2023年贫困村经济发展调查报告优秀范文三篇.docx

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1、2023年贫困村经济发展调查报告优秀范文三篇 要遵循市场规律、经济规律，不要一哄而上，不要盲目上马，要以市场为导向，以效益为中心，以群众受益为关键，干实事、办实业，干成实事、办成实业，不要培育盆景。以下是我和大家共享2023贫困村经济发展调查报告优秀范文三篇相关参考资料，供应参考，欢迎你的参阅。 贫困村经济发展调查报告1新农村建设要有人管事更要有钱办事。俗话说手中无米，叫鸡不灵，只有大力发展农村集体经济，使得集体经济有实力，才能赢得广阔群众的信任和支持，更好地实现村强民富。发展壮大村级集体经济，从根本上提升村级组织自我发展、自我保障、自我服务实力，是巩固农村集体全部制、促进现代农业发展、实现农

2、夫共同富有和完善乡村治理机制的有效途径，也是深化农村综合改革的重要内容。近几年，湖南省开展了财政扶持村级集体经济股份合作改革试点工作，着力破解三个难题：一是在当前村级集体经济普遍薄弱的状况下，怎样抓点示范，以点带面，加快发展；二是在集体经济发展体制机制不活、发展动力不足的基础上，怎样通过体制机制创新释放发展活力；三是在农业农夫组织化程度低、难以应对千变万化大市场的条件下，怎样培育支撑集体经济发展的市场主体和带头人。近期，湖南省财政厅组织调研了村级集体经济发展试点状况，力图总结可持续、可复制、可推广的阅历和做法，探究加快村级集体经济发展的胜利模式。横冲村是国家扶贫重点县平江县的一个贫困村，xx年

3、8月被财政部确定为帮扶村。一年多时间，横冲村利用有限的财政资金，引导撬动数倍社会资本投入，开启了造血式扶贫的横冲模式，由一个集体经济为零的小山村，一跃成为全省乡村旅游热点村、集体经济示范村。横冲蝶变，从何而来？横冲阅历，能否复制？带着这些问题，我们来到平江县，开展了调查探讨。一、横冲村总体发展状况横冲村隶属平江县安定镇，全村512户2136人，有53户贫困户。人均6分耕地，资源条件差，村集体经济一穷二白这是财政部选派干部高杰刚到横冲村时面临的状况。村里总共争取财政资金300万元，看起来不少，但对于基础薄弱、修建一公里村道就须要二、三十万元投入的横冲村来说，要实现脱贫解困谈何简单。为破除资源和资

4、金双重瓶颈，带动村民共同建设美妙家园，担当第一书记的高杰将一事一议民主决策的机制引入村级事务管理之中，发挥村民主子翁精神，防止村支两委大包大揽。起初，村干部希望把全部资金用来改善村内道路和农田沟渠等基础设施，但通过一事一议民主议事，最终确定了优先保障群众急需、兼顾产业发展的原则，走出了一条乡村旅游+电子商务的发展新路。村集体利用80万元财政资金作为股份，组织发动村民参加乡村旅游开发和电商平台，带动村民自筹、众筹创业资金1000余万元，注册公司、合作社、家庭农场等新型经营主体40余家，新增干脆就业岗位120余人，帮助50余户贫困户实现增收。xx年累计接待游客12万人次，带动村民增收260余万元，

5、村集体经营性收益接近20万元。同时，引导村民自愿投资投劳开展公益事业建设，新修和拓宽道路8770米，修建渠道9000多米，安装自来水150户、污水处理设施160户，在全村范围开展了环境整治、绿化亮化。有限的财政资金发挥了最大效用，从前的空壳村呈现出村庄秀美、环境美丽、生活甜蜜、社会和美的新景象。目前，横冲村已通过加盟、托管等方式将横冲模式输出到周边的高坪、国富等5个村，发展湘村客栈、坪上书院、国富人家等多个民宿品牌，打造集群式乡村旅游目的地，实现抱团致富。二、横冲村发展集体经济的主要做法1、依托资源，找准一条发展路子在山水资源丰富的平江，横冲村只是一个山不清、水不秀的一般村落，如何发展产业？经

6、调研发觉，横冲村虽然没有山水优势，但拥有区位优势：位于安定镇中心地带，国道、县道、乡道穿村而过，距离亚马逊水上乐园、杜甫墓祠、自由平江等旅游景区仅有几公里，是去往福寿山国家森林公园、石牛寨景区、连云山漂流等的必经之路。村民家里大多是两层民居，很多村民辛苦一辈子就为了建一栋好房子。但由于本地就业机会少，很多青壮年劳动力常年在外务工，家中建好的房屋基本闲置，既奢侈了资源，更背上了沉重的经济负担。看似平凡的资质中隐藏着发展的潜力。高杰与村支两委立足比较优势，谋划出一条乡村旅游+电子商务的发展路子，即：以民宿经济和乡村旅游为突破口，以电商平台为营销手段，激发群众创新创业活力，带动乡村一二三产业融合发展

7、。2、激活要素，带出一支创业团队村里富不富，关键看支部。高杰带领村干部和党员代表先后到xx、浙江、安徽等地先进村考察学习，回来后每个人都撰写了考察体会。开了眼界，换了脑筋！村支书邱确松感慨地说。发展村级经济须要有一批思路宽、懂经营、善管理的致富带头人和青年创业者。高杰和村干部劝服回乡创业的高校生吴滔，发起成立安定民宿客栈旅游专业合作社，组织村民发展乡村民宿、农家餐饮，由合作社对农户进行统一管理、培训，统一配备家用床品、洗漱用品。合作社一期发动12户村民入社，采纳美团、携程等网络平台吸引游客入住、就餐。合作社运营的头一个月，纯收入就达到2.8万元，单户收入最高达8000元。村民感受到了民宿经济给

8、自身带来的收益，一下由观望变为主动。为吸引更多的人才返乡创业，村里发起设立筑梦乡土横冲创客之家。村委会腾出办公室，免费给创业青年办公，并供应前5个月每月800元的创业嘉奖，为返乡高校生、退伍军人、在外青年人才搭建创业平台。xx、xx年春节，趁外出务工青年纷纷回来过年，从大年初一起先，村里连续组织召开创业动员会，40多位有技术、有学识的80后90后带着资金回来了，也点燃了村民们发展产业、勤劳致富的激情。3、股份合作，建立一套利益联结机制一是成立生态农业发展公司。xx年2月，在安定民宿旅游专业合作社的基础上，组建了湘野生态农业发展有限公司。村集体以10万元资金入股，占股40(其中10股份收益特地用

9、于精准扶贫，支持贫困户发展生产)，14名创业青年众筹资金15万元，占股60。随着公司发展壮大，20余户村民增资入股，目前已扩股到300万元。公司采纳公私合营模式，现金入股，独立经营，独立核算，青年创业团队负责公司管理运营，村集体选派一名干部作为副总经理，负责监督公司业务经营和重大事项决策。公司拥有乡村民宿、农家餐厅、知青酒吧、乡村马场、电商平台、农产品销售门店等多个盈利项目。全村已有22家民俗客栈，5家农家餐厅，标准客房100余间，月营业额可达l万元以上，经营收益由公司与加盟农户按3：7比例分成，实现了合作共赢。二是成立土地股份专业合作社。村集体以财政资金30万元入股，引导村民以土地和资金入股

10、。合作社采纳市场管理运作模式，建立了公司化运作机制和利益安排机制。成立本土管理团队，聘请老村长担当总经理，选聘部分村民小组长担当副总经理；成立理事会，负责决议重大管理事项；成立监事会，负责监督管理工作和财务状况。一年来，合作社整体流转耕地600亩，同时开发废弃多年的荒山、陷田，新增有效耕地400余亩，种植了100亩无花果、200亩湘莲、300亩向日葵和4万棵黄花菜，栽种1100棵樱花、桂花、大樱桃等花果苗木。土地合作社的发展，有效盘活了闲置的土地资源，调整了种植结构，打造了一系列乡村休闲旅游景观。合作社用工岗位优先选用村内有肯定劳动实力的贫困户，人均年增收6000元。三是成立红色民俗文化餐厅大

11、队食堂。村上有一所废弃多年的老学校，改造成为红色民俗文化餐厅大队食堂。大队食堂以传承红色文化和乡土文化为主题，打造充溢乡土乡情和红色记忆的主题餐厅，既满意到村游客的餐饮需求，又作为红色民俗文化展厅，将乡村影吧、乡村茶室、乡村文化艺术创作室、乡村皮影展、文化沙龙、创客营地等囊括其中。该项目由5位村民众筹90万元资金建设，村集体拿出20万元支持项目配套设施，其中10万元折合为村集体股份，占股10。大队食堂于xx年初正式营业，可同时容纳至少300人就餐、会议、活动。项目开业一个月，营业额就突破了20万元。四是成立种养专业合作社。随着游客纷至沓来，各农家餐厅农产品需求大增。村民邱积良放弃在外的塑胶生意

12、，回来发动5位村民成立双峰寨种养合作社，流转800多亩土地，种蔬菜、养土鸡。村集体支配项目资金20万元，支持修建机耕道，由合作社建设管护。这20万元不是无偿投入，而是折算成合作社10万元股份，作为村集体股权，同时支持邱文安等贫困户入社。不到一年，仅邱文安一户，就出笼500多只土鸡，活鸡卖六十元每公斤。这日子有盼头了！邱文安说。三、几点启示我们认为，横冲村在资源有限的条件下，通过财政引导，股份合作，建立发展集体经济的崭新机制，激发群众创业活力，进而实现共同富有，其思路和做法值得借鉴。详细有以下三点启示：1、变输血式扶贫为造血式扶贫，关键是要发展壮大村级集体经济。打好扶贫攻坚战，主战场在农村，重点

13、是增加造血功能，提升内生动力，解决脱贫可持续的问题。村级集体经济作为社会主义公有制经济的重要形式，在提升农夫组织化程度、促进农村经济发展、带领农夫共同致富方面发挥着不行替代的作用。集体经济实力强的地方，往往能够凝合人心，党的基层组织战斗力强，农村社会管理也更加有序。因此，扶持村级集体经济发展，增加贫困村贫困群众自我发展实力，是助力脱贫攻坚、实现农村长治久安的一剂良方。2、变政府主体为农夫主体，关键是要建立一套好的机制。事实证明，当农夫群众相识到是为自己而奋斗时，往往都是很主动的，组织凝合力是很强的，关键是要有好的制度能够让他们参加进来。在当前推动新农村建设、脱贫攻坚和涉农资金整合等工作中，要坚

14、持农夫主体地位，发挥其主子翁责任感，防止出现政府包办、代替农夫选择的倾向。一是在村级公益事业建设中，接着把一事一议财政奖补这一深受农夫欢迎的制度维护好、发展好，村事民议，民办公助，并逐步把相关阅历、机制、做法推广到其他涉农涉村项目中去。二是在村级集体经济发展中，以农村土地全部权、承包权、经营权三权分置改革为契机，完善资源变资产、资金变股金、农夫变股东的集体股份合作机制，让村集体与村民形成利益共同体，建立紧密联结机制，确保村民参加权、决策权和收益权，激发群众创业活力。三是在充分发挥村支两委核心作用、扶贫工作队带动作用的基础上，建立农村双创促进机制，支持高校生、退伍军人、农夫工等下乡返乡创新创业，

15、培育农村经济发展带头人。3、变大包大揽为引领撬动，关键是要创新财政支持方式。在财政新常态下，增支减收压力巨大，借助市场机制和市场力气来破解资金瓶颈，由财政大包大揽向财政投资引导转变，非常必要。过去涉村资金偏重于硬件项目建设，在集体经济发展方面施力不够，难以增加村级财力，项目资金无偿投入，项目后续运营管护反而成为村集体负担；产业扶持资金主要对口农业企业，村集体和农夫也无法广泛参加和受益。现阶段须要加大对村级集体经济发展的扶持力度，实行市场化的支持方式，将财政资金量化为村集体的股份投入各类经营主体，财政投资形成的配套基础设施交由农夫合作社等经营主体建设管护。以股权为纽带，整合农村、政府和社会的各种

16、资源要素，形成推动村级集体经济发展的强大合力，使有限的财政资金用在刀刃上，发挥四两拨千斤的最大效益。贫困村经济发展调查报告2根据学习实践科学发展观活动边学习、边调研的工作要求和县委关于县级领导学习实践活动调研工作的支配部署，近期，我牵头组织农发办等部门对我县贫困村建设问题进行了调研。一、我县贫困村基本状况及成因分析我县总人口xx万人，农业人口xx万人，耕地xx万亩，水田xx万亩，水浇地xx万亩，水平梯地xx万亩，80%以上属中低产田，人均耕地xx亩。目前，全县未通过上级验收的贫困村尚有xx个，贫困人口xx万人。这些贫困村大多位于边远山区，山高坡陡，土地瘠薄，生活条件、人居环境、医疗卫生条件差，

17、文化落后，精神生活贫乏。贫困村致贫因素主要有以下几点：一是自然条件恶劣，基础设施落后，开发难度大。我县贫困村主要分布在大巴山区和秦岭山系的边远山区，山大沟深，土地贫瘠，自然条件恶劣。由于这些地区通路、通水、通电、通讯、上学、就医等设施改善投资大、成本高、难度大，肯定程度上被社会发展边缘化。致使这些地区信息闭塞、文化落后、观念保守、与外界交往沟通难，谋生发展实力低，脱贫致富无门路、无条件、无实力。据对关口镇干沟村的调查：该村有xx户xx人，80%以上的人口生活在贫困线以下;虽有耕地xx余亩，xx亩以上联片耕地几乎没有，大部分是几分或是几亩分散在一沟两岸的山坡上;虽然修通了简易马路，但是马路沿沟而

18、上，到了夏季洪水冲刷便没有马路，农用物资还是靠肩挑背驮;九十年头，农户集资拉通了两相照明电，由于线路老化，年久失修，线路损耗大，到了晚上仍旧是头上电灯，桌上油灯。二是人口素养低，文化观念落后，发展步伐太慢。贫困地区不少农夫对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险出外经营工商业;很多农夫听天由命，消极悲观，缺乏信念和志气，把希望寄于老天爷风调雨顺;依靠国家支持，救济的等靠要思想特别严峻，视吃救济、拿补贴为天经地义;观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。依据贫困户建档立卡资料表明，全县贫困户劳动力受教化面很小，劳动力中文盲、半文盲人数占劳动力总数的27.6%，由于劳动

19、力素养低，只能从事简洁或低收入的生产活动，收入水平低，难以脱贫。三是自然灾难频繁，低收入人口返贫率高，脱贫难度大。我县处于秦巴山区，气候多变，灾难频繁，特殊是高山贫困户所在地更是生态环境脆弱，暴雨、冰雹、霜冻、泥石流等自然灾难频发，不仅生产生活、基础设施无法保障，甚至生命也时刻受到威逼。有人曾用辛辛苦苦几十年，一夜回到解放前来形容自然灾难对农夫的危害程度。据xx年对xx个贫困村xxxx户的调查，因自然灾难致贫达xxx户，占调查总农户数的9.2%。四是疾病、伤残、弱智、子女上学成为贫困的重要缘由。我县农夫大部分参与了新型农村合作医疗，剩下的那一少部分正好是贫困户。我们在调查中发觉，生病无钱医治，

20、不管不问的贫困户在农村比较常见。特殊是贫困户看病治病，都是自己负担，一年中是一笔不小的开支，病稍大一点，一般农夫的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。据xx年对xx个贫困村xxxx户的调查，因疾病、弱智致贫达xxx户和xxx户，分别占调查总农户数的12.9%、11.3%。自90年头以来，农村家庭子女上学已成为家庭贫困的又一因素，大多数农村家庭对子女考上高校既喜又忧，喜的是只要孩子考上高校，就能摆脱贫困，忧的是考上高校学费高却供不起，要想上高校，只有依靠借债，借债又导致这些家庭步入贫困行列。二、近年来我县扶贫开发的主要措施多年来，县委、县政府始终把扶贫工作列入重要议事日程，坚持以扶贫开发总揽农

21、村工作全局，以稳定解决贫困人口温饱问题和贫困人口收入增长为目标，以扶贫重点村建设为主战场，以产业扶贫和职业技能培训为两翼的扶贫开发战略，主动落实移民扶贫、信贷扶贫、科技扶贫、社会扶贫等综合措施，切实改善贫困村的生产生活条件，提高贫困人口综合素养，加快贫困人口脱贫致富步伐，促进贫困地区经济社会全面进步，为贫困地区建设社会主义新农村奠定坚实基础。一是加强组织领导，夯实扶贫责任。我县坚持把扶贫开发成效作为考核各乡镇党政主要负责人政绩的重要依据，把加强领导、强化措施以推动扶贫开发工作作为关键环节来抓。县委、县政府将扶贫开发列入农村工作重点，全面落实了县级领导挂联乡镇和扶贫重点村(特困村)，县直部门包扶

22、重点村，乡镇干部狠抓落实，社会各界共同参加的工作机制。县扶贫领导小组每年至少召开3次以上会议，专题探讨扶贫开发工作。各乡镇静期召开专题会议，从宣扬政策入手，主动引导和组织干部群众投身于扶贫开发，扎扎实实搞好新时期的扶贫开发工作。二是坚持政府统筹，实施资源整合。我县对列入安排的贫困村建设，逐村规划，集中投资，先难后易，分批实施，力求从根本上变更贫困村的基本生产生活条件。一方面坚持政府统筹、项目捆绑、部门联动、群众参加、综合开发、整村推动的原则，突出主导产业开发、基础设施建设、村容村貌治理、技能培训四大重点，做到水、电、路、通讯、广播电视五到村。各相关部门以重点村为平台，依照立项连接安排的要求，科

23、学编制贫困村建设规划，逐项落实扶贫资金。另一方面由县扶贫办牵头，农业、水利、林业、交通等部门共同参加，把各类涉农项目资金和重点村项目建设的扶贫专项资金、以工代赈资金、水利资金、国绩资金、交通补助资金、退耕还林资金、农电资金、教化普及资金、卫生补助资金以及帮建单位的帮扶资金等集中捆绑运用，从而形成了共同支持贫困村建设的强大合力，确保启动一个、建成一个、脱贫一个、验收一个、出列一个。三是推动产业结构调整，增加农夫收入。各地以整村推动为契机，主动进行产业结构调整，重点发展烤烟、蚕桑、林果、中药材、劳务等主导产业和特色产业。在良种引进、推广先进技术、培训技术人员、扶持行业协会和龙头企业、培育农夫经纪人

24、等方面做了大量工作。据统计，xxx个整村推动扶贫重点村产业建园xx余万亩，人均达到xx亩以上经济园。xx镇xx村发展狮头柑xxxx亩，仅此一项每年户均收入过万元，基本形成一村一品产业化格局。贫困村农业结构的不断调整优化，有力地促进了农夫增收和脱贫步伐。四是创新扶贫机制，注意扶贫效果。在严格执行省市有关政策和xx县扶贫资金管理方法、xx县财政扶贫资金直通车管理方法、xx县重点村和移民搬迁管理方法、xx县重点村和移民搬迁建设验收方法等文件规定的基础上。我县主动探究，不断创新扶贫工作机制。实行了县级领导包抓扶贫村落实三个一制度，联系扶贫村的县级领导每年召开一次项目建设办公会，每季度到村察看一次项目建

25、设，每月过问一次项目进展状况;对规划内新启动的扶贫重点村实行公开招投标制度，要求参加竟标村各类捆绑资金不得低于xxx万元，并结合村级班子状况、村民意愿和投入实力状况、乡镇过去已启动重点村规划项目完成状况、扶贫资金运用状况和项目实施效果状况，进行综合评议确定下年度的重点村;充分发挥人民群众的主体作用，贫困群众全面参加扶贫项目选定和规划的制定与实施工作，项目实施严格坚持公开、公允、公正原则，扶贫资金、项目和贫困户名单在村内张榜公布、公示，接受群众监督，不断增加工作的透亮度。五是强化督导考核，确保任务落实。今年，县上将扶贫开发重点村建设工作作为县对乡镇年终绩效考评的重要内容。县扶贫办制定了具体的县对

26、乡镇扶贫开发考核细则，明确了每一项工作的阶段目标和完成时间。县扶贫办内部也制定了岗位目标责任考评方法，严格实行干部职工连片包乡制和绩效考核奖惩制，将扶贫工作同个人业务一起纳入绩效考核范畴。三、扶贫开发工作取得的成效据xx年统计调查，农夫人均纯收入在xxx元以下的贫困村xxx个村(不包含xx年确定的xx个特困村)、占全县xx%，贫困人口xx万人(不包括五保救济户)，占农业总人口的xx%。其中农夫年人均纯收入在xxx元以下的贫困人口有xx万人，占农业总人口的xx%;农夫年人均纯收入在xxx-xxx元之间的低收入贫困人口有xx万人，占农业总人口的xx%。xx年以来，我县扶贫开发工作在县委、县政府的正

27、确领导下，紧紧围绕县域经济社会突破发展这个中心，以稳定解决贫困人口脱贫为目标，克难奋进，主动探究，取得了阶段性成果。农村贫困人口从xx年的xx万下降到xxxx年的xx万。截止目前，在规划的xxx个扶贫重点村中，全县共启动建设扶贫重点村xxx个(含xx年新规划的xx个特困村)，已通过省、市验收xx个，在建xx个。累计投入各类资金xxxxx万元，其中财政扶贫资金xxxx万元，部门捆绑资金xxxxx万元，群众自筹(含投工投劳拆款)xxx万元。一是贫困村建设态势良好，生产生活条件明显改善。我县各级各部门以实施整村推动为平台，紧紧围绕修路、引水、通电等与群众生产生活亲密相关的实际问题，不断加大扶持投入力

28、度。据统计，启动建设的xxx个贫困村，新修、改造村组道路xxxx公里，硬化村组马路xxx公里，完成农网改造xxx杆公里，建成人饮工程xxx公里，新修水窖xxxx口，使贫困村群众的生产生活条件得到极大改善。二是产业扶贫初显成效，贫困人口逐年削减。多年来，我县坚持以产业开发贯穿扶贫工作始终，走出了一条因村制宜选产业，项目配套促产业，信贷扶贫扶产业，完善机制保产业的产业扶贫路子，各村坚持一村一品的产业发展思路，大力发展烟、桑、畜、矿、姜等主导产业，人均达到1亩以上经济园，拓宽了农夫增收来源，解决了贫困人口的增收问题，贫困户整体生活水平不断提高，贫困人口数量逐年削减。我县的做法得到了省、市的充分确定，

29、xxxx年全省百万贫困户增收工程现场会推广了我县贫困村产业建设的阅历。三是技能培训得到加强，贫困户素养有所提高。工作中，我县始终坚持以人为本、扶贫先扶智的理念，本着实际、好用、实效的原则，紧紧围绕不同区域、不同主导产业，抓好农村劳动力转移技能培训和好用技术培训，加大农业好用技术的推广普及，使贫困人口自我发展实力不断增加，为主导产业的发展供应技术保障。在启动实施的重点村中，80%以上的贫困户驾驭了12门好用技术，劳动力转移技能培训输出xxxx余人，稳定并扩大了就业人数和就业渠道。达到了培训一人、输出一人、就业一人、稳定一人、脱贫一户的预期目的。四是贫困村村容村貌得到较大改观。启动建设的贫困村能够

30、以四改三建两通一推广为抓手，狠抓以改灶、改厕、改圈、改院为主的旧房改造，圈、厕、沼三位一体的沼气建设。启动建设四改三建示范户xx万户，新建沼气池xxxx口。使原来重点村的脏、乱、差现象得到了有效治理，人居环境大为改观。据调查，xx乡xx、xx、xx、xx、xx、xxx个贫困村，四改三建示范户建家xxx多户，占x个村总农户数的xx%以上，成为农村一道靓丽的风景线，起到典型示范带动作用。五是贫困村社会事业蓬勃发展。修缮、新建校舍xx所xxxx平方米，为贫困村普及九年义务教化夯实了基础。新建村级医疗室xx个xxxx平方米，普及农村新型合作医疗，解决了贫困人口的就医难问题。新建村级活动室xxx个xxx

31、x平方米，为村级两委供应了活动场所，促进了村级自治实力。进一步完善农村低保和社会救助体系，这些都为贫困村加速脱贫创建了条件。四、贫困村建设问题的对策和建议一是增加扶贫重点村的数量，提高扶贫重点村财政扶持资金。我县十年规划有xxx个扶贫重点村，当时全县有行政村xxx个，没有列入规划的村xxx个，这些村仍有相当多的贫困院落和贫困户，他们也须要相应的投入扶持，建议县上向中省争取，将这些村列入扶贫安排。十五期间，我县实施行政村合并，合并后的行政村人口大部分都在xxxx人左右，一个行政村面积一般在xx平方公里以上，加之自然条件恶劣，基础设施差，建设任务非常坚巨。目前中省下达每个重点村xx-xx万元的财政

32、扶贫资金，不足修一条几公里的村组简易马路。多年来实践证明，一个贫困村建设须要投入至少xxx万元左右，建议县上向上争取，提高扶贫重点村财政扶持资金。二是接着加大项目资金捆绑力度。扶贫重点村大多处于高山区，基础条件恶劣，群众收入不高，缺乏建设资金，虽然县上落实了整村推动，资金捆绑的资金投入机制，但贫困村多，项目资金有限，在整村推动扶贫工作中仍旧存在着资金捆绑难的问题。各部门由于各种缘由限制，项目资金捆绑难，落实更难，单靠扶贫部门给每个重点村xx-xx万元的财政扶贫资金，很难解决贫困村的突出问题。三是加大贫困人口技能培训和好用技术培训。贫困村贫困的主要根源是贫困人口劳动力素养底，没有一技之长。多年实

33、践证明，开展农村劳动力转移技能培训和好用技术培训是扶贫治本之策，是提高贫困人口劳动技能、充分开发利用贫困村劳动力资源、提高劳务输出质量和效益的有效途径。因此，要进一步扩大劳动力转移技能培训和好用技术培训规模，转变培训方式，提高培训效果。贫困村经济发展调查报告3依据年度工作支配，区人大常委会农业和农村工委在章岳定副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展状况进行了专题调研。先后走访了区农业局、区财政局等相关部门以及转塘、留下、三墩、双浦等镇街和近20个行政村，深化基层开展座谈沟通，广泛听取了包括区人大代表在内各方的看法和建议。现将有关状况报告如下：一、基本状况近年来，区政府高度重视

34、农村集体经济发展，紧紧围绕五水共治三改一拆、漂亮乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，2023年起先连续8年对行政村实行运转补助，累计投入金额1.36亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年支配专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。主动落实保障一事一议财政奖补项目，xx年支配资金856万元支持11个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农

35、村覆盖延长，改善了农夫生产生活条件。（二）实施农村环境整治。2023年起先，区政府制定实施三年漂亮乡村行动安排，xx年对龙坞茶镇10个村实施漂亮乡村升级版的整治建设，xx年又启动周浦片5个村、三墩镇2个村的全域化漂亮乡村建设，周浦、袁浦小集镇综合整治也带动了三阳等7个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创建了良好的条件。（三）开展农村土地流转。从今年年初起先，在三墩、双浦地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约2.52万亩，并已引进两家规模企业，发呈现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经

36、济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对双浦、三墩部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。西湖高校、云谷产业园、云谷国际公学等项目已经确定落户山联村和双桥村，铜鉴湖景区打造和双浦新区建设将覆盖铜鉴湖村、浦塘村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。二、当前我区农村集体经济发展存在的问题当前，我区农村集体经济发展不平衡不充分的冲突仍比较突出，这已成为满意人民日益增长的美妙生活须要的主要制约因素，部分村发展水平仍旧较低，收支难以平衡；村集体负债，刚性支出在不断增长；增收来

37、源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。xx年全区36个行政村村集体可安排收入约6292.9万元，平均每个村约174.8万元。其中50万元以下有3个村，最低的双浦桑园地村25.1万元。50万元至100万元有10个村，100万元至200万元有8个，200万元至300万元有12个，300万元以上有3个，最高的留下东穆坞村732.02万元。xx年村级集体总支出约8842.03万元，村均支出约245.6万元，27个村出现财务赤字，合计赤字总额3132.5万元，平均赤字约87万元。xx年区级财政投入村集体补助资金4298.48万元，平均

38、每村获得补助收入约119万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等10个村仍收不抵支。预料xx年全区36个行政村可安排收入相比xx年有所降低，约为5507万元，但总支出较xx年将出现较大增长，约为9839万元，预料将有33个村出现财务赤字，合计赤字金额4332.4万元，其中21个村在加上补助收入的状况下仍收不抵支。（二）村级集体组织造血功能相对不足，收入来源单一。一是政策因素对村集体收入影响较大。房屋、土地租赁收入普遍为各村集体的主要收入。但随着近年来土地、规划等政策的调整与收紧，原先部分村打擦边球搞违建提高集体收入的行犯难以为继，部分村集体收入出现断崖式下降，甚至出现负

39、债难还的状况，干脆影响到了村集体组织的正常运行。二是保值增值缺乏有效途径。大部分村拓宽经营渠道发展的实力不足，自我营收实力较弱；有些村有资金却因缺乏有效投资的渠道和方向，难以实现资金向资产的转变。三是项目落地较为困难。依据杭州市区村级留用地管理方法（试行）规定，村集体可预支15亩留用地指标，但该指标绝大部分村都未能落地；双浦地区被划为杭州的饮用水源爱护区，基本农田爱护区，生态公益林爱护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。（三）村级集体组织刚性支出逐年增加，村级运行压力增大。一是村级日常支出负担加重。村集体经济除担当村组织的管理运转费用外，还须要

40、担当本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供应，各项开支呈现出逐年递增的态势，部分村因账上无钱导致村干部工资长期无法发放的状况。xx年36个村总支出较xx年增长约10.1%，预料xx年较xx年增长11.3%。二是长效管理支出大大增加。漂亮乡村建设后，村庄环境面貌大大改善，而须要开支的公益设施维护、绿化养护、环卫保洁、路灯电费等费用也大幅度上涨。据了解，转塘外桐坞村的长效管理费用支出从风情小镇打造以前的每年41.5万元上升到xx年的156万元，是原来的3.7倍；三墩2个村漂亮乡村建成沥青路面24万方，公共绿化面积25万方，庭院河道绿化35.5万方，路灯1746杆，农村生活污水处理终端38个，仅靠

41、村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。xx年共有25个村背负债务，累计负债7972.2万元、村均318.8万元。沉重的债务也带来了昂扬的利息支出，如转塘何家村债务总额1000余万元（含部分预付款），每年利息支出需50余万元，但其年可安排收入也仅约50万元。（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在并村不并账问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）全部，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是小马拉大车。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的实

42、惠政策，起到了肯定的主动作用，但对发展集体经济缺乏干脆有效的政策支持，特殊是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信念不强、方法不多。不少村干部思想上过分依靠通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探究不足。特殊是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在等、靠、要的思想，工作的主动性和主动性有所欠缺。三、对发展壮大我区农村集体经济的建议党的十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，根据产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有的总要求。依据

43、这一要求，结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：（一）转变发展观念，高度重视农村集体经济发展工作一要高度重视。发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，是做好新时代三农工作的重要任务，事关我区三全目标以及农业农村现代化的实现。对农村集体经济发展工作，中心有要求，农村有需求，农夫有呼声，必需引起各级的高度重视。要深刻相识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，列入重要议事日程，抓紧抓好抓究竟。二要明确目标。要紧紧围绕乡村振兴战略和杭州拥江发展战略，进一步明确我区农村集体经济发展目标：让今日的短板变为今后的强项，让当下的价值凹地变成将来具有独特优势的聚宝盆，让绿水青山同时

44、拥有金山银山，让漂亮乡村成为西湖最刺眼的明珠。以此为目标，要细心制定新时代我区农村集体经济发展总体规划，明确发展任务，选准发展路子。要仔细分析每个村的发展条件和特色优势，探究发展适合当地实际的特色产业。三要精准施策。要切实加强对发展农村集体经济问题的调查探讨，广泛倾听农村群众诉求，提出壮大我区农村集体经济的对策措施。当前我区已大部分完成农村环境整治建设，相关部门和镇街要刚好转移工作重点，调整工作方式。在工作精力上，适时从整治建设转移到产业发展上；在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；在工作主体上，要充分敬重农村集体组织自治原则，敬重农夫意愿、爱护农夫利益、充分发挥农

45、村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，主动向各村供应切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。（二）拓宽发展思路，探究发展农村集体经济的新途径一要整合资源增收。深化做好漂亮乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济供应空间支持。要指导各村深化挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发

46、展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺当通过省旅游局4A级景区旅游资源评估。要主动激励指导村集体充分利用4A级景区的辐射带动作用，开发或者参加开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参加到乡村旅游中来，让村集体在发展龙坞旅游中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快双浦新区建设进度，主动招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产

47、业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住漂亮乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增加商业综合体实力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和激励村集体合理利用山林、池塘水面、四荒地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参加景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。（三）加大扶持力度，促进农村集体经济快速发展一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地

48、指标的落地政策，刚好调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，根据每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推动集体经济发展，又削减土地奢侈。要注意发挥一事一议的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违反政策的前提下，尽可能通过一事一议几个一点的方法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。漂亮乡村须要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要刚好足额拨付到位，有效运用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台漂亮乡村长效管理方法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农夫视同撤村建居居民以及征地农夫，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等漂亮乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。（四）健全长效机制，增加农村集体经济发展后劲