2023年关于开展土地整治规划编制工作的通知.docx

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1、2023年关于开展土地整治规划编制工作的通知 关于开展土地整治规划编制工作的通知 发布时间：2023-10-27 8:57:02 新闻来源：中国证券报 国土资源部新近下发通知要求， 同步开展全国和省级土地整治规划编制工作， 2023 年 6 月底前将全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试点各项工作。 根据国土部出台的关于开展土地整治规划编制工作的通知，土地整治规划编制 将以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点区域、重点工程和重点项 目，推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用地集中整治。国土部要求，各省份以及 试点市县要把土地整治规划编制列为当前的重点工作， 土地整治规划将以

2、2023 年为规 划基期，以 2023 年为规划期，并提出 2023 年阶段性目标。各省要按照全国、省级规 划编制和市县规划编制试点同步推进的要求， 2023 年 6 月底前全面完成各项工作任 于 务。 部要求同步开展市县土地整治规划编制试点时间： 时间：2023-10-19 记者从 10 月 15 日召开的土地整治规划编制暨 2023 年度土地卫片执法检查补充调查视频会上获悉，国土资源 部将全面启动省级土地整治规划编制工作，同步开展市县 土地整治规划编制试点工作。 会议全面部署了省级土地整治规划编制及市县土地 整治规划编制试点工作，明确规划编制思路、主要任务、工作重点及有关要求。会议要求，各

3、级国土资源管理部门 要充分认识做好土地整治规划编制的重要性和紧迫性，加 强领导、周密组织、协调各方、抓紧落实。各省（区、市） 和试点市县国土资源管理部门要把土地整治规划编制列 为当前的重点工作，按照全国、省级规划编制和市县规划 试点同步推进、上下双向衔接的要求，全力推进，确保明 年 6 月底前全面完成各项工作任务。 会议强调，要统筹推进各级土地整治规划编制工作。 目前各级土地整治规划编制工作的总体安排已经确定，指 导原则和工作目标已经明确，各级国土资源管理部门要严 格按照有关部署要求推进工作、抓好落实。目前，全国 土地整治规划 （20232023 年） 修编工作正按计划进行， 土地整治潜力调查

4、分析评价、土地整治战略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 个专题研究已完成初稿，省级和 市县级土地整治规划编制技术规范的制定和修订工作已 启动，为全面启动省级土地整治规划编制和开展市县级试 点土地整治规划编制奠定了一定基础。 国土资源部要求，抓紧开展省级土地整治规划编制工 作，扎实做好市县试点土地整治规划编制工作。规划编制 的主要任务为全面评价上一轮规划及相关工作情况、深入 分析土地整治潜力、开展土地整治重大问题研究、明确土 地整治的目标任务、确定土地整治重点布局安排、制定保 障规划实施的政策措施、推进土地整治规划信息化建设。 在各省（区、市）推荐的基础上，部确定了开展土地整 治规划编制试

5、点工作的部分市、县，其中市级 8 个，县级 6 个。各省（区、市）国土资源管理部门也应确定 1 个县 级单位，开展土地整治规划编制试点工作。 2023 年 6 月底，为指导各地规范推进土地整治工作，国土资源部通过关于推进土地整治规划工作 月底，为指导各地规范推进土地整治工作，国土资源部通过 的总体安排（以下简称总体安排），正式启动全国土地整治规划（20232023 年）（以 的总体安排（以下简称总体安排）， （以下简称 ）， 下简称全国规划）修编工作。总体安排要求，一要明确规划定位。正确处理土地整治规划与土 一要明确规划定位。 一要明确规划定位 地利用总体规划及其他相关工作的关系，合理确定规划

6、目标任务。规划修编既要落实好土地利用总体 规划的部署安排，服务于土地整治工程和项目的实施，促进耕地保护和节约集约用地目标的实现；又 要体现新要求，围绕新农村建设和推进城镇化，构建农村土地综合整治平台，促进城乡统筹发展。二 二 要完善规划体系。 要完善规划体系。以满足统筹土地整治需要为原则，组织开展全国、省、市、县土地整治规划编制， 搞好各级规划的衔接。可根据实际需要编制乡级和村土地整治规划。三是建立制度规范 三是建立制度规范。按照有利于 三是建立制度规范 提高规划科学性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治规划管理制度和技术规范，保证规划 编制和实施的顺利完成。四是科学编制规划 四是科学编

7、制规划。依据土地利用总体规划，坚持“政 府领导、部门合作、四是科学编制规划 上下结合、公众参与、科学决策”的原则，科学编制土地整治规划，合理确定土地整治目标，明确规 划期间占补平衡、补充耕地和“增减挂钩”的任务，确定土地整治重大工程、示范项目和相关政策措施 等。五是严格规划实施。坚持以规划统筹各项土地整治活动，土地整理、废弃地复垦和后备资源开发 五是严格规划实施。 五是严格规划实施 等土地整治活动都必须符合规划；土地整治工程、整治示范项目、城乡建设用地增减挂钩项目等的审 批、实施和验收，都必须依据规划；各项土地整治资金投入，应重点保障规划确定的土地整治重大工 程和整治示范项目。 总体安排明确，

8、全国和省级规划同步编制，交叉双向推进；市、县级规划编制先行开展试点， 并在总结试点经验，修订、编制规划的基础上，部署编制工作；乡、村结合土地整治示范项目、城乡 建设用地增减挂钩项目区安排等，以乡（镇）、多村或单村为单位，因地制宜编制乡（镇）土地整治 规划、村土地利用规划和土地整治项目区规划。具体工作安排如下：一是组织开展全国土地整治规 一是组织开展全国土地整治规 一是组织开展 ）。在客观评价上一轮规划实施情况，全面总结取得的成效、经验和问题，组 划（20232023 年）。 织开展相关重大专题研究的基础上，修编全国规划。二是部署开展地方各级土地整治规划编制或 二是部署开展地方各级土地整治规划编

9、制或 修编工作。 修编工作。在抓紧修编全国规划的同时，同步部署省级规划修编工作；在不同地区分别选择 3 5 个市、县，开展市、县级规划编制试点。三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法，制 三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法， 三是修订完善土地整治规划编制技术规范和实施办法 定土地整治项目区规划编制技术导则。 四是积极探索村土地利用规划编制工作。 结合农村土地整治示 定土地整治项目区规划编制技术导则。 四是积极探索村土地利用规划编制工作。 范项目、城乡建设用地增减挂钩等工作安排，研究制定村土地利用规划编制指导意见，探索开展村土 地利用规划编制工作。五是加快土地整治规划信息化建

10、设。按照“一张图”综合监管平台建设的总体部 五是加快土地整治规划信息化建设。 五是加快土地整治规划信息化建设 署，与土地利用总体规划数据库建设相衔接，同步建设土地整治规划数据库，推进土地整治规划管理 信息化建设。 7 月 2627 日，全国土地整治规划（20232023 年）修编研讨会在京召开。会议的主要任 ，全国土地整治规划 全国土地整治规划（ ）修编研讨会在京召开 修编研讨会在京召开。 务是交流各地土地整治规划编制情况，评估上一轮规划实施效果，研讨新一轮规划修编中有关重大问 题。 研讨会上，部土地整理中心有关负责人通报了全国土地整治规划修编的总体情况、规划专题 设置和总体技术思路，广西、海

11、南、湖南、河南、福建、四川等六省（区）代表作了典型发言，全 国土地整治规划（20232023 年）的 8 个专题研究小组分别进行了汇报。会议指出，本轮土地整 治规划修编要求高，任务重，时间紧，难度大，参与修编工作的各单位、各部门要顺应土地整治新形 势的需要，围绕中心，主动作为，上下联动，通力合作，共同做好新一轮土地整治规划修编研究起草 工作。各省级土地整理机构要积极配合开展全国土地整治规划（20232023 年）修编工作，积 极参与省级规划修编工作。分组讨论中，围绕上一轮土地开发整理规划实施的经验与存在的问题、新 一轮规划潜力分析评价、土地整治重大工程布局安排、规划实施保障措施等具体问题，与会

12、代表畅所 欲言，提出了很多有建设性的意见和建议。大家一致认为，本次研讨会意义重大，内涵丰富，对于指 导全国土地整治规划（20232023 年）修编和省级规划修编具有很强的针对性和指导意义。据 了解，全国土地整治规划（20232023 年）修编已于 6 月 25 日启动，目前，省级规划和市县级 规划试点工作尚在积极筹备中。 10 月 13 日，国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察徐绍史主持召开第 29 次部长办公会， 国土资源部部长、党组书记、次部长办公会， 审议并原则通过省级土地整治规划编制指导意见和关于做好市县土地整治规划编制试点工作的 审议并原则通过省级土地整治规划编制指导意见 通知。

13、 通知。 会议认为，编制省级土地整治规划 要围绕科学发展，转变发展方式，增加耕地与保护耕地并重主 线， 遵循依法依规科学规划、促进城乡统筹发展、采取上下结合深入调研、专家领衔公众参与的原则， 以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、促进工业化、城镇化、现代化进程， 实现提高土地的节约集约水平为根本目的，结合土地利用总体规划、城镇规划和城市人口分布，科学 编制土地整治规划，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规模布局、重点领域、重点工程和重 点项目。会议提出，土地整治规划以 2023 年为规划基期，以 2023 年为规划期，提出 2023 年阶段性 目标。规划基础数据采用第二次

14、全国土地调查及年度土地变更调查数据，并与土地利用总体规划基础 数据衔接一致。土地整治规划编制要全面评价上一轮规划及相关工作情况、深入分析土地整治潜力、充分利用第二次全国土地调查和国土资源大调查成果、开展土地整治重大问题研究、明确土地整治的 目标任务、确定土地整治重点布局安排、制定保障规划实施的政策措施、推进土地整治规划信息化建 设。对于市县土地整治规划编制试点工作，会议确立了试点目的和指导思想、主要任务、工作程序和 方法、工作成果要求等内容，并确定了部分试点市县名单。 2023 年 6 月底前全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试点各项工作 月底前全面完成全国、省级规划编制及市县规划编制试

15、点各项工作.日前， 国土资源部印 发关于开展土地整治规划编制工作的通知，决定同步开展全国和省级土地整治规划编制及市县土 地整治规划编制试点工作，保障土地整治有序、规范、有效实施。通知强调，编制土地整治规划要 编制土地整治规划要 以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、以全面落实科学发展观为统领，以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加 地保护和节约用地制度 耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的， 依据土地利用总体规 耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的， 划和城镇发展

16、规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点， 划和城镇发展规划，科学制定土地整治的方针和目标，以农用地整治为重点，合理安排土地整治的规 模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、模布局、重点区域、重点工程和重点项目，明确城乡建设用地增减挂钩布局安排，确保田、水、路、林、村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线， 村综合整治取得明显成效，土地利用结构和布局得到优化；落实补充耕地任务，坚守耕地红线， 提高耕地质量，实现耕地数量、质量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、提高耕地质量，实现耕地数量、质

17、量和生态管护的统一；推进散乱、废弃、损毁、闲置、低效建设用 地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善， 地集中整治，节约集约用地水平明显提高；农村生产生活设施逐步完善，农村人居和生态环境显著改 明显提高 善，促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。 促进新农村建设和城乡统筹发展，增强可持续发展能力。 通知明确，土地整治规划以 2023 年为规划基期，以 2023 年为规划期，提出 2023 年阶段性目 标。规划数据以第二次全国土地调查及年度土地变更调查数据为基础，并与土地利用总体规划基础数 据衔接一致。通知要求，同步开展市、县规划编制试点工作。各省（区、市）要按照全国、省级 规划编制和市县规划编制试点同步推进、上下双向衔接的要求，抓紧部署、组织开展规划编制工作， 于 2023 年 6 月底前全面完成各项工作任务。部和省（区、市）国土资源管理部门确定的试点分别由 部和省（区、市）分别组织验收 关于开展土地整治规划编制工作的通知 土地整治规划编制工作方案 土地整治项目规划编制工作方案 县级土地整治规划编制要点6.3 市级土地整治规划编制要点(初稿) 县级土地整治规划编制要点(初稿) 土地整治规划编制技术实施方案 土地整治规划编制技术实施方案 福建省土地整治规划编制工作方案 关于印发四川省土地整治规划编制工作方案的通知