2023年单位预算管理制度【最新的行政事业单位预算管理制度】.docx

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1、2023年单位预算管理制度【最新的行政事业单位预算管理制度】篇一 行政事业单位预算管理制度： 第一章 第一条 为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，依据中华人民共和国预算法、中华人民共和国会计法、中华人民共和国政府选购法和财政部行政单位财务规则、事业单位财务规则等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。 其次条 行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。行政事业单位的财务管理必需符合国家有关法律、法规和财务规章制度。行政事业单位应建立健全单位各项财务管

2、理制度，完善内部监限制度，防止财产、资金流失、奢侈或被贪污、挪用。 第三条 行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、选购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。 第四条 财政部门负责行政事业单位财务管理工作。审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。 其次章 预算管理 第五条 行政事业单位应当根据规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。部门预算由收入预算、支出预算组成。 第六条 行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上

3、缴收入、捐赠、其他收入等必需列入收入预算，不得隐瞒或少列。 行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实刚好入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。 按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并刚好缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。 第七条 行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所须要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格限制。 支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。人员支出预算的编制必需严格根据国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。日常公

4、用支出预算的编制应本着节约、从俭的原则编报。对个人和家庭的补助支出预算的编制应严格根据国家政策规定和标准，逐项核定。专项支出预算的编制应紧密结合单位当年主要职责任务、工作目标及事业发展设想，并充分考虑财政的承受实力，本着实事求是：从严从紧、区分轻重缓急，急事优先的原则按序支配支出事项。 第八条 对财政下达的预算，单位应结合工作实际制定用款安排和项目支出安排。预算一经确立和批复，原则上不予调整和追加。 第九条 行政事业单位应加强对本级财政预算支配的项目资金和上级补助资金的管理，建立健全项目的申报、论证、实施、评审及验收制度，保证项目的顺当实施。专.项资金应实行项目管理，专款专用，不得虚列项目辜出

5、，不得截留、挤占、挪用、奢侈、套取、转移专项资金，不得进行二次安排。单位应建立专项资金绩效考核评价制度，提高资金运用效益。 第十条 行政事业单位应建立健全支出内部限制制度和内部稽核、审批、审查制度，完善内部支出管理，强化内部约束，不断降低行政事业单位运行成本。各项支出应当符合国家的现行规定，不得擅自提高补贴标准，不得巧立名目、变相扩大个人补贴范围;不得随意提高差旅费、会议费等报销标准;不得追求奢华超财力购置或配备高档交通工具、办公设备和其他设施。 第三章 选购管理 第十一条 行政事业单位的货物购置、工程(含修理)和服务项目，应当根据规定实行政府选购。 第十二条 选购代理机构进行政府选购活动，应

6、当符合选购价格低于市场平均价格、选购效率更高、选购质量优良和服务良好的要求。 第十三条 行政事业单位、选购代理机构及其他工作人员在政府选购工作中不得有下列行为： 1、擅自提高政府选购标准： 2、以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者卑视待遇; 3、在招标选购过程中与投标人进行协商谈判; 4、中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订选购合同： 5、与供应商恶意串通： 6、在选购过程中接受贿赂或者获得其他不正值利益; 7、开标前泄露标底： 8、隐匿、销毁应当保存的选购文件，或者伪造、变造选购文件; 9、其他违反政府选购规定的行为。 第四章 结算管理 第十四条 行政事业单位开立银行结算账户，应

7、经同级财政部门同意后，根据人民币银行结算账户管理规定到银行办理开户手续。 第十五条 行政事业单位不得有下列违反人民币银行结算账户管理规定的行为： 1、擅自多头开设银行结算账户： 2、将单位款项以个人名义在金融机构存储; 3、出租、出借银行账户。 第十六条 行政事业单位对外支付的劳务费、购置费、工程款、暂(预)付款等，应当符合人民币银行结算账户管理方法和现金管理暂行条例的规定，要求实行银行转账、汇兑、托收等形式结算的，不得以大额现金支付。 第十七条 行政事业单位应加强银行存款和现金的管理，单位取得的各项货币收入应刚好入账，并按规定刚好转存开户银行账户，超过库存限额的现金应刚好存入银行。银行存款和

8、现金应由单位专人负责登记“银行存款日记账”、“现金日记账”，并定期与单位“总分类账”核对余额，确保资金完整。“银行存款日记账”、“现金日记账，与“总分类账”应分别由单位出纳、会计管理和登记，不得由一人兼管。 第十八条 单位资金不允许公款私存或以存折储蓄方式管理。 第十九条 行政事业单位应切实加强往来资金的管理。借入资金、暂收、暂存、代收、代扣、代缴款项应刚好核对、清理、清算、解交，避开跨年度结算或长期挂帐，影响资金的合理流转。预(暂)付、个人因公临时借款等都应刚好核对、清理，在规定的期限内报账、销账、缴回余款，避开跨年度结算或长期挂帐。严禁公款私借，严禁以各种理由套取大额现金长期占用不报账、销

9、账、缴回余款，躲避监管。 其次十条 行政事业单位应建立和完善授权审批制度。资金划转、结算(支付)事项应明确责任、划分权限实行分档审批?重大资金划转、结算(支付)事项，应通过领导集体探讨确定，避开资金管理权限过于集中，单位的一切资金划转、结算(支付)事项由一个人说了算的“家长式”管理模式。 第五章 资产管理 其次十一条 资产是指行政事业单位占有或运用的能以货。币计量的经济资源，包括流淌资产(含：现金、各种存款、往来款项、材料、燃料、包装物和低值易耗品等)、固定资产、无形资产和对外投资等。行政事业单位必需依法管理运用国有资产，要完善资产管理制度，维护资产的平安和完整，提高资产运用效益。 其次十二条

10、 行政事业单位应加强对材料、燃料、包装物和低值易耗品的管理，建立、健全其内部购置、保管、领用等项管理制度，对存货进行定期或者不定期的清查盘点，保证账实相符。 其次十三条 行政事业单位固定资产应实行分类管理。固定资产一般可划分为房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈设品、图书、其他固定资产等类型。单位应根据固定资产的固定性、移动性等特点，制定各类固定资产管理制度，进行明细核算，不得隐匿、截留、挪用固定资产。单位应建立固定资产实物登记卡，具体记载固定资产的购建、运用、出租、投资、调拨、出让、报废、修理等状况，明确保管(运用)人的责任，保证固定资产完整，防止固定资产流失。 其次十四条 行政事业单

11、位固定资产不允许公物私用或无偿交由与单位无关的经营单位运用。 其次十五条 行政事业单位不得随意处置固定资产。固定资产的调拨、捐赠、报废、变卖、转让等，应当经过中介机构评估或鉴定，报主管部门和财政部门批准。固定资产的变价收入应当转入修购基金，用于固定资产的更新。 其次十六条 行政事业单位在维持本单位事业正常发展的前提下，根据国家有关政策规定，将非经营性资产转为经营性资产投资的，应当进行申报和评估，并报经主管部门审核后报财政部门批准。投资取得的各项收入全部纳入单位预算管理。任何单位不得将国家财政拨款、上级补助和维持事业正常发展的资产转作经营性运用。 其次十七条 行政事业单位应当定期或者不定期的对资

12、产进行账务清理、对实物进行清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点。 其次十八条 行政事业单位因机构改革或其他缘由发生划转、撤销或合并时，应当对单位资产进行清算。清算工作应当在主管部门、财政部门、审计部门的监督指导下，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产书目和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理方法，做好国有资产的移交、接收、调拨、划转和管理工作，防止国有资产流失。 第六章 财务机构 其次十九条 行政事业单位根据规定设置财务会计机构、配备会计人员，负责对本单位的经济活动进行统一管理和核算。单位内部的其他非独立工作部门或机构不得脱离单位统一监督另设会计、出纳，不得另立

13、账户从事会计核算。从事会计工作的人员，必需取得会计从业资格证书。 第三十条 单位会计机构中的会计、出纳人员，必需分设，银行印鉴必需分管。不得以任何理由发生会计、出纳一人兼，银行印鉴一人管的现象。 第三十一条 行政事业单位根据规定设置会计账簿，依据实际发生的业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。行政事业单位负责人对本单位的财务会计工作和会计资料的真实性、完整性依法负责。 第三十二条 会计委派制度和会计集中核算，是加强会计监督和财务管理的有效形式，是从源头上防范和治理腐败的重要措施。会计集中核算机构应根据本规定进一步完善核算制度，加强资金管理。纳入会计集中核算机构管理

14、的单位，要根据市级行政事业单位会计集中核算实施方法，明确职责、履行义务，进一步完善管理，加强对单位收入、支出、资金拨付和资产的管理，防止国家资产、资金流失和奢侈。 第三十三条 行政事业单位不得有下列违反会计管理规定的行为： 1、授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，供应虚假财务会计报告;向不同的会计资料运用者供应编制依据不一样的财务会计报告; 2、明知是虚假会计资料仍授意、指使、强令会计机构、会计人员报销支出事项，供应虚假会计记录和其他会计资料; 3、另立账户，私设会计账簿，转移资金; 4、未根据规定填制、取得原始凭证或者填制、取得原始凭证不符合规定;

15、S、以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定; 6、随意变更会计处理方法; 7、未根据规定建立并实施单位内部会计监督制度; 8、拒绝依法实施的监督或者不照实供应有关会计信息资料： 9、隐匿或者有意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计信息资料： 10、随意将财政性资金出借他人，为小团体或个人牟取利益： 11、其他违反会计管理规定的行为。 第三十四条 财务会计人员工作调动或者离职，必需与接管人员办理交接手续，在交接手续未办清以前不得调动或离职。财务会计机构负责人和财会主管人员办理交接手续，由单位负责人监交，必要时上级单位可派人会同监交。一般财务会计人员办理交接手续

16、，可由财务会计机构负责人监交。财务会计人员短期离职，应由单位负责人指定专人临时接替。 第七章 财务监督 第三十五条 行政事业单位应依据会计法、会计基础工作规范等法规建立健全财务、会计监督体系，。单位负责人对财务、会计监督工作负领导责任。会计机构、会计人员对本单位的经济活动依法进行财务监督。 第三十六条 行政事业单位财务监督是指单位依据国家有关、雄律、法规和财务规章制度，对本单位及下级单位的财务活动进行审核、检查的行为。内容一般包括：预算的编制和执行、收入和支出的范围及标准、专用基金的提取和运用、资产管理措施落实、往来款项的发生和清算、财务会计报告真实性、精确性、完整性等。 第三十七条 预算编制

17、和执行的监督。行政事业单位应建立健全预算编制、申报、审查程序。单位预算的编制应当符合党和国家的方针、政策、规章制度和单位事业的发展安排，应当坚持“量入为出、量力而行、有保有压、收支平衡”的原则。单位对各项支出是否真实牢靠，各项收入是否全部纳入预算，有无漏编、重编，预算是否严格根据批准的项目执行，有无随意调整预算或变更项目等行为事项进行监督。 第三十八条 单位收入的监督。收入是指行政事业单位依法取得的非偿还性资金，包括财政预算拨款收入，预算外资金收入以及其他合法收入。这部分资金涉及政策性强，应加强监督，其监督的主要内容是： 1、单位的收入是否全部纳入单位预算，统一核算、统一管理。 2、是否依法主

18、动组织收入;各项收费是否符合国家的收费政策和管理制度：是否做到应收尽收，有无超收乱收的状况。 3、对于按规定应上缴国家的收入和纳入财政专户管理的资金，是否刚好、足额上缴，有无拖欠、挪用、截留坐支等状况。 4、单位预算外收入与经营收入是否划清，对经营、服务性收入是否按规定依法纳税。 第三十九条 单位支出的监督。支出是指行政事业单位为开展业务活动所发生的资金耗费。支出管理是行政事业单位财务管理和监督的重点。其监督的主要内容是： 1、各项支出是否精打细算，厉行节约、讲求经济、实效、有无进一步压缩的可能。 2、各项支出是否根据国家规定的用途、开支范围、开支标准运用;支出结构是否合理，有无相互攀比、违反

19、规定超额、超标准开会、配备豪华交通工具、办公设备及其他设施。 3、基建或项目支出与行政事业经费支出的界限是否划清，有无基建或项目支出挤占单位经费，或单位经费有无列入基建或项目支出的现象。应由个人负担的支出，有无由单位经费负担的现象。是否划清单位经费支出与经营支出的界限，有无将应由经费列 支的项目列入经营支出或将经营支出项目列入单位经费支出的现象。 4、事业单位专用基金的提取，是否依据国家统一规定或财政部门规定执行;各项专用基金是否根据规定的用途和范围运用。 第四十条 资产监督即对资产管理要求和措施的落实状况进行的检查督促，包括： 1、是否按国家规定的现金运用范围运用现金;库存现金是否超过限额，

20、有无随意借支、非法挪用、白条抵库的现象;有无违反现金管理规定，坐支现金、私设小金库的状况。 2、各种应收及预付款项是否刚好清理、结算;有无本单位资金被其他单位长期大量占用的现象。 3、对各项负债是否刚好组织清理，按时进行结算，有无本单位无故拖欠外单位资金的现象，应缴款项是否按国家规定刚好、足额地上缴，有无有意拖欠、截留和坐支的现象。 4、各项存货是否完整无缺，各种材料有无超定额储备、积压奢侈的现象;存货和固定资产的购进、验收、入库、领发、登记手续是否齐全，制度是否健全，有无管理不善、运用不当、大材小用、公物私用、损失奢侈，甚至被盗的状况。 5、存货和固定资产是否做到账账相符、账实相符;是否存在

21、有账无物、有物无账等问题;固定资产有无长期闲置形成奢侈问题;有无未按规定报废、转让单位资产的问题发生。 6、对外投资是否符合国家有关政策;有无对外投资影响到本单位完成正常的事业安排的现象：以实物无形资产对外投资时，评估的价值是否正确。 第四十一条 行政事业单位应建立健全内部监控、财务公示等制度，应确定特地机构或专(兼)职人员对发生的经济事项进行事前、事中、事后监督、审查。单位的财务执行状况，应在肯定的范围、时期内公示，接受群众监督。 第四十二条 行政事业单位应自觉接受审计、财政部门的检查和监督。 第四十三条 行政事业单位领导工作调动或者离职，必需经同级审计部门进行任期离任审计。 第八章 附则

22、第四十四条 本坪定适用于市级行政事业单位。行政事业单位基本建设投资的财务管理，除国家另有规定外应当参照本规定办理。 第四十五条 本规定由市财政局负责说明。 第四十六条 本规定自发文之日起施行。 行政事业单位预算管理制度范本二： 为切实加强财政资金管理，提高资金运用效益，确保工资正常发放、机构正常运转和各项社会事业有序发展，推动财政资金管理机制创新和完善非税收入管理，20xx年财政部门在进一步健全和完善县级行政事业单位预算收支管理体制的基础上，结合各项财政改革，接着对县级行政事业单位实行预算收支及经费实行包干管理。其详细管理方法如下: 一、经费包干原则 结合当前财政改革和各预算单位的实际状况，对

23、各项经费和非税收入在预算收支管理中坚持以下原则： 1、坚持经费管理同人员编制管理相结合，严格根据人事审核、财政把关后的单位工资表进行人员工资的财政统发和包干单位日常公用经费的原则。 2、坚持预算内与非税收入收支脱钩，各单位的各项非税收入严格执行“收支两条线”管理的原则。 3、根据突出重点，压缩一般的要求，坚持财政保工资发放、保机构运转、保社会稳定、保重点支出的原则。 4、坚持对事业单位实行定额(项)补助或差额管理，并按机构改革的要求，主动探究对部分事业单位实行企业化管理，并逐步推向市场的原则。 5、坚持包干经费按月和按进度拨付，超支自补，节余留用的原则。 二、预算内经费核拨内容 预算内经费由工

24、资福利支出(原人员经费支出)、商品和服务支出(原日常公用经费和业务经费支出)、对个人和家庭的补助、专项经费支出等组成,详细分项核拨内容如下： (一) 工资福利支出的核拨内容包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费(基本养老、基本医疗、工伤、生育等社会保险费、残疾人就业保障金)、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。 (二)商品和服务支出的核拨内容包括：办公费、印刷费、询问费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、修理(护)费、租赁费、会议费、培训费、款待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、作战费、军用油料费、军队其他运行维护费、被装购置费、专用燃料费、

25、劳务费、托付业务费、工会经费、其他商品和服务支出。 (三)对个人和家庭的补助核算内容包括：离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、嘉奖金、生产补贴、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。 (四)专项经费支出的核拨内容包括：年初经政府批转，人代会批准通过列入年初预算的各部门专项经费(国防、公共平安、教化、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境爱护、城乡社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他专项等);党代会、人代会、政协会和经县委、政府批准召开的大型会议等会议费(按批准的会议规模及开支标准经

26、财政局审核后拨付)。 专项资金的拨付和运用，用款单位要严格根据专项资金管理规定，专款专用。拨付专项资金必需填写项目、用途和用款安排等，并报政府主要领导和分管领导签批后，财政方可拨付。 (五)其他相关规定：编制外机构、超编人员财政担心排工资及任何经费。预算内经费包干以1月份编制内实有人数为准。 三、预算内经费包干方法 (一)工资福利支出经费包干方法 1、全额拨款单位，编制内实有人员工资，按人事局工资股审核后的工资花名册按月由财政国库统发数列支; 2、实行差额预算管理的单位，编制内实有人员工资财政按差额比例补助，其余经费自理(包括合同工养老金等)。详细分为四类：第一类，对律师事务所根据编制内实有人

27、数，财政只负担70%的工资;其次类，对工人俱乐部根据编制内实有人数，财政只负担50%的工资;第三类，对各乡镇卫生院，根据编制内实有人数，财政只负担82%-95%的工资(详细差额比例为：虎跳峡卫生院负担82%，金江、上江卫生院负担85%，建塘、格咱、五境、三坝、尼西、小中甸、洛吉卫生院负担90%，东旺卫生院负担95%);第四类，对县公证处实行自收自支管理。 2、离退休人员工资包干方法：原离退休人员工资按有关政策规定的实际数核拨，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨社保局，由社保局统一发放。离退休人员原单位和社保局要加强对离退休人员的管理，财政和社保要联合出台操作性强和实效性强的离退休人员管理方法，

28、想方设法杜绝“活人吃死人工资”的现象;当年退休人员，退休前在县级单位(包括全额和差额单位)的，按组织和人事部门发文的退休工资标准和发放时间转至社保局发放，原单位不再发放;退休前在乡镇机关中的，依据县乡财政包干管理体制，当年退休人员工资由乡镇财政发放至年底，次年1月再转入社保局发放;行政事业单位合同工人员，退休后的工资由社保局从养老金专户中支付，财政不再单独支配经费。 3、当年病故职工的安葬费、抚恤费以及遗属补助，财政依据有关文件规定的实际金额核拨给原单位后由单位兑现。 4、县级全额拨款的行政事业单位的合同工养老保险金单位担当部分，教化系统、环卫站财政全额解决，其他单位财政担当50%，其余50%

29、各单位自行解决。 5、当年编制内新增人员(包括安排和调入人员)，全额拨款单位，按人事局规定的工资发放执行时间和标准(新调入人员凭工资介绍信并按其注明的时限及工资标准，跨年度不予补发)，造入当月工资花名册发放(当月的工资花名册上必需加盖编委的印鉴，以证明新增人员在编制内);差额拨款单位，按差额比例补助，并应出具新增人员未超编的证明，跨年度不予补助。 6、当年新增资(政策性全县范围内增资外)，按人事局规定的时间和标准造入当月工资花名册发放，如在本年度出现补发，由人事局工资股造补发工资表纳入财政工资统发，跨年度一律不予补发。 7、由财政负担的县级行政事业单位基本医疗保险费按年初预算数先拨入社会保障财

30、政专户，再转拨给医保中心。年度中新增工资部份财政不再追加此经费。 8、离休人员的医疗费由原资金渠道列支，不参与医疗保险，资金先拨入社会保障财政专户，再转拨医保中心，由医保中心按文件规定实报实销，对少报销者实行嘉奖。 9、县级各单位应缴县总工会工会经费的40%部分按一月份工资花名册单独测算并包干给各单位，年终统一由县财政局代缴给总工会。单位担当的工会经费60%部分，从单位包干经费中解决。 (二)商品和服务支出经费包干方法 1、行政单位分三类管理：第一类为五大机关，年人均商品和服务支出经费为2500元;其次类为行政单位总人数在10人以下(不含10人),年人均商品和服务支出经费为2100元;第三类为

31、行政单位人员在10人以上(含10人)年人均商品和服务支出经费为1900元。 2、县级公、检、法、司(包括森林公安分局)根据编制内实有人数，根据上级规定支配商品和服务支出经费(县公安局年人均商品和服务支出经费为20500元;检察院、法院年人均商品和服务支出经费为14080元，县政法委年人均商品和服务支出经费为4000元，司法局年人均商品和服务支出经费为3500元)。 3、县级事业单位依据单位性质和收入状况实行分四类管理:第一类为享受人员在10人以下的，年人均商品和服务支出经费为2000元;其次类为享受人员在10人以上的，年人均公用经费为1900元;第三类，全县中学老师年人均商品和服务支出经费为1

32、250元，城区红旗、民小老师年人均商品和服务支出经费为850元，东旺校区老师人均商品和服务支出经费800元，其余十个乡(镇)校区老师人均商品和服务支出经费700元。炊事员担心排商品和服务支出经费;第四类，除上述单位和人员外，财政只保证工资，担心排商品和服务支出经费。 4、对县级既有行政编制又有事业编制且具备肯定“造血”条件和功能的单位，根据编制内实有人数，对行政编制人员，年人均商品和服务支出经费2000元;对事业编制人员,财政担心排商品和服务支出经费。 5、年初包干时有公用经费的单位，包干后新增(或削减)人员一律不追加(减)商品和服务支出经费。 四、非税收入管理 非税收入是财政收入的重要组成部

33、分，必需根据财政部有关规定纳入“综合财政预算”统一管理。结合我县当前各项非税收入仍按执收单位先缴入财政专户，再由财政专户统一上缴国库的管理实际，在收入方面，执收单位必需将全部的非税收入根据“收支两条线”的管理要求，全额缴入财政专户，不准截留、不准私设小金库，如有违反 “收支两条线”管理行为的将按有关规定严格处理。在没有全面推行部门预算之前，非税收入仍旧根据云南省预算外资金征收运用管理暂行规定进行管理，并按财政部有关规定纳入预算统一管理。在支出支配方面，教化系统上缴的非税收入按规定应返还部分，由用款单位向政府书面请示，写明非税收入返还的详细明细用途，并按程序由财政审核签署看法后，报政府批准方可按

34、规定从财政预算统筹支配或财政专户返还，其余各单位上缴的非税收入按有关规定需返还单位运用的部分，仍旧由执收单位提出书面申请，经财政部门审核并报县政府审批同意后再从财政预算统筹支配或财政专户返还。各单位经批准由财政支配的非税收入，必需纳入单位财务统一核算、统一管理。 同时，对国有土地有偿运用收入收缴和运用管理严格根据云政办20xx26号及云财综20xx84号文件规定执行，不进行统筹;计生委所征收的社会抚养费严格执行“收支两条线”管理(包括乡镇征收的)，支出由财政支配，专项用于解决农业人口及下岗职工独生子女保健费。 年度中若出台新的非税收入管理规定等，按新规定执行。 五、罚没收入管理 罚款和没收财物

35、是国家行政惩罚的重要手段，罚没收入是各级财政收入的一个组成部分。加强和改进罚没财物管理，对于强化财政收入管理、维护正常的财政收支程序、促进执法机关廉政建设都具有非常重要的意义。近年来，我县对罚没收入所执行的“罚缴分别”改革在管理方面取得较好成效，但部分执法单位执法不力，执法主动性不高等现象仍旧不同程度的存在，罚没收入返还状况较为频繁。为充分调动执法部门的执法主动性，规范罚没收入的管理，对罚没收入在接着执行“罚缴分别”的基础上，实行对部分单位“核定收入入库基数，超基数比例返还”的管理方法。详细规定为：核定单位罚没收入上缴国库基数(县公安局30万元，县森林公安分局70万元)，基数内不予返还，超过基

36、数部分，财政根据超基数部分的30%以业务经费的方式在年终结算后支配给执法单位。对交警二中队的罚没收入，全额上缴财政后，再通过预算支出支配给城市二中队，用于工资等相关费用。其余执收单位所上缴的罚没收入一律不予返还或经政府批准后从预算支出适当支配。 年度中若出台新的罚没收入管理规定等，按新规定执行。 篇二 行政事业单位预算管理制度 第一章 总 则 第一条 为了加强事业行政单位预算会计工作，依据中华人民共和国会计法和财政部一九六六年颁发的行政事业单位会计制度以及改革、开放、搞活的形势要求制定本制度。 其次条 本制度适用于下列各级、各类事业行政单位： 一、各级各类教化、科研、卫生(不含医院)、文化、体

37、育、通讯、广播电视、地震、海洋、民政、城建以及其他有专项事业费的事业单位; 二、各级各类农业、林业、水利、气象等事业单位; 三、各级国家机关和受国家预算补助的社会团体等行政单位行政事业单位预算管理制度(全文)行政事业单位预算管理制度(全文)。 各级各类国营企业和比照国营企业实行独立经济核算企业化经营的事业单位适用各类国营企业会计制度;基本建设单位适用基本建设会计制度，均不适用本制度。 第三条 各类事业行政单位，根据各级单位预算同各级财政总预算的缴拨款关系，分为全额预算管理(以下简称全额单位)、差额预算管理(以下简称差额单位)和自收自支预算管理(以下简称自收自支单位)三种预算管理方式。 各级各类

38、事业行政单位的会计组织系统，依据国家建制，经费领报关系或者财务隶属关系，一般分为主管会计单位、二级会计单位和基层会计单位三级： 一、主管会计单位 向同级财政机关领报经费或建立财务关系的各级主管部门，为主管会计单位。 二、二级会计单位 向主管会计单位或上级会计单位领报经费或建立财务关系的，下面有所属会计单位的，为二级会计单位。 三、基层会计单位行政事业单位预算管理制度(全文)财务总监。向主管会计单位或二级会计单位领报经费或建立财务关系，只有本单位开支，下面没有所属会计单位的，为基层会计单位。 以上三级统称预算会计单位，都应建立独立的单位预算，实行比较完整的会计核算，并负责组织管理本单位内部的全部

39、会计工作。不成立单位预算的小单位的会计核算，一般实行单据报帐制度，作为“报销单位”管理。 第四条 根据国家预算编制的原则规定，事业行政单位的会计核算一般实行“收付实现制”。简洁的成本费用核算的会计事项，可用“权责发生制”。会计年度从公历1月1日至12月31日止。月份的划分，根据日历月份的起止日期办理。单位不得提前结帐。 第五条 事业行政单位会计记帐以人民币“元”为单位，元以下记至角分。以外国货币计算的，应当折合人民币记帐，同时登记外国货币金额和折合率。 第六条 有关对事业行政单位会计工作和会计人员的基本要求，根据财政部颁发的会计人员工作规则执行行政事业单位预算管理制度(全文)行政事业单位预算管

40、理制度(全文)。 第七条 会计制度的制定权限，依据“统一领导，分级管理”的原则办理。本制度规定的记帐方法，会计科目，以及会计核算管理原则，必需在全国统一执行。各级会计核算的详细处理方法，可由各地区、各部门敏捷驾驭，并报财政部门备案。 各省、自治区、直辖市人民政府财政机关可以依据原则性与敏捷性相结合的精神，因地制宜地制定本地区的实施方法(细则)或补充规定。对预算外资金部分，可结合预算外资金的特点和本地区的详细状况，制定本地区的预算外资金部分的补充规定，并增设相应的会计科目。国务院业务主管部门，可以结合本系统的详细状况制定有关的中心级事业行政单位的实施方法(细则)或者补充规定，并可抄发本系统的地方

41、事业行政单位参考。 军队系统的预算会计制度，由中国人民解放军总后勤部依据本制度规定的原则，结合本系统的详细状况另行规定。 其次章 会计工作的组织 第一节 基 本 任 务 第八条 事业行政单位预算会计(以下简你“单位会计”)是核算、反映和监督中心和地方各级各类事业行政单位预算执行和其他经济活动的专业会计。它是各单位预算、财务管理工作中一项常常的、专业技术较强的基础工作。 单位会计的主要职责是进行会计核算，实行会计监督，参加经济事业安排管理。其基本任务规定如下： 一、依据国家发展事业的方针，批准的事业行政安排和预算，刚好合理地供应资金，正确地执行单位预算安排 行政事业单位预算管理制度(全文)财务总

42、监。贯彻艰苦创业、勤俭节约方针，坚持少花钱多办事，充分发挥资金运用的经济效益和社会效益、主动促进事业安排和行政机关任务的圆满完成。 依据国家政策规定，主动培育财源、组织收入，努力提高事业经费的自给实力，刚好足额地向国家或上级缴纳应缴款项。 二、依据会计制度和财务制度的规定，仔细做好预算内资金、预算外资金和各种专项资金、专用基金的记帐、算帐、对帐、报帐等日常会计核算工作。做到凭证合法、手续完备、帐目健全、数字精确，常常分析，照实反映状况，并刚好记帐，按时结帐，如期报帐。 根据规定妥当保管会计凭证、会计帐簿、会计报表等会计档案资料，遵守国家保密制度。 三、熟识本单位的业务状况，参加拟订本单位的事业

43、行政业务安排和单位预算安排，定期检查分析单位预算执行状况，促进增产节约、增收节支、当好领导的参谋助手。 四、依据国家财政、财务会计制度，仔细进行会计监督。坚持依法照章办事，维护国家财经纪律;爱护各项国家货币资金和财产物资的完整;监督本单位各职能部门的各种财物管理。 五、依据有关规定，结合详细状况制定本单位的有关财务会计工作的详细规定方法，辅导和监督所属会计单位和报销单位的会计工作。不断提高财务会计工作管理水平。 其次节 会计机构和会计人员 第九条 事业行政单位的会计机构，应当同本单位事业规模、人员编制以及担负的预算会计工作任务相适应。 事业规模大、会计业务多的主管会计单位和二级会计单位应当单独

44、建立会计机构行政事业单位预算管理制度(全文)行政事业单位预算管理制度(全文)。大、中型事业单位和中心、省级主管部门可以设置由具有会计师以上专业职务任职条件的人员担当的总会计师。 事业规模不大、会计业务不多的二级会计单位和基层会计单位，可不单设会计机构，但应配备专职或兼职会计员和出纳员办理睬计工作。 凡是配备的兼职人员，都必需首先把会计本职工作做好，不得把会计工作挤掉。 人员和经费都很少的县级直属机构，可以按隶属关系或者业务性质，归口成立联合会计单位，单独设立联合会计机构或者配备专职会计员、出纳员办理联合会计工作。 各事业行政单位内部各职能部门的国家财物管理，必需由本单位的会计机构或会计人员监督

45、管理，各职能部门不得化大公为小公私设“小钱柜”。 第十条 各事业行政单位，应当选派政治业务素养好，有肯定专业学问和工作实力的人员担当会计工作。并加强培训教化，关切他们的生活待遇，保证会计工作时间，刚好评定技术职称，充分调动会计人员的主动性。对会计工作有显著成果的，应予表扬或嘉奖。 会计人员要遵守职业道德，廉洁奉公，忠于职守，坚持原则，搞好服务，为四化多做贡献。 第十一条 各事业行政单位的会计人员，应当保持相对稳定，不要随意调换 会计机构负责人或会计主管人员的任免，应经过上级主管单位同意，一般会计人员的调动，要经过会计主管人员的同意行政事业单位预算管理制度(全文)财务总监。对不宜担当会计工作的人员，上级主管单位有权责成所在单位予以调换。 第十二条 各级事业行政单位会计工作的职责划分是：各单位行政领导人对预算会计工作负总的责任，常常督促、检查、指导、帮助、保障会计人员依法正确履行国家给予的职责权限;会计主管人员依据各项政策、制度规定，负责详细组织领导;会计人员在会计主管人员的干脆领导下，依据会计工作的基本任务和各项制度规定办理睬计工作。会计员和出纳员的分工，应当贯彻“钱帐分管”的原则，各负其责;同时，在日常工作中应当亲密协作，加强协作。详细分工，由各单位参照财政部制定的会计人员工作规则办理。 各单位行政领导人，