2023年在县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话.docx

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1、2023年在县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 在县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议上的讲话 同志们： 今日，召开县委十五届十次全体会议暨县委经济工作会议，主要任务是仔细贯彻中心、省委、市委经济工作会议精神，分析研判当前形势，支配部署今年任务，动员全县上下进一步统一思想，坚决信念，聚焦重点，实干攻坚，全力推动经济社会高质量发展。刚才，县委李书记代表县委常委会作了工作报告，系统盘点总结了过去一年的工作，并对今年工作进行全面部署，李书记的讲话，政治站位高，思路目标明，支配部署实，我们肯定要仔细学习领悟，切实抓好实行。下面，我就抓好今年的经济工作做如下支配。 一、以全局的视野分析

2、把握当前经济形势 唐仁健省长讲过，抓经济工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势，因势利导、顺势而为。今年年初在全国发生的新冠肺炎疫情，其严峻性、困难性、传播性都超出预期，导致经济活动一度停摆，现在国内疫情虽有缓解，但国外却仍在发酵，后续还存在极大的不确定性。立足当前我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快复原的背景，怎么相识和把握当前经济发展形势，特殊是把住我们工作的思路和方向，意义非同寻常。我觉得，要留意看清这样几点。 一要正视短板。虽然我县如期实现了脱贫摘帽，但支撑群众稳定增收的产业基础还不坚固，防止返贫的预警监测机制还不健全，全面建成小康社会仍旧存在诸多短板;重大项目储备不足、体

3、量不大，城乡居民持续增收的基础还不坚固;三产结构不够合理，市场化运营机制不够健全，链条短、层次低的问题相对突出;基础设施建设滞后，公共服务、社会保障体系还不完善;特殊是新冠肺炎疫情扩散，有可能导致行业供应链断裂和错位，对经济造成冲击，进而影响我县矿产品销售困难、电力输出不畅，制约项目企业复工复产，给群众生产生活造成不便等等。这些问题，我们必需高度重视，仔细探讨，切实加以解决。 二要坚决信念。这次疫情发生后，在党中心和习近平总书记的坚毅领导和科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势持续向好。我国经济活动从一度停摆到快速回来常态，再次印证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明

4、白超强的供应实力、适应实力和修复实力。今年中心经济工作会议明确接着实施主动的财政政策和稳健的货币政策，财政政策从加力提效变为提质增效，货币政策从松紧适度变为敏捷适度，强调要巩固拓展减税降费成效，持续优化民营经济发展环境，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。省委经济工作会议提出，要聚焦全面建成小康社会，推动八大创新，提升五力，解决四大结构性问题，市委经济工作会议提出抓好四个重大机遇、用好五个重要载体，全面培育经济高质量发展新动能。全部这些，都为我们做好今年各项工作指明白前进方向，供应了重要遵循。从我县来看，经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建设在提速，经济活动在复原。

5、截至目前，全县规上工业企业复工复产率达到100%，各类市场主体复工率也达到60%以上，15个重点项目已复工，项目复工率达到50%以上。预料一季度经济增长达到6%，为完成全年经济目标任务打下坚实的基础。 三要把握机遇。为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，近期，中心密集出台了一系列支持企业复工复产、加快复原生产生活的政策措施，省上将这些政策措施细化为55条，市上又针对张掖实际出台了18条，这些政策措施针对性强，含金量高，特别详细明确，为我们加快企业复工复产带来了实质性的利好。为加快政策的落实，前期已支配县政府办公室特地进行了系统梳理，排列出涉及我县的46条政策措施，并特地下发通知进行了细化分解，明

6、确了牵头部门和责任单位，以切实有力推动政策落地。同时，中心将促进黄河流域生态爱护和高质量发展确定为国家战略，提出要实施一批黄河流域生态环境爱护重大工程，持续加大西部地区、贫困地区倾斜支持，扩容地方政府性债券发行额度，引导资金投向民生建设、基础设施等领域，为我们谋划争取项目、破解资金难题带来了重大利好。 四要发挥优势。近年来，我们通过不断优化发展思路，持续深化全面改革，创新完善推动机制，在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、基础改善、民生保障等方面取得了显著成效，为推动高质量发展奠定了坚实基础。而这次新冠肺炎疫情的胜利防控，不仅体现了我们集中力气办大事的制度优势，这是其他任何国家无法比拟和复制的，同时

7、，也极大的激发了全县各族人民同舟共济、团结一心、解除万难、共克时艰的坚决决心和精神风貌，必将激发全县干部群众干事创业激情和内生动力，持续推动全县上下坚持既定思路不动摇，切实把思想和行动统一到中心、省、市对当前经济形势的科学研判上来，统一到县委、县政府决策部署上来，进一步保持战略定力，提振发展信念，勇于担当作为，顶压砥砺前行，推动经济社会发展实现新的突破，确保十三五规划圆满收官，如期实现全面建成小康社会目标。 二、以务实的举措接续推动高质量发展 2023年，是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，也是为十四五规划开好局、起好步、打基础的一年。全县经济工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

8、，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，仔细落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，统筹推动五位一体总体布局，协调推动四个全面战略布局，紧扣全面建成小康社会目标，坚持稳中求进总基调和高质量发展新要求，牢牢把握六稳要求，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，确保全面建成小康社会和十三五规划圆满收官。 2023年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右，其中：第一产业增长5%，其次产业增长8%，第三产业增长8%;工业增加值增长8%，其中规模以上工业增加值增长10%;固定

9、资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长7.5%;大口径财政收入增长4.6%，一般公共预算收入增长5%;城镇居民人均可支配收入和农牧村居民人均可支配收入增长9%以上;城镇登记失业率限制在3%以内;单位生产总值能耗、主要污染物排放指标限制在市上下达范围以内。 围绕上述思路和目标，总的要求是，疫情防控不松劲、脱贫攻坚绷住劲、复工复产加把劲、经济发展用足劲，重点抓好七个方面工作： (一)坚决不移优生态，切实筑牢生态平安屏障。树牢绿水青山就是金山银山理念，始终保持打长久战态势，全力做好两大试点，切实加强生态爱护修复，持续改善环境质量。 1.全力推动生态综合补偿试点县建设。紧紧抓住我县被列入全国50个

10、生态综合补偿试点县的重大机遇，集成政策、人力、物力、财力等全面推动试点工作，科学编制试点方案和规划，围绕森林、草原、冰川、河流、水电、矿产资源收益补偿及产业园区基础设施建设、代木能源、生态文化旅游业、特色种养业设施建设等方面，主动探究纵向和横向、政府和市场、生态区域和生态要素相结合的生态综合补偿机制，全力做好与生态补偿试点相关的重点林区接续替代产业项目谋划储备和前期论证工作，让祁连山恒久造福草原各族群众，推动绿水青山转化为金山银山。 2.主动做好祁连山国家公园体制试点。今年是祁连山国家公园体制试点的最终一年，也是祁连山国家公园边界区划和政策措施落地的关键之年，既要主动做好试点各项任务，也要发挥

11、主观能动性，加强连接沟通，仔细探讨和妥当解决职能职责划分、承包草原冲突、农牧民转产就业等一系列事关农牧民生产生活最干脆、最现实的利益问题。投资2563万元，实施祁连山国家公园体制试点项目和动物防疫专用设施建设项目。要遵循草地与家畜、野生动物相互依存的自然法则，科学确定草原爱护措施，避开一禁了之的简洁做法，确保家畜与草地承载平衡，实现人与自然和谐共生。 3.深化推动生态修复和污染防治。主动融入沿黄生态经济带战略，争取实施祁连山生态环境爱护与综合治理、草原生态爱护嘉奖等重大项目，主动落实2.11亿元的水电站关停退出补偿资金。投资6295万元实施自然草原退牧还草工程、沙化草地治理、草原有害生物防治项

12、目，投资3897万元实施森林有害生物防治体系建设和湿地爱护工程，推动生态系统修复。强化三线一单刚性约束，推动蓝天保卫战，开展扬尘治理、秸秆禁燃等专项行动。推动碧波保卫战，全面落实河湖长制，严厉打击河道违法采砂等行为，扎实开展河流岸线生态修复，实现河道规范管理，水质全达标。推动净土保卫战，开展农药化肥减量、耕地土壤环境质量提升行动和国土绿化，实施畜禽粪污资源化利用、餐厨垃圾终端处理项目，强化土壤污染风险管控和修复。 4.大力改善农牧村人居环境。综合推动三大革命六大行动，突出污水处理、垃圾处理、厕所革命、村容村貌整治四个重点，主动实施全域无垃圾专项行动和卫生厕所改造工程，实施皇城等6个乡(镇)农牧

13、村人居环境整治项目，开工建设祁青、康乐垃圾填埋场，大力推行户积存、村收集、片处理的垃圾处置模式，全县创建清洁村庄31个，每个乡镇创建1个改厕示范村，实现全部行政村卫生公厕全覆盖。加快皇城、祁丰污水处理厂建设，确保今年9月底前建成投运，加强对马蹄、明花、祁青工业园区污水处理厂及大河乡、大河工业园区生活污水一体化处理设施的管理，实现规范运行，到2023年底，全县各乡(镇)生活污水全部实现统一管理、统一处理、达标排放。 (二)全力以赴稳增长，持续扩大固定资产投资。要接着把投资拉动作为促进县域经济高质量发展的主要抓手，争建并举、大小齐抓、内外统筹、质效兼顾，加速培育经济发展新动能，确保全面实现稳增长目

14、标。 1.要提高谋的水平。主动对接争取，狠抓建设管理，确保年内新建续建重点项目50个以上。紧紧抓住黄河流域生态爱护和高质量发展上升为国家战略的有利机遇，深化探讨政策，抓紧编制规划，力争更多项目挤进国家和省市盘子。同时，要切实加强对战略性、基础性、关键性问题的探讨，高质量编制十四五规划纲要及各类专项规划和行业规划，着力构建目标导向明确、项目支撑有力、措施务实管用的规划体系。要切实强化项目储备，精确把握投资导向，敏锐捕获投资信息，做深做细项目可研论证、审核报批、信息对接、资金方案等前期工作，主动谋划争取G213元山子至白庄子段高速马路、喇嘛坪提水工程和乡(镇)供水厂建设、骆驼城至肃南110千伏线路

15、工程、非物质文化遗产展览馆和传习所建设、县乡公共卫朝气构基础设施建设、特色旅游村镇建设等补短板项目，进一步增加项目可行性、可批性和实效性，确保全县论证储备过亿元项目10项以上。 2.要加快建的速度。各乡镇、各部门要努力克服新冠肺炎疫情影响，紧盯开门红、双过半、全年旺的目标，全力加快项目进度，全面落实领导包抓、清单管理等制度措施，探讨解决难点问题，切实强化督查调度，加班加点赶进度，全力以赴补欠账。加快G213线肃祁马路、S18张肃马路、丹霞轨道交通等项目建设进度，确保祁连山自然博物馆、县城商住综合体等续建项目全面建成并投入运用，力争马鹿文化产业园、九台山滑雪场、裕苑二期等新建项目早日开工实施。总

16、的要求是，3月底前，全部续建项目必需全部复工;4月底前，完成新建项目规划设计、用地审批、环评等前期工作;上半年，全县项目开工率达到90%以上。要严格规范项目管理，发改、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，建立健全全过程监督机制，切实强化工程质量和施工平安监管，严把市场准入、资格审查、资金运用等关口，确保每个项目都符合法定程序，符合政策要求，符合质量标准。 3.要提高引的效益。要坚固树立招大企业、引大项目的思想，进一步优化招商环境，创新招商理念，坚持领导带头、部门联动，实行组团招商、网络招商、代理招商、以商招商等方式，主动出击，主动对接，力争年内招商引进5000万元以上项目2个以上。其中，农口、

17、工业经济口、文化旅游口各部门要至少招商引进一个2000万元以上项目。对重点招商项目，分管领导要亲自上手、亲自洽谈，刚好协调解决存在问题;主管部门要紧盯项目签约率、资金到位率、投产开工率三大关键，从项目报批、土地征用、手续办理等环节入手，供应特性化、全程式、保姆式服务，确保项目招得来、留得住、建得快、有效益。 4.要优化扶的环境。近期，中心、省市相继出台了关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的看法等一系列政策，从市场准入、政策扶持、改革创新、环境营造、法治保障等方面提出了28条实打实、有重量的政策措施，为民营企业发展送来了大礼包。各级各部门要紧密结合我县实际，探讨制定配套措施，确保全面落实到

18、位，让民营企业真正享受到政策红利。各有关部门要加大协调力度，组织金融机构和非公企业开展银企对接，一对一实施帮扶，着力破解民营企业融资难题。财政、税务、自然资源等部门要全面落实减税降费政策，切实降低民营企业用能、用地、物流等经营成本，着力减轻企业负担。 (三)多措并举调结构，全面提升生态产业发展水平。要坚持以拓存量、创增量、提质量为方向，以强龙头、补链条、聚集群为重点，进一步改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快形成结构合理、特色明显、效益良好的现代化产业体系。 1.绿色畜牧业要在稳总量、抓管理、延链条、促增收上下功夫。我县是传统畜牧业大县，畜牧业在全县经济社会发展中具有举足轻重的作用。要坚持

19、畜牧业基础地位不动摇，借助落实新一轮草原生态补奖政策的重要契机，加大畜牧业基础设施建设力度，激励畜牧业生产由山上放养向舍饲养殖转变，主动推动品种改良、两年三产等技术推广应用，接着在浅山区主动推广黄牛养殖，加快绿色畜牧业转型发展步伐，力争通过自然放牧和舍饲养殖使2023年牲畜饲养量达到80万头(只)以上，出栏牲畜50万头(只)以上。加快推动以大河、明花集镇为中心的大明现代科技农牧产业示范园区建设，尽快编制科学完善、符合各功能区和产业发展布局的项目规划，重点打造马鹿文化产业园、屠宰加工及现代物流园、细毛羊繁育养殖孵化园、细毛羊标准化生产示范园和饲草料生产基地为主的四园一基地。要加大招商引资力度，落

20、实土地等各项招商引资实惠政策，拓宽融资渠道、吸纳民间投资，通过引进高原牦牛、高山细毛羊等绿色畜产品精深加工、冷链物流、饲草料加工、乡村旅游开发等项目，助推示范园区建设。要以现有5万亩牧草种植基地为基础，规划建设明花乡优质饲草料生产加工基地，年内新增5万亩优质牧草种植，近期要尽快将牧草籽种安排落实到村到户，确保不延误播种农时，力争年内种植牧草达到10万亩，为大明现代农牧业示范产业园区建设开山铺路。 2.生态工业要在扩总量、优存量、聚集群、促转型上出实招。工业经济始终都是我们培植主体财源、促进就业创业、带动城镇建设、提升经济实力的主攻方向，要不断壮大工业经济实力。扩总量，就是要坚持大小齐抓、签履并

21、重，切实加大招商引资力度，加快七一冰川矿泉水项目证照办理进度，力争上半年投入生产，促进冀陇重晶石开发项目、四方铁选项目扩能改造提升、联鑫矿业钨尾矿循环利用项目和白石头口子三四级水电站四个项目年内投产，并实现工业总产值4亿元左右，上缴税收4000万元左右，促进工业经济总量扩张。优存量，就是要坚持因企施策、分类指导，着力破解土地、资金、用工等要素制约，主动帮助企业挖掘潜力、拓展市场，全力支持镜铁山矿、西沟矿、新洲、宏兴、三益化工、小孤山水电站等企业挖潜提升，年内力争新增规上工业企业1-2户。加快推动镜铁山黑沟矿区智能化及西沟矿绿色矿山建设等企业技术改造项目，进一步提升工业经济发展质量。聚集群，就是

22、要持续提升工业园区的承载服务实力和服务功能，充分发挥工业园区在综合协调、项目引进、科技孵化、人才聚集等方面的作用，配套完善道路、绿化、水电、环保、通讯等设施，切实做好项目、融资、用工等方面的协调服务工作，真正把园区建设成为工业项目的聚集平台、对外开放的服务窗口和经济发展的重要增长极。促转型，就是要以高端化、智能化、绿色化为方向，大力实施创新驱动战略，激励企业与高等院校、科研机构合作，应用新工艺，研发新技术，开发新产品，不断提升市场竞争力。 3.文化旅游业要在创机制、建体系、补要素、打品牌上做文章。要坚持以文化资源为基础，以大景区为龙头，以全域旅游为统揽，以功成不必在我的志气和持之以恒的精神，切

23、实把文化旅游业打造成为全县绿色崛起的战略性支柱产业。创机制，就是要以市场化为导向，增加旅游企业市场活力，进一步优化管委会+公司管理运营开发模式，激励引导社会资本参加开发建设，促进文化旅游产业由政府主导向政府引导、市场运营转变。建体系，就是要把景区建设作为文旅产业发展的重中之重，全力抓好马蹄寺旅游景区创5A晋等升级，进一步完善景区游步道、游客中心等基础设施。主动推动文殊寺、裕固族民俗度假区等4A级景区标准化运营，加快完善长沟寺、巴尔斯雪山、悬堂寺丹霞等景区基础设施，大力挖掘开发皇城夏日塔拉、明花大漠胡杨等特色旅游资源，推动县内景点串点连线，与周边地区缔结战略联盟，加快形成旅游大环线，切实提升文化

24、旅游产业的核心竞争力。补要素，就是要围绕促进文化旅游全要素、全区域、全产业链发展，大力扶持民间艺人开展刺绣、服饰等传统手工艺品制作加工，主动开发红色教化、避暑休闲、养生度假、农事体验等特色旅游项目，集中打造推介马场滩战斗遗址、石窝会议遗址、红西路军石窝会议纪念馆等红色旅游项目，配套完善道路交通、餐饮住宿、购物消遣等基础设施，打造西路军魂传承地红色旅游名片。打品牌，就是要充分利用网站、微信、微电影、手机APP等新媒体开展宣扬推介，形成多形式、广覆盖、立体化的宣扬叠加效应，着力提升肃南旅游的知名度和影响力。要主动参与文博会兰洽会等各类旅游宣扬推介会，宣扬我县旅游特色，推介旅游招商项目。仔细办好文化

25、节会、徒步越野、赛马会、露营大会和乡镇文化艺术节等特色活动，延长旅游产业链条，旺盛旅游市场。力争全年接待游客660万人次以上，实现旅游综合收入35亿元以上。 (四)坚持不懈夯基础，统筹推动城乡协调发展。要以功能完善、产业配套、品位提升为重点，全力推动城乡发展规划、基础建设、产业布局、公共服务、社会管理一体化，着力夯实经济高质量发展基础。 1.巩固脱贫攻坚成效。严格落实四个不摘要求，对已脱贫的边缘户、监测户，健全完善返贫监测预警、稳定脱贫长效机制，刚好跟进产业扶持、技能培训、政策支持等措施，切实解决好上学、看病、住房等方面的实际问题，确保脱贫成果不反弹，以扎实有效的工作迎接国家脱贫攻坚普查。要严

26、格根据国务院扶贫办关于解决两不愁三保障突出问题的指导看法要求，对标问题清单持续加大整改力度，确保圆满完成冲刺清零任务，重点实施特色产业、生态爱护、教化支持、医疗卫生等脱贫工程，扶持发展畜牧养殖、特色种植、乡村旅游等富民产业，着力夯实稳定脱贫的基础。 2.深化推动乡村振兴。以张肃马路乡村振兴示范带为引领，整合扶贫开发、民族发展等资金，实施西岔河村乡村旅游基础设施、圈坡村养殖小区附属设施、白银村自驾游基地、皇城村饲草料基地等建设项目，集中人力、财力、物力高起点高标准打造一批样板村、创建一批示范村。主动推动产业振兴，接着落实肉牛规模养殖贴息贷款补贴、绿色畜牧业发展财政资金支持、农牧业保险财政补贴等政

27、策，根据一乡一业、一村一品模式，引导农牧民因地制宜发展乡村旅游及高山细毛羊、牦牛、马鹿养殖和小杂粮、中药材种植为主的特色农畜产品体系。要切实强化农牧村社会治理，健全村民议事、村务监督等制度，推动村民自治制度化、规范化、程序化。广泛开展乡村精神文明创建活动，坚决整治高价彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋俗，严厉打击黄、赌、毒等违法犯罪行为，稳步推动移风易俗，培育树立文明新风。 3.提升县城特色品位。深化推动多城联创，根据肃南县城市风貌改造提升规划，充分利用国家开发银行等政策性贷款支持，对城区的居住、办公、商业建筑进行特色风貌改造，进一步健全完善城区旅游导览标识、停车场等基础设施，着力凸显城市特色。改

28、造一批城区道路、背街小巷及雨污分流管网、人行道等市政设施，争取实施喇嘛湾地质灾难治理、县城综合市场、全民健身中心提升改造、才智城市等建设项目，肃穆查处垃圾乱倒、车辆乱停、占道经营、噪音扰民等突出问题，切实提升县城精细化管理水平。 (五)想方设法促改革，持续激发内生动力。坚持以改革破解发展难题，以创新厚植发展优势，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，最大限度释放全社会创新创建动能。 1.持续深化放管服改革。加快一体化政务服务平台建设和数据共享，建立全县政务服务好差评制度，持续开展减证便民行动，加快乡镇便民服务中心建设，着力打造政务服务一张网;持续推动投资项目审批制度改革，探究推行承诺制、容

29、缺受理、模拟审批，试点实施多规合一多图联审多评合一联合验收等做法，大幅压缩企业投资项目落地时间;全面落实多证合一证照分别等改革措施，大力推动企业登记全程电子化和电子营业执照应用，最大程度利企便民。 2.加快重点领域改革。深化国有企业改革，加强国资国企监管，完成皇城煤炭经销公司和红湾煤炭公司清算注销，盘活现有资源资产，支持肃南裕星建业投资开发集团有限公司启动运营，主动融资贷款支持城乡基础设施建设。持续深化农牧村集体产权制度改革、农村三变改革，进一步盘活集体积累增值收益、土地草原流转收益、集体草原生态补奖收益，激发农牧业农牧村发展活力。深化教化重点领域改革，全面推动老师队伍县管校聘管理体制改革。探

30、究推动县域紧密型医共体建设，进一步完善城乡医疗服务体系。 3.深化推动财税改革。今年，随着国家减税降费政策深化推动，各类刚性支出不断增加，全县财政形势异样严峻。全县当年可支配财力6.9亿元，人员基本工资等三保支出4.52亿元，教化、卫生、文化、扶贫、生态环保、平安生产等民生刚性支出2.1亿元，地方可调剂支配专项财力仅3700万元。今年还要完成中心、省、市部署要求的化解中小企业民营企业账款余额6985万元，化解到期政府性债务2000万元，全县保工资、保运转、保基本民生非常艰难，上级财政部门明确要求先压减科学发展绩效奖、车补、采暖费补贴等个人补贴部分，这2.4个亿都须要我们通过争取转移支付增量解决

31、。所以，各级各部门必需切实增加过紧日子、苦日子的思想，严格落实零基预算管理，大幅压缩一般性支出，想方设法争取中心、省级财政投资项目、扶持政策和各类补助，切实缓解财政压力。财政部门要加强预算管理，对预算之外的支出，除个别非开不行的，一律不再新开增支口子。 (六)尽心竭力惠民生，不断提升公共服务水平。接着坚持民生为先，切实帮助解决群众就医、就学、采暖、养老等热点难点问题，加大对低收入群体、困难群众的帮扶力度，进一步健全完善社会救助体系。 1.实施教化优先发展战略。深化新时代老师队伍建设改革，促进义务教化均衡内涵发展，加快普及学前教化和中学阶段教化，完善现代职业教化体系建设，扎实推动教化基础设施补短

32、板工程，县城幼儿园裕昌校区年内建成并投入运用，启动实施泱翔小学教学楼及运动场建设项目、肃南一中校内文化提升改造项目，稳步提升教化教学质量，办好人民满足的教化。 2.提升城乡公共卫生服务实力。加快推动健康肃南建设，在全面做好新型冠状病毒防控工作的基础上，实施县级医疗机构救治实力提升工程，争取为基层卫生院配备DR等医疗设施设备，深化县乡医院综合改革和绩效考核体系，进一步促进医疗、医保、医药三医联动，启动优质医疗服务基层行活动，全面提升县乡医疗服务实力和水平。 3.传承爱护优秀传统文化。改善城乡文化设施条件，深化开展文化惠民工程，仔细组织开展好各类文体惠民活动，大力改善城乡文化设施条件，推动公共文化

33、服务标准化、均等化。有效挖掘提升文物遗迹、非遗文化以及博物馆、纪念馆等文化产品的价值功能，开发非物质文化遗产展示、特色文化体验、文化节庆等产品，不断满意群众的精神文化需求。 4.强化就业和社会保障工作。统筹做好高校毕业生、贫困家庭成员、就业困难人员等重点群体就业，力争新增就业700人以上，城镇登记失业率限制在3%以内。全面落实先诊疗、后付费、异地就医干脆结算和转外就医等便民措施，做好各类社会保险制度连接。加强对低收入群体、困难家庭帮扶和留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱力度，保障退役士兵、优抚对象和高龄老人补贴足额发放，推动各项事业全面协调发展。主动争取建设乡(镇)养老院和日间照料中心，加快构建

34、新型养老服务体系。 (七)严格监管防风险，努力创设良好发展环境。要着力防范和化解经济发展、社会治理、廉政建设等方面的突出问题，为经济发展创建和谐稳定的社会环境。 1.切实加强疫情防控。当前做好防范分散性境外输入的工作依旧严峻，各乡镇、各相关部门要根据中心、省、市的统一部署，接着抓紧抓实外防输入的工作，严防疫情倒灌反弹，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。要坚决守好民生底线，亲密关注疫情对市场供求的影响，加强对粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品以及医用口罩、消毒液等相关商品价格的动态监测预警，严厉打击各类违法犯罪行为，保障好城乡群众基本生活。 2.防范财政金融风险。要严格政府性债务管理，

35、坚决杜绝举债搞建设。尤其是去年国务院发布了政府投资条例，明确对擅自增加投资概算等行为要肃穆追责问责，请各乡镇、部门要仔细学习探讨、严格遵守执行。同时，要切实加强小贷公司、担保公司等重点领域监管，严厉打击高息揽储、非法集资等违法金融活动，对发觉的苗头性、倾向性问题，刚好处置，跟踪整改，进一步规范金融行为，维护金融秩序。 3.全力维护社会稳定。要加强重点领域风险研判，刚好做好各类应对预案，纵深推动扫黑除恶专项斗争，接着保持对黑恶势力的高压态势，加快实施雪亮工程，营造和谐稳定的社会环境。要注意发挥基层组织作用，深化排查事关群众生产生活的各种隐患问题，刚好主动化解家庭、邻里等冲突纠纷，把问题消退在萌芽

36、状态，做到小事不出村、大事不出乡、冲突不上交，防止发生各类突发事务，维护社会面平安稳定。 4.健全应急管理体系。坚持以防为主、防抗救结合的方针，刚好修订完善应急预案，全面建成县应急指挥中心和应急管理平台，健全县、乡、村三级应急救援队伍，充溢公安消防、森林防火、医疗救援、抗洪抢险、地震救灾等专业力气，常常性开展应急演练，全面提高防灾减灾救灾实力。要始终紧绷平安生产这根弦，严格落实平安生产责任制，深化开展道路交通、危急化学品、非煤矿山、建筑工地、消防、学校、食品药品等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范遏制重特大平安事故发生。 5.强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，仔细学习贯

37、彻中心及省、市、县廉洁从政有关规定精神，进一步筑牢拒腐防变思想防线。严格执行三重一大事项集体探讨探讨、政务信息公开等制度，规范权力运行流程，自觉接受各方监督。切实加强扶贫资金、民生保障、政府选购等重点领域监管，加大重点项目、大额资金、国有资产审计力度，肃穆查处各类违纪违法问题，以清正廉洁的施政环境保障发展。 三、要以超常规的工作作风切实抓好落实 今年全县经济社会发展的任务非常繁重，各级各部门要紧盯既定目标，主动担当作为，切实提高贯彻力、执行力和落实力，确保各项工作一抓究竟、抓出成效。 一要加强统筹协调，提升实力素养。越是状况困难、任务繁重，越考验我们统筹协调的实力水平。要切实增加本事恐慌感，加

38、强对市场经济、项目运作、产业发展、社会治理等方面学问的学习，进一步提高领导经济、运作项目、撬动市场的实力。要在吃透上情、摸透下情、驾驭实情的基础上，把上级精神与详细工作结合起来，与解决实际问题结合起来，自觉破除惯性思维，以新的思路、新的理念、新的举措谋划发展、推动落实。 二要强化责任担当，力促落实见效。各级各部门要坚固树立有权必有责，有责必担当意识，始终保持干事创业的韧劲、冲劲和闯劲，敢于承压、敢于较真、敢于碰硬。对今年确定的重大项目、重点工作，接着实行领导包抓责任制和清单化管理制度，列出目标任务和责任清单，明确时间进度和质量要求，倒排工期，跟踪问效，确保各项工作安排不落空、进度不滞后、质量不

39、打折。 三要转变工作作风，提升行政效能。坚持求真务实的作风，说实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对坐而论道、只说不干，力戒形式主义、官僚主义。大力发扬大张旗鼓作风，对县委、县政府支配的工作、部署的任务，立说立行，不折不扣，落实到位。切实强化为民服务作风，改进服务方式，着力解决中梗阻、推拖绕等问题，为企业和群众办事供应最大便利。 四要实化推动机制，推动任务落实。对县委、县政府重大决策部署，县级分管领导要跟踪督查，定期调度，现场指导，协调解决详细问题，乡镇部门要聚焦重点，深化一线，全力推动落实。要建立督促问效机制，两办要充分发挥职能作用，比照任务分工和工作台账，对工作完成状况，定期督促检查，刚好通报反馈，跟踪抓好落实，全力推动各项工作落地见效。 同志们，做好今年的经济工作，任务艰难，责任重大。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中心四周，在县委的坚毅领导下，戮力同心，锐意进取，扎实苦干，夺取全面建成小康社会新成功，奋力谱写华蜜美妙新肃南的壮美篇章!