2023年在全市村级财务审计暨村(社区)主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话.docx

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1、2023年在全市村级财务审计暨村(社区)主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话在全市村级财务审计暨村(社区)主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话 村财审计是一项探究性的业务工作，实践中必需坚持原则性、创新性、实效性相统一;下面是我给大家带来的在全市村级财务审计暨村(社区)主要负责人经济责任审计工作现场会上的讲话。希望大家喜爱! 这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成果，学习沟通工作阅历，进一步凝合共识，明确任务，提振士气，全面支配部署加强基层审计各项工作。市委常委、常务副市长X在会上强调，一是职能职责和地位作用只能加强不能减弱，二是实力水平和质量成效只能提升不能降低，

2、三是保障措施和工作力度只能增大不能缩水。 这次会议的主要任务是，回顾总结近年来全市村级财务审计工作成果，学习沟通工作阅历，进一步凝合共识，明确任务，提振士气，全面支配部署加强基层审计各项工作。这次会议放在X县召开，主要目的是组织大家实地学习X县推动基层审计改革的阅历做法。刚才，X县作了阅历介绍，总体围绕健全机构、完善机制、创新方式、肃穆问责、强化整改，先行先试推动村财审计的做法值得大家学习借鉴。X县、X县、X县、X区作了沟通发言。X同志对当前村级财务审计工作作了详细支配，请大家抓好落实。会后还将组织大家到乡镇进行现场观摩。下面，受俊民市长托付，我讲几点看法。 一、职能职责和地位作用只能加强不能

3、减弱 (一)在工作实践中探究形成的改革成果不能言弃。2023年乡镇机构改革以来，我市着眼于加强乡村治理，以完善村级治理模式和促进农村和谐稳定发展为目标，以推行村级财务审计和建立村级财务审计监管机制为重点，探究形成了特色显明的村财监管X模式。近年来，通过科学设立机构、依法赋权定责、健全监管网络、出台配套政策、强化结果运用等，巩固了党的执政根基，提高了村民自治实力，有效维护了人民群众切身利益，从机制上把全面从严治党要求落到实处，在推动镇级政府职能转变方面取得了良好成效。 我市探究开展村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的详细实践和胜利阅历，赢得了基层组织和广阔群众的认可，引起了上级高度关注，

4、得到了新华社和审计署等有关方面的充分确定。作为我市深化改革的重要成果之一，成效明显，影响广泛，必需在实际工作中予以坚持、创新和完善，防止半途而废、前功尽弃。 (二)村财审计在经济社会发展中的重要作用不容替代。开展村级财务审计工作，对于实施乡村振兴战略，以及推动乡村治理体系和治理实力现代化具有重要的现实意义。中办、国办关于加强和改进乡村治理的指导看法提出，到2035年，我国乡村治理体系和治理实力要基本实现现代化目标。 同时明确要求要规范村级会计托付代理制，加强农村集体经济组织审计监督，开展村干部任期和离任经济责任审计。要建立健全小微权力监督制度，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级部门监督和会

5、计核算监督、审计监督等全程实时、多方联网的监督体系。 我市是典型的农业大市，特殊是脱贫攻坚工作启动实施以来，全市投入大量资金用于支持脱贫攻坚。村集体经济发展壮大，村级经济活动更加频繁。随着乡村振兴战略的实施，资金投入规模将只增不减，做好村财审计监管显得越来越重要。从目前看，我市村财管理长期存在村民参加难、公开到位难、民主决策难、规范管理难等问题，公共资金缺乏有效监督，作用发挥不明显，村民看法很大。 加之村干部特殊是村组织主要负责人素养参差不齐，个别村干部对财务的监管存在凭感觉凭好恶、一言堂一支笔的状况。这些现象成为诱发和加重三农问题的主要根源。刚才X同志谈到，我市村财审计工作成果很突出、效果很

6、明显，但突出和明显的背后，难免还存在漏洞和问题，假如不刚好弥补和解决，将演化成腐败问题和影响农村社会稳定的导火索。因此，村财审计问题必需引起各级各部门的高度重视，要作为实施乡村振兴战略的重要任务来抓，这项工作只能加强，不能减弱。 (三)市委市政府对村财审计工作作出的部署不行懈怠。市委、市政府高度重视村级财务审计监管工作，也非常珍惜在实践中探究形成的改革成果。依据省委编办、省财政厅下发的关于进一步调整和完善乡镇(街道)财政管理工作的通知精神，我市刚好启动了改革工作，将原镇办财政审计所审计职能划归各镇办担当。 各镇办党政办加挂审计所牌子，给予审计职能，这是我市提升村财审计实力、改进乡村治理的重要举

7、措。X县在这项工作中先行先试，刚好调整充溢各镇审计所人员。X县、X县、宁陕县也加快推动改革工作，其他县区工作相对滞后。各县区要进一步提高思想相识，改革推动较快的县区要接着保持优势，改革滞后的县区要加快迎头赶上，根据市委编办的文件要求，抓紧落实编制、人员和办公场所，理顺管理关系，加强干部培训，确保村财审计工作顺当开展。 二、实力水平和质量成效只能提升不能降低 村财审计是一项探究性的业务工作，实践中必需坚持原则性、创新性、实效性相统一。要紧跟农村社会发展实际和现实需求，以村级财务审计为基础，以村(社区)主要负责人经济责任审计为重点，以提高基层治理体系和治理实力现代化为方向，不断提高审计服务发展的实

8、力和水平，全面提升村财审计的工作质量和成效，为实施乡村振兴战略供应坚毅保障。 (一)要突出审计重点。要把国家强农惠农政策实行状况和损害群众利益问题作为审计重点，围绕国家、省级、市县区出台的一系列涉农惠农政策的贯彻执行，对组织实施、执行进度、实际效果等进行重点关注。通过审计监督，看看是否存在失职渎职、弄虚作假等问题，是否存在有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题。 要加强对专项资金管理运用状况的审计监督，重点关注涉及群众切身利益的农村低保、危房改造、扶贫政策和惠农补贴发放等，看看是否存在违规截留、挤占挪用、优亲厚友、骗取套取、吃拿卡要、违反规定发放等问题

9、。特殊要加大对扶贫领域资金的审计力度，围绕精准、平安、绩效目标要求，全面查找问题，高度关注向扶贫资金走邪门伸黑手的人和事，一经发觉，坚决查处。 (二)要抓住问题关键。要抓住人这个问题关键，全面开展村(社区)主要负责人经济责任审计。比如，我们在脱贫攻坚工作中，暴露了一些突出的违纪违法行为，由此而断送了一些村干部、农村能人的前途，既给自身带来影响，也给集体造成损失。还有一些村干部责任心不强，作风不实，履职不到位，作用发挥不明显，群众看法很大，也影响了脱贫攻坚的质量和成色。当前脱贫攻坚进入决战决胜、收官在即的关键阶段，加大村(社区)主要负责人经济责任审计，促进各项政策全面落实，确保惠农资金平安运用，

10、显得尤为重要而迫切。 各县区各部门要充分发挥村财审计职能，及早发觉问题，堵塞政策漏洞，预防和化解冲突，从源头上预防和处理腐败，使村干部不犯错误、少犯错误。各镇办要加强对村(社区)负责人经济责任审计工作的组织领导，依法依规开展审计监督，做到程序规范、定性精准、结果可信。在评价村(社区)干部经济责任时，要以审计事实为依据，严格落实好三个区分开来的要求。对审计发觉的相关问题，要充分考虑职责分工、历史背景和责任后果等因素，留意区分前任与现任、集体与个人、干脆与间接、主观与客观、违规与违法的界限，合理界定责任，既肃穆查处重大违法违纪问题，又要爱护新生事物，为担当者担当、为尽责者负责。 (三)要注意结果运

11、用。镇办审计所要刚好向镇党委、政府汇报审计状况，并向同级组织、纪检、派出所、税务、财政、农业、民政等站所通报状况，建立健全审计成果共享机制，切实提高审计监督的层次和水平，为党委、政府正确决策、加强管理和完善制度供应依据。要提高审计结果转化运用成效，把审计结果作为评价村(社区)干部履职成效、进退流转和两委换届的重要依据。今后村(社区)两委换届，要把村干部任期和离任经济责任审计作为重点任务，全面实施村级财务清查工作，提前解决可能影响换届顺当进行的重点难点问题，确保换届风清气正，不出现非正常事务。对审计中发觉的问题，要根据有关规定刚好做好处置工作。 (四)要强化问题整改。审计发觉的问题只有得到整改，

12、才能彰显审计公信力。要通过审计发觉的新状况、新问题，揭示和反映阻碍政策措施落实、制约经济运行的体制性障碍和制度性缺陷，主动提出对策和建议。对审计发觉的一般性问题，要坚持边审边改，把问题整改到位，把违纪歼灭在萌芽状态。 要落实问题整改责任，被审计对象担当整改主体责任，镇办党委、政府担当整改监管责任，审计所担当整改督促检查责任，县区审计部门加强业务指导。对整改不到位、造假应付、屡审屡犯等行为，要严格追责问责。对严峻违法违纪问题，须移送纪检、司法等部门处理。要强化审计结果公开，除涉及被审计对象的个人事项及其他不宜公开的事项外，其余事项特殊是与群众利益亲密相关的公共事项，要依法依规进行公开，让公众知情

13、，还群众一个明白，不断提升人民群众对村财审计的知情权、参加权、表达权、监督权。 三、保障措施和工作力度只能增大不能缩水 推动村级财务审计，加强对财政资金最终一公里的监督，是构建全覆盖审计网络的重要举措，也关系着广阔基层群众的切身利益。我市村级财务审计工作量大面广线长人少，加之制度还不健全，管理还不规范，必需以更大力度、更强决心推动工作落实。各县区各有关部门要进一步增加责随意识，强化工作保障，加大改革力度，更好发挥村财审计的利剑作用。 (一)要强化责任落实。责任落不实，村财审计工作将流于形式;制度不执行，镇办审计所将形同虚设。各县区各有关部门要高度重视村财审计工作，主要领导要亲自过问、亲自部署、

14、亲自推动。特殊是基层审计改革工作滞后的县区，要学习借鉴X和其他县区先进阅历，加快工作进度，尽快完成改革任务，确保村财审计工作有人抓、有人管。 审计部门要加大对镇办审计所的业务指导力度，加强对镇办审计所审计人员开展业务技能培训，不断提高镇办审计人员业务素养，促进村财审计工作实力和业务水平的提升。镇办纪委要牢牢扛起纪律监督职责，高度关注村级财务管理中的违纪违规行为，以零容忍看法查处腐败问题。镇办审计所要坚持主业主责，切实担负起村财审计工作的主体责任，练就发觉问题的火眼金睛，当好农村经济健康发展的忠诚卫士。 (二)改进审计方法。村财审计对象都是村级干部，要擅长探讨总结村财审计的规律性特点，不断创新完

15、善审计手段。要结合各地实际，转变审计理念，改进审计方式，推动审计内容和重点从合规审计向绩效审计转变，从查错纠弊为主向纠错预防相结合转变，从单纯财务审计为主向政策执行和基层政权审计转变。要用好三项机制，以对X发展高度负责的看法，用发展的眼光、辩证的思维对待改革发展和工作推动中的新生事物。既要实事求是也要解放思想，既要揭示问题也要总结成果，既要强化监督也要保驾护航，切实发挥好治已病、防未病的作用，当好政令畅通的督查者，协同发展的推动者，风险隐患的揭示者，群众利益的维护者和权力运行的监督者。 (三)严明工作纪律。要恪守职业操守，严格执行廉政纪律，不断提高审计工作效能。各县区要督促各镇办审计所加强制度建设，规范审计程序，依法依规开展审计工作。要坚持实事求是、求真务实，确保审计结果真实精确、客观公正，经得起实践检验，维护审计部门的良好形象。要高度关注群众反映的剧烈问题，与正在开展的集中治理重复信访和化解信访积案工作结合起来，对问题线索进行追踪查办。坚持问题导向，不放过一个细微环节、不错过一个项目、不遗漏一个线索，做到审实审细、审严审全。 同志们，经过全市上下的不懈努力，我市村财审计X模式已日渐成熟。成果来之不易，须要倍加珍惜;将来面临挑战，仍需付出努力。希望大家咬定目标、接着发力，锲而不舍、加快改革，努力把以村财审计和村(社区)主要负责人经济责任审计的X模式做实做优。