2023年中级法院工作总结报告.docx
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1、2023年中级法院工作总结报告 中级法院工作总结报告 各位代表: 现在,我代表xx市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。 市十五届人大一次会议以来,在市委领导、市人大监督、市政府支持和市政协民主监督下,在社会各界和广大人民群众的关心支持下,全市法院始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”法院工作指导思想,认真履行宪法和法律赋予的职责,狠抓执法办案第一要务,深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,努力建设“一流人民法院”,服务经济社会跨越发展,服务人民群众,促进“法治襄阳”建设,取得新的成效。 服务大局更加主动。
2、依法履行刑事审判、民商事审判、行政审判职能,依法维护良好的经济秩序和社会秩序,主动服务支柱产业、东风公司等重点企业和工业园区建设。两级法院都建立诉讼与非诉讼调解对接指导中心,积极参与人民调解和行政调解,认真开展司法确认,赋予人民调解和行政调解协议以司法强制力,仅20xx年就办结司法确认案件11872件。按照市委部署,扎实做好“三万”、“拆违”和“城市文明创建包保”等工作,中院“三万”工作受到市委表彰。 审判质效逐年提升。通过加强和完善审判管理,全市法院审判质量和效率不断提高。2023年一审判决案件改判和发回重审率为1.65%,比2023年下降 3.85个百分点;服判息诉率为91.48%,比20
3、23年上升3.27个百分点;案件平均审理时间51天;法官年人均结案87件。全市法院审判绩效考评成绩居全省前列,市中院考评成绩在全省16个中院居第一位。 改革创新持续推进。量刑规范化改革、执行工作机制改革、未成年人综合审判和小额速裁试点等工作走在全省前列。推行“阳光司法”,重大执行案件、信访案件公开听证,生效裁判文书在互联网公开发布,探索开展“法院开放日”活动,中院和部分基层法院开通微博,加强民意沟通,审判公开和审判民主机制逐步完善。 队伍建设不断加强。全市法院有91人通过国家统一司法考试,1796人(次)接受上级法院和各级党校培训,27名优秀年轻干警通过“上挂下派”得到锻炼。在职干警中,研究生
4、以上学历占3%,本科学历占 78%。全市法院涌现出一批优秀模范法官,118个集体和124名同志受到省级以上表彰奖励,没有干警因违法犯罪受到刑事追究。 司法保障明显改善。各级党委、人大、政府、政协和有关部门高度重视和支持法院建设,法院办公办案经费由财政全额保障,并逐年增加,新建了中院和3个基层法院审判综合楼,新建改建33个基层人民法庭。信息化建设步伐加快,法院内部局域网延伸至人民法庭,建立审判执行信息网络管理平台,对审判执行工作进行网上监管考评。 创先争优成效明显。市中院审判管理和信息化建设、化解涉诉信访、指导人民调解等多项工作位居全省前列,机关党建、综治、党风廉政建设连续多年受到市委表彰。中院
5、被评为省级文明单位、全国法院立案信访窗口建设先进集体、全国法院执行工作先进单位,XX区法院、XX市法院被评为全国优秀法院,襄州区立案信访工作受到最高法院表彰。 主要做了以下工作: 一、认真履行职责,主动服务大局 全市法院紧紧围绕市委市政府工作中心,不断加强和改进审判执行工作,主动服务改革发展稳定大局。四年来,共受理各类案件143000件,办结136190 件,收、结案数均居全省第二位。其中2023年受理42820件,办结41205件,分别较上年上升27.14%和27.08%。加强刑事审判,维护社会稳定。审结刑事案件8317件,判处犯罪分子11840人。坚持宽严相济的刑事政策,依法严厉打击严重刑
6、事犯罪,积极参加“扫黑除恶”、打击“两抢一盗” 和禁毒禁赌等专项行动。依法从重从快审理了南漳朱曙光、宜城刘涛等黑社会性质组织案,以及社会广泛关注的XX县见义勇为公交司机遇害案、襄城供电分局女大学生被杀案、XX县非法传销人员故意杀人案等重大刑事案件。对依法可以判处缓刑、管制等非监禁刑的2314名犯罪分子认真开展审前社会调查,确保非监禁刑的正确适用,并与基层组织和相关部门密切配合,积极参与社区矫正工作。认真开展民商事审判,促进经济发展和社会和谐。共审结民商事案件87463件。围绕产业发展重点,依法审理经济纠纷,审结合同案件31954件,金融案件5566件,知识产权案件267件,稳妥处理企业破产案件
7、220件。依法妥善审理民生案件,注重保护弱势群体的合法权益,审结婚姻家庭案件20759件,人身损害赔偿案件15403件,劳动争议案件3523件,审结涉及教育、医疗、住房、社会保障等案件9771件。加强行政审判和国家赔偿工作,监督支持国家机关依法履职。审结行政诉讼案件1001件,国家赔偿案件56件,审查非诉行政执行案件2896件,向有关部门提出司法建议75条。加大执行力度,维护法律尊严。以执行实施权、裁决权、监督权分权制约为重点,完善执行权合理配置,建立健全内部执行监督机制。与金融、土地、房管、工商、税务等部门紧密配合,构建执行联动威慑机制。先后开展集中清理执行积案、委托执行案件专项清理和反规避
8、执行专项活动。组织开展8次全市法院参与的集中执行、交叉执行、提级执行,攻克了一批大案、难案。四年共执结各类案件30414件。2023年,中院和 5个基层法院通过最高法院“无执行积案先进法院”评审。 二、坚持司法为民,主动服务群众 牢记人民法院的人民性,努力实践司法为民根本宗旨。一是增强群众观念。针对部分法官存在的就案办案、被动办案现象,深入开展“人民法官为人民”主题教育和“群众观点大讨论”活动,坚持走群众路线,加强与群众联系,努力在审判工作中排民忧、解民难。二是完善诉讼便民服务机制。加强和规范立案信访窗口建设,在诉讼引导、咨询服务、案件查询、信访接待、判后答疑等方面为群众提供便利。规范立案程序
9、,该立案的坚决及时立案。加强审限预警和监管,集中清理长期未结诉讼案件,切实解决部分案件审理、执行时间较长的问题,减轻群众诉累。三是加强调解工作。坚持“调解优先、调判结合”,全面推进民商事案件和刑事附带民事案件调解、轻微刑事案件和解、行政案件协调以及执行和解,着力构建贯穿立案、审判、执行全过程,并向诉前、判后延伸的调解工作机制。针对婚姻家庭、劳动争议、医患纠纷、交通事故等多发易发案件,加强与妇联、工会、卫生、交管等部门的衔接配合,联合解决纠纷。2023年,全市法院各类案件调解撤诉率达65.11%。四是深入基层开展巡回审判。两级法院法官深入交通不便的村镇和矛盾纠纷集中地区,走向田间村头,上门开庭,
10、就地办案,开展巡回审判5000余场次。2023年,两级法院大力组织开展法官进企业、进社区、进乡村、进学校活动,在企业、学校和基层组织建立法官工作站和法官联系点652个,及时了解社情民意,参与矛盾排查化解,主动服务企业和群众。五是积极开展对困难群众的司法救助。多方筹措司法救助资金,对生活确有困难的641名刑事被害人、申请执行人和涉诉信访人给予救济,依法为困难当事人减免诉讼费432.5万元。六是全力化解涉诉信访难题。认真落实涉诉信访“四个必须”、“五项制度”要求,开展信访稳定风险评估,坚持院长接待日制度,院领导约期接谈、带案下访,70%的信访案件在基层得到解决。扎实开展集中清理化解涉诉信访积案活动
11、,对涉诉信访案件逐案通报,挂账督办,领导包保,解决群众合理诉求,一批重大、疑难案件得到妥善处理。 三、强化审判管理,确保司法公正 坚持不懈狠抓审判质量管理和监督,全力预防和减少案件质量问题,提高司法公信力。一是集中开展“审判管理年”活动,完善审判管理制度和机制。2023年,两级法院都建立了审判管理专门机构,实行归口管理,集中建章立制,加强信息化建设,创新管理方法和工作机制。认真研究制定和完善了审判流程管理、案件质量评查、延长审限审批、超审限预警和改判发回重审案件分析通报等十多项审判管理制度,建立起全员参与、责任明确、层级负责、全程监管、科学精细的审判管理体系。二是严格落实审判责任制、审判管理责
12、任制和责任追究制。院长与院领导班子成员、部门负责人逐级签订责任书,将审判责任和管理责任落实到每个岗位、每名干警,每月、每季、半年、年度进行考评督办,重要事项每周通报、督办落实。采取专门机构评查、两级法院交叉评查、廉政监察员评查等方式,对所有审判执行案件开展质量评查,定期通报,对错案、瑕疵案件及时纠正。对所有改判发回案件、信访案件组织专班复查,纪检监察部门介入调查,认真查找质量问题和违法违纪线索,严肃倒查追究责任。三是严格落实院庭长把关制度、合议制度和审判委员会制度等核心制度。市中院要求庭长必须参加庭内所有案件的合议,副院长必须听取分管业务庭所有一审案件和二审重大疑难案件的情况汇报,并审核签发裁
13、判文书。普通程序案件坚持少数服从多数,民主裁判案件,加强对审判权的监督约束。四是严格落实审判运行态势分析和通报督办制度。每周通报审判绩效情况,每月通报审判运行态势和全体干警的办案情况,每季度通报案件改判发回情况和审判质量突出问题,责令相关单位和责任人及时整改。 四、狠抓关键环节,提高队伍素质 按照“抓党建带队建促审判”的思路,坚持政治建院、业务强院、廉洁治院、制度管院,不断加强法院队伍建设。一是有针对性地加强思想政治建设和法治理念教育。扎实推进党建“五个基本”建设,深入开展创先争优活动,加强党性锻炼,充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用。坚持不懈开展“人民法官为人民”、“发扬传统、坚定信念、
14、执法为民”等主题教育实践活动,加强社会主义法治理念和能动司法理念教育,教育和引导干警更加自觉地坚持党的领导,严守职业道德,崇尚公平正义,主动服务大局、服务群众。二是努力建设“学习型法院”。坚持不懈地落实岗位练兵、集中培训和学历教育等制度,坚持每周五集中学习、定期考试,经常开展审判业务竞赛和优秀裁判文书、最差裁判文书评选。先后8次组织全市法官进行业务考试,21次邀请专家学者来院授课,43名干警被评为办案、调解和执行能手,干警业务素质进一步提升。三是狠抓纪律作风教育整顿。每年初坚持部署开展纪律作风集中教育整顿,广泛征求企业、基层组织和各界群众意见,针对反映的突出问题,不断开展集中专项整治。2023
15、年,将市委作风效能建设和“治庸问责”活动紧密结合,扎实开展“整肃队伍、树立形象”集中教育活动,着力整顿不遵守考勤纪律、不严守法官行为规范、不严格执行任职回避规定、拖延办案等“庸懒散软”突出问题。全市法院统一实行指纹考勤、着装上班,组织专班每周进行明查暗访,并通报督促整改。两级法院共问责48件88人,纪律作风进一步转变,中院在市直机关作风效能综合评价中取得好成绩。四是加强党风廉政建设和反腐倡廉建设。层层签订责任书,实行一岗双责,将党风廉政责任制要求严格落实到每位领导和每名干警。每年组织全体干警到监狱接受廉政警示教育。市中院从2023年6月开始向所有案件当事人随案送达廉政监督卡。聘任 12名廉政监
16、察员,对重点岗位和办案的关键环节贴近监督。加强廉政风险预警防控机制建设,认真排查公示腐败风险点,健全廉政谈话、提醒、报告制度,将2名应进行任职回避的干警调离审判执行岗位。坚决查处违法违纪案件,四年共给予党纪政纪处理66人。 五、加强监督指导,夯实基层基础 市中院认真履行对基层法院的监督指导职责。一是以审判质量、纪律作风、廉政和人民法庭建设为重点,每年对基层法院进行综合考评、排队,结果向各县(市)区党委、人大通报。二是加强审级监督和业务指导,审结上诉案件8745件,审查申诉、申请再审案件700件,召开审判业务指导会议37场次。三是指导、支持基层法院加强人民法庭建设和审判管理、队伍管理,改善人民法
17、庭审判、办公和生活条件,督导落实“公正、廉洁、为民”庭训,做好巡回审判、诉讼和非诉讼调解对接等工作。人民法庭四年办结案件51748件,占全市法院结案总数的38%。四是督促基层法院整改解决突出问题。2023年6月,中院组建工作专班进驻XX区法院,针对审判管理和队伍建设存在的问题,协助该院党组开展综合教育整顿,收到较好效果。五是对基层法院进行司法巡查。2023年,中院首批选择XX市和XX市法院,采取暗访、抽查案卷、走访当事人、与干警座谈、民意测评等方式开展巡查监督,就审限管理、涉诉信访化解、人民法庭建设等14个方面的问题提出建议,并督促整改。 六、坚持党的领导,自觉接受监督 坚持和依靠党的领导,强
18、化监督制约,是人民法院正确履行审判执行职能、实现司法公平正义的重要保证。始终坚持党对法院工作的绝对领导。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署,重大事项及时向市委请示报告,坚决执行市委对法院工作的指示要求。2023年,最高人民法院院长王胜俊、副院长江必新、奚晓明,省长王国生等中央和省市领导先后到市中院调研指导,有力地促进了全市法院工作科学发展。自觉接受人大监督和政协民主监督。市中院高度重视人大代表建议和政协提案办理工作,严格按要求办结建议、提案14件。认真落实人大代表、政协委员对法院工作报告的审议意见,对市十五届人大四次会议和市政协十二届四次会议上所提145条意见建议,以文件形式逐条通报,挂账
19、督办,逐一整改。主动接受市政协驻法院民主监督组的监督,邀请民主监督员参与法院重大活动,监督重大案件的审理执行,明查暗访干警纪律作风,所督办事项全部得到认真及时办理。加强与人大代表、政协委员的日常联络,通过邀请视察、走访、座谈等多种形式进行沟通交流、听取意见300余人次。2023年5月以来,将中院所有公开开庭审理的案件排出时间表,每月提前送到人大、政协,邀请代表、委员观摩庭审、监督指导。依法接受检察机关法律监督。健全法院和检察院工作沟通机制,落实邀请检察长列席审判委员会制度,主动接受检察机关对刑事、民事、行政诉讼和执行工作的监督,认真办理检察建议。共审结检察机关对生效裁判提出的抗诉案件165件,
20、其中,维持原判50件,改判49件,发回重审15件,调解、撤诉等51件。主动接受新闻媒体、社会各界和广大人民群众监督。大力推进“阳光司法”,力求将审判执行过程及结果、队伍建设、法院内部管理都进行公开。2023年,市中院与襄阳日报社合作,先后组织“媒体开放日”、50余名学生及家长参加的“快乐暑假行”、350名小记者参加的“知法守法行”等活动。死刑政策调整、量刑规范化改革等群众关注的问题和社会影响较大的案件,都及时通过襄阳法院网和新闻媒体向社会公开。市中院在高新区、XX区、XX区召开6场企业家代表座谈会,院领导带队走访100多家企业,征集意见建议80余条,逐一对照整改落实。对群众来信、来访或其他任何
21、形式反映的问题,两级法院都严肃认真办理,并及时回复结果。 回顾四年来的工作,全市法院取得的每一点进步,都是各级党委坚强领导和人大有力监督的结果,是各级政府全力保障、政协民主监督、社会各界支持帮助的结果,是党代表、人大代表、政协委员和各界群众关心、支持、监督、参与的结果。在此,我代表全市法院干警表示衷心的感谢和诚挚的敬意。 我们深切地体会到:人民法院必须坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界、广大人民群众的监督;必须坚持“为大局服务,为人民司法”工作主题,紧紧围绕党委政府工作中心和改革发展稳定大局开展审判执行工作;必须时刻牢记人民法院的人民性,牢固树立群众观念,坚定不移地走群众路线,全心全意
22、为人民服务、为人民司法;必须坚持推进审判民主和审判公开,实行“阳光司法”,广泛接受监督,确保公正廉洁;必须坚持落实司法体制和工作机制改革,不断改善加强审判管理、队伍建设和司法保障,全力提高司法能力和司法公信力;必须坚持不懈地不断加强对基层人民法院的监督指导,加强基层基础工作,推动全市法院全面协调科学发展。 我们也清醒地认识到,法院工作与“四个襄阳”建设和现代化区域中心城市建设的要求还不相适应:主动服务经济社会发展仍然做得不够,办法措施不多;少数干警对群众“冷、硬、横、推、拖”,有的地方群众反映“立案难”;有的案件审理质量和效率不高,社会效果不理想;有的基层法院涉诉上访问题仍然比较突出;受内外多
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