2023年区法院：新时代基层人民法院党建工作问题的调研报告.docx

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1、2023年区法院：新时代基层人民法院党建工作问题的调研报告区法院：新时代基层人民法院党建工作问题的调研报告 摘要：十九大报告提出了新时代党的建设总要求，为做好新时代党建工作指明白方向，供应了根本遵循。作为新时代基层人民法院党组织要全面把握新时代党的建设总要求，使院机关党委更好的发挥战斗堡垒作用，适应人民群众多元司法需求。本文以XXX区人民法院党建工作状况为考察样本，基于基层法院机关党建工作现状来发觉问题、总结阅历并就存在的问题提出相应的解决方案。 XXX区人民法院成立于2023年7月，由原XXX区人民法院、原XXX区人民法院撤消后组建。2023年，XXX区人民法院机关党委由区委批准成立，受区机

2、关工委和上级法院指导，下设12个党支部。采纳支部建在庭上的法院党建模式，各支部分设支部书记、组织委员、宣扬委员、纪检委员、青年委员等数名，无专职党务干部。 近年来，XXX区人民法院高度重视院党建工作，坚持以党建带队建促审判工作思路，充分履行审判执行职能，打造了一支忠诚干净担当的法院队伍，为全区经济社会发展作出了肯定贡献，先后荣获全省法院推动司法体制改革试点工作先进集体、全省法院信息工作先进集体等荣誉称号。 一、XXX区人民法院党组织建设基本状况 (一)抓理论学习，夯实基层党建。XXX区人民法院坚持学在先、做在前、创一流的党建工作法，在抓好审判执行业务的同时，不断引领广阔党员干警坚决志向信念，加

3、强党性修养。一是建立学习型领导班子。强化中心组理论学习，制定并出台党组中心组学习制度，党组成员坚持每月开展一次党组中心组理论学习活动。二是建立学习型党组织。严格执行三会一课制度，利用固定学习日和固定党员活动日组织党员干警开展党性学习活动。学习重点围绕十九大精神、习总书记讲话精神及高质发展当先锋等主题，各个支部通过支部书记讲专题党课、与党旗合影等形式领悟精神要义。三是坚持个人自学与专人辅导相结合。提倡激励干警自主学习，为了让党员干警进一步统一思想相识，夯实理论根基，深刻的学习贯彻十九大精神，发放中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编党的十九大报告辅导读本等学习资料。同时，为进一步强化青年干警坚遵

4、守法律治的职业信仰和司法为民的理念，不断增加严格执法、公正司法的意识，XXX区人民法院主动探究实施青年干警双导师制度，由导师对青年干警进行日常政治思想教化工作。 (二)抓制度建设，着力提高党建质量。严格落实工作职责，每年年初，院领导班子会签订廉政建设责任书和一岗双责责任书。强化廉政教化，组织干警学习中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等规定，教化引导干警规范司法行为，树立规则意识。为切实驾驭各支部开展学习教化状况，在支部三会一课、党员固定活动日、组织生活会等重要节点，院机关党委还会对各支部学习教化状况进行督导检查，通过派员旁听、与支部成员座谈、检查学习笔记、支部工作记录等方式，抓好督

5、导与服务，确保党的理论创新成果和路途方针政策落地生根、开花结果。 (三)抓组织建设，增加党建工作实效性。推动党组织职能下沉，开展青年政法联络员工作，选派青年干警到基层一线挂职，通过宣扬法律法规、调解民间纠纷、倾听群众诉求等利民举措，深化干警作风建设，亲密与群众的血肉联系，切实维护基层稳定，努力提高群众对法院工作的满足度。加强对群团工作的领导，发挥群团组织力气，营造争创青年文明号的良好氛围，常年组织干警参加慈善一日捐、阳光扶贫、义务献血、送法进校内、送法进企业、社区值班等工作，着力提升党组织的凝合力和向心力。近年来，青年文明号创建活动在XXX法院开展的如火如荼，2023年速裁庭被评为市级青年文明

6、号2023年XXX法院环保庭被评为区级青年文明号。如今，创先争优的理念在干警心中生根发芽，青年文明号已经成为XXX法院立得住、叫得响的品牌，形成党建、审判、服务齐抓共赢的良好局面。 (四)抓文化建设，不断激发党建活力。一是建立法官宣誓制度，初任法官和职务、职级、等级晋升的法官实行宣誓仪式，强化法官责任感、使命感。二是不断丰富文化活动载体，培育党建文化。常年开展岗位技能大比武、裁判文书评查等活动。一系列岗位练兵活动的开展形成了倒逼机制全力提升队伍实战技能。依托群团组织，组织开展健步走、演讲竞赛、征文、联欢会等活动，成立足球队、羽毛球队、乒乓球队等爱好小组，还针对女职工的特点打造瑜伽、肚皮舞练习室

7、，寓教于乐，寓教于智，不断丰富干警的文化生活。四是强化典型示范引领。在XXX法院微信公众号开设法官故事专栏，大力推广先进工作阅历，通过身边人讲身边事、身边事育身边人的形式，来教化引导广阔干警向身边先进典型学习，为法院发展注入新的生命力。利用院荣誉墙、院史陈设馆，营造主动向上，争先创优的文化氛围，使干警学有榜样，赶有目标。近两年来，XXX区人民法院形成了良好的示范、导向和辐射效应，党员干警带头讲政治、讲廉洁、讲正气，讲团结，涌现出一大批先进典型。其中，陈利东被最高院评为 全国法院办案标兵、荣立一等功，被确定为全市重大宣扬典型;杜秀丽获得被全国妇联评为全国维护妇女儿童权益先进个人，全省法院优秀共产

8、党员等荣誉称号。 二、新时代基层法院机关党建工作面临的新问题 近些年来，基层法院机关党建工作取得了肯定的成果，但随着基层法院内部人员分类管理、审判组织团队化、内设机构等一系列司法体制改革的深化，法院队伍中出现了一些错误的言论和不和谐的思想，严峻威逼基层法院党组织稳定。面临这些新状况和新问题，基层法院机关党建工作函需刚好跟上改革的脚步做出相应的调整，破解这些难题。 (一)对党建工作的重要性相识不足。一方面从党建系统整体来看，无论是机关党总支还是各个基层党支部，均非领导关系，而是指导关系。基层法院一方面受上级法院指导，一方面又受区级机关工委指导，交叉指导不利于上下联动，简单形成管理真空，导致基层党

9、建工作弱化。另一方面在基层法院，票选出的党务干部、各支部书记一般都是业务庭长。因工作审判执行工作是年终绩效考核重点，这些支部书记大多将工作重心放在审判、执行业务活动中，对党务工作精力投入不足，全神贯注抓党建只挂到嘴上，没有落实到行动中 (二)党务人员队伍建设有待加强。一是党务队伍力气配备不足，班子不健全。为适应司法体制改革工作，基层人民法院接连开展了人事和机构改革。人事和机构改革后，人员优先配备到审判一线。这就造成党务干部人员配备时间具备滞后性，某些支部书记已退休，但支部书记人员未刚好调整，党支部活动开展存在支部书记空缺的现象。二是党务干部职位缺乏吸引力，队伍稳定性不足。开展法官单独职务序列和

10、工资制度改革后，党务干部被列为司法行政人员。因审判工作人员和司法行政人员在晋升、薪酬等各方面存在差别，干警多愿扎根审判一线，争取早日入额，愿做专职党务干部的干警少之又少。改革对原有的党务干部心理上也产生影响，有些党务干部放弃现任职务申请入额，有的党务干部产生了离职意愿，有些甚至出现了一些错误的言论。据统计，在基层法院从事党务工作的仅1-2人。三是党务干部工作底气不足。在基层法院党务干部自身不能入额，反而要做其他短暂无法入额干警的思想工作，工作底气存在明显不足。 (三)党建工作缺乏吸引力。在以审判为中心的司法理念主导下，干警重审判，轻党建，案件量的增大又让干警的精力全部放到审执工作上，很多干警找

11、理由推脱不主动参与党建工作。因历史缘由XXX法院分南北两院办公，又因党支部在最初设置时考虑的是分管院领导同一性，这就导致同一个支部的党员分布在南北不同工作区，因地缘距离，支部开展党组织活动不便利，更打消了干警参加支部活动的意愿。调研中还发觉党员干警多认为党建活动形式局限于读文件、听报告、写体会等传统方式，缺乏肯定的新意。即使组织演讲竞赛、征文这类轻松活泼的活动，在无物质嘉奖的状况下，干警也不情愿主动参加。 三、做好新时代基层法院党建工作的新举措 进入新时代，基层人民法院司法责任制改革全面推动，给机关党建工作提出了新要求。基层人民法院党组织要全面把握新时代党的建设总要求，从以下几方面做好新时代基

12、层法院党建工作。 (一)严格党内组织生活。要健全党建工作责任制，完善监督指导，实行党建工作责任制与审判绩效工作责任制双轨运行。将基层党组织建设工作纳入党员干部述职考核内容，形成倒逼机制，督促党组书记与支部书记落实一岗双责，促进党建工作任务有效落实。严格落实党内生活，坚持三会一课、民主评议、述职述廉等制度，不断提升党组织建设规范化水平。院机关党务要切实履行监督职能，切实担当起相关职责，加强日常化督查指导，刚好反馈学习状况。 (二)完善党务干部管理。要严格党务干部选拔程序，选任配备政治素养好、业务实力强、工作作风实、群众基础好的党员干部作为专职党务干部，充分发挥优秀党员的先锋模范带头作用。要加强思

13、想理念教化，强化党务干部的大局意识、责随意识和服务意识，提振党务干部的精气神。要做好专职党务干部培训，实现党务干部培训高标准、全覆盖，全力提升党务干部的素养和机关党建工作的科学化水平，筑牢机关党建工作基础，切实提高党建工作专业性。还要确保专职党务干部的权利、职务、经费到位，激发党务干部的干事创业热忱。 (三)创新党组织活动方式。新时代做好党建工作应当注意推陈出新，创新机关党建工作方式。可借助新媒体开展网上授课、网上学习探讨，提升党员干警的参加力度，确保党员干警人人参加;可创新活动载体，组织开展丰富多彩，形式多样的主题党日活动，如创建文明庭室、文明机关等。为增加党组织的凝合力和向心力，还要做好党内关爱工作，对党员的工作生活赐予关爱，努力为干警干事创业创建条件，让党员干警充分感受到组织的暖和。