2023年农业农村工作会议讲话稿(精选多篇).docx
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1、2023年农业农村工作会议讲话稿(精选多篇) 推荐第1篇:某年农业农村工作会议讲话稿 XX年农业农村工作会议讲话稿 过去一年,全县上下认真贯彻落实中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署,坚持城乡统筹发展,协调推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,尤其是在宏观经济下行压力较大的情况下,全县经济依然呈现良好的发展势头,实现地区生产总值亿元、增长%,社会固定资产投资亿元、增长%,这与“三农”的贡献密不可分。虽然农业总产值、增加值分别只增长了%和%,对全县GDP的拉动作用不太明显,但是大家都很清楚,农业是国民经济的基础,“农业兴旺百业不一定兴旺,农业如果衰退百业必定衰退”,这是个辩证法。说简单点
2、,没有稳定的农业作为基础产业,就没有 二、三产业的快速发展。 当前,我国经济发展面临“三期叠加”的复杂形势,经济增长速度正从高速增长转向中高速增长,发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整,发展动力正从传统增长点转向新的增长点,我国经济发展进入新常态。 与此同时,我县“三农”工作出现了与经济新常态相一致的四个阶段性特征:一是随着全面深化改革的推进,农村产权制度改革特别是土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革,使得沉睡多年的农村资源日益活跃起来;二是随着农业经营方式由分散型小农经济向集约化、专业化、组织化、社会化方向转
3、变,专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现出来;三是随着居民消费进入个性化、多样化时代,农业发展正由“生产导向”向“消费导向”转变,农业产业链开发正朝着多功能、开放式、综合性方向延伸,农业与 二、三产业跨界融合渐成大势,必将孕育出新的经济增长点;四是随着新型城镇化和农业现代化发展,城乡资源要素双向流动越来越频繁,农民进城务工和工商资本下乡正成为鲜明的时代特色,农村有效劳动力不足的问题日益凸显出来。 我们也要清醒地认识到,我县“三农”发展也面临着四个主要的问题。一是面临“双重约束”。我县70%的幅员面积是农村,70%多的户籍人口是农民,城乡发展差距大,区域发展不平衡;从“三农”
4、发展现状看,我县人多地少,人均耕地不足1亩,有近三分之一的行政村处于“三山”沿线,生态脆弱,水资源不足,农业基础设施薄弱,面临着生态环境和资源条件的“双重约束”。二是面临“双重挤压”。农业生产成本处于“上升通道”,农机作业、土地流转费用不断上涨,农资价格居高不下;与此同时,受国际农产品价格影响,农产品价格受到“天花板”约束,增长空间有限,面临着生产成本快速攀升和农产品价格增长空间有限的“双重挤压”。去年9月的数据显示,相比国际价格,国内米价高出%,小麦高出28%,玉米高出%,猪肉高出%,大豆高出%,棉花高出%。这种价格倒挂,将对我们的农业生产构成严重冲击。三是面临“双重挑战”。我县自然灾害易发
5、多发,农产品种类较为单一,受市场波动影响大,面临着自然灾害和市场波动的“双重挑战”。四是面临“双重考验”。我县属于丘陵地带,农业产业规模拓展难度大;随着城镇化快速推进,农业劳动力不断减少、农民老龄化严重,面临着农业经营规模较小和农村劳动力持续减少的“双重考验”。 农业是国民经济的基础,是安天下、稳民心的战略产业。历史发展的规律表明,世界上绝大多数的发达国家,除了经济、科技、金融等领域走在世界前列外,其农业现代化水平也是很高的。中央历来重视“三农”工作,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记一再强调,“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富”。中央
6、“一号文件”连续12年聚焦“三农”,去年又密集出台顶层设计,对农民股份合作、农村集体资产权属、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。市委市政府高度重视“三农”工作,每年都要针对性推出重要举措,近年推进的民生实事一半以上与“三农”直接相关。县委县政府将农业作为转型发展的重要基础,明确提出了“3+2”特色效益农业发展体系,加快了我县农业现代化步伐。近年来,我县农业占比下降、农村人口减少,但并不意味着农业农村不重要。尽管我县工业化、城镇化发展势头良好,但“欠发达阶段、欠发达地区”的基本县情尚未根本改变,“欠发达阶段”突出表现在农业领域,“欠发达地区”主要集中在农村,贫困群体的绝大多数是农
7、民兄弟。我县正处于“科学发展、富民兴垫”和在渝东北地区率先实现全面建成小康社会目标的关键节点,必须把“三农”工作作为重中之重,拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”,补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是“科学发展、富民兴垫”的必由之路,也是全面建成小康社会的应有之义。 面对经济发展新常态,我县农村工作必须走好三条路子:一是走好农业发展路子。既要在“内部优化”上做文章,还要结合产业,在“内外联动”上下功夫,使农业从单纯农产品保障,向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验等多功能拓展,推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。要按照李克强总理要求,重点念好“减、退、转、改、治、保”六字
8、诀(减,即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退,即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转,即将农业废弃物转化为资源和财富;改,即改良土壤;治,即把受损的生态环境逐步修复治理好;保,即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉),以对子孙后代高度负责的态度,保护好绿水青山,保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台,着力推动农业由简单粗放向集约高效转变,加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展,不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 各乡镇(街道)、各部门要认
9、真分析我县阶段性农业农村工作新特征,进一步增强紧迫感和责任感,用历史、辩证、发展的眼光审视垫江农业农村发展面临的新形势,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求,围绕五大功能区域发展战略的实施,着力推进垫江农业农村科学发展、转型发展、加快发展。 我县作为重庆市统筹城乡综合配套改革示范县,我们既要认真贯彻执行中央、市委市政府关于“三农”工作的决策部署,又要在“三农”工作方面进行积极探索、大胆尝试,在农业农村工作方面做出成效、做出特色。 (一)全面深化农村改革 改革创新是破解“三农”问题的关键,我们要按照中央、市委市政府的要求,坚持问题导向、以民为本,扎实推进农业农村改革工作。 第一,继续推进
10、农村集体非资源性资产改革。我们已基本完成了农村集体承包地、宅基地和林地的确权颁证工作。去年我们启动了农村集体资产清产核资工作,并在沙坪毕桥村、澄溪通集村开展量化确权改革试点工作。今年要继续推进,加快建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的新型农村集体产权制度,保障农村集体经济组织及成员合法权益,促进农村集体经济发展壮大,为全县农村改革和全面唤醒、盘活农村财富积累可借鉴、可推广的经验。 第二,加快建设新型农业经营体系。随着工业化、城镇化的推进,农村大量劳动力转移,农业农户兼业化、农村空心化、人口老龄化等问题日益严重。目前,我县直接从事农业生产的农民40%在50岁以上、
11、75%是初中以下文化程度,年龄结构、知识结构都无法适应农业现代化的要求。农村“谁来生产”“怎么生产”“以什么组织形式和方式生产”的问题越来越突出,加快建设新型农业经营体系已是迫在眉睫。我们要以市场为导向,以农户为基础,以龙头企业、农民合作社等经营组织为依托,以经济效益为中心,以系列社会化服务为手段,不断提高农业生产组织化水平。要创新政策措施,吸引更多高素质年轻人从事农业生产经营,培育新型职业农民,增强农村发展活力。 第三,完善“地票”交易和利用制度。按照中央提出的“坚持农村土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”这三条底线的要求,着力完善“地票”交易制度和功能。农委、国土、规划、各
12、乡镇(街道)等要进一步加强协作配合,规范和优化农村建设用地复垦及地票交易工作程序,提高各方参与积极性,促进农村闲置土地资源集约节约利用,增加农民收入。 第四,稳妥推进户籍制度改革。近年来,我们大力推进农村户籍制度改革,在完善转户农民社会保障、加快新型城镇化步伐等方面取得了较好的成绩。当前,国家对户籍制度改革提出了新的更高要求,户改的对象更宽泛、内涵更丰富,不仅包括农民工,还包括不同城市间的居民户籍迁徙、农村非农民工的进城落户等。各相关部门要及时研判户籍制度改革出现的新问题、新情况,制定相应措施,积极稳妥推进户籍制度改革。 第五,深化农村金融改革。这些年,我们推进“三权”抵押贷款,仅去年我县涉农
13、贷款余额就达亿元,为农业农村发展提供了有力的资金支持。但农村金融不仅限于“三权”抵押融资,还包括普惠金融、农业保险、涉农企业融资等,今年我们要继续推进农村金融服务改革创新,为农业农村发展提供强有力的金融支撑。一方面,要创新完善农村金融组织体系,积极引导商业银行和民间资金投资设立村镇银行,支持商业银行和保险公司将网点向基层延伸。另一方面,要建立农村金融风险分担机制,深入推进农业保险业务,扩大种植业、养殖业等农业生产项目的保险覆盖面,提高农业抗风险能力。 第六,加大农村信息化服务力度。近年,我们通过发展广播“村村响”、电视“户户通”、农信通平台、农村宽带和组织农产品网上购销对接会等,不断提高了农村
14、信息化水平,改变了农村生产生活方式。下一步,我们要通过创新信息化机制,促进城乡信息共享、资源共用,利用好这些载体为农业发展、农业技术指导、农业气象服务、农产品产销对接等提供更加及时有效的信息服务,充分利用信息化手段促进农业生产、组织、管理和营销。 除了上述重点改革任务外,我们还要积极做好农业水价综合改革、国有林场改革等试点工作,彻底释放农村活力,全面促进农村发展。 (二)大力发展现代农业 优化农村经济结构和农业产业布局,壮大“3+2”特色产业,加快“五点三区”和现代农业示范园区建设,不断提高农业综合生产能力,切实带动农民增收。 第一,优化农业产业结构。一是在提高粮食生产能力上挖掘新潜力。加快发
15、展现代农业,必须夯实粮食生产这一基础,无论怎样转方式、调结构,都绝不能把粮食产能调低了、耕地调少了,这是事关我们的粮食安全、社会稳定的战略问题。我县是全国商品粮基地县、国家产粮油大县、重庆市粮食保障供给县,粮食生产尤为重要,今年仍要稳定粮食播种面积100万亩、稳定产量38万吨以上。二是大力发展效益农业。要以市场为导向,在稳定粮食生产的同时,大力发展特色鲜明、附加值高的效益农业。尤其是要以现代农业示范园区为龙头,引进有资质、有实力的业主,集中连片发展设施蔬菜、绿色瓜果、药材种植等,通过适度规模经营、相互竞争融合,创造更多诸如赵牛肉、鹭馨酱板鸭等在全市乃至全国闻名的农业品牌,不断提高农业效益。三是
16、推进三大产业深度融合发展。一方面,要围绕农产品的上下游产业链,发展农产品加工业。着力发展杂交水稻制种、榨菜加工、蜜本南瓜饮料、果酒白酒加工等产业,推进农产品生产、加工、销售全产业链开发,大幅提高农产品附加值,创造就业岗位吸纳农民工就近就业。另一方面,要结合第三产业发展乡村旅游。依托五洞李花园、金桥荷园、尚禾玫瑰园、御康葡萄园等,加快发展观光体验、实地采摘、休闲度假等乡村休闲观光旅游。 第二,促进农业可持续发展。我县有着较为丰富的农业生产资源,耕地、林地、水资源相互依存、相互补充,共同促进了我县农业长期稳定发展。但近年来,农业污染、土地撂荒、水资源缺乏等问题对农业的影响越来越明显,我们必须下定决
17、心、下大气力加以解决。一是严格耕地、林地等红线管控,切实加强耕地、森林、水资源等保护,实施好第二轮退耕还林工程,取缔水库投肥养鱼,保护好绿水青山。二是加强农村综合环境整治。推进畜禽粪便资源化利用、农田残膜回收等,提高农业废弃物资源利用效率。控制农村面源污染,搞好农村垃圾和污水收集、处置,加强土壤重金属污染等治理,恢复和提高土壤肥力。三是完善基础设施建设。加强农田水利基础设施建设,盐井溪水库要实现下闸蓄水,龙滩水库大坝工程要如期开工建设,年内要完成988口山坪塘整治、龙溪河灌区续建配套和节水改造,启动实施双河水库、傅家石埂子水库、红旗水库等水库“五库联网”工程,保证农村饮水安全和农业灌溉用水。大
18、力推广使用农业机械,扩大农业机械化作业面,降低劳动强度、减少人力成本。四是提升农产品质量。我们要大力推进农业标准化生产,建设无公害农产品基地、绿色食品基地,同时要健全农产品质量安全检验检测体系,加强畜禽疫病防控,要让消费者吃得安全、吃得放心、吃得健康。今年我们有一项重要工作,就是要努力创建全国农产品质量安全县。 第三,加强农业园区和食品加工园区建设。去年,我县现代农业园区和食品工业园区已升级为市级农业园区,两大园区已成为我县现代农业发展的强大引擎,发挥巨大的示范带动作用。今年,我们将继续以现代农业园区为核心,进行集中连片发展,在基础设施、土地流转、业主引进、农业项目资金等方面出台更优惠政策,走
19、规模化、集约化发展道路。食品工业园区要定向开展招商,全力做好企业服务工作,帮助入园企业尽快投产达效,支持现有企业实施技改扩能,提高企业生产能力。 (三)加快推进新农村建设 建设新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。习近平总书记一再强调,农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆的故园。李克强总理在中央农村工作会议上指出,新农村建设要由“单项突进”向“综合发展”迈进、由“千村一面”向“各美其美”迈进、由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。我们要围绕新农村建设,加快完善农村基础设施条件,推进城乡基本公共服务均等化,努力建设经济繁荣、环境优美、文明和谐的美好新农村。 第一,强化农村基础设施建设。经
20、过这几年的努力,我县已提前3年实现全县农村公路“双百”(建制村通达率、乡镇通畅率100%)目标,接下来我们还要开通更多的农村客运,着力解决部分群众出行难题。继续实施农村危旧房改造、农村风貌改造工程。努力提高农村自来水普及率,实施岩溶缺水地区打井,解决农村饮水安全问题。发展农村能源和农业环保,推广使用沼气、天然气、太阳能等清洁能源,今年计划建设大中型沼气工程6个,建成生态农业示范村1个,切实改善农村生产生活条件。 第二,扎实推进农村扶贫开发。习近平总书记指出,“小康不小康,关键看老乡,关键在贫困的老乡能不能脱贫。”目前,我县还有约万贫困人口,要在2023年全面建成小康社会,扶贫任务还相当艰巨。我
21、们必须坚持把扶贫开发作为“三农”工作的头等大事来抓,坚持扶贫开发“输血”与“造血”并举,通过大力实施生态移民搬迁、产业扶贫、劳动培训转移就业等方式,全力推进扶贫攻坚,逐步消除农村贫困人口。 第三,推动农民多渠道增收致富。近年来,我县农民收入都保持着13%以上的增长速度,虽然收入每年都在增长,但距离致富还有不小的差距。因此,要千方百计拓展农民增收渠道,增加农民收入,促进农民致富。一是充分用好“地票”交易制度、农村产权制度改革等成果,推动农民各类财产有序流转或入股企业,增加财产性收入。二是引导和鼓励农民自主创业,创办小微企业,发展特色种植、畜禽养殖、水产养殖等多种经营,增加经营性收入。三是加强农民
22、职业技能培训,增强转移就业的能力,引导农民合理流出务工、就近就业等,保持农民工资性收入稳定增长。四是不断完善种粮直补、农机购置补贴等强农惠农富农政策,稳定其各种转移性收入。五是大力发展劳务经济。与沿海发达地区、周边区县建立更加紧密的劳务外包合作关系,回引劳务外包项目,促进劳务外包转型升级,带动农户增收。 各乡镇(街道)、各部门要以高度的责任感和强烈的使命感,全力抓好全县农村各项工作,认真分析研究解决工作中存在问题和矛盾,确保全县农业平稳健康发展。 (一)强化农村工作的领导 全县上下要高度重视农业农村工作,各乡镇(街道)、各部门要加强对农业农村工作的领导,成立由党政主要负责人为组长的工作领导小组
23、,定期研究农业农村工作,切实解决制约农业农村发展的问题和矛盾。要加强与上级相关部门的沟通联络,做好工作汇报、项目包装申报,积极争取上级部门的工作支持、项目支持和资金支持。要抓好农业农村工作考核对接,在上级部门的指导下,保质保量地完成考核工作。 (二)用好用活涉农资金 一直以来,各级财政支农力度不断加大,为农业发展注入了强劲动力。仅去年,我县在农业方面投入的资金就达亿元,这是实实在在的“真金白银”。我们要用好用活每一分涉农资金,最大限度地发挥财政资金的扶持作用。一是要改变资金支持方式。通过设立产业引导资金,逐步改变直接补贴现金的做法,以贷款贴息、支付租金等方式补贴业主,撬动更多的社会资本投入农业
24、项目发展。发挥“助保贷”作用,解决农业企业发展融资难题,重点支持市场前景好、示范带动作用强的农业项目发展。二是提高资金使用效率。农委、水务、林业、国土等部门要加强工作协作配合,共同做好项目的规划、申报和实施,整合各方资金,尽量集中优化使用,避免分散使力、重复建设,做到资金效用最大化。 (三)加强农业战线干部队伍建设 抓好农业农村工作,需要全体农业农村干部的共同努力。一方面,要切实转变工作作风。全体农业农村干部要增强工作积极性、主动性,要坚持走出去、沉下去,到田间地头去、到群众身边去,为群众提供政策咨询,开展技术指导,实施扶贫帮助。要带着群众的问题困难回来,针对群众反映的热点难点问题,认真思考研
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