2023年人大代表调研报告（精选多篇）.docx

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1、2023年人大代表调研报告（精选多篇） 推荐第1篇：人大代表调研报告 华鲁工业园发展现代农业调研报告 市人大历城区代表团 根据市人大的统一安排部署，10月?日，组织部分代表考察调研，围绕我市“十二五”规划安排，针对“加快发展都市型现代特色农业，建设好都市郊区型新农村”的课题，深入对历城区柳埠镇华鲁工业园基地详细了解情况，在进行深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。 一、历城区柳埠镇华鲁工业园基地发展现状 历城区柳埠镇华鲁工业园基地，始创于1994年，是一家以林产品深加工为核心的企业集团，系民营股份制有限公司。下辖华鲁食品厂、华鲁食品添加剂厂、柳埠绿色农产品有限公司以及绿色农

2、产品销售连锁公司，拥有华鲁食品工程技术中心，农产品研发部、农产品工业园、林果科技示范园、无公害生产基地及绿色农产品一条街；总资产9011万元，其中，固定资产6860万元，流动资产1941万元，资产负债率21.5%。建筑面积38000平方米，员工1200余人，其中专业技术人员192人，高级工程师18人。银行信用等级为AAA级。公司拥有的“华鲁”和“柳埠绿”，两大品牌，现已成为集团重要的无形资产。 从国家号召建设社会主义新农村，公司建立农业标准化基地，研发科技产品、开拓市场，发挥了带动农村发展的作用，实现了双赢。为此，企业先后被评为“山东省林产品经营 1 加工十佳标兵”“市农业产业化经营重点龙头企

3、业”，“济南市高新技术企业”，“山东省农业产业化重点龙头企业”，“省级先进龙头企业”，核桃油项目被列入国家“星火计划”项目。 二、建设都市型现代农业的理念逐步确立 从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从“

4、要我发展”向“我要发展”的方向转变。 三、产业发展的规模不断壮大 结合本地资源，研究开发了核桃油、板栗仁、山楂核烟熏香味料、有机杂粮等7大系列130多个产品，认证了无公害果品基地达30000亩，绿色食品10个8000亩、有机食品8个6000亩，现在济南南部山区大力发展种植基地，已建成了5个基地，加盟农户已达30000户，形成统一的无公害农产品收购点28个，去年公司收购板栗2800吨，核桃3100吨，使南部山区农民人均增收1000元，实现农业产值1.3亿元，工业产值2.9亿元。企业、协会的壮大真正解决了农民 2 的后顾之忧，成为农民的贴心人。 四、市场销售能力不断增强 农民专业合作社的不断发展壮

5、大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品“一品三证”建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。 五、当前存在的问题 虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面： 1、层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产

6、业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。 2、规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受客观因素的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升；农产品加工企业数量 3 少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。 3、产量低。粮食产量在正常年份可稳定保持发展，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、名牌产品产量低，不能满足市场需求。 4、增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由

7、于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是“十二五”期间重点要解决的重点、难点问题。 六、主要成因 1、自然资源条件的劣势所致。南部山区条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。 2、扶持农业发展的政策、资金制约。财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严重不足；农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限；金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少；上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的

8、政策和项目又难以落户。 3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地 4 适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。 4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。 七、加快都市型现代特色农业的思路及重点 为此，今后农产品建设的重点是：要引导农业主体、市场主体，以市场对无污染、无公害、绿色时尚、营养健康、质量安全农产品日益增长的需求，发挥无污染、无公害、独特自然资源禀赋的优势，将产业规模小

9、、产量低、产品技术传统等劣势转变为打造兼具地方特色、地域保护、文化美学价值内涵丰富的精致产业、产品优势，迎合当前城市人需求心理。以此来提高农业经营主体的利润空间和农民的增收幅度。 八、建设完善保障体系 1、建立现代都市型农业的规划保障体系。有关单位要把发展都市型现代农业纳入本区域经济社会发展的总体规划，在都市型现代农业发展规划布局的框架内，结合本地资源、市场、经济、技术等方面的优势，因地制宜制定种植业、养殖业和休闲观光旅游业等具体规划，尽可能提高规划的合理性、实用性。 2、建立都市型现代农业的组织保障体系。为促进都市型现代特色农业的快速发展，使各部门切实履行自身职责，支持、参与、服务都市型现代

10、特色农业的发展。 3、建设好产业体系。特别要聚合旅游业发展的“吃住行、游玩购”六大要素，打造功能完善而且独具特色的集农业产业开发、文化产业开发和休闲观光为主的旅游产业相统一的农业观光体验园区。 4、完善服务体系建设。各部门要结合各自的科技、示范、服务、引导等职能，联动服务都市型现代农业的发展。充分利用远程教育、信息网络等农业信息技术，整合现有农业科技队伍，加强与大专院校、科研单位的交流合作等办法强化科技、信息的服务功能。同时要加强对农产品质量检验检测、畜禽防疫、综合执法等方面建设，以完善的社会化服务体系推进都市型现代特色农业的发展。 5、完善创新农业发展模式。要完善公司+基地+农户、农民专业合

11、作社、产业牵动农户型（如核桃产业）等生产组织模式；创新利用外援、招商开发、包装农产品模式；创新定制、包销、直供等市场营销模式，以各种创新模式保障都市型现代特色农业的发展。 6、建设都市型现代特色农业的资金投入体系。重点通过资金集聚的办法，壮大农业投入。政府要增加对农业的投入，主要用于扶优、扶强、教育培训、包装策划、宣传推介 6 等方面；以招商引资的办法，集聚资金，发展农业项目，建设新农村。 7、建立都市型现代农业发展的考核评价体系。要根据都市型现代农业发展的规划制定完善考核办法，把推进现代都市型现代特色农业建设作为考核各乡镇、各部门工作实绩的重要内容，同时加强督查，打分排队，确保全县都市型现代

12、特色农业发展目标任务的顺利完成。 九、建设好都市郊区型新农村 要按照新农村建设的20字方针，整合“三农”发展的土地、水、森林等自然资源和人力、文化、科技等人文资源，全面推进新农村试点村和重点推进村建设，让每个试点村和重点推进村都率先成为推动都市型现代特色农业发展的先锋和表率。 不妥之处，请各位领导批评指正。 报告人：郝纪勇 2023年10月13日 推荐第2篇：人大代表履职调研报告 人大代表履职调研报告 近年来，随着人民代表大会制度的不断完善和社会主义民主法制建设的日益加强，各级人大代表履行职责的热情和能力都有了较大程度的提高，为推进民主政治建设进程起到了积极的作用。然而，现实中由于受诸多因素的

13、影响，一些人大代表职权履行不到位不充分，使代表的作用与其地位不相符合，这种状况制约了地方人大代表工作的健康发展，也直接影响着人大作为国家权力机关的权威和工作成效。 一、人大代表履行职责现状 一是代表履行职权不到位。审议权行使不充分，履职过程不扎实。审议“一府两院”工作报告，是代表执行职务的重要方式，而有相当一部分代表虽然参加人大会议和代表活动，却把审议“一府两院”工作仅仅看作是法定程序，走走过场而已，个别代表任职几年，甚至提不出一条有质量的议案和建议。询问、质询、罢免权基本处于“静止”状态。代表法就代表履行职责虽有明文规定，但碍于法律规定不具体等因素，使上述权力没有得到真正的落实，形同虚设。

14、二是代表工作重点不突出依然存在着循规蹈矩，缺乏创新力。年年都是那几项议题，开展活动也是坚持固有模式，“开个会、转一圈、吃顿饭、总个结”，活动质量不高。这种眉毛胡子一把抓的做法，导致代表多是泛泛而听，草草而看，淡淡而谈，审议时抓不住实质要害，就报告审报告的多、重复发言的多，能够提出高质量意见的少，提出针对性强的建议更少。 三是代表履职积极性不高。不懂执行代表职务，在现实中，部分代表对自身的权力、义务不清楚，认识不到代表权力是法律赋予的、人民给予的，甚至有的人错误地认为代表只是一种荣誉称号，并不需要履行什么职责。不愿执行代表职务，部分代表参加人大会议和代表活动不积极，甚至把履行代表职责当成了一种负

15、担，缺乏肩负人民重托的责任感和使命感。不敢执行代表职务，有的代表好人主义当头，不愿得罪领导，怕自己提出不同意见影响领导对自己的看法，甚至怕遭打击、报复，于是发言时讲成绩多，讲问题少，提意见潦潦草草，这种现象在党政机关和企业界的代表中较为多见。 四是代表的桥梁和纽带作用发挥不充分。有相当一部分代表在人民代表大会结束后，没有及时在选民中宣传贯彻大会的决议、决定和重大事项，使群众对大会的精神和重大举措知之不多。一些代表与选民保持密切联系不够，有的代表借口本职工作忙，联系选民或选举单位少，深人实际倾听群众的意见和反映群众呼声更少，无法将人民群众的批评、建议和意见及时地反映到有关部门，没有很好地起到联系

16、决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。 二、对发挥代表作用的几点建议 代表作用的发挥程度，直接关系到代表工作的质量，关系到人大及其常委会的工作成效，关系到社会主义民主政治和和谐社会的构建。因此，人大应该认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持与时俱进，切实改进代表活动方式，创造性地开展代表工作，真正把广大人民群众的根本利益维护好、实现好。 一是进一步完善代表法等相关法律法规。对代表活动规定过于原则的内容、方式、任务以及应承担的法律责任等方面加以补充，加以明晰，给代表一个具体的目标任务，使代表工作、活动有法可依。不断完善选举制度，法律应硬性规定对人大代表素质方面的要求，完善代表候选人的提名、介绍和确定程序

17、，改革现行的代表选举方式，健全选举竞争机制，把好民主选举关，把那些思想政治素质好，文化水平高，有一定法律知识和履职能力，群众信赖的人选为代表，才能够从根本上保证人民当家作主。 二是大力推行代表任职专职化。我国实行的是人大代表兼职制，由于受时间、精力和水平的限制，绝大多数代表无法很好地履行代表职责。十届全国人大一次会议后，19名特别委员从幕后走向台前，对提高最高权力机构的立法质量和监督质量，推动人大工作更好地开展起到了更好的作用，这就是很好的证明。当前，应转变陈旧观念，克服平衡照顾思想，大量减少党政领导干部在代表中的名额。领导干部当代表，既是执法者，又是监督者，不利于维护国家权力机关的严肃性和权

18、威性。努力实现人大代表由“先进劳模型”、“照顾安排型”向“政治科学型”转变，切实提高人大代表的专业化水平。 同时，应积极尝试会议组织形式的改革，尝试专题审议。召开人代会和常委会组织审议时，可召集对该议题较熟悉的代表参加，可适当延长审议时间，让代表议深、议透，有利于提高审议的质量和效果，最大限度地体现人民当家作主的意志。 三是加强对代表的知识培训。代表的责任意识强否，是代表履行职务好坏的前提条件。所以县级人大常委会要把增强代表责任意识、提高代表素质作为一项基础工作来抓，增强代表对履行自身职务重要性的认识，促其在实践中不断提高政治业务素质。在培训形式上，采取灵活多样的培训形式。一是以会代训，召集代

19、表召开大型会议时安排一定时间对人大代表进行统一培训；二是各个代表团在组织活动时让代表在活动中受到教育。 四是优化代表履职环境。为代表履职营造氛围。要加强对人大制度和人大工作的宣传力度。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，必须进一步加大宣传力度，通过各种舆论阵地和宣传手段，在全社会深入宣传人大的性质、地位、作用以及代表的权利和义务，努力提高全社会对人大工作的认知程度，营造一个有利于代表正常履职的良好舆论氛围。要切实解决好代表履职的瓶颈问题。党委和人大有必要就代表履职工作做出更加具体的规定，着重从经济保障、经济补贴等方面提出具体规定，解除代表执行职务的后顾之忧。要依法严肃处理侵犯代表合法权益和

20、影响代表执行职务的不法行为，构建有利于执行代表法，有利于代表执行职务的法制环境。 五是多措并举开展各项活动，为代表履职搭建广阔平台。要认真规范代表在闭会期间的活动，创新代表活动方式，为代表依法履行职务搭建活动平台。在确定全年工作议题时，注意征求代表的意见和建议;在每次人代会之前，组织人大代表深入调查研究，走访群众，征求意见，为开好会议做准备;在闭会期间，坚持邀请代表列席常委会会议，不定期举行代表经验座谈会，定期组织代表开展视察调查、执法检查和评议等活动，进一步活跃代表工作;在人代会后，要组织代表及时向选民传达人代会精神，做贯彻执行人代会精神的模范带头人，为促进县域经济和社会发展做贡献，努力使代

21、表活动和作用体现在人大工作的方方面面。 六是建立监督制度，提高代表履职的自觉性。建立代表述职制度，间接选举产生的代表向选区的人大常委会述职，增强代表的责任意识、代表意识。建立代表履职档案，客观记录代表在任期内的调查和视察活动、提出议案建议、审议发言等情况，定期进行公布，促使代表认真执行代表职务，积极为民当好权、用好权。要敢于执行代表代表免职有关规定，对一些不能认真履行职责的代表，通过罢免、劝辞等方式取消其资格，把“人民代表人民选，我当代表为人民”的基本要求落到实处。 七是建立激励机制，调动代表履职的积极性。区人大常委会要认真抓好建议案跟踪督办，通过会议督办、联合督办、重点督办、现场督办等方式提

22、高解决问题的效率。要积极探索行之有效的激励机制，建立评选表彰优秀代表制度，增强代表履职的荣誉感、责任感、使命感和依法履职的积极性。要定期对代表履职情况向人民群众特别是原选区选民通报，在换届时要保证一些优秀代表继续留任，使其为推进全区经济社会发展和民主法制建设再立新功，促使代表执行职务情况实现总体好转。 推荐第3篇：人大代表在行动调研报告 庙宇镇关于“人大代表在行动”主题活动 的调研报告 为认真落实中共巫山县第十六届第一次人大会议精神，以视察、调研、参与贡献和助推民生为主要形式，以广大基层代表为主体，我镇着力在“深化、持续”上谋思路、抓落实、出成效，让“人大代表在行动”的主题活动，凸显新的生机和

23、活力。我镇人大代表沉到基层，宣讲政策、了解民情、掌握民意，找准突出问题，问政于民，通过此次走访、问政，使党委、政府的决策更具针对性，让基层满意、让群众满意、让组织满意，为庙宇政府实现新一轮跨越式发展凝心聚力。在此背景下我们镇成立的人大代表工作小组下村入户进行深入调研，现将调研情况汇报如下： 一、主要成效及特点 2023年我镇的代表行动，在“关注民生、促进共富”中深化，取得了新的进展：我们始终着眼于围绕中心、服务大局这一主旨，高起点谋划部署并展开今年的代表行动。结合我县第十六届一次会议精神，我镇于3月初召开会议进行专题动员部署，并制发了2023年代表行动指导意见，深化活动主题，落实活动内容。要求

24、各级人大代表先后以视察、询问、约见等形式，走访50户以上农户或居民，并送上签有自己姓名的挂历，留下联系电话，就群众生产生活困难、 共富发展中急需解决的问题共商计策。代表们走进田间地头、边远山区，学校企业；走访农户、农民工、个体户、医生、教师等一线群众，把握人民群众的生产生活脉动以及现实需求，在此基础上，分析梳理，反馈收集意见信息，积极向党委政府有关部门反映并提出具体实在的工作建议。代表们既肯定成绩，又敢于直言，使当地百姓直接受益，赢得了老百姓的“口碑”。不少群众反映：过去我们看到的多是会议代表，现在大街小巷、田间院落都能看到代表忙碌的身影。百姓的困难在哪里，代表就行动到那里；致富的需求在哪里，

25、代表就行动到那里。“人民代表在行动”走访活动启动当月，各级人大代表接访、走访人民群众人，收集意见和建议条，协调解决实际问题余项。（此处可补充具体数字及具体事例） 二、主要问题及建议 在走访过程中，根据各级代表了解的具体情况，现将群众反映的问题及建议梳理如下： （一）、创业致富方面 1、没有带动经济发展的龙头企业。庙宇镇定位于现代农业，但是农业产品本身就是初级产品，产品加工性强，到现在为止庙宇镇也只有核桃产业一个农业示范基地，各产业之间的有机结合还没有形成。如粮食的流通还仅仅停留在村 民的自发性的流通环节，没有形成高附加值的产品，农业所获的效益不大。 2、农业生产水平不高，劳动力素质低。加之水田

26、的比例常年减少，老百姓有情绪，劳动生产率的提高受到制约和影响，使农业增效、增收困难。劳动力素质低，其思想观念还比较落后，普遍存在“小富即安、小进则满”心理，关于创业致富方面普遍没有思路。 建议一要加大招商引资力度，着力打造庙宇的农业龙头企业，比如水稻等传统产业，进而实现农业产业化。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。二

27、要加强对外出务工农民的实用技术培训，提高农民就业能力和就业率。 （二）、市政管理方面 市政管理是当前很突出的一个问题，特别是车子乱停、东西乱摆、垃圾乱扔的现象仍然比较严重，市容市貌有待进一步美化。 建议市政管理要常抓不懈，软硬兼施，一方面要加大打击力度，另一方面要实施渗透感染教育，提高市民的素质和 修养。 （三）民生方面 民生问题涉及农村事务的方方面面，主要包括公路整修问题、人畜饮水问题、小区健身场所及器材问题等。杨柳村、柏树村等没有通水泥路，在下雨天无法行走并对农村的卫生坏境造成治理上的困难，村民建议硬化公路，造福百姓；杨柳村、柏树村、银矿村自来水问题迟迟没有解决，村民反映强烈；禹王宫、龙骨

28、坡居委建议多建立健身活动场所并安装健身活动器材，丰富居民的精神文化生活。 （四）旅游方面 我镇目前为止没有成型的旅游景点，但是我们有得天独厚的旅游资源，建议打造乡镇一级特色旅游景点：比如荷花池应是一个具备欣赏点的景点，试想六月荷花节会比菜花节、采茶节更有特色；同时我镇种稙的百合也有几十亩，是否也可以推出去；还有天然形成的龙洞，龙骨坡文化遗址本身就具有厚重的文化底蕴，是庙宇的一笔天然旅游财富。 （五）教育方面 我县教育事业在落实教育公平，城乡教育的均衡发展方面还存在着一些问题。比如：城乡中小学教学条件不均衡，师资力量有待进一步提高；生源分布不均，择校择班现象严重；农村教师工作积极性不高，不安心教

29、学，特别是从事一线教学工作的老师等。建议第一要积极整合教育资源，因地 制宜，适当集中财力、人力，着手解决农村薄弱学校办学规模问题，在整体提高教育质量上下功夫。第二要采取适当措施，提高农村一线教师待遇。凡长期在农村学校一线任教的，除了在评先、晋级、晋升职称等方面给予优先外，还应当在工资待遇，课时补贴等方面给予适当提高。第三要加大城乡学校之间干部教师交流力度，确保人才合理流动。应建立并不断完善城乡中小学校的管理干部和一线教师交流制度，把此项工作作为一项经常性和常规性的工作抓紧抓好。充分发挥优秀干部和名师的示范，辐射和带头作用，进一步优化全县教育人才资源配置，推进我县教育事业整体提高，均衡发展。 （

30、以上内容不实之处需要修改） 代表行动只有起点，没有终点。虽然我镇“人民代表在行动”的主题活动取得了一定成效，积累了一些经验，但也还存在许多不足。比如引领带动人民行动的覆盖面还不够广、力度还不够大；对代表行动的理论研究还需要进一步提升。2023年，我镇将在中共巫山县委的领导下，深入贯彻落实巫山县第十六届一次人代会精神，将代表行动定位于“走进千家万户、共建和谐家园”，在新起点上积极进取，努力作为，进一步增强代表的法治意识和宗旨意识，巩固升华代表行动。为全力推进山水港湾旅游新城和幸福渝东门户建设，走出一条具有巫山特色的科学法治道路而努力奋斗。 推荐第4篇：毛人大代表调研报告2 云峰海螺公司与周边群众

31、矛盾调处的 调 研 报 告 -武冈市龙溪镇人大主席 毛祝云 云峰海螺水泥有限公司坐落于武冈市龙溪镇连山村，是武冈市的龙头骨干企业，第一纳税大户。公司在已投产的武冈一期2500t/d熟料新型干法水泥及余热发电厂的基础上，于2023年底启动总投资达7亿元的二期5000t/d熟料新型干法水泥及余热发电项目。二期工程共需征用土地300余亩、矿山800亩，建成投产后，公司年产量可突破16亿元，年上缴税费可突破7000万元。自2023年11月启动以来，已完成征地107.9亩，征矿山160多亩，完成了王家桥矿区矿山勘界等工作。 随着二期工程的推进、企业周边群众对生活环境的日益重视，企业与周边群众的矛盾也逐渐

32、突出。2023年9月28日，云峰海螺水泥公司周边的明塘、连山、双石、王家桥等村村民约60余人因二期工程征地拆迁、采石场炮损房屋等原因集体堵住公司大门，造成云峰海螺公司全天无法正常生产；29日，这些群众又集体围堵武冈市委市政府大门，造成市委市政府无法正常上班。这起群体性事件突出反映了云峰海螺公司与周边群众两者之间存在的矛盾在不断放大，在这些矛盾在处理上稍有不慎或拖延时机，小问题就会向大问题转化，局部问题就会向全局问题转化，非对抗矛盾就会向对抗性矛盾转化，从而给社会稳定构成极大威胁。因此，及时妥善处理好企群矛盾，融洽企群关系是一项事关社会经济和企业发展、保障相关群体利益的系统工程，需要地方政府、企

33、业、公众的共同努力才能有效解决。9.28堵门阻工事件反映出我市化解此类企群矛盾时仍然存在地方政府职能不清，事件主体不明，司法途径的作用没能充分发挥，经费保障困难等问题，还需进一步丰富完善。 一、云峰海螺公司与周边群众矛盾纠纷主要表现 （1）二期工程征地拆迁过程中所引发的矛盾。按设计方案，二期征拆任务艰巨，需拆房屋152座，征矿山1500多亩，整理土地两百余亩。群众对征地拆迁期望值过高，征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多，少量补差价，甚至不补差价;有的想通过征收发财致富，进而漫天要价，无理取闹；有的不仅要求解决住房安置问题，还要求解决诸如失地、养老等一系列社会问题，一旦这些“希望”落空，就会寻

34、找种种借口和理由抵制征收，致使征收工作无法顺利开展。 （2）矿山放炮开采，对周边群众的房屋、农田造成损害，且矿区群众认为矿山开采对水源造成一定程度的破坏，影响其正常生产生活用水。云峰海螺公司现有明塘、王家桥两处采石场，其中明塘采石场周边民房较多，放炮对周边民房造成了一定程度危房，受损群众要求赔付；王家桥采石场周边农田较多，放炮造成飞石掉进农田，影响农业生产；采石场露天开采后废石淋溶含有较高的悬浮物，增加水体的浑浊度和纳污能力。 （3）云峰海螺日常生产中的粉尘、噪音以及道路损毁等因素影响群众日常的生产生活。采石场开采会造成的灰尘、工厂生产造成的烟气，对空气质量影响较大；工厂生产也会产生较大的噪音

35、污染；此外，公司运料公路与村道公用，造成村道受损严重，群众要求维护好他们的村道，改善生活居住环境。 二、预防和解决矛盾纠纷的对策 各类矛盾纠纷的产生既有历史的原因，也有现实的原因，往往是各种原因错综复杂地交织在一起，因此，要预防和妥善解决云峰海螺与周边群众的矛盾纠纷，必须坚持“教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，面对矛盾和问题，一方面对群众坚持做艰苦细致的规劝，解释工作；另一方面查找事态的根源，寻求解决办法，在处理每一起事件中，始终坚持把解决群众的合理要求、维护群众的切身利益放在首位，把广泛征求群众意见、建议视为反映党和政府工作好坏的“晴雨表”妥善处理。事态平息后，不断反思，总结教训。做到对

36、矛盾纠纷早预防、早发现、早控制、早调处，调处矛盾纠纷时要全盘考虑，认真分析，仔细研究，对症下药。 （一）建立事前预测防范机制，把矛盾纠纷消除在萌芽状态。针对云峰海螺二期工程引发的矛盾纠纷的特点，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作方针，在处理矛盾纠纷工作中，要牢固树立群众利益无小事的观念，把握好改革、发展、稳定的关系，在拆迁补偿过程中及分配宅基地之后，一小部分人因补偿标准、宅基地分配方案没有达到自己预期希望而容易产生情绪波动，这时一旦有人牵头组织就极易发展成为群体性事件。因此，做好拆迁补偿过程中及宅基地分配后两个重要时段矛盾纠纷的预防和处置尤显重要。在这两个时段把专项排查调处、

37、重点排查调处、集中排查调处和经常性排查调处有机结合起来，对可能发生的矛盾纠纷进行预测并提前做好解释、宣传、疏导工作，对征用土地数量大、拆迁农户多、影响面广，处理不好容易激化和造成群体性事件的重大疑难纠纷，要在分析原因的基础上进行认真的分析梳理，实行“定调处牵头领导、定调处责任单位、定调处措施、定办结时限”的四定措施，相关职能部门加强协调和督促，实行动态跟踪了解、挂牌督办，把尽可能出现的任何矛盾纠纷苗头消除在萌芽状态。 （二）突出企业企群矛盾调处的主体地位。当前云峰海螺公司企群矛盾纠纷调处模式通常是：问题出现后，涉事群体（周边群众）与企业往往无法通过协商解决问题，也不通过法律手段解决争端，而是直

38、接向当地政府反映甚至上访，为不扩大事态造成不良影响，地方政府不得不安排一定的人力物力甚至财力解决企群问题，做说服稳控工作，努力在相关民众的利益诉求和企业意愿之间寻求平衡点，甚至做出一定的妥协和让步。这种做法能在紧急时刻针对部分问题发挥短期作用，但这是一种被动的、见子打子式的途径，对一些复杂的、系统性的问题，难以从根本上解决，即使当时看似处理完结，有可能一段时间后又反复甚至加剧矛盾，让地方政府疲于应对。如果问题解决不彻底，还会引起企业与当地政府之间、各相关群体与地方政府之间的不信任以及新的社会问题。原本是企业作为主体的问题，常常把矛盾转移给地方政府，这种解决问题的方法有相当大的缺陷。从企业社会责

39、任理论、利益相关者理论的角度，就上述企群问题的表象来看，企业对相关利益群体社会责任的缺失，是造成一系列企群问题的根本原因，因此，要广泛宣传教育，使企业社会责任理念成为社会共识，通过确立企业在解决企群问题中的主体地位，提高企业确实履行社会责任的自觉性，改变企业的行为方式，寻求一条从根本上解决企群问题的途径。 （三）充分发挥地方政府的职能。一是地方政府在解决企群问题中易妥协让步。在当前社会矛盾频发的背景下，地方政府疲于应对各种社会问题，保稳定的压力巨大，确保不出现社会动荡是地方党政领导任期内的头等大事，而企群问题往往涉及面广，稍有不慎会产生较严重后果，在解决企群问题时，地方政府往往无法做到严格按政

40、策法规办理，为息事宁人，不扩大事态，在一些原则性问题上作出让步，满足相关群体的不合理诉求来平息事态，短期内有一定效果，但对一些过激行为的姑息容易助长不良社会风气，在相互效仿下，会导致同一事件反复发生或更多类似事件的发生，形成恶性循环；二是由于企群问题的处理任务艰巨，责任重大，“避而远之”的心理使部分有权部门推脱责任，没有人出来主持公平正义，而使企群问题失去最佳处理时机而扩大。尤其是在多头管理、部门职能交叉的事件上显得比较突出。因此建议成立云峰海螺二期工程矛盾纠纷调处工作小组，加强各部门间联合行动，把司法、国土、环保、公安以及当地政府纳入工作组，司法部门加强法制宣传；国土部门针对征地拆迁补偿等问

41、题，及时予以答复；环保部门确保环境影响评价公开，及时处置企业周边、矿区出现的环境问题；公安部门对无理取闹、蓄意挑唆行为、带头堵门阻工者坚决进行打击。 （四）落实好企业周边群众的各项保障措施。企业周边群众的诉求大多数都有合理的成份,比如房屋确实受炮损较严重，形成危房要求搬迁；一些拆迁户生活确实困难要求政府给予补贴。一要设立云峰海螺二期工程矛盾调处专项资金，实行专款专用，对云峰海螺公司日常生产过程中造成的各类损伤即损即补，形成长效机制，以利于将矛盾纠纷处早处小。二要市相关职能部门加大对矿区范围内各村基础设施的投资力度，进一步改善水利等基础设施条件。增进企业与周边群众的关系。三要拓宽群众利益诉求渠道

42、。确保设立的市长热线、市长信箱、民情热线等不流于形式，真正用到实处；此外人大作为我们国家的根本政治制度,应该在保障群众诉求方面发挥着它应有的作用；当地政府积极对待群众信访问题，在云峰海螺企业与周边群众矛盾纠纷中，龙溪镇政府发挥矛盾调解主阵地、主力军的主人翁精神，积极充当矛盾调解工作的“110”，原则上接到矛盾报告15分钟之内赶到现场处置。今年来，该镇共调处云峰海螺公司与周边群众各类矛盾纠纷48起，调解成功46起，在保障群众利益诉求方面起到了很好作用。 推荐第5篇：镇人大代表调研教育的调研报告 办好人民满意的教育，是党和政府对教育工作提出的目标要求。为了全面了解我镇教育发展现状，找准制约我镇教育

43、发展中存在的问题和不足，研究和确定今后教育发展的思路措施，提升我镇教育事业发展水平，近期，龙固镇市县镇三级人大代表按照县人大统一活日的部署要求，围绕我镇教育工作进行了专题调研。现就有关调研情况报告如下： 一、全镇教育基本情况 目前，全镇共有各级各类学校8所，其中小学5所(含农村不完整小学)，中学1所，职业高中1所,全镇中小学在校学生700余人，其中小学在校学生400余人，中学在校学生200余人，职业高中在校学生90余人，全镇专任教师总数100余人。多年来，我镇始终坚持“科教兴镇，人才强镇”战略，把发展教育摆在优先位置，不断深化教育改革，大力推进教育创新，走出了一条以政府主导、全社会参与的办学发

44、展路子，初步形成了较为完善的幼儿教育、普通教育、职业教育体系。我镇教育网点布局基本合理，办学条件进一步改善，校舍改造成效显著，学校和师生安全保障有力，教育“民生工程”得到落实，师资力量不断加强，素质教育全面推进，教育质量稳步提高，全镇教育事业取得了长足的进步。 二、存在的主要问题及成因分析 我们在充分肯定教育成绩的同时，必须清醒地看到，当前我镇教育在发展进程中，还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下几个方面： 一是农村学校教师普遍职称偏低。农村学校高级教师偏少，除了教师自身方面的原因之外，职称评定指标分下去的太少是主要原因。教师职称上不去自然直接影响到了农村中小学教师的工资待遇，有许多

45、在教学一线工作了一辈子的老教师，可能因为历史的或现实的原因至今仍然是一个中级职称，农村中小学教师待遇偏低以及社会少数人对教育、对教师的不理解，给广大农村教师造成了较大的心理压力，教师普遍感到自己社会地位低下，加上分配制度的不合理，造成部分教师进取意识、责任意识、学习意识不强，缺乏工作动力，从而影响了教育质量的进一步提高。 二是留守儿童问题日益突出。留守儿童是指因父母外出打工，孩子被迫脱离父母而留在当地读书的儿童。这一特殊群体已成为当今我国教育问题中的焦点话题，我镇也毫无例外地存在这种现象，且面广量大，必须引起足够关注。 据了解，有单亲监护的留守学生在学习、生活和情绪等方面表现大多较稳定，而双亲

46、均长年在外务工的留守学生，也最容易成为学校问题学生，主要表现为： 1、缺少亲情，少朋友，易激动; 2、缺乏交流，性格孤傲、自私; 3、学习无人监督，成绩滑坡，易厌学甚至辍学; 4、由于监护不到位，易滋生不良习惯，组织纪律性差，迟到、早退、沉溺于网吧等行为经常发生，有的甚至走上犯罪道路。这些表现对学校管理和教育教学会直接带来不利影响。 三、建议和对策 一是坚持以人为本，关注留守儿童。一是创造一个温暖、和谐的校园环境。良好的校园环境有益学生身心，有利于学生健康成长。良好的校园环境体现在卫生、文明，设备现代化，管理人性化;二是建立留守儿童档案，发放联系卡，加强学生监护人与学校班主任的联系;三是为留守

47、儿童提供必要的心理咨询服务和心理健康教育辅导，适时为他们排解心理难题;四是开展丰富多彩的课外活动，培养留守儿童集体参与和群体合作意识，陶冶他们性情，增长课外知识。 三是抓住发展机遇，振兴职业教育。一是建议政府加大对职业教育的扶持力度，为职业高中打造好1-2个学生实训基地;二是大力加强双师型队伍建设，提高师资队伍专业素质，突出职业教育的教学特色;三是加强市场调研，实行校企联合、订单培养模式，确立职业高中1-2个品牌专业，不搞大而全，力求少而精，切实做到使学生招得来，学得精，送得出，干得好。 百年大计，教育为本。相信在镇委、镇政府的正确领导下，在广大师生和全体教育工作者的不懈努力下，我镇教育一定能跃上一个新台阶。 推荐第6篇：乡镇人大代表作用调研报告 充分发挥乡镇人大代表的作用，尤其是发挥好乡镇人大代表在闭会期间的作用，对基层政权建设和各项事业发展起着至关重要的作用，这就要求最基层的人大工作者要不断探索和创新人大代表工作的新路子，不断丰富人大代表工作的新内容，促使人大代表工作进一步发展和完