大效益，我市逐步建立起以内部监督、行政监管和社会监管体系为主要内容的基金监管体系，实现基金保值增值，化解基金运行风险，维护社会稳定。 一是建立完善内部基金监管体系。劳动保障部门经办机构内部建立了一系列相互联系、相互制约的

29、制度及管理措施，明确各项基金管理的程序，包括基金预、决算制度，基金收入会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度，结余基金保值增值制度，与财政、地税部门定期对帐制度，基金支出审核程序等，做到了基金收支规范化、程序化。同时，建立独立的内部审计机构，进行事前、事中和事后审计，使内部监管体系更加完善，各项基金收支管理更有序、更安全。 二是建立完善基金行政监管体系。劳动保障行政部门重点对所属经办机构和有关单位进行监管，主要看基金是否及时足额征缴、基金是否及时足额入库入帐、基金支付是否及时足额、业务流程是否规范、参保单位是否按时足额缴费等。财政部门重点对社会保险经办机构、地税部门进行监管，主要审查经办

30、机构的年度预决算，监督经办机构上报的基金支出计划是否符合规定，监督 页脚文字 页眉文字 地税部门收缴的基金是否及时存入国库。通过实施监管，确保基金足额收缴和及时拨付。审计部门重点对社会保险经办机构、地税部门的基金收支进行审计，定期对财政部门的基金管理情况进行审计，使基金收支及管理工作能够严格按照国家的法律法规执行。 三是建立完善基金社会监管体系。成立了社会保障基金监管委员会，劳动保障、财政、地税、民政、审计部门和工会组织负责人为成员。定期向市人大、市政协通报社保基金收支、结余情况，邀请人大代表、政协委员对基金运行情况进行监督检查。劳动保障、财政、地税、民政、审计等部门分别设立了监督举报电话，接

31、受社会各方面的举报投诉，接受完善基金管理的建议和意见。同时，劳动保障部门还不定期开展社会保险稽查，核实参保险人、数缴费基数，清理企业欠费，查处冒领养老金和下岗职工基本生活费及失业保险费问题。如去年共查处7人冒领养老金1.6万元。 （二）建立社会保障责任共担机制 建立健全社会保障体系，政府是制度建设的组织者、政策制定者，负责制度的建立、完善和监管；相关部门是贯彻落实政策的实施者；企业是履行社会保险缴费义务的主要承担者；职工个人是享受社会保障权益的受益者，但同时必须先为获得权益作出贡献。在建立健全社会保障体系过程中，我市建立起政府、部门、企业和个人社会保障责任共担机制。 一是政府制定政策。近些年来

32、，市政府出台了一系列有关社会保障方面的政策规章，如失业保险实施细则、城市居民最低生活保障实施办法、城镇职工基本医疗保险制度暂行规定、城镇职工生育保险暂行办法等，构筑起较为完备的社会保障制度政策体 1 2 系。同时，逐步强化政府的社会保障财政承担责任，加大社会 页脚文字 页眉文字 保障投入比重，全口径安排社会保障资金由2023年的31065万元增加到2023年的36074万元，占同期财政全口径支出的23.36。 二是部门落实政策。劳动保障、财政、民政、地税等部门具体落实政府制定的社会保障政策，积极扩大社会保险覆盖范围，加强社会保险基金征缴，确保社会保障 待遇按时足额支付。到2023年底，我市养老

33、、失业、生育保险已基本实现全覆盖，医疗保险和工伤保险参保人数分别达到25.8万人和10.7万人，享受城市最低生活保障的达8.1万人。 三是企业履行义务。我市绝大多数企业都把社会保险费支出作为企业列支的第一序列，加强资金筹集和调度，按时缴纳社会保险费。如东钢公司原来因生产经营效益不佳，累计欠缴养老保险费逾1000万元，2023年以来，该公司不仅按时足额正常缴费，还以每月补缴80万元的进度，全部偿还了历年欠费。有的特困企业也想方设法为职工缴纳社会保险费，如市一橡胶厂12名经营者和生产骨干以私人住房作抵押，向银行贷款52.5万人，为出中心的下岗职工缴纳社会保险费和支付经济补偿金。 二、建立“五费合一

34、”申报、征缴机制情况 （一）探索社会保险“五费合一”机制 为适应社会保险费征收体制改变的新形势，我市积极探索社会保险“五费合一”申报、核定、征缴机制。劳动保障部门设立了社会保险申报核定大厅，从2023年12月起，各经办机构统一派人集中办公，业务上由社会保险基金结算中心统一管理，对五项社会保险实行统一登记、统一申报、统一核定、统一记帐，地税部门则实行“一票征收”。到目前为止，市本级实行“五费合一”申报、核定、缴费的单位达729家。通过实施“五费合一”核定征缴，200 3页脚文字 页眉文字 年，全市共征缴社会保险费58272万元，同比净增10173万元，增幅达21.2；今年1-5月征缴社会保险费2

35、6256万元，同比净增5498.8万元，增幅达28.4。 （二）综合缴费费率的设想 企业缴费是支撑社会保险制度的重要经济基础，但目前的缴费费率及不公平，而且畸高，构成了市场经济公平竞争环境的破坏因素和企业竞争力的损害因素。以基本养老保险费率为例，一方面是参加养老保险的国有企业负担沉重，而未参加的企业却无需支付社会保险费；另一方面，由于历史负担不同，各地企业的负担亦极不平等，深圳企业的缴费率仅为工资总额的6，北京为19，黄石为21，沈阳等老工业基地却高达24以上，高低之间相差竟达18个百分点。 对此，在划清历史责任与现实责任的条件下，应尽快明确界定企业的责任并迅速实现企业负担平等化，新型社会保险

36、制度应按统一的费率标准，向所有符合法律规范的企业征收社会保险费，包括企业应当承担的基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险费等。综合缴费费率宜控制在工资总额的30以内；将住房公积金与养老保险个人帐户合并，做实个人帐户，实现个人帐户多元化投资运营和保值增值；鼓励但不强制企业建立年金、补充医疗保险等机制。在控制企业责任的前提下，应根据社会保障资金的需求量，提高政府财政和个人负担的比重，个人负担的最高比重控制在工资总额的10，或者在支出剧增的现阶段，采取发行长期国债的办法来弥补，以保护企业的竞争力并实现就业增长。 三、落实企业改制社会保障政策情况 1999年以来，我市以产权制度改革为核心，全面推进国有企

37、业改组改制工作。到目前为止，有584家企业改组改制，国有中小企业全部退出国有序列，涉及职工11.8万人，清算、预留各项社会保障费14.4亿元，督促企 页脚文字 页眉文字 业为职工补缴社会保险费0.9亿元，维护了改制企业职工的合法权益。 （一）落实改制企业社保政策 一是多渠道分流职工。按照“全员接收、分流安置、有情操作”的原则，分类安置改制企业职工。调整留岗人员劳动关系。对企业改制后的留岗人员，通过竞争上岗的办法重新录用，及时变更或重新签订劳动合同，并经劳动保障行政部门予以鉴证。目前，我市改制企业留岗人员劳动合同签订或变更率达98。理顺下岗职工的劳动关系。重点解决下岗职工进出中心、隐性就业和债权

38、债务关系，全市改制企业原已在中心的下岗职工1.06万名，通过领取一次性安置费或协议期满出中心领取经济补偿金，享受失业保险的3100余人，与原企业解除了劳动关系。清理分流人员的劳动关系。对原“停薪留职”、“内退”、“两不找”、“挂靠”等10类人员，因企制宜，因人区别，分类处理，平稳操作，协议期未满的继续履行协议，协议期满企业有岗位的企业重新择优录用，无岗位的解除劳动关系，依法给予经济补偿，享受失业保险。 二是预留社会保障费。为维护改制企业职工社会保障合法权益，劳动保障、财政部门注重把好“三道关”，即：严把改制方案审查关。我市改制办公室下设5个工作小组，劳动保障部门建立了严格的审查、复核和举证程序

39、，使改制方案既实在、具体，又合法、合规。严把安置费的清算关。在清算职工安置费过程中，直接到企业审查企业资产评估情况，详细核对职工享受安置费的数据和职工身份，逐项核对、逐条落实、逐人确认、逐个鉴证。我市共计清算职工安置费12.3亿元，其中有2.6名职工“买断身份”领取一次性安置费自谋职业。严把拖欠职工费用预留关。在改制中有90以上的企业存在拖欠职工的生活费、社会保险费、工资福利、医疗费、集资款等 页脚文字 页眉文字 问题，我们据实核查，登记造册，落实到人，在审查资产评估中进行预留，共计预留企业拖欠职工费用2.1亿元，其中欠缴社会保险费1.4亿元。如市南极雪集团土地变现存入财政专户后，劳动保障部门

40、直接从专户中划转社保基金401.2万元，维护了职工的社保权益。 三是接续社保关系。针对改制企业“买断身份”人员不断增多、社会保险参保人员流失的问题，我市劳动保障部门出台了自谋职业人员养老保险和医疗保险参保办法，灵活缴费时间、缴费标准、缴费方式，并实行即“两委托、一传递”的参保缴费服务模式，委托银行打印缴费清单，委托银行代收社会保险费，由代收银行生成和传递缴费信息，这一举措受到了自谋职业人员尤其是改制企业“买断身份”人员的普遍欢迎。全市有2.3万名职工接续了养老保险关系，接续率达88；灵活就业人员累计参加养老保险52522人，接续和参加医疗保险1.15万人。 （二）存在的主要问题 一是改制企业社

41、会保险历年欠费清欠难度大；二是少数改制企业实行承包、租赁、创收自养或托管后，新的承租管理着不愿承担为职工缴纳养老保险的法定义务，使部分已参保职工养老保险关系不能及时接续；三是由于原企业缴费没有足额到位，致使部分自谋职业人员不能与企业解除社保关系，同时与新的用人单位的社保关系也无法建立。 （三）下步工作重点 一是强化社会保险费的清欠力度。建立企业社保信用评价机制。对有缴费能力拒不缴费的企业，设立曝光台，加大执法和处罚力度；对确无缴费能力的企业，规范破产，其划拨土地使用权由市政府依法收回，统一由市土地储备中心按原用途径评估收购储备，并进入市场交易，变现的土地收益用于补缴社会保险费和职工安置费，超过

42、半年仍未拍卖变现的，由市土地储备中心按 页脚文字 页眉文字 评估价值的50预付资金补缴社会保险费和职工安置费。 二是调整社会保险缴费办法。对“买断身份”自谋职业人员被新的用人单位录用的，原企业对个人的欠费实行挂帐处理，先与新的用人单位接续社会保险关系，待原企业统一补缴社会保险费后再进行缴费登记。 四、养老保险制度实施情况 至2023年底，我市养老保险参保人数已达25.9万人，离退休人员达93835人，去年发放基本养老金56228万元，月均发放4686万元，养老金按时足额发放率和社会化发放率均达100。 （一）主要做法 一是多渠道筹集资金。我市劳动保障、地税部门不断强化征缴手段，对有钱不缴的单位

43、，通报一批，曝光一批，处罚一批，强制收缴一批，并联合其他部门推行不准其兴建办公楼、职工住房、购买小汽车、评先等“八个不准”；对历年欠费，实行分类处理，追缴一批，单列征收一批。通过部门联合督查，欠费单位纷纷上门，主动缴费并签订补缴协议。市财政部门在财力十分紧张的情况下，加强调度资金，仅去年就借贷9400万元资金补充养老金不足。此外，还积极对上争取中央财政对我市养老保险工作的资金支持。 二是多形式推动扩面。劳动保障部门建立了专人专班负责制、定时定量考核制，成立了稽核专班、普查专班、扩面专班，由点到面，分类突破。如去年全市组成6个稽核小组，抽调40余名工作人员，深入企业稽核，动员职工参保，共稽核19

44、.5万人，督促156家企业6575名职工参保和2638人接续养老保险关系。 三是多手段确保发放。我市规范了养老保险金发放形式，加快了基本养老金发放业务流程，对企业离退休人员基本养老金全部通过社会化发放，坚持将发放时间提前到每月中旬，社会化发放率自2000年起一直保持在100，并在各代发点公布了 页脚文字 页眉文字 养老保险相关政策和咨询电话，使离退休人员就近、方便、按时、足额领取到基本养老金。全市没有因离退休人员基本养老金发放不到位而引发群体性上访事件。 （二）存在的主要问题 一是企业离退休人员增长过快，养老保险抚养率高。1998年初，全市进入社会统筹的企业离退休人员57333人，到2023年

45、底已增加到93835人，6年增加36502人，平均每年净增6084人，年均增幅为10.14。目前，我市养老保险参保人数与离退休人数之比为2.76：1，实际缴费人数与离退休人数之比仅为2.54：1。这些年来，全市32家国有工业企业破产，7793名离退休人员全部进入社会养老保险，年均增加养老保险金支出3338万元。 二是养老保险收不抵支矛盾突出。随着企业改组改制、兼并破产，参保人员流失，自谋职业人员和离退休人员增多我市社会保险基金收不抵支的结构性矛盾更加突出。如基本养老保险按100的收缴率计算，2023年可收缴34615万元，而当年支出基本养老金43035万元，缺口8420万元；2023年可收缴3

46、9745万元，而当年支出基本养老金53422万元，缺口13677万元。1998年-2023年，全市共征缴养老保险费20.4亿元，支付基本养老金26.1亿元，收不抵支5.3亿元（其中2023年收不抵支17337万元，2023年收不抵支14969万元），月均缺口738万元。据测算，今后5年是黄石市企业职工退休的高峰期，每年将新增退休人员8000人，年均增加基本养老金支出4000万元，养老基金年均缺口在1.8亿元以上。 五、失业保险扩覆及“两个确保”、“三条保障线”落实情况 （一）狠抓失业保险扩面，积极落实“两个确保”和“三条保障线” 一是“三结合”抓扩面。在失业保险扩面工作中，我市采取了“三结合”的扩面方式，即重点突破与分片包干 页脚文字 页眉文字 相结合，宣传发动与强制扩面相结合，劳动保障部门牵头与其他部门参与相结合，分行业推进，分战线包干，分重点突破，失业保险参保人数不断增加，到去年底，参保人数已达27.5万人，其中新增扩面7757人，征收失业保险费5008万元，创下历史最高纪录。 二是“三明确”保发放。明确建立资金台帐，各企业再就业服务中心建立资金明细帐；明确发放时间，将每月2025日作为下岗职工领取生活费集中时间，每月15日前作为养老金发放时间；明确监督机制，