2023年关于近期到乡镇调研情况的报告.docx

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1、2023年关于近期到乡镇调研情况的报告 关于近期到乡镇调研情况的报告 屏山县政府办公室调研组 为切实提高以文辅政工作水平，为县领导科学决策提供更加客观真实、更有价值的第一手资料信息，更好的发挥办公室参谋助手和智囊团作用，1月22日-23日，由办公室主任陈善梁带队，相关副主任和文秘人员参加，组成3个调研小组分赴书楼镇、新市镇、清平乡、夏溪乡、屏边乡、太平乡、龙华镇、龙溪乡等8个乡镇开展调研。现将有关调研情况简要报告： 一、基本情况 为切实增强调研的针对性和实效性，调研组认真准备、精心组织，召集相关文秘人员围绕2023年县委工作要点和2023年县政府工作报告确定的重点工作、关键问题，研究提出了坚持

2、依法治县 推进依法行政、实施精准扶贫 实现同步小康、深化扩权强镇改革的实践与探索、农村产权制度改革探索与思考、库区生态旅游发展现状及展望、坚持工业强县 助推工业发展、发展农业特色产业 实现农民增收致富、富硒产业发展的总体思路与对策建议、龙溪、龙华小纸厂转型发展的思考、村级便民服务站建设的调查与思考、农村集体“三资”管理科学化的途径探索、移民生活现状调查与对策建议、繁荣县城人气商气的对策研究等13个调研课题。3个调研小组深入乡 1 镇村组、重大项目建设现场，通过走访、座谈等方式收集到了大量信息，启迪了大家思维，发现了不少问题，达到了预期效果。 二、乡镇反映的主要问题 （一）乡镇发展非常难。一是乡

3、镇人少事多，严重缺编，如：书楼镇行政缺编17个。二是部分乡镇反映县上派到扩权强镇的干部，有些未完全到位、进入工作角色慢，乡镇只能当作一般干部使用，离优秀乡镇干部差距较大。三是乡镇可收入财源较少，大多靠县财政预算和转移支付，想集中财力办大事非常困难。四是库周交通工程建设滞后，给群众出行带来极大不便，老百姓生产生活成本高，严重影响镇域经济发展。如：从新市坐车到新县城需要50元；农药、化肥等均高出市场价很多，老百姓生产的农产品无法运出、卖不到好价钱等等。五是书楼发展库区生态旅游基础设施条件较差，特别是公路太窄，只有6.5米，无法满足旅游发展的需要。六是富硒产业缺乏统一的发展规划、产业不成规模、没有形

4、成品牌，仍停留在炒作概念阶段，没有实质的进展。 （二）群众办事依然难。一是土地使用证和房产证办理、遗失补办和分户办理涉及部门多、程序复杂、资料要求多，大多需要到县城办理，办证时间长、成本高，群众怨声载道。二是工程验收检查环节多、资料多、程序复杂，如：太平一个5万元工程项目，验收资料高达170多页。三是小孩上户难。公安上户必须要出生医学证明，但出生医学证明又只能在县妇幼保健院办理，乡镇（特别是彝族地区）的一些小孩有的在家里生、有的在乡镇 2 卫生院生，都无法取得出生医学证明，导致上户难。四是错误户籍信息无法更改。屏边、夏溪、太平等乡镇反映，不少群众户籍信息与实际情况完全不符，到派出所反映后得到的

5、答复是“无法更改”。如：有的户籍年龄比实际年龄大10多岁；母亲的名字与女儿的名字对换了，女儿成了妻子、爱人成了女儿；儿子的性别成了“女”等等类似的情况较多。五是屏边、夏溪反映部分农户无宅基地原始资料，且部分群众虽已结婚生子，但未办理结婚证，导致自有房屋无法进行登记。六是农村医保二次补偿和意外伤害险补偿的报账中间环节繁杂，经手人多，导致发放时间长，并且有可能出现补偿金兑现不到位。七是西部片区的屏边、夏溪、清平、新市均无税务所，群众开税票需到新安或县城办理，成本高、时间长。八是龙溪反映无派出所和公共汽车站，群众照身份证和乘车出行极为不便。 （三）基层执法十分难。一是扩权强镇实施以来，总体来说是责任

6、下去了，但权力没到位，下放的多是查处权而非处理权，乡镇操作起来十分困难。比如违建拆除，一说就是乡镇政府是执法主体，但由于乡镇没有执法权，无法开展工作。二是乡镇同一执法人员不可能同时取得安监、海事、国土、住建等执法证，给执法带来诸多不便。 （四）项目建设推进难。一是书楼洞穴温泉项目，由于资金问题，已停工1个多月。二是书楼梯田花海项目，由于项目业主（赖长余）投资项目过多，资金周转困难，13亩聚居点建设用地 3 和旅游设施用地下清费尚未给农民兑现，无法保证5月建成开园。三是龙溪晒谷坝新村建设项目，因投资业主资金短缺，项目建设缓慢。 （五）维护稳定相当难。一是随着后移民时代的来临，移民为生计、就业、发

7、展等问题上访不断，3至5年内很难有效改变现状，移民乡镇信访维稳压力巨大。如：书楼的22个重点上访户天天到县镇政府上访，上访几乎成为他们的主要职业；移民搬迁期间领导表态解决的问题，搬迁后一直未能兑现，移民扭着上访。二是龙溪晒谷新村投资商仅支付施工建设方50%左右工程款，民工工资问题突出。三是龙溪、龙华老百姓收入主要靠小纸厂，在未找到其他出路的情况下，若实施强行关闭，稳定压力相当大。 （六）其他方面。一是县上组织的各类培训针对性不够，统筹性不够，特别是年底各类培训太多，乡镇人员调配困难。二是社抚费返还方面，按政策应以近3年中最低一年为基数，超过部分全额返还，但乡镇做了很多工作，收了不少的社抚费，但

8、县上一分都未返还。三是市县部门视频专线太多，浪费了很多资金和资源，建议县上整合相关的视频资源，避免浪费。4.对口帮扶部门还存在帮扶工作不落实、不到位，帮扶流于形式，老百姓脱贫意识差，等靠要思想严重。 三、乡镇工作建议 （一）库区生态旅游方面。一是进一步完善库区交通基础设施建设，及时修补已损坏的路段。二是进一步清理已停工或推进 4 较慢的旅游项目，进行专题研究，想方设法帮助企业渡过难关，尽快恢复建设、尽快投产。三是着重解决部分业务部门服务企业不到位的问题。四是将夏溪乡、屏边乡纳入屏山县库区生态旅游发展规划和金沙海湿地公园规划。五是土地整理、退耕还林等项目向库区倾斜，有助于发展生态、观光旅游。 （

9、二）富硒产业发展方面。一是县上尽快制定富硒产业的发展规划，规划要体现系统性、针对性和科学性，最好规划到具体的产业项目或产品上；各乡镇也要尽快制定适合本乡镇产业发展的规划方案。二是进一步整合项目资金，采取集中连片打造的方式，着重发展适度规模的产业基地，迅速做大做强一批富硒特色产业。三是加大对外宣传力度，打响我县富硒产业品牌。四是相关部门加大对特色产业发展的指导，个别特色种养殖项目办证权利应下放。 （三）扩权强镇改革试点方面。一是再进一步清理，下发一些具有可操作的事权，保障扩权强镇试点工作得到无障碍推进。二是建议能够突破一些条规，比如：乡镇执法人员可同时取得安监、海事、国土、住建等执法证，采取联合

10、执法的形式开展执法工作。三是加强县上下派干部的管理，确保落实到位，且下派干部必须业务过硬，建议以后派去的人员至少为县级部门股室正职。 （四）精准扶贫方面。一是扶贫工作要突出精和准，对象、措施要准，政策要具有可操作性。二是贫困户种养殖规模小、增收受限，建议加大项目扶持力度。三是前期“金融扶贫”操作性 5 不强，贫困户贷款不愿意上交专合社或大户，大户和致富带头人也不能起到带动作用，需要增强金融惠农制度的可操作性。四是对口帮扶部门应切实履职，帮助乡镇协调项目和资金，群众投工投劳，加快脱贫致富步伐。 （五）移民后扶及维稳方面。一是加快推进移民各类扫尾工程建设。二是从思想上入手，引导群众寻求发展，杜绝个

11、别群众靠上访为生的思想。三是扎实做好移民后扶工作，大力开展技能培训，增加就业岗位，发挥小微企业吸纳功能，进一步优化创业补偿补助政策，鼓励群众就业创业，聚集人气商气。 （六）龙溪、龙华小纸厂转型方面。采取疏堵结合的方式，重点解决好群众的收入问题，有序推进小纸厂转型。一是“关”。制订3-5年关闭规划，拿出相应的机制、配套措施和经费来干这个事情。二是“转”。逐步引导群众转到其它产业发展上去。群众愿意往手工加工、养殖、种植等方面在转变，建议相关业务主管部门给予相应的扶持。三是“改”。龙华镇12万亩原料林，景区范围保5万亩、改7万亩（其中改3-4万亩食用笋、1万亩核桃、1-2万亩山油茶、果蔬基地1万亩）

12、。四是“扶”。关闭小纸厂肯定会涉及到扶持补助政策，建议实施1万元/户补助政策，其中8000元关联泡池、设备、厂户清理，2000元/户进行困难补助；2万元/户实施产业扶持，不一定到户，是农户找到转型产业项目再进行补助，贷款贴息提高到20万元以内。 （七）强化基层服务方面。一是加强村干部的培训，建议分 6 为高山村、旅游村来分类别进行系统培训。二是条件允许下提高村干部待遇，为工作一定年限的村干部购买养老保险。三是切实加强村三职干部的管理，避免吃大锅饭的现象，避免干多干少一个样的情况。四是再进一步梳理县上下放到乡镇和村（社区）的权利，确保下放权利具有可操作性，便于更好的开展服务。 四、调研组下步工作

13、建议 （一）分类处理，抓紧落实。针对本次调研收集到的相关问题，进行整理分类，并立即召集相关职能部门研究，提出解决问题的措施办法，抓紧组织实施。 （二）明确任务，快速推进。紧紧围绕县政府重大工作部署，抓好事关全局的重点问题、社会关注的热点问题和群众关心的难点问题，进一步梳理年度重大调研课题，每个调研课题成立调研工作组，明确牵头县领导和写作团队，制订工作计划，高质量推进调研工作，确保按时完成任务。 （三）当好参谋，高效服务。鼓励办公室全体同志多读书、多读报、常学习，勤于思考、勤于动笔，多走出去考察和到基层调研，学习别人的好经验好做法，认真总结我们工作中的经验和成效，及时发现工作推进中存的困难和问题，提出具有前瞻性和可操作性的意见和建议，为领导提供有价值的决策参考。 7 关于近期到乡镇调研情况的报告 近期信访情况调研报告 近期农业生产情况调研报告 关于近期秸秆禁烧情况的调研报告 乡镇有关情况调研报告 无锡动漫产业工作近期情况调研报告 关于到派出所调研的情况报告 调研组到友邻乡镇学习交流调研工作报告 乡镇财政建设情况调研报告 乡镇财政建设情况调研报告