2023年公共危机案例刘江.docx

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1、2023年公共危机案例刘江 日本、前苏联核泄漏事件 从社会突发事件看政府的危机公关能力 1、通过阅读以上材料，你认为政府应如何做好危机管理？ 政府危机管理是一项全方位、宽领域、多层次的系统工程。目前，政府危机管理还存在制度不健全、体系不全面等弊端，亟需政府弥补缺陷，更好地履行危机管理职能，增强抗风险能力，巩固执政基础。政府要获得人民的信任，就要始终不渝地为人民着想、急人民之所急、想人民之所想，为灾区人民的生命和财产安全切实负责，做一个敢于和勇于负责任的政府。 首先，树立危机意识，把好监督预警关。古人云：“居安而思危”。这告诫我们处于安定的环境下，不要忘了还存在危险的可能。危机管理的真正意图，就

2、是在危机爆发以前及时采取相关行动，切断危机导火索，将危机控制在政府可以掌控的范围内，避免危机进一步恶化。同时果断分析、处理、解除政府危机。这就需要政府树立危机防范意识，未雨绸缪，及时检测各种可能情况。在自然灾害来临前，做好预测监督工作、应急处置工作和社会宣传工作，提高公众对危机的警惕性，做好防范准备。 第二，完善危机应急策略体系。危机爆发之后，政府必须立即启动危机应急策略，及时消除可能导致危机升级的各种因素，避免造成更大程度的危害和更广范围的社会破坏。但是，由于危机具有突发性、不确定性等特征，危机管理也应该是一个全面的体系。事前，根据各种征兆，建立危机应急管理方案；事中，根据危机发展状态，及时

3、调整战略部署，更好地应对危机；同时大胆假设危机的发展方向和各种可能性，制定多套应急方略，以备不时之需。 第三，做好信息反馈和学习工作。社会环境的不确定性导致政府在任何情况下都有可能遇到各种危机。一个危机的解决并不意味着危机就此消除。相反，它可能潜伏着更具摧毁性的危机。因此，我们必须从以往的经验中吸取教训，以更好的状态迎接下一次挑战。以此次政府对玉树地震的应对为例，由于吸取了汶川地震的教训，在玉树地震中，政府及时组织各方力量展开救援，各级官兵在第一时间赶赴灾区，参与救援任务。在灾难面前，时间就是生命，鉴于最近这一段时间以来地质灾害频繁，政府一定要认真总结经验、教训，以更充分的准备迎接未来的挑战。

4、 2、对比分析，苏联与日本在处理核泄漏事故中存在的问题与不足。 从反应速度看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故反应速度明显比福岛核事故反应速度要快。当时的苏联部长会议和苏共中央政治局先后组建了政府委员会和政治局特设工作组，全面负责领导全国的救灾和消灾工作。事故发生后附近的普里皮亚镇消防队、切尔诺贝利镇消防队及基辅地区的消防分队到达现场，凌晨 5 点大火被扑灭。为控制临界、屏蔽辐射、隔离、过滤和灭火，苏联调动了大批军用飞机，向被毁反应堆抛投砂、硼、白云石/铅条和磷酸钠及聚合物液体等，共投了大约 5 000 多 t 的材料。为封闭被毁反应堆，共组织施工人员 10 000 多名。福岛核事故应急机

5、构组建，一直以东京电力公司为主，他们在救援过程中隐藏实情，错过最佳应急救援时机。2023 年 3 月 12 日上午，即地震后的第二天，东京电力公司曾考虑从附近海岸取水，用于冷却 6 个反应堆中的一个，但迟迟未行动，直到当天晚上核电站发生爆炸，首相菅直人下令后才付诸实施。至于其他反应堆，东京电力公司直到 3 月 13 日才开始使用海水进行冷却。东京电力公司之所以迟迟不愿使用海水，是担心这样做会损害其对电站的长期投资效益，因为注入海水可能会使核反应堆永久无法运行。 从应对措施看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故的应对措施 1.隔绝放射性污染源 为防止反应堆底部建筑结构的破坏，切尔诺贝利核事故应

6、急小组在反应堆厂房底下设置冷氮注入系统，泵入大量氮以降低堆芯温度，在厂房基础下部把水抽干，并在堆下建造一个混凝土隔板，以防止熔化的核燃料漏入地下水池。同时修建人工排热管道，在混凝土隔板上设置平板式交换器，以防止熔融的核燃破坏地板漏入地下。 2.进行辐射监测 切尔诺贝利核事故初期，水文气象部门、卫生部门、民防部门和军队均参与了辐射监测工作，事故 7天后提出第 1 张地区放射性污染分布图，事故 14天后提出剂量率总结图。卫生防疫站系统为居民进行了剂量率测定，还对水样、各种物表、奶和奶制品、肉和其他食品等进行了核污染分析监测。 3.划定不同污染区域 事故后根据污染程度划分出隔离带、严格控制地带等，并

7、根据监测的情况进行调整。 福岛核事故的应对措施 福岛核事故时，东京电力公司通过飞机和消防车向反应堆注水，效果很不理想；修复完全损坏的电路，恢复供电，由水泵注水，效果比前一种方法有效。这两种应急方式旨在通过降温控制住险情加剧的 4 座反应堆。英国金融时报批评说，东京电力公司在本次核危机中的拙劣表现，加速了这场灾难的不可控性。早在 2023 年，一些研究人员便提醒东京电力公司，福岛第一核电站存在遭遇海啸破坏的风险，但东京电力公司未予重视。 从透明度看两起核事故的应急行动 切尔诺贝利核事故造成的影响由瑞典首先发现。瑞典一处核电站入口处发现辐射剂量升高，经过检查确认，升高原因并非来自该核电站本身，而是

8、来自苏联方向。切尔诺贝利核事故发生于 1986 年 4 月26 日上午，但直到 4 月 28 日下午 9 时，苏联才发布了消息。 日本福岛核事故发生之前，东京电力公司就对福岛第一核电站的安全隐患多次隐瞒。2023 年 3 月 11 日地震海啸致核电站机组自动停机后，东京电力公司还试图隐瞒实情，甚至在3月 12 日核电站 1 号机组厂房爆炸后，内部通知也只以“出现白烟和巨响，正在调查中”来表述，更别说在第一时间将消息向日本当局汇报。辐射剂量迟迟不能公布，公布的数据频繁改变。日本福岛核事故的不透明遭到舆论界的批评。在发生越界影响核事故时，应及时通报公告，并积极采取应对措施，做到信息互通和透明，避免

9、引发各种揣测，引起社会恐慌。 3、通过阅读以上材料，你认为危机公关具有哪些特点？ 危机公关具有以下特点： 意外性：危机爆发时间是很难预料的，它的是规模具体态势和影响深度，是始料未及的。 聚焦性：进入互联网时代后，危机的信息传播比危机本身发展要快得多。 破坏性：不论什么性质和规模的危机，都会不同程度地给企业造成破坏，造成混乱和恐慌，而且由于决策的时间以及信息有限，往往会导致决策失误，从而带来无可估量的损失。 紧迫性：危机一旦爆发,其破坏性是难以预料的，还有时间的紧凑，所以很多人都会措手不及。 4.两国核辐射给国际社会的教训有哪些 两起核事故发生时，尽管两国相关部门都采取了及时的应对措施，但由于客

10、观条件和主观准备的不充分，还是存在很多缺陷，造成了难以挽回的后果。核事故引发的后果是灾难性的对生态的影响是长期的，除了会引发人体严重的生理反应外，还会造成严重的生态危机，这是由于放射性元素的半衰期不同造成的，有些元素的半衰期达到上百年，这些放射性物质将在自然界长期存在，随着食物链迁移到人体内。因此无论是切尔诺贝利还是福岛核事故，它们的影响都是长期的，对它们的评价也将是长远的。我国的核电事业正在大力发展，我们要吸取教训，在防护核污染、应对核事故方面汲取经验，保障人民的生命财产安全。核事故发生后，应该： 1）及时公布信息，告知群众做好防护措施，如关闭门窗、不要外出等，防止受到不必要的辐射。 2）根

11、据放射性尘埃落尘情况，充分考虑人员疏散的时机和范围，准确地下达疏散命令。 3）普及应急救援知识，避免引起社会恐慌。核事故发生时，应采取切实有效的应急措施：首先要密闭门窗，不要让放射性物质进入室内；二是外出归来人员要尽快换衣服、淋浴等以消除沾染，避免遭受核辐射伤害；三是严格限制在室外的时间，尽量不要在室外停留。 4）重视心理效应。核事故易对人的心理造成严重伤害，这种伤害是长期的，给人们造成极大的精神压力，因此要进行有效的心理治疗。 5）核事故的影响通常是国际性的，其他国家必须根据核事故发生国的请求，在预防措施或医疗救治等方面提供国际援助，加强国际合作。 公共危机案例刘江 公共危机案例分析 公共危机管理案例分析 公共危机处理的案例分析 公共危机管理瓮安案例分析 公共危机处理的案例分析 我国公共危机管理案例分析 公共危机案例分析题目总结 公共危机 公共危机管理