2023年驻村工作调研报告范文6篇.docx

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1、2023年驻村工作调研报告范文6篇 调研报告是调研事情的文字记录，是推行一项举措的书面借鉴，对待调研报告，大家肯定要依据上级的吩咐，制定出真正实在的调研安排。下面是我为您共享的驻村工作调研报告范文6篇，感谢您的参阅。 驻村工作调研报告范文1 八角村位于离大竹县城约20公里的地方，地处山区，辖区面积大，人口总数少，共有农田631.74亩，耕地567.22亩，常住人口523户，共计1998人，其中低保人数为140人。辖区内有投资约为500万的洗煤厂一个，碎石厂两个，山林面积12896亩，是一个典型的经济欠发达的山区村落。党和政府为了增加农夫的经济收入，提高当地居民的生活水平，依托八角村的自身条件，

2、发展了一条以传统农业水稻、玉米种植为主，以辣椒、土烟叶、大蒜、和水果种植为辅，兼带家庭养殖协调发展的发展道路，并取得了丰硕的成果。但是随着社会的不断发展，时代的不断进步，八角村目前的发展也存在着些许问题： 首先：劳动力严峻不足。 由于地方经济发展落后，本地无企业可以解决当地劳动力就业的问题，所以绝大多数青壮年劳动力起先外出打工。而且由于八角村地处山区，离大竹县城有20公里之远，就算到最近的场镇周家镇都有15公里的路程，交通往来非常不便，到目前为止，村内道路都是碎石路面，没有硬化处理，更有很多的村民连碎石路面都不能够连接进家门口，基础生活设施相当匮乏，生活条件极度艰苦，大量的当地居民在外面买房修

3、屋，外迁人口许多，留守当地的劳动力严峻不足，尤其是八角村一社，目前仅有十多人在家务农。大量土地荒芜。 其次：养殖业发展不畅。 目前八角村的养殖项目基本上都是依靠于传统的养殖项目，如生猪、鸡、鸭。而且由于留守人数少，平日里农活很忙，所以养殖数量特别有限，养殖技术严峻落后， 对于经济增收的贡献并不突出。 虽然当地已有一些特种养殖和初具规模的养殖范例，但是由于种种缘由，发展历程困难重重。本村青年村民蒋洪辉先生饲养的野鸡、贵妃鸡、黑鸡，虽然品种优良，养殖数量也达到了上千只，但是由于对外没有形成影响力没有能够胜利打开市场销路，还停留在本地自销的阶段，市场狭窄，价格低，严峻影响了其盈利实力。也有村民通过放

4、养的形式饲养山羊，但是由于选择的品种都是本地山羊，成长周期长，得病率高，技术支撑不到位，往往也是辛苦一年，收获无几。 再次:果园的种植模式须要上一个新的台阶。 早期，为了能够带动群众脱贫致富，变更农夫传统保守的思想观念，引进先进的种植模式、种植技术和先进的管理方法，党和政府采纳了以出让土地运用权的形式（基本上以闲臵荒地为主），通过招商引资的方式，引进项目开发，发展了一批果园，并取得了丰硕的成果，不仅仅解决了资金困难，项目缺乏，技术落后，观念守旧等一系列问题，还带动了当地村民就业，学习发展了一批属于自己的果园，辐射面积大，经济成效显著。但此举以出让土地运用权为代价，并且出让时间相对较长，而且往往

5、租金根据当时物价来衡量，租金较低。可以出让的荒地数量终归有限，当地农夫去果园劳作打工的工钱也是比较低的，所以真正落实到村民身上的实惠并不多。而且压缩了以后当地村民利用闲臵土地搞项目开发增收的空间。八角村的果园的发展须要探求一种新的可持续发展的新模式。 接着：农业基础设施相当落后，农业种植品种单一。 尤其是农田水利设施的建设，几乎是一片空白，农作物抗击自然灾难的 实力相当的低。今年的持续干旱，就造成了八角村两百多亩的水稻减产减收有的甚至绝收，农夫的损失相当严峻。农业种植的农作物还是以传统农业水稻和玉米为主，种植品种单一，经济效益低下。同时对于像辣椒，土烟叶等经济创收明显的品种，种植面积太小，没有

6、形成规模。 最终:物价的飞速上涨，正吞噬着农夫辛勤劳动的果实，挤压着农夫生活质量提高的空间。 现如今，化肥，种子，农药，人工等成本不断攀升，导致农夫真正辛苦一年下来，日子是越过越困难，经济压力是一天比一天大，加上近几年自然灾难频发，已经有一部分人家放弃了对于水稻和玉米的种植。 目前，“三农”问题已经成为制约我国经济发展的重中之重，得到了党和国家各界的普遍关注和高度重视。为了共同共享社会主义和改革开放的成功果实，为了维护社会经济和谐稳步发展，党和各级地方政府以增加农夫收入，切实提高农夫生活质量为动身点，颁布实施了一系列的强农，惠农，富农政策。掀起了一轮农村经济发展的新高潮。在目前形势下，加上对于

7、八角村实际状况的考量，在党和各级政府的政策指导下，我们不防对八角村美妙明天的发展做一个大胆的设想，通过一代人的努力，将八角村打造成为五个“基地”。彻底告辞现状，展望将来。 将八角村打造成为高素养，高技能人才的输出基地。地方经济欠发达，大量青壮年劳动力外出务工是目前八角村的实情，同时也是很长一段时间没法变更的社会现实。当前，在八角村外出务工的村民中，真正有学问，有技术的高薪工作人士少的可怜，绝大多数是从事建筑、保洁等零散工种，体力劳动强度大，上班 时间长，上班环境恶劣，回报低。他们的职业生涯，由于自身条件的限制和机遇的缘由缺乏学习、规划和指导。在当前的人力市场上的现象就是技术工人的工资赶超白领，

8、稀有行业技术工人的工资赶超金领。鉴于此，政府可以牵头对全体外出务工人员进行职业指导和技能培训，尤其是重点对村民进行紧俏稀缺技术工种的培训，让村民真正从劳力向脑力的务工方式转变，由低薪向高薪迈进，真正切实的提高村民外出务工收入，变更农夫贫困的命运。 将八角村打造成为茶叶、旅游观光、休闲消遣、茶园艺、冷水鱼养殖协调发展的产业基地。八角村的山林为浅土的灌木林并非成长木材的乔木林，灌木林几乎无经济利用价值。但是八角村的土壤环境和气候条件特殊适合茶树的生长。而茶树的经济价值是很高的，茶树开的花相当美丽，况且八角村素来就是人们出游爬山观光之地，假如能够对灌木林进行大规模的改造，成片的种植茶树，还可以顺带的

9、发展当地的旅游产业。每年可以以“赏茶花”“采茶亲情体验”等主题举办一些活动，不仅仅迎合了时下人们对于自然，绿色的生活追求，同时也能树立地方经济人文环境等的影响力。现如今，在很多大城市，茶树的种植已经和园艺技术发展融合在了一起，开拓了一个园艺茶业，深受广阔市民的喜爱。目前在达州及其四周的几个县市，这片市场仍是一片空白。将茶叶和园艺茶业共同发展，不仅仅可以丰富品种，还可以创建影响力，开创市场，打开局面。八角村由于其独特的地理条件，形成了一个高山水库，其水质矿物含量高，特别适合养殖冷水鱼。假如能够在八角村将茶业、旅游观光、休闲消遣、园艺茶业、冷水渔业进行有机的结合，那八角村的发展确定会是一个全新的局

10、面。 将八角村打造成为特种规模养殖和少数量多品种敏捷养殖齐头并进的养殖基地。八角村本身地处山区，其地理条件和气候条件特别适合野生动物繁衍生长。黑鸡、野猪、野山羊、野兔等在八角村的山林中随处可见，而且当地有很多的村民已经具有了相当丰富的野生动物饲养阅历。青年农夫蒋洪辉就是我们达州市具有豪猪饲养资格的两个人中的一人。在八角村还有些野鸡和野兔等养殖户，虽然数量少，但是已经探寻出了一套养殖方法和养殖阅历。就市场上来讲，由于这些人工饲养的野味味道鲜美，养分丰富，非常的走俏，往往呈现出供不应求的局面。鉴于此，可以组织成立以家庭为单位的特种养殖协会，协会通过聘请或者嘉奖等方式换取有阅历人士的技术服务，进行大

11、规模的联合养殖，由协会统一选购饲料，统一管理，统肯定价，统一销售。我信任此举市场潜力是相当可期的。在发展规模特种养殖的同时利用八角村山区地多开放空间大的特点，对于现行的土鸡，老鸭等敏捷性的养殖项目接着跟进，增效创收。做到特种规模养殖和少数量多种类敏捷养殖齐头并进，致富脱贫。 将八角村打造成为自有果园和经济开发果园协调发展的水果生产基地。目前，八角村已有的果园有三种经营模式，第一，通过招商引资，由外来开发商开发种植的果园，其次，由以前退耕还林的时候种植，并由当地村民承包的果园，第三，有些人家在自己的土地上种植的小面积果园。种植的品种以早熟梨为主，还连带种植了一些杏、李子、桃子、葡萄等水果。种植和

12、销售的方式也是各自销售，尤其是村民承包和自有的果园，主要都是在本地销售，由于当地产量多，市场饱和，地方市场竞争压力大，彼此之间相互压价现象明显，所以经济效益仅仅是一般。鉴于此，必需要更新现有经营理念，解放思想，爱护农夫的劳动成功果实，在利用经济开发果园项目所带来的先进种植技术项目和管理阅历的同时，发展自己的自有果园，并将现行的全部果园进行有机的整合，扩大规模，提升影响力，树立起自己的品牌，实行技术共享，统一管理，统一包装，统一销售，相互挟持，相互帮助，共同抵风险，共同增效创收。走集团化发展道路。 将八角村打造成为辣椒、大蒜、蔬菜的种植基地。八角村民本身就有种植辣椒、大蒜、蔬菜的习惯。因为山上地

13、理环境、土质环境和气候条件的因素，八角村种植的辣椒大蒜等，往往产量高，品相好，在市场上相当受欢迎。尤其是今年，由于天气持续干旱，水稻大量减产，农夫损失惨重，但是值得庆幸的是，今年的大蒜和辣椒却迎来了丰收。今年的辣椒亩产约800到900斤，根据3块左右的市价，每一亩辣椒就能给村民带来两千五百元以上的经济收入。而且八角村里面有许多的果园，可以在果树下发展种植，提升土地运用效率，拓宽发展空间，增加农夫收入，切实提升农夫生活质量。与此同时，由于辣椒大蒜蔬菜等种植种类都是单季植物，所以品种敏捷多变，简单把握市场走向，可以弥补果树种植所带来的不足，降低经营风险。 要想切实的实现以上目标，我们还有很长的一段

14、路要走。最重要的是要协调处理好以下的几种关系：市场需求是导向，资金投入是基础，政策扶持是依托，群众协作是关键，技术支撑是保障。我坚信，在党和政府的领导与关怀下，在一代八角村民的不懈努力和拼搏下，八角村必将书写出一段可歌可泣的艰苦创业奋斗史，走上一条辉煌的发展道路。 驻村工作调研报告范文2 根据市委统一要求，我到杜村镇匡家庄村担当了村党组织第一书记。驻村任职以后，根据市委要求，仔细对村情概况、组织建设状况、经济发展状况、社会事业状况等进行了深化地调查探讨。其间，通过与村”两委”班子座谈、实地察看村情、听取群众看法、走访党员代表和村民代表等形式，基本驾驭了村庄经济社会发展整体现状。现将此次调研状况

15、报告如下： 一、匡家庄村现状 （一）村情概况 匡家庄村，位于XX市西部，距杜村镇政府驻地3公里，东邻寺后村，南靠大郐家沟村，西接吕家大村，北毗肖家洼村。全村共有110户，335口人，党员15名，低保户9户。主要姓氏有孙、朱、李三姓，居住民族均为汉族，全村共有土地890亩，人均2.5亩。1987年5月，在水利部门扶持下，村组织人员打大口井1眼，使四周70亩地旱涝保收。2023年3月，引进占地300亩，主搞绿化苗木的青岛绿波苑集团公司，使闲散人员得到的安置。2023年5月，镇政府投资，在村前河上建拦水坝1座，可储水2万立方，有力地改善了村生态和水浇条件。2023年3月，引进占地200亩的黄金梨种植

16、项目，对村产业结构调整，有主动带动作用。 （二）经济发展状况 第一产业：主要以种植小麦、玉米、花生、薯类、蔬菜为主。养殖业主要有牛、羊、猪、鸡等。其次产业：主要有电锯两户，专搞木制品生产。第三产业：运输车四台，油坊加工一户，豆腐生产一户。 农夫收入主要依靠种养殖和到企业务工。村庄集体经济收入匮乏，主要依靠部分集体土地租赁收入。本村的产业结构，是以种植业为主，占总数近一半的地，土质较好，种植小麦、玉米等作物，其余为丘岭地，种植花生、地瓜等作物。自改革开放以来，随着村民经济意识的提高，种植结构发生了很大改变，由单纯的粮食作物种植，转变为粮食和经济作物的种植，且经济作物占到肯定比重。主要经济作物有辣

17、椒、马铃薯等，使村经济收入有了很大提高。近年来，随着市场经济的进一步发展，养殖业又成为种植业之后的一个主导产业，养猪、养羊、养牛业快速发展，其收入已超过种植业的收入，成为村经济收入的另一个重要支柱。其它行业也有了长足发展，如商业，粮油加工业，客运出租业，这些业户在经济收入大幅提高的同时，也摆脱了土地的束缚。 （三）社会事业发展状况 首先表现在人民生活的提高，随着国家土地政策的进一步完善，农夫对土地的投资信念增加，产量年年增长，从87年的人均200公斤，增加到现在的800公斤，人均收入也由87年的800元，增加到现在的9868元。全村80%的户有电话，电视拥有率达90%。村庄建设也有了巨大的改变

18、，通过村的统一规化，房屋宽敞整齐，街道宽敞干净，一改过去的脏乱差，村民的居住条件和生活环境有了极大的改善。 二、匡家庄村发展的优势 （一）民情优势 一是匡家庄村民风淳朴，村民民办法识较强，法制观念较好，政治意识较浓。二是群众求富心切，各自都在主动找寻门路，力求尽快走出贫困，因而易于引导。三是经过近几年农业综合开发、土地流转等措施，群众的生产、生活观念有了很大转变，已从种田的束缚中走了出来，解放了生产力，简单接受新生事物，创新意识明显提高。 （二）区位交通优势 匡家庄村，位于我市西部，距镇政府驻地3公里，北紧依朱诸路，村南是林木茂密的明山岭，岭下是澄澈的小河。山清水秀，区位优势较为明显，具有良好

19、的二、三产业流通基础。 （三）资源优势 匡家庄村水资源丰富，内大口井一眼、拦河坝一座，可储水2万立方，有力地改善了村生态和水浇条件；该村生态环境美丽，风光秀丽，自然生态优越，环境幽雅安静，空气清爽，具有丰富的自然景观与生态旅游观光农业基础。 三、匡家庄村发展的劣势 近几年，在上级部门的帮扶下，匡家庄村农业资源得到有效地开发，农田设施得到改善，全村基础设施条件及社会事业也有了一些变更，群众收入也得到肯定提高，但仍旧存在一些不利因素，干脆制约着匡家庄村经济社会的快速发展。主要表现在以下几个方面： （一）经济发展基础非常薄弱。匡家庄村属丘陵地貌，地势起伏落差较大，客观上对农业规模化生产经营带来肯定困

20、难；村内没有主导经济产业和支柱产业，农业生产总体上还是粗放生产，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应；农产品大多停留在初级生产上，科技含量低，竞争力较弱；劳务经济没有特色，致富项目作用发挥不明显，农夫增收困难；村级集体经济薄弱，村集体自身没有经济实体，还主要依靠政府过日子，不但拿不出资金引领经济发展、用于社会事业的投入，有时连正常工作运转也有很大的困难，产业发展和资源开发等受到资金制约。 （二）基础设施建设严峻滞后。农村基础设施建设较为滞后，农村建设资金严峻不足。农田排灌设施老化，；社会事业进步缓慢，农夫文化、教化、健身、消遣场所和设施，建设需投入大量资金；受土地规划影响，村庄没有预

21、留一分一厘建设用地、全部是基本农田，严峻制约了村庄发展空间和发展潜力；脏乱差现象时常出现，农村居民生活环境急需改善。 （三）有用人才资源较为匮乏。农夫思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远；农村居民受教化程度普遍偏低，缺乏接受新事物、学习运用新科技的实力；由于经济条件落后，人力资源水平较为落后，剩余劳动力没有经过相应技能培训，层次低，具有一技之长的人较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严峻地制约了农夫的增收；有农业科技学问、管理学问和经营学问的人才不愿来，来了也留不住。即便是本地人才（尤其是具备肯定文化水平的村民

22、），也基本上是离开家乡，外出闯荡，很难留在本地就近创业，“本地人才留不住、外地人才不愿来”的现实局面比较尴尬。 （四）基层组织建设有待加强。随着农村改革的不断深化，农村基层广阔党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求，村党组织及村委会的凝合力、战斗力、号召力不强，主要表现在以下几个方面：一是创新意识不强，大部份都从事农业生产，村干部服务实力不能满意村民需求；二是带领群众致富本事不高。党员平均年龄偏大，文化程度低。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，思想僵化、工作被动、疲于应付。没有形成应有的梯次结构，党员的先锋模范作用发挥不够明显；三是工作作风不扎实，服务意识不强。个别党员

23、干部大局观念、奉献意识不强，工作上有畏难心情，遇事不够主动主动，缺乏对农村工作的热忱和对农夫群众的感情。 四、下步工作安排 匡家庄村要实现经济社会的又好又快发展，必需坚持因地制宜，突出特色，分步实施的原则，以构建富有和谐农村为目标，以增加农夫收入为根本，以加强村党组织领导班子为重点，以改善基础设施建设、创新经济发展模式为手段，全力促进全村经济和社会协调发展，促进农夫增收。 （一）针对集体经济收入较低的问题，可实行“近”和“远”的两项措施。所谓“近”，就是一方面帮助村庄进一步挖潜现有资源进行增收，另一方面充分发挥“第一书记”优势争取企业等社会各界加大对村庄的帮扶力度。所谓“远”，就是与村庄共同谋

24、划好将来发展规划，使村庄发展有强劲的发展后劲，实现可持续和跨越式发展。详细说就是充分发挥村庄自然地理优势，依托区位好、环境好、资源好、人缘好等优势做好村庄改造和第三产业这两篇大文章，为村庄巨大发展奠定基础、蓄足后劲。另外肯定要紧紧抓住“明山岭”开发建设的契机，做好大文章。 （二）针对村庄基础设施建设较差的问题，可与村庄一起发挥最大实力争取各级和社会各界的帮助解决村庄实际问题。一是对村内道路进行整修建设；二是在村南建设一处村民休闲消遣场所，包括安装健身器材、绿化场地、整修池塘、修建道路等。 （三）针对农夫增收和生活问题，一是引导帮助村民发展附加值较高的种养殖业；二是主动联系举荐村民到效益较好企业

25、务工；三是加强职业技能培训，使更多人员成为技术型人才；四是力所能及帮助困难家庭。 （四）针对受土地规划影响制约村庄发展空间的问题，要主动建言献策、主动争取能给村庄调整一些建设用地，给村庄以发展空间。这个问题牵扯国家政策，难度很大，所以要尽己所能努力争取。 驻村工作调研报告范文3 根据市委的统一部署，我办到所联系的福龙乡开展调研，我负责凤朝村，通过几天时间的调研（干部座谈、农户走访和群众交心）发觉，福龙乡凤朝村在社会主义新农村建设的进程中还存在不少的困难和问题，须要各级党委、政府以及各职能部门主动地帮助和解决。 一、凤朝村基本状况 福龙瑶族乡凤朝村共有38个自然屯，722户，2834人，是我市比

26、较贫困落后的一个行政村。由于地处喀斯特地貌岩溶区，交通、人畜引水、农田水利等基础设施相对滞后，去年，全村农夫人均纯收入仅为1050元。 二、凤朝村发展状况 (一)经济发展状况 经济结构比较单一，种植甘蔗、稻谷、玉米、桑蚕为主。劳务输出成为农夫收入的重要渠道，每年该村外出务工人员达50%。据对农户调查，主要从事建筑行业、企业打工等，主要方式是自发的、松散的。 （二）村级组织运转状况 凤朝村两委班子自2023年换届改建以来，班子成员团结奋战、一心为群众着想，想尽方法找项目，办了不少惠民的实事工程。如村级活动场所建立、村级卫生室的建立、有线电视工程等这些工程都有效改善和提高了村民群众的生产、生活水平

27、。因此，村民群众对现任的村级班子所做的工作都予以充分确定。但从群众的走访中，目前在农村青年人在村里不多见，大多数人去城市谋职创业，不愿在村里，党员老龄化现象比较严峻，如何解决好农村后备干部的选拔培育问题，值得我们各级党组织进行仔细思索和探究。 三、存在的主要问题 （一）经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱 简洁的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农夫收入低，经济建设发展缓慢的主要缘由。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。 （二）对农夫的思想教化薄弱 党在农村的思想凝合力下降。由于一些基层组织忽

28、视对农夫的思想教化和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农夫。又由于村干部的个人工作繁重等缘由，不能对农夫进行常常的教化。 （三）新农村政策宣扬力度不够 尽管广播、电视、会议等大力宣扬新农村的优越性，但由于受财力、物力、人力等缘由影响，这项工作还没有真正做到家喻户晓，人人皆知，还没有调动群众参加的热忱，还没有让全体群众动员起来。 （四）精神文明和乡村文化建设有待于提高 由于各方面的缘由，农村的社会治安还存在诸多问题，偷盗、赌博等违法犯罪行为还不同程度存在。文化生活很单调，赌博之风日盛。虽然许多家都安上了电视，但村民了解外界的途径也仅限于此。调查村民中通过电视了解国家政策的占到94.33%，而通过报

29、刊、村委会了解国家政策的只占有2.48%、3.19%。我明显感受到现在农村文化生活的单调、乏味，有许多村民为了解闷，一些具有赌博色调的活动便日益受到村民的“亲睐” 四、下一步安排要帮助村里解决好的几件事情 （一）聘请农业、科技专家来村为群众讲解农业科普学问。向移民局申请打井，解决部分耕地无法浇灌问题。 （二）主动开展丰富的文化体育活动，丰富群众的文化精神生活。 （三）村里公益事业的建设，严格根据“四议两公开”农村阳光农廉制度进行。 （四）加大宣扬力度，提高广播的覆盖区域通过群众喜闻乐见，易于接受、好用便利的方式宣扬。确保先进性教化活动不走过场、富有实效。创新思路，丰富宣扬手段。 （五）加强风尚

30、引导，提高文明素养。加强农村生活风尚的引导，帮助农夫形成良好的生活习惯，提升文明素养。 总之，要完成这些实事，要靠上级各职能部门、开发项目的财政扶助，来增加村级经济组织自身功能，通过上级的扶持，使村级组织的号召力和战斗力得到有效提升，使村级干部队伍健康建设与发展，使全村人民生活水平得到提高。 驻村工作调研报告范文4 新形势、新任务、新状况对乡镇党委政府的领导水平和执政实力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在亲密党群关系，执行党和国家路途、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分

31、发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特别作用，使工作作风在一线得到转变，干部实力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，详细问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。 一、驻村干部现状及存在的问题 在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农夫持续增收的今日，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解冲突纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在确定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农夫工作从质到量都发生了新的改变。乡

32、镇驻村干部队伍在适应这一改变的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。 （一）驻村干部整体力气薄弱。由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力气支配上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%；由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75：31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人（包括离退休人员），镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。 （二）驻村干部结构性冲突比较突出。现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25

33、。8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，高校本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，中学及以下的占3.2 %，且大多数学历为函授所得，学问面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。 （三）一些驻村干部工作作风不实。主要表现在： 1、工作不深化，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平常多数时间待在单位，无法驾驭村级实际状况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依靠村干部，

34、有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，许多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。 2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深化基层真正倾听群众呼声较少，关切群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。 3、发展意识淡薄，促进农夫增收缺方法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少方法。 4、组织建设不重视，制

35、度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培育、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。 5、综治信访未尽责，冲突纠纷调处不刚好。驻村干部处在农村第一线，本应在化解冲突、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些冲突问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的缘由，要么信息驾驭不灵、汇报不刚好，要么回避冲突、一推了之，而没有实行有效措施，造成冲突不断激化升级。 二、缘由分析 引发上述问题的缘由，从客观上看，由于受机构改革、编制限制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要

36、有两个大的方面： 第一方面是驻村干部队伍自身存在的缘由。部分干部自我要求不够高，工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，渐忘了“立党为公，执政为民”的本质要求，有部分同志存在满意现状，不思进取，无所作为，贪图安逸的思想，放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析，主要有四类人员：第一类是参与工作时间不久的高校毕业生。今年，龙山镇共有驻村干部31名，其中参与工作时间不久的高校毕业生有2名，占驻村干部总人数的6.4%。这一群体工作主动性很高，并有着做好农村工作的良好愿望，但由于缺乏农村工作阅历，往往工作成果平平，难以赢得村民的好评。其次类是50岁上下的老干部。龙山镇现有驻村干部中，45

37、岁以上的达8人，占驻村干部总人数的25.8%。这一群体农村工作阅历丰富，但是肯定程度上存在着思想滞后，创新精神缺乏，工作主动性不高，方式、方法单一，对农村工作中面临的新形势、新任务相识不清，对农村出现的新状况、新问题缺乏深层次思索。第三类是事业干部。龙山镇现有驻村干部中事业编制的共有16名，占驻村干部总人数的51.6%。这一群体接受双重领导，一部分因为主管单位分派事务较重，工作往往无暇兼顾，力不从心；另一部分因为编制问题，个人发展机会不大，往往会导致其工作主动性不高，消极应对。第四类是高校生志愿者、村官、“一村一大”。龙山镇现有高校生村官1名，占驻村干部总人数的3.2%。这一群体往往工作变动性

38、大，缺乏稳定性。一方面被乡镇机关经常借用或要应对困难的工作事务，另一方面又要为自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽搁前程，工作只能放在其次位。 其次方面是驻村干部管理制度上的缘由。 一是激励机制不完善，缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落，干多干少，干好干坏一个样，严峻影响了驻村的工作主动性。 二是沟通机制不完善，缺乏活力。由于驻村干部大都是乡镇一般干部，异地沟通较少，在同一乡镇、同一岗位工作时间长了，一些干部就滋长了惰性，不注意创新，工作主动性、主动性减退；形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于根据老方法解决问题；产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏朝气活力。

39、三是评价机制不完善，缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增加，人际关系的作用日益明显，往往是“只要人际关系好，年终照样得高分”，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干部工作量不同，驻村工作难考核为由，没有仔细进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀，而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少，缺乏压力。四是职责设定不明确，缺乏方向。乡镇对驻村干部下村后究竟“做什么”“怎么做”

40、不够明确，驻村干部有哪些职权，该担当哪些职责没有设定，造成驻村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、冲突纠纷排查等工作，落实到驻村干部工作职责中去。 三、对策及建议 针对新形势下驻村工作存在的问题，要做好驻村工作，必需要提高驻村干部综合素养，完善各项规章制度，切实提高其工作作风。 （一）创新驻村干部教化培训。 在目前的干部教化培训工作中，领导干部受培训的机会多，一般干部受培训的机会少，而特地面对驻村干部的教化培训几乎没有。完善、创新驻村干部教化培训机制，培育熬炼其学习贯彻执行党的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查探讨、协调处理各方

41、面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的实力，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素养。 1、营造驻村干部教化培训氛围。针对驻村干部综合素养不高的现状，营造良好的教化培训氛围至关重要。社会日益发展的今日，不学习就会停滞不前，农村在变更，村干部在变更，农村工作也在变更，用一成不变的工作看法，一成不变的工作方法去应对改变发展的农村工作是行不通的。因此，参与适当适量科学的教化培训对于驻村干部提高综合素养，增加工作实力，更好地进行工作是特别必要的。 2、创新驻村干部教化培训机制。 一是创新培训方式。驻村干部的教化培训应当要从实际动身，一方面可以组织驻村干部参与集中教化培训，邀请各级领导、专家授课，

42、加强学习政治理论、业务学问、电脑、法律、经济以及好用技术、技能等等，另一方面乡镇机关可以组织村级干部来讲讲村干部所期望的驻村干部所须要具备的各项素养，也可以邀请工作精彩的驻村干部来谈谈驻村心得，沟通农村工作方法。 二是更新培训内容。培训内容要充分体现“按需施教”原则，即驻村干部最想学什么，最缺什么，如新农村建设相关信息，新形势下农村改革和发展的方针政策，现代科技学问、乡镇工作法律基础学问、农村基层党组织建设理论学问、领导科学学问等等，然后对课程设置、教学内容、调研选题进行充分细致的论证，使课程内容具有针对性和实效性，同时，可以增加驻村干部教化培训内容形式的自主选择，依据自身的不同须要，不同爱好

43、爱好，不同文化层次，由干部自己来选择修哪些课程，以怎样的形式来修，最大限度地激发干部培训学习的主动性， （二）健全驻村工作机制。 “有收无收在于种，收多收少在于管”。乡镇驻村干部队伍建设要想有成效、获长效，必需要实行科学的管理，尤其要找准工作的突破口，在工作机制制度上推陈出新、切中要害。 1、强化激励机制。驻村干部多层次的结构构成及不平衡的工作实力，必定要求应当要依据其不同的特点来支配工作，人尽其才，扬长避短，以激励其提高工作质量和效率。另一方面，对于工作精彩的驻村干部进行适当的表扬及物质嘉奖，如开展“十佳驻村干部”评比活动，而对工作相对落后的干部进行谈心沟通，更好地形成“能上能下”、“干好干

44、坏”不一样的良好氛围。 2、完善沟通机制。驻村不等于“下放”，须要逐步建立和完善乡镇一般干部的流转机制，对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干部实行异地沟通或岗位沟通。通过建立干部沟通制度，分化“小团体”，消退排外思想，激发工作活力，形成奋勉向上，克难进取的良好工作氛围。另一方面，也可以探究乡镇干部与县级机关干部进行沟通，激活驻村干部队伍活力。 3、健全考核制度。考核要确保公正、公允，这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容，可以采纳“村民考乡官”的方式，从村民代表、镇干部和镇领导三个层面加强对驻村干部的考核，并从新农村建设、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成

45、状况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和主动性。此外，也可以实行集中考核的方式进行，由各村将考核材料统一上交乡镇党委集中考核，避开因各考核组标准不一或个人感情等因素造成的不公允现象发生。 4、明确驻村干部职责。把责任分到每个驻村干部身上，使其切实挑起重担，“愿抓、敢抓、会抓”农村工作。驻村干部从职责上来讲，要求做到“引导、监督、协调、帮扶”。 一是引导。刚好宣扬党在农村的路途方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农夫转变思想观念，增加发展意识、民办法识、法制意识。二是监督，监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。

46、三是协调，了解和驾驭农夫生产生活状况和农村热点、难点问题，刚好向上级党委、政府反映农夫群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增加村级班子的合力，摸清村里的不稳定因素，协调好村干部和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路，培育农夫收入的增长点，促进农夫增收和集体经济发展壮大。 5、建立驻村干部监督制度。乡镇建立有效的驻村干部督查制度，设立驻村干部监督考核记录，支配专人对驻村干部下村状况进行督查。要推行驻村干部佩证上岗和去向公开制度，主动接受群众监督。要在各村设立驻村干部办公室，公开驻村干部的工作职责、去向支配及联系电话、照片等，便于群众进行监督。 6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位，定期（每周或每月）召开汇报会，由驻村干部汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行状况，由乡镇领导进行点评，并依据汇报进行督查。 （三）加强驻村干部作风建设。 要使驻村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，必需要重时间、重方法、重实效，从而变更以往存在的“驻村不联户，驻村