2023年帮扶困难职工活动方案（精选多篇）.docx

《2023年帮扶困难职工活动方案（精选多篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年帮扶困难职工活动方案（精选多篇）.docx（67页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2023年帮扶困难职工活动方案（精选多篇） 推荐第1篇：困难职工帮扶制度 进修附小困难职工帮扶制度 工会组织开展的困难职工是工会协助各级党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作，为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现就学校工会帮扶工作有关内容、制度和标准进行说明。 一、特困和困难职工调查 每年学校工会统一对区直属企业、事业、机关单位和各街道辖区企业的特困和困难职工进行调查摸底，要求各基层工会切实履行“第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和

2、困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，基层工会要随时向市教育工会报告变化情况，修改困难职工档案。 二、学校工会帮扶工作制度 （一）每年“两节”期间向特困和困难职工发放米、油等过节物品和慰问金。 （二）工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。 （三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的特困和困难职工子女发放助学金。 （四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，开发放助学金。 （五）每月的第一个星期三发放帮扶物品。 （六）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。 （七）每年为新增在

3、职困难女职工一次性办理一份女工“四病”保险。 （八）每年按照市总要求，在校开展募捐活动，集社会力量帮扶困难职工。 三、特困职工子女高等教育助学基金、希望工程助学基金 1、助学基金资助条件 （1）特困职工子女高等教育助学基金。船岸职工和离退休人员子女考取大专以上普通高等院校，其家庭经济特别困难，无法支付子女上学所需费用开支者，可以申请特困职工子女高等教育助学基金资助。 （2）希望工程助学基金。船岸职工和离退休人员因家庭生活特别困难，其子女难以完成国家规定的义务教育学业，可以申请希望工程基金资助。 2、助学基金资助标准。助学金以学年计逐个学期发放。 （1）特困职工子女高等教育助学基金。助学金额每学

4、年为500至1000元人民币，具体数额将根据申请人家庭经济状况、学费标准等因素研究确定。 （2）希望工程助学基金。小学教育每学年最高金额不超过1000人民币，初中教育每学年最高金额不超过2000人民币。 3、受资助学生和家长的义务。 （1）受助的特困职工家庭，应将全部助学金用于子女上学的开支，不得挪作他用。 （2）助学基金是广大职工辛勤劳动成果的一部分，受助学生应加倍珍惜上学的机会，其家长应教育子女，努力学习，勤俭节约，把子女培养成品学兼优的好学生。 推荐第2篇：困难职工帮扶制度 楼面三月份工作总结 一、人事方面： 楼面三月份总人数为22 人，楼面经理1人、高级主任1人、副主任1人、部长3人、

5、高级服务员4人、初级服务员13人、楼杂阿姨3人。 三月份原楼面副经理调入营业部实习，酒吧也同时划到营业部管理，一名初级服务员升职为高级服务员，离职三名员工，新进2名新员工。 本月员工在工作中心态方面有了些许的成熟，部分老员工在平日交谈中也表达出了自已对以后的奋斗方向，对自已从事的餐饮工作也有了更深的认识，愿意脚踏实地工作。月初新进员工大多都不稳定，更换了两批，经过管理人员的思想教育及工作上的注意，目前五名新员工工作状态较好，学习的进度也进步不少。 二、管理方面： 1、本月为了让员工在工作中清楚自已不足的地方，月初进行了一次全面知识的考核，让员工既对六大技能服务流程及酒水菜式方面有了很好的温故，

6、考题方面还涉及了管理方面及对楼面目前工作安排中、日常管理中的一些询问及建议，目的也是让员工了解到餐饮管理方面，多些在日常工作中的操作建议及想法。 考后也对试题重新进行了一次讲解，讲解中也一边培训员工，在专业知识方面的学习，更对员工今后的方向及目标进行了沟通。 2、月中对楼面目前的布草数量进行了统计及采购计划，对大厅 的餐椅重新置换椅面，宴会的台布重新购置红色台布及黄台布。为了减少布草的破损，对一些布草的员工使用进行了重新规定及操作方法。 三、培训方面： 1、对老员工进行了宴会服务及茶水知识的重新培训，新员工进行了服务流程的培训，在对餐饮知识的专业数据方面也教了一部分让员工清楚。 2、本月也同上

7、月一样，主要是平日与部分员工私底下交谈，特别对于新员工进来不久和老员工心态不稳的，对其进行思想培训。 四、四月份工作计划： 1、完成及跟进日常的散餐及宴会服务接待工作。 2、完成及跟进四月份的员工培训工作，会采取看碟学习。新员工会单独进行培训。 3、跟进员工的工作心态及新员工的学习进度。 4、跟进餐厅台布椅套的制作及台面餐具的采购。 5、跟进楼面吊灯及洗碗间的工程跟进。 6、组织楼面员工进行集体活动。 楼面部：何琼 2023年3月27日 推荐第3篇：困难职工帮扶制度 困难职工帮扶制度 一 总 则 为切实帮助我所职工特别是困难职工度过一时难关，让其真正感受到我所大家庭的温暖和关爱，在“以人为本”

8、的思想指导下，所工会本着“救急不救贫”的帮扶原则，对职工本人或其近亲属在遇到重大疾病、突发事故或其他重大变故时能得到单位在第一时间给予的一定的物质帮扶，现根据我所的实际情况及工会组织困难职工帮扶意见，制定困难职工帮扶制度，以规范和统一帮扶标准、申请程序、承办时效等。 二 困难帮扶工作的原则、目标、服务宗旨 1、基本原则和工作目标 困难职工帮扶工作是工会深入实施送温暖工程，开展困难职工帮扶救助的重要体现，是我所关爱工程的重要组成部分。帮扶工作坚持面向困难职工，及时帮扶的原则，努力把帮扶工作打造成依法维护困难职工合法权益的阵地。 2、基本职责 工会根据困难职工的实际情况，通过实地调查了解和会议决策

9、等方式，为困难职工提供直接的帮助和服务，与有关部门配合，帮助解决困难职工在就业、医疗、生活、子女上学等方面遇到的困难和难题，依法保障职工合法权益。帮扶重点的是伤、病、残职工及因遭遇意外灾害、本人或家庭成员患大（重）病等原因造成的困难职工群体。 3、服务宗旨 雪中送炭、救急济难 4、工作标准 以事实为依据，以制度为准绳，以自救为主，以帮扶为辅；鼓励困难职工自强不息。 三、困难帮扶的类别、标准及对象 1、特殊帮扶标准 （1）、职工本人因病或突发性事件等原因需要救助的，给予一次性救助10003000元； （2）、因火灾、水灾等意外性突发事件等原因需要救助的，给予一次性救助30005000元； （ 3

10、）、其他需要给予特殊救助的，由工会开专门会议研究决定，给予一次性救助500010000元； 2、帮扶限定额度 （1）、限定标准：每人每次救助资金不得超过上述标准。 (2)、限定次数：每人每年只申请帮扶一次 （3）、特事特办，急事急办。 3、困难帮扶对象 （1）、家庭遭遇意外灾害，致使基本生活难以维持的特困职工。 （2）、因生活难以维持造成子女失、辍学的特困职工。 （ 3）、职工本人因重大疾病且个人承担的医疗费超过本人月实际所得2倍的，帮扶金额为超出部分，但帮扶总金额不得超过特殊帮扶标准； （4）、职工本人遭遇意外事故且不在医保范围内的，医疗费超过本人月实际所得2倍的，造成家庭生活困难的；帮扶金

11、额为超出部分，但帮扶总金额不得超过特殊帮扶标准； ( 5)、有其他特殊困难的职工； 四 帮扶救助资金使用、审批程序 1、特困职工申请 ( 1)、由特困职工本人提出书面申请，并经所长签核。 (2)、工会核实 由工会召开专门会议，拿出救助意见， 五、救助资金发放 单位委托工会工作人员将救助金送到特困职工手中。 推荐第4篇：困难职工帮扶制度 困难职工帮扶制度 为了更好地为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展。进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现就新绛公路管理段困难职工帮扶工作有关内容、制度和标准进行说明。 一、困难职工标准 困难职

12、工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工（家庭月人均收入400元以下）。 二、帮扶工作制度 （一）每年“两节”期间向困难职工发放米、面、油等过节物品和慰问金。 （二）深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。 （三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的困难职工子女发放助学金。 （四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，并发放助学金。 （五）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。 （六）每年按照上级工会要求，开展募捐活动，集社会 力量帮扶困难职工。 三、职工解困基金 1.资助条件。 根据职

13、工及所供养直系亲属的基本生活状况，对家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工及家庭进行资助。人均月收入为家庭月总收入除以供养亲属总人数的平均值。 下列情况不予解困资助： （1）不服从调配、工作安排或在外从事第二职业的。 （2）违反党纪国法或因个人原因给国家和企业造成重大损失的。 （3）不继续承担抚恤责任的死者家庭，包括已失去供养条件的死者直系亲属。 2.申请程序。 （1）由职工本人或配偶提出书面申请，并同时出具有关证明。 （2）填写职工生活困难补助申请表，按职工生活困难补助办理。 3.资助标准。 （1）凡因自然灾害、突发事件等原因造成重大损失的，一次性给予500至5000元救助。损失极为严重的

14、，资助金额不受此限制。 （2）处于最低生活保障线以下的，根据当地最低生活保障线标准，以补差额的形式，每季度视情给予300至900 元的定期救助金。 （3）困难职工子女教育助学基金、希望工程助学基金每学年为3000至6000元人民币，具体数额将根据职工家庭经济状况、学费标准等因素研究确定。 新绛公路管理段 困难职工帮扶制度 推荐第5篇：困难职工帮扶制度 困难职工帮扶制度 1、协调衔接原则，即坚持与城市最低生活保障制度，低保边缘群体救助制度相协调、相衔接。 2、全覆盖原则，即在三级帮扶救助网实名制建档的困难职工百分之百予以帮扶。 3、差异帮扶原则，即根据实名制建党对象面临的不同的困难针对性、实效性

15、帮扶。 4、梯次帮扶原则，即对纳入实名制管理的困难的职工、三级帮扶组织要做到小困难不出街道、乡镇，一般困难不出区、县困那职工帮扶中心，较大困难由市、区两级困难职工帮扶中心共同进行帮扶救助。 5、确定帮扶主项的原则，即针对困难职工最直接、最现实、最具体的困难，确定一个帮扶主项实施有针对性、时效性的帮扶。 推荐第6篇：困难职工帮扶制度 困难职工帮扶制度 困难职工帮扶工作是公司党政解决困难职工群众的工作及生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会和谐，促进改革发展，为党分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做好、做实，真正使帮扶工作覆盖到每一名困难职工。切实维护好困难职工的切身利益，把组织温

16、暖送到职工心坎上。 一、特困和困难职工标准 特困职工：家庭月人均收入低于最低生活保障标准的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工。 二、特困和困难职工调查 每年定期对困难职工进行调查摸底。对符合特困和困难标准的职工要在实施三查一访”后，纳入困难职工档案。 三、帮扶工作制度 1、每年春节期间向困难职工发放食物或慰问金。 2、深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。 3、每年定期开展金秋助学活动，为考上大学的困难职工子女发放助学金。 4、不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。 5、按照公

17、司工会要求，不定期开展募捐活动。 推荐第7篇：困难职工帮扶制度 困难职工帮扶制度 工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助各级党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现就区总工会帮扶工作有关内容、制度和标准进行说明。 一、特困和困难职工标准 2023年北京市和北京市总工会分别调整了特困和困难职工标准，特困职工：家庭月人均收入低于最低生活保障标准（2023年为330元）的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且

18、由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工（2023年家庭月人均收入400元以下）。 二、特困和困难职工调查 每年9至10月区总工会统一对区直属企业、事业、机关单位和各街道辖区企业的特困和困难职工进行调查摸底。要求各基层工会切实履行 “第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，基层工会要随时向区总工会报告变化情况，修改困难职工档案。 三、区总工会帮扶办公室职责 （一）法律援助。发挥与区司法局联合建立的崇文区总工会法律援助站的作用，为职工提供法律咨询，接受来信来访，参与劳动争议调解，代

19、为书写法律文书，代理参加劳动争议诉讼等项服务。对低保家庭给予减、免服务费等优惠。 （二）技能培训。依托区总工会再就业定点培训学校，为有培训意愿的困难职工及其家属提供包括电工、家政、物业管理、制冷等多个工种的专业技能培训，提升困难职工的再就业能力。对有其他培训意愿的困难职工及其家属，帮扶中心可以帮助其联系其他再就业定点培训学校。 （三）职业介绍。帮扶中心将充分发挥工会职介所中介组织作用，通过与北京市职工帮扶中心以及其他职介机构进行联网，进一步拓宽用工信息渠道，全力满足用工和就业双方的需求，帮助困难职工实现再就业。 （四）家政服务。通过区总工会家政服务，为困难职工提供就业机会，尤其是针对4050人

20、员，实行减免管理费、介绍费的方式，吸收更多的困难职工从事家政服务行业，并由此逐步改善家庭生活状况，实现最终的脱贫。 四、帮扶工作制度 （一）每年“两节”期间向特困和困难职工发放米、面、油等过节物品和慰问金。 （二）各级工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。 （三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的特困和困难职工子女发放助学金。 （四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，并发放助学金。 （五）每月的第一个星期三发放帮扶物品。 （六）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。 （七）每年为新增在职困难女职工一次性办理一份女工四病保

21、险。 （八）每年按照市总要求，在全区机关、企事业单位开展募捐活动，集社会力量帮扶困难职工。 （一）职工解困基金 1.资助条件。 根据职工及所供养直系亲属的基本生活状况，对家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工及家庭进行资助。人均月收入为家庭月总收入除以供养亲属总人数的平均值。 下列情况不予解困资助： （1）不服从调配、工作安排或在外从事第二职业的。 （2）违反党纪国法或因个人原因给国家和企业造成重大损失的。 （3）不继续承担抚恤责任的死者家庭，包括已失去供养条件的死者直系亲属。 2.申请程序。 （1）由职工本人或配偶提出书面申请，并同时出具有关证明，寄送所属的帮扶责任部门。 （2）帮扶责任部

22、门负责对困难职工真实情况进行调查了解，并填写特别困难职工申请救助表，签署意见报帮扶中心办公室。如属一般性生活困难，则填写职工生活困难补助申请表，按职工生活困难补助办理。 （3）申请人或代申请单位、部门负责提供相关资料。包括：供养直系亲属人数、姓名、年龄、职业；家庭收入状况；天灾人祸、突发事件造成的损失程度；乡、镇以上地方政府出具的证明。 3.资助标准。 （1）凡因自然灾害、突发事件等原因造成重大损失的，一次性给予500至5000元救助。损失极为严重的，资助金额不受此限制。 （2）处于最低生活保障线以下的，根据当地最低生活保障线标准，以补差额的形式，每季度视情给予300至900元的定期救助金。

23、（二）特困职工子女高等教育助学基金、希望工程助学基金 1.助学基金资助条件。 （1）特困职工子女高等教育助学基金。船岸职工和离退休人员子女考取大专以上普通高等院校，其家庭经济特别困难，无法支付子女上学所需费用开支者，可以申请特困职工子女高等教育助学基金资助。 （2）希望工程助学基金。船岸职工和离退休人员因家庭生活特别困难，其子女难以完成国家规定的义务教育学业，可以申请希望工程基金资助。 2.助学基金资助标准。助学金以学年计逐个学期发放。 （1）特困职工子女高等教育助学基金。助学金额每学年为3000至6000元人民币，具体数额将根据申请人家庭经济状况、学费标准等因素研究确定。每年资助名额原则上不

24、超过20名。 （2）希望工程助学基金。小学教育每学年最高金额不超过1000元人民币，初中教育每学年最高金额不超过2000元人民币。助学金额视学生家庭所在地区书杂费高低而定。 3.助学基金资助申请及审批。由申请人将有关申请材料寄交职工所在的帮扶责任部门，帮扶责任部门造册初审后送帮扶中心办公室汇总，最后提交帮扶中心领导小组研究审批。申请截止时间为每年9月15日（邮寄以邮戳日期为准）。助学申请必须提供以下资料： （1）特困职工子女高等教育助学基金申请资料：特困职工子女高等教育助学金申请表；入学或成绩证明资料，即新入学学生出具普通高校录取通知书（复印件），已在校就读学生出具上学年的成绩表（带有本人相片

25、）和院校考评鉴定（加盖公章）；乡、镇以上地方政府出具的特别困难证明；学生本人身份证复印件和大一寸彩色相片两张；学生本人和家长的联名申请书。 （2）希望工程助学基金申请资料：特困职工子女希望工程助学金申请表；学生本人和家长的联名申请书；职工家庭所在地乡、镇以上人民政府出具特别困难的证明（加盖公章）；学生本人所在学校出具的学生操行鉴定（加盖公章），小学一年级学生则出具入学通知；学生个人资料（包括姓名、性别、出生年月、就读学校及年级）；学生本人近期大一寸相片两张。 4.受资助学生和家长的义务。 （1）受助的特困职工家庭，应将全部助学金用于子女上学的开支，不得挪作他用； （2）助学基金是广远广大职工辛

26、勤劳动成果的一部分，受助学生应加倍珍惜上学的机会，其家长应教育子女，努力学习，勤俭节约，把子女培养成品学兼优的好学生。 5.助学金终止发放和退还。 （1）受助学生将助学基金挪作他用者、申领助学金弄虚作假者、违反校规或触犯刑律被勒令退学或开除者，除终止发放助学金外，已发放的部分应计算本息全部退还； （2）受助学生如因生病等非责任性原因停学、退学，或因学科不及格而留级的，助学金即终止发放。 （3）受资助学生已完成所享受资助的，停止发放助学金。 （三）“三项基金”管理使用的检查与监督 “三项基金”的资金来源于行政拨款，工会注资，个人或单位定向资助，职工募捐。 1.基金的使用管理接受财金部、监督部/审

27、计部的监督和审核，并由帮扶中心领导小组向职工代表大会报告，接受广大职工的监督。 2.帮扶中心办公室每年将基金的管理、使用等情况书面向帮扶中心领导小组报告。 推荐第8篇：困难职工帮扶中心 “困难职工帮扶中心”机制建设的思考 滁州市总工会副主席 朱荣 摘要困难职工帮扶中心是工会组织深入实施送温暖工程，促进社会稳定的主要载体和窗口。工会帮扶中心运作的现状和发展格局亟待建立健全帮扶困难职工的长效机制，不断提升帮扶工作平台，进行科学管理和发展，畅通帮扶工作渠道，在构建社会主义和谐社会中实现帮扶救助工作有新的突破。 关键词帮扶工作；建章立制；创新发展。 全总工会主席王兆国在视察天津工会工作时强调：构建困难

28、职工帮扶体系和长效机制，把帮扶中心建设成为工会发挥桥梁纽带作用的重要载体和窗口，这就给我们工会组织提出如何健全和完善工会帮扶困难职工的长效机制，在构建社会主义和谐社会中实现帮扶救助工作有新突破的课题。工会的困难职工帮扶中心建设，是贯彻落实十六届五中全会精神的重要措施之一，是深入实施送温暖工程，促进社会稳定的主要渠道和平台。因此，我们必须高度重视和加强困难职工帮扶中心建设，充分认识其在构建和谐社会的社会救助体系中不可忽缺的内容和任务，努力构建困难职工帮扶体系和机制，切实为广大职工群众办好事办实事。 一、我市工会困难职工帮扶中心建设的现状 （一）基本情况 滁州市总工会困难职工帮扶中心于2023年8

29、月份成立，是市总工会领导下的在编事业单位，专兼职工作人员7人， 1 场地面积70平方米，配备了电脑、触摸屏、电子大屏幕、财务软件等进行微机化管理，设立信访接待、困难救助（生活救助、医疗救助、子女上学救助）、职业介绍（就业援助）、法律援助、职工互助保险、职工维权热线12351等服务窗口和项目，工会给予一定的资金支持，政府财政投入一定帮困资金进行帮扶工作。目前，已先后帮扶职工2759人次，救助金额141.704万元，其中救助患大重病的职工1825人次，为困难职工免费体检380人，为困难职工和困难劳模办理意外伤害、重大疾病保险1081人次，接待政策咨询、法律援助等1569人次。困难职工帮扶中心作为一

30、种全新的帮扶机制，及时为生活困难的职工提供了救助，解决了困难职工的燃眉之急；及时为被侵权的困难职工提供法律援助，维护了基本的合法权益；及时为困难职工宣传法律法规知识，缓解了群访事件的激烈无序，将矛盾化解在萌芽状态；及时为困难职工提供苦有处诉、怨有所解，难有人帮的娘家人服务，既维护了职工的合法权益，又为党委和政府分担忧愁，同时也维护了职工队伍和社会的稳定，为构建社会主义和谐社会和工会切实维权工作中做出了积极的贡献。 （二）建章立制，促进了帮扶工作健康发展 1、建立健全了帮扶工作领导和组织网络制度。我市的困难职工帮扶中心是在市送温暖工程领导小组的领导下利用已经形成的基层工会、主管部门、县（区）、市

31、四级帮扶网络，通过全方位、多渠道、一条龙的服务形式在政策咨询、法律援助、就业服务、生活救助、医疗救助、教育救助等方面开展工作。组织上的保证使我市工会组织在维护职工合法权益、帮扶救助困难职工、协调劳动关系矛盾、促进社会稳定方面发挥了积极的作用，社会化帮扶格局也初具规模。主要表现在：在帮扶领导和工作机构上，由市委分管书记任组长、政府（行政）副职和工会主席任副组长、工会和政府八个有关部门为成员的四级困难职工帮扶工作领导小组，从组织上加大了对困难职工帮扶工作的领导和调处力度；基层工会是帮扶工作的具体承办单位（办公室），进一步形成了主席亲自挂帅、保障部统一协调、全会集中抓重、帮扶中心具体实施的工作格局。

32、在帮扶网络建设上，从市级到基层有四级帮扶工作组织网络，层层负责，责任到人，联动管理，坚持开展送政策、送岗位、送技能、送服务的主题活动。在帮扶定位上，过去我们主要以拾遗补缺、配合为主，现在逐步向社会保障体系方面调整：帮扶对象上由过去以城市困难职工为主，拓展到不同困难职工群体如进城务 3 工人员、零散就业人员等上；帮扶重点由过去以生活帮扶和岗位帮扶为主，转变到困难职工群体的不同需求如健康权等上；帮扶职责由过去以参与和办实事为主，延伸到源头参与、帮扶救助、多办实事、强化监督和督促落实方面；帮扶方式由过去帮扶网络内为主，拓展到以困难职工帮扶中心为主要工作平台的集中帮扶上 ；帮扶效果主要由过去以保稳定为

33、主，提升到稳定队伍、凝聚力量、构建和谐、共享成果上。在协调社会帮扶合力上，通过政府联系会议制度、领导小组工作会议制度等强化各成员单位的领导职责，强化社会舆论监督作用，把社会保障法规政策宣传和落实，转化为党政工和全社会的共同责任；同时，加强与各成员单位、加强与企事业单位、街道社区的联系和互动，借助他们的力量，发挥他们的优势，让工会帮扶工作向社会化方向发展，逐步成为社会保障体系的第三道防线。 2、建立健全了帮扶工作目标责任和考核制度。我们按照不让一户困难职工生活过不去、不让一户困难职工子女辍学、不让一户困难职工漏出视野的要求，建立困难职工帮扶中心的接待救助办法、岗位责任要求和责任追究制度、信息畅通

34、和监测预警责任制度等，进一步细化了工会帮扶工作的目标责任，明确了工会源头参与、多方协调和监督 4 落实的考核评比内容。采取层层任务分解、签订责任书、一级对一级负责的目标管理方法和坚持定期检查通报制度，一方面通过会议、评先评优等形式宣传和激励基层工会干部进万家门、知万家情、解万家难、暖万家心的工作艰辛和工作热情，帮助困难企业和生活有困难的工会干部解决具体实际困难，保护、调动和发挥工会干部的积极性；一方面定期向党委主要负责同志进行情况通报，强化各级党委对困难职工帮扶工作的领导责任；定期通报帮扶工作的进展和考核情况，强化各成员单位和相关部门的参与和指导责任，激发广大干部职工做好帮扶工作的责任感，从而

35、保障了帮扶工作的正常运转。 3、建立健全了帮扶工作的动态管理和快捷服务制度。我们按照家庭情况、致困原因、思想状况、求助需求的四清标准，界定了困难职工和特困职工的概念、范围和要求，不断健全困难职工信息管理档案和快捷服务网络。一方面加大投入，购臵电脑软件，建立困难职工管理信息系统；依托健全的基层工会组织网络，健全规范统一的困难职工档案和帮扶救助明细台帐，做好困难职工求助受助信息的统计和分析，随时跟踪和掌握动态变化状况；依托职工法律志愿者队伍，健全职工权益保障工作站组织和法律救助工作制度，协 5 调处理信访及突发群体事件，为权益受到侵害的职工服务。一方面强化基层工会与困难职工的联系走访、沟通核实工作

36、，坚持企业职工思想和生活状况的跟踪调查、综合分析、即时呈报制度，进行动态管理，为工会实施准确快捷的帮扶救助提供了有力的信息支撑，也为市委、市政府随时掌握职工情况、科学制定工作决策提供了第一手依据。一年多来通过生活救助、职业介绍、学业资助、大病救助、信访接待、法律援助、互助保险等服务平台，基本形成了直面对接、依法维权、即时帮扶、专项服务、排除矛盾、上下联动、促进稳定的运行模式，实现了党政所望、工会所能、职工所需的有机结合，使困难职工在最需要帮助的时候得到救助，受到了广大职工群众的欢迎，也多次得到了市委、市政府领导同志的肯定。 4、建立健全了源头参与和监督落实制度。为了发挥好帮扶中心各个窗口的作用

37、和工会监督作用，我们根据近年来职工关注的热点和求助需求的变化，通过工会参与企业改制等多种渠道进行调研和呼吁，对灵活就业下岗职工实施养老、失业、医疗保险补贴，对患大病、重病的困难职工实施政府拨款的医疗救助，对通过政府补贴、帮助困难企业退休职工和在职职工参加医保，降低职工门诊起付标准，实行大 6 额医疗补助和大额医疗救助，安臵4050人员公益岗位、减免困难职工子女学杂费等党政关切、职工关注、社会关心涉及职工切身利益的重点问题上提出对策建议和主张；通过三方协调机制作用，注重发挥职代会和工会在改制企业中的作用，参与最低工资和低保标准的增幅调整研究，参与企事业单位劳动安全卫生、社会保障等方面的执法检查，

38、监督市直用人单位与10639名职工补签了劳动合同，监督企业补交劳动保险、清理拖欠进城务工人员工资1223万元等。同时加强帮扶中心的自身监督，资金管理、救助审批工作流程、物资登记发放、救助发放公示、监督审计等规定上墙公开，并制作成册公开宣传，接受领导和监督，保证使用的帮扶资金公正透明。这样畅通了源头参与的渠道，规范了监督落实工作，形成了源头参与时有见解、重大问题上有主张、监督落实时有办法、关键时刻有作为的工作格局。 5、建立健全了帮扶资金使用保障制度。稳定、持久、多渠道的资金来源和筹集是帮扶工作的基本保障。一方面我们积极争取市委、市政府的重视和支持，市政府投入年30万资金并列入财政预算，专项用于

39、工会帮扶救助工作。一方面借助社会力量进行帮扶：借助热心社会公益事业的企业力量，联合在市人民广场举办第八届育才关怀行动暨爱的 7 奉献文艺晚会，由滁州市国润发展有限公司捐出20万元资助70名生活困难家庭的孩子上大学，缓解困难家庭学习费用压力；借助商业协会职业技能教育培训资源，联合举办服务行业技能培训450人次，帮扶就业困难人员提高技能；借助大众传媒载体，联合新闻媒体免费为捐赠企业做公益形象广告和宣传他们的善举和爱心，免费制作再就业、创业典型事迹专题片，激励更多的就业困难人员实现就业等。另一方面，我们发挥工会自身培育的30个再就业示范基地和48名再就业带头人力量，培训、安臵下岗失业人员5780人次

40、；发挥帮扶中心的职介窗口作用，推介下岗失业人员就业948人次；联办电脑培训班培训258人次，间接创造了近1688个就业岗位，为就业困难的人员提供服务。市总工会还定额补助帮扶中心工作经费，保障帮扶中心的各项工作顺利进行。 二、我市工会困难职工帮扶中心建设存在的主要困难和问题 困难职工帮扶中心是我们工会组织在社会劳动关系日益复杂变化形势下建立的一个新的维护困难职工群众合法权益、实施送温暖和推进再就业的平台，是我们工会协助政 8 府有效解决困难职工生产生活问题，构建社会救助体系和构建和谐滁州的载体，我市已经形成了党委直接领导、政府大力支持、相关部门共同参与、工会有效运作的帮扶工作机制，但其建设过程中

41、，往往因帮扶资金短缺达不到应有帮扶效果，如对困难职工子女上学的救助、对患大重病职工的救助，只是给予一次性的救助；帮扶中心工作人员的工资、场地费、水电费和工作经费年约10万元左右，仅靠工会行政费用支持，工会负担过重难以长期支撑；往往因工会的工作力量有限，实际困难面大，帮扶资金来源窄，救助能力跟不上，帮扶工作的宣传不敢大张旗鼓，造成知道帮扶中心和到帮扶中心寻求帮助的困难职工不多，困难职工期待解决的问题难以及时得到帮助，影响了救急济难、拾遗补缺、方便快捷的工作效果；往往因帮扶中心是工会主办的，相关部门参与和支持、配合是靠面子、关系，使得帮扶工作缺乏主动性、社会性、可发展性，达不到帮扶工作社会化的实际

42、效果；往往因我市社会救助体系建设缓慢，工会的帮扶工作陷入要为困难职工解决问题先得找到途径、要为困难职工维权先得求助别人的两难境地，在形成帮扶合力上花费的精力较高，很难达到工会重维权、强服务、办好事的预期效果。等等这些都不同程度影响了帮扶工作的长效机制建设。 三、我市困难职工帮扶中心建设的几点建议 在深化企业改制，劳资关系复杂多变，社会保障制度不够健全，滁州经济发展不够迅速导致保障能力脆弱的情况下，如果没有工会长期坚持的送温暖工程，滁州的改革发展不会进行的这么顺利，工会的帮扶工作在现阶段确实起到了社会稳定器和劳资矛盾润滑剂的作用，发挥了不可替代的作用，也为工会工作赢得了地位和形象。尽管我市工会为

43、稳定职工、稳定社会上做出了一定的成绩，但是领导和同志们的辛勤努力仍达不到事半功倍的成效。加强困难职工帮扶中心长效机制建设，注重实效地协助政府构建社会救助体系、解决困难职工生产生活问题，是当前乃至今后一段时期的重要任务。 （一）建立滁州市困难职工帮扶中心。近年以来，参加社会最基本的各类保险，特别是养老、医疗保险是困难职工最关心、最期待渴望解决的问题，他们迫切要求帮扶中心一次性的救助、零星救助变成帮助参加社会基本保障，从根本上解决老有所养，病有所医问题；下岗失业人员中的大龄、重病、残疾人员因目前我市社区服务功能不健全而期盼着有个说话、得到救助的家；许多进城务工人员因在劣环境、高强度、不安全地干着最

44、脏最苦的工作，长期承受着 10 同工不同酬的低工资、低人一等的双重压力而期盼能有个场所帮助提高生活质量，有个平等、和谐的生存环境；等等这些单靠工会是力不从心的，必须加大社会保障、社会救助、法律救助力度，把为困难群体解决实际问题当作以人为本、构建和谐社会的重大实践，尽快建立滁州市困难职工帮扶中心，其机构变为政府的办事机构，由政府承担费用，工会具体办理，其他相关部门配合，重大问题可用行政手段进行干预，建立市级统一的集中的帮扶困难群体场所，运用和健全现有的帮扶工作机制，提升帮扶工作平台，形成帮扶合力，高效地为困难群体办好事、谋实事、解难事。 （二）健全困难职工帮扶中心的科学管理体系。现行工会困难职工

45、帮扶中心的管理和运行是松散型的，是不符合形势发展需要的，要把帮扶中心作为工会的品牌工程，就必须在帮扶中心的项目、服务对象和范围、基金管理和使用、监测评估等方面进行科学设臵。建立联系卡、特困证，明确救助困难职工的对象和范围、服务方式、审核程序，发放统一制作的证件，凭证享受一定的水、电、煤气补贴和减免学杂费等服务内容。建立大病救助基金和育才关怀助学基金，一是拓展大病救助范围，健全困难职工病床、定期给予救助制度；二是拓展育才关怀行动的救助对象和加大帮扶力度，对 11 符合条件的困难家庭子女的开学学费、学习期间生活费给于救助，帮助困难家庭的毕业生找工作。建立自上而下、自下而上的科学管理体系，全总开发管理软件，明确各项规章制度，明确年度工作目标任务，明确帮扶资金筹集使用等，既便于基层组织操作上报，又利于帮扶中心统计分析，适时研究解决难点问题，更利于困难职工帮扶中心的长效机制建设，从而不断提