2023年县有限空间作业安全生产2023—2023年专项治理实施方案.docx

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1、2023年县有限空间作业安全生产20232023年专项治理实施方案 依据怀化市有限空间作业平安生产20232023年专项整治工作安排（怀安办函20233号）文件要求并结合我县实际，县安委会确定，利用2年时间，持续深化地开展工贸行业企业有限空间作业平安条件确认和隐患排查治理工作（以下简称专项整治工作），督促涉及有限空间作业的工贸企业切实履行平安生产主体责任，有效防范有限空间作业生产平安事故发生，夯实全县工贸行业企业有限空间作业平安管理基础，提升工贸行业企业有限空间作业技能，特制定本实施方案。 一、工作目标 坚固树立平安生产“红线”意识，坚持以人民为中心的发展思想，以有效防范工贸行业有限空间作业生

2、产平安事故为目标，以危急源辨识、台账管理、平安警示标记设置、管理制度建立健全、作业审批制度落实、平安培训与应急管理等内容为重点，以平安生产监管执法为抓手，深化开展工贸行业有限空间作业生产平安事故隐患排查治理，督促企业落实平安生产主体责任，进一步规范有限空间作业行为和平安管理，巩固和提升有限空间作业平安专项整治工作成效，推动工贸行业平安生产形势持续稳定好转。 二、专项整治范围 （一）全县冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、商贸等行业企业（含附属污水处理系统）的有限空间和场所。 （二）全县各乡镇各村建设的沼气池、化粪池、发酵池等简单产生有毒有害气体的有限空间及场所。 （三）其它涉及作业人员进入封闭

3、或者部分封闭、与外界相对隔离、出入口较为狭窄、不能长期在内工作、自然通风条件不良等易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者含氧量不足的空间或场所。 三、工作任务 （一）摸清底数 1.根据冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业平安监管分类标准，在原摸底工作基础上，进一步摸清辖区内工贸行业企业底数。 2.根据有限空间的定义以及“凡工贸企业一般都存在有限空间”的基本原则，进一步摸清辖区内涉有限空间作业企业底数。 3.根据“存在有限空间的企业一般都存在有限空间作业”的原则，比照工贸企业有限空间参考书目进行有限空间再辨识，摸清辖区内企业涉有限空间作业点位底数。 4.根据属地管理原则，各乡镇要将各村各组农夫建设

4、的沼气池、化粪池、发酵池等有限空间进行排查，摸底底数，并建立平安管理台账。 （二）消退隐患 1.督促企业健全完善有限空间作业平安责任制度，有限空间作业审批制度，有限空间作业现场平安管理制度，有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员平安培训教化制度，有限空间作业应急管理制度，有限空间作业平安操作规程。 2.督促企业对有限空间作业场所及危急有害因素进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危急有害因素等基本状况，建立有限空间管理台账，并刚好更新。 3.督促企业在有限空间作业场所设置明显平安警示标记，并进行平安风险告知。 4.督促企业落实作业审批制度，未经本企业平安生产管理人员审核，负责

5、人批准，不得进入有限空间作业。 5.督促企业对涉有限空间作业相关人员（含现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员）开展针对性平安学问、技能和应急处置培训教化。 6.督促企业制定科学有效应急预案，配备应急物资和器材，定期组织演练，防止盲目作业和施救等状况。 7.督促企业规范作业现场管理。一是作业前要开展平安交底和有限空间作业平安条件再确认工作；二是严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则，并对危急有害因素进行定时检测或者连续监测；三是作业现场要进行在岗监护和平安管控。 8.督促企业依据有限空间存在危急有害因素的种类和危害程度，为作业人员供应符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品。 9.督

6、促企业严格作业项目发包管理，必需发包给具备国家资质或者平安生产条件的承包方，并且双方要签订特地的平安生产管理协议，明确各自平安生产职责；不将有限空间作业发包给不具备相应资质或资格的承包方。 10.各乡镇要大力宣扬普及有限空间学问，对建设有沼气池、化粪池和发酵池等的农户重点开展有限空间作业平安培训，做到所涉及的农户基本认清有限空间作业危害因素，作业留意事项及平安操作程序。 11.消退其他有限空间生产平安事故隐患。 四、工作步骤 根据“轻重缓急、分步实施、稳步推动”的总体原则，2023年在巩固近年来有限空间作业专项整治成果的基础上，重点整治冶金、有色、建材、轻工行业以及存在附属污水处理系统的工贸企

7、业。2023年进一步巩固2023年专项整治工作成果，重点整治商贸行业和未开展平安生产标准化建设、平安生产基础仍旧较差、平安风险仍旧较高的企业。 （一）动员部署阶段（每年1-2月） 1.制订实施方案。各相关行业管理部门、乡镇要结合实际制定印发本地区、本行业（领域）有限空间作业平安专项治理实施方案，明确工作目标和详细措施。2月25日前，根据分级管理原则，将专项治理实施方案上报上一级平安生产委员会办公室。县直有关部门负责将本行业本部门制定的有限空间作业平安专项治理实施方案传达到属地每一家工贸企业，让工贸企业充分了解和驾驭有限空间作业的危急性和重要性，督促企业深化开展有限空间作业生产平安事故隐患排查治

8、理。 2.宣扬发动。各乡镇各有关部门要通过印发宣扬资料、事故警示教化、广播电视、电子屏、板报、告知（警示）牌、手机短信（微信）等多种传媒介质进行广泛宣扬，大力宣扬普及有限空间作业平安常识，做到宣扬进乡村、到农户，进车间、到员工，努力营造全社会关注有限空间作业平安的舆论氛围，强化有限空间作业平安防范意识。 （二）培训教化阶段（每年3-4月） 1.县乡安监部门要根据年度整治重点，组织平安监管人员及企业负责人、平安管理人员和建设有有限限空间的农夫群众进行有限空间作业法律法规、平安学问和标准规范及操作作业留意事项的专题业务培训。 2.各有关企业要严格履行平安生产主体责任，每年组织对有限空间作业现场负责

9、人、监护人员、作业人员、应急救援人员进行有限空间作业危急有害因素辨识和防范、平安操作规程、事故案例警示教化、实战演练、应急处置以及检测检验和劳动防护用品的正确运用等方面的专项教化培训，确保现场负责人、监护人员和作业人员熟知并严格落实有限空间作业有关规定，驾驭应急救援方法。专项教化培训要进行特地记录，参与培训的人员要签字确认，并存档备查。 （三）自查自纠阶段（每年5-6月） 1.凡涉及有限空间作业的企业要对有限空间作业场所及危急有害因素的辨识；平安管理台账；平安警示标识；平安管理制度及操作规程；平安教化培训；通风、检测、防护设备；作业程序及履行审批手续；应急预案、救援设备器材及演练等重点内容开展

10、自查自纠。并对查出的各类问题和隐患进行整改，并填报企业有限空间平安专项整治自查表（附件1）。 2.严格落实企业主体责任，根据工作部署要求，主动开展相关工作，凡企业自检自查发觉的问题和隐患刚好进行彻底整改或实行有效措施限制并承诺合理期限予以整改，否则监管部门将依法立案查处。 3.各有关企业于每年6月25日前将企业有限空间平安专项整治自查表（附件1）、工贸企业有限空间平安管理台账（附件2）签字盖章后报送至相关平安监管部门。 4.各乡镇包村领导干部要对所包的村开展一次有限空间排查，督促农户根据平安操作程序进行有限空间作业。 （四）执法检查阶段（每年10月底前） 1.各行业主管部门和乡镇平安监管部门要

11、加大对涉有限空间作业企业的监督检查力度，在企业自查的基础上，逐一比照涉有限空间作业企业执法检查表（附件）内容，按年度工作重点严格开展涉有限空间作业企业平安生产执法专项行动。激励监管人员和技术实力偏弱的地区通过购买专家服务的形式强化平安监管执法。 2.县安委办组织行业监管部门对乡镇、村（社区）组、企业开展有限空间作业专项行动状况进行抽查。 （五）督导检查阶段（每年11-12月） 1.严格监管执法。县安委办将实行明察暗访、专项执法、等多种方式，对乡镇专项整治工作进行督查（至少抽查2个乡镇，2家企业），通过检查企业的整治状况倒查各有关部门及乡镇履行平安监管职责状况。 2.刚好总结和通报。各乡镇、各有

12、关部门要刚好将每个阶段工作状况进行仔细总结分析并通报整治状况，并将专项整治工作总结、工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表（附件）于本年度10月15日前报县安委办（电话：8853396邮箱：htaj100）。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各乡镇各有关部门要切实加强对有限空间专项整治的组织领导，细心组织，周密部署，仔细组织开展本地有限空间专项整治工作。对全部存在有限空间作业的企业，要做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查到位，确保专项治理全覆盖、不留死角。 （二）强化工作措施。各乡镇各有关部门必需严格工作标准，强化工作措施，确保专项整治目标任务圆满完成。对隐患整改不力的生产经营单位，要加

13、大执法力度，依法依规严格惩罚，要选择典型企业列入平安生产“黑名单”，降低其诚信等级并予以公开曝光。 （三）严格责任追究。各乡镇各部门在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位平安生产主体责任为核心，切实履行部门监管责任和属地管理责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的地区和部门，县安委办将进行通报指责。对在有限空间作业过程中发生的生产平安事故，要严格根据“四不放过”原则，依法依规肃穆处理，并倒查生产经营单位负责人、平安管理人员的责任。 附件：1.企业有限空间平安专项整治自查表 2.工贸企业有限空间平安管理台账 3.农村沼气池、化粪池、发酵池有限空间平安管理台账 4.工贸企业有限空间作业执法检查表 5.工贸行业有限空间作业条件确认工作汇总表