2023年在全市重点项目建设推进大会上的讲话.docx

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1、2023年在全市重点项目建设推进大会上的讲话在全市重点项目建设推动大会上的讲话 看得到阳光的地方，能够让老百姓看得到的地方，就是公开的地方。越公开透亮的地方，就越能防止腐败现象的滋生扩散。我整理了在全市重点项目建设推动大会上的讲话，希望大家喜爱。 同志们： 今日是仔细探讨重点项目建设工作的大会，是多方听取看法、集中各方才智的大会。会议的第一项议程是颁奖，这也是会议改革。因为人开会精神最好的时候，就是会议起先的那一段时间，所以先颁奖，让大家把最好的精力集中在这些得奖的同志身上，向他们学习，向他们致敬。刚才，兴盛同志的报告，把去年的工作、今年的准备、市委市政府的要求都告知了大家，让同志们心中有个底

2、。刚才几个表态的同志也是经过了细致论证。这几年经开区的工作搞得比较好，特殊是项目建设、征地拆迁、环境维护方面，税收贡献也是一步一个台阶；这几年社会治安抓得准，持续深化，老百姓是满足的，省、湘潭是高度认可的；这几年东山新城得到实质性的推动，每年都有改变，东办的成果大、承受的冲突压力也比较大。让他们讲一讲，主要目的是让苦干实干的旗帜高高飘扬。我看他们的表态都讲得比较到位，同志们听得特别仔细，这是一种好兆头。下面，我讲三个方面的看法。 一、要正视成果 怎么总结呢?成果是主要的，可以概括为二十二分，即：非常辛苦、非常欣慰、一分不足、一分缺憾。 非常辛苦指的是推动项目建设是一件非常辛苦的事，对此肯定要透

3、彻的理解。东办一位负责同志讲过一句话：只有自己知道，为了新区建设已经空了头顶；只要大家知道，为了新区建设可以接着白头。同志们，这句话既是一线同志的内心表明，更是鞭策我们大家，这就是一种剧烈的事业心的表现。为这种事业心我深深思索过多次，我为湘乡这样的干部而傲慢，我为自己还没有达到这种境界而惭愧。与会的同志们做到了吗?可以做到吗?去年望办一系列干部出了问题，这是影响工作的，这个影响也是深层次的。项目多的地方，出问题的机率自然大。在这种形势下，望办的同志统一思想、咬紧牙关、勇于克难。同志们都知道，二大桥匝道建设原来推动过，但没有攻克下来，那十来栋房屋位于城市的核心区，紧抱一团，攻克不了。去年在如心主

4、席带领下，望办靠过硬、细致的思想工作，1个月时间全体房屋集体倒地。这次攻坚克难行动给干部群众以警醒、启发、教化。行政中心搬迁是几十年来湘乡人民的盼望，我们在严格按程序层层审批的前提下建成，相关的同志作出了贡献。可以说行政中心平稳搬迁提振了我们建设美妙家乡的信念，带动了东山新区快速发展。还有我们极力推广的ppp项目。PPP就是合法利用社会资本进行基础设施建设。现在银根紧缩，必需面对市场想方法。还有征拆工作做得好的经开区，推行货币补偿效果特别好。我印象特殊深的是嘉寓门窗，40多天时间完成了200多亩的征拆。嘉寓门窗是节能门窗行业第一品牌，是上市公司，他到哪里投资都是由他来确定，属买方市场。哪个园区

5、、哪个地方都欢迎他，为什么到我们湘乡来?说明我们有吸引他们的地方。我常常讲，没有实实在在的项目、大项目入驻，什么口号都是假的，什么目标都只能停留在幻想阶段。 非常欣慰是什么意思呢?第一，上周省里开全面建成小康社会推动大会，我们湘乡成为湖南县域经济十强，超过了预期，很欣慰。其次，湘潭市对我们的重点工程建设赐予了充分确定，去年在湘乡开了两次现场办公会，也很欣慰。第三，老百姓看了兴奋。我始终这么认为，为党的工作、为人民的工作只要付出了真诚努力，付出了辛勤汗水，内心没有缺憾，非常欣慰。这次我去探望省银监局局长李赛辉，他谈到了家乡的改变，非常兴奋，这既是激励激励也是认可确定。包括对我们这次组建农商行，赛

6、辉局长也是非常确定的。推动过程中叶惠主任极力支持、主动支持，农商行近期会开业，原农村信用社的税收贡献是4000万左右，今年我给它提的目标是9000万，因为改制后成为了独立的法人机构，所得税在地方，这一项也许有7500万左右。所以我们办好企业的同时要办好金融。从这一事例也可以看出，只要实实在在的办项目，各方面都会看得到。 一分不足主要指两个方面。一是规划。我们在理念上、在实践详细项目上还有许多不如意的地方，项目完工后总有一些老百姓争论。我常常讲，搞规划要驾驭两句话：第一句话，要在20年后的明天看今日；其次句话，要站在1000米以上的高空看下面的东西。二是质量。我们的项目总存在一些质量问题，总存在

7、一些瑕疵，细微环节上把关不严。项目指挥长们、副指挥长们、局长们还没有把质量放在心中的关键位置。去年，桑梅路大修改造时，海军书记几次赴现场查看，关切的主要是质量。我讲一句霸蛮的话，打水稳层、铺油砂时，必需有懂质量的干部守在现场，质量不行就当机立断，拉下面子，即时整改，依法整改。 一分缺憾主要是讲四个方面。第一，个别群众有些抵触。主要是拆迁对象，同志们都看到，我们的重点工程总留有一两处尾巴。会后，我和兴盛还有几个同志一起去法院坐一坐，探讨一些依法征迁的问题。这方面我们的少数干部也有缘由，出馊办法、当坏师傅、没有做正面的工作。大家想一想，为什么依法强拆一户时，拆迁对象思想都会转变?因为我们的法律是强

8、大的，我们的政策是公允的，我们的工作是正义的，我们的方法是细致的。此事说明对拆迁对象我们是关切的，对象内心是知道的。这里明确一条：对在政策、法律、情理和思想工作到位的前提下，不顾发展大局不顾湘乡形象的对象要坚决运用法律手段。其次，个别干部出了问题。搞重点工程建设，干部接触现金多一些，接触老板多一些，接触冲突多一些，假如自身约束不到位，对权力的理解不透彻，干部出事的概率就会比较大。项目干成了，个别同志出事了，是一件非常缺憾的事。第三，少数干部受了委屈。同志们，要推动重点工程，吹、拉、弹、唱是成不了的，当好好先生是成不了的，必需要强有力的举措推动。这个举措主要在两条：第一条，干事的同志敢于担当；其

9、次条，管事的同志敢于指责。我深深地知道，一些干部为此受了委屈，希望这些同志听从项目进度、听从发展大局。书记市长不弘扬指责与自我指责的精神，怎么推得动重点项目。去年我在泉塘开办公会推动红仑大道建设，作出决策，要求泉塘镇按要求完成征拆，一些同志压力很大。但他们在压力面前，真正发扬了吃得苦、霸得蛮的独特湘乡精神，如期完成了任务。此事前期挨了指责，后期则树了榜样。第四，少数干部有些怨言。重点项目推动是一件很艰难的事，许多冲突、许多压力、许多指责要承受，特殊是常常遇到辛辛苦苦工作又得不到充分理解的状况，有时还要挨一些老百姓的埋怨、争论，甚至谩骂，所以产生一些怨言，对此我是深有体会的。 二、要认清形势 形

10、势是指事物的发展方向、发展状态、发展趋势。当干部特殊是领导干部，肯定要看清形势，特殊是经济形势。近期经济下行压力还会增大。什么叫经济下行，就是原来的增速在放缓，即增还是往上增，但是增速往下降，这就叫经济下行。道理很简洁，原来我们有人口红利、资源红利、改革红利、开放红利、入世红利、土地红利，对地方政府来讲还有举债红利，现在许多方面的红利逐步消逝，加上近30多年的高速发展带来的泡沫须要消化，所以下行是顺势，是大势。比如湘乡的房地产，今年的压力就比往年要大。至3月底，全市新开工房地产项目27.3万平方米，去年同期47.6万平方米，同比下降42.7%。我们看国家统计局的数字，今年出口同比下降1%，固定

11、资产投资投资同比下降3.3%，社会消费品同比下降0.4%，三架马车增速都是同比下降。 我讲这些，就是要回到我们的项目上，湘乡在这种下行压力面前必需靠项目应对。从三个方面分析： 第一，抓项目的本质就是抓经济。发展县域经济就是抓三件事：第一是抓产业，抓一、二、三产业；其次是抓建设，抓城乡建设；第三是抓收入，抓财政收入颗粒归仓。这就是抓经济。项目是经济的主要载体，无论经济工作抓什么最终都要回到项目上，最终要通过项目来体现、来实现。这里明确提两个两手抓，即一手抓项目，一手抓廉政建设；一手抓项目，一手抓平安生产。我常常讲项目建设是发展经济的主要平台、熬炼干部的主要阵地、执政实力的主要体现，今日大会重新提

12、一提。各级各部门肯定要记住这句话，特殊是组织部门考察、选拔、任用干部时，在廉政建设的前提下，要多考察干部在项目建设方面的表现。这才叫抓经济，这就是围绕经济工作中心抓工作。同志们，假如一年到头没有项目，经济怎么发展?老百姓怎么评价?自己怎么交差? 其次，抓项目关键是抓投资。县域经济要应对经济下行压力，出口不行能左右，消费也难得左右，唯一能左右的就是投资，即政府性投资和政府引导下的市场投资。关于政府性投资项目，市委定方向目标，政府各方论证，人大审议后，必需强力推动。关于市场投资，要通过我们在座的同志，共同激励它、培育它、激励它。这两条是我们能够做到的，而且要坚决不移做到。 第三，抓项目目的是抓民生

13、。项目最终的目的是回到民生两个字上。很多项目本身就是民生项目。任何一个项目本身就能产生百分之十几的收入。民生必需要有收入，才能得到保障。 三、要革新理念 抓项目有许多种理念，须要同志们敏捷娴熟驾驭。针对我们目前的不足，我提出四种理念，大家一起提倡，一起践行。 一是时刻创新理念。什么叫创新?就是突破旧框框，适应新形势，推出新方法。用老百姓的话讲，就是打破旧东西，变成新东西。比如绩效考核，原来对项目建设看得不重，现在提为举足轻重，这就是适应经济工作中心的考核创新；比如经开区主要干道的十字路口，原来主要用来盖厂房，现在主要用来做商贸，这是适应经开区经济效益、社会效益双收的规划创新；比如非法集资，原来

14、冲突并没有激化，现在这段时间必需列为重要工作，这也是工作重点创新。 二是阳光行政的理念。看得到阳光的地方，能够让老百姓看得到的地方，就是公开的地方。越公开透亮的地方，就越能防止腐败现象的滋生扩散。我们许多同志对此不理解，不支持，不协作，核心的缘由就是一句话，不想把权力交出来。现在习总书记、克强总理对此的看法是显明的，改革的举措是果敢的。对阳光行政，给同志们提三个要求。一要公开运行。拍板、决策过程也好、结果也好肯定要公开运行。二要集体决策。招投标100万以下的工程、50万以下的选购、30万以下的服务项目下放权力，但是必需办公会议确定。感到麻烦的事，肯定要集体决策。三要接受监督。我对本届政府及相关

15、同志提了一个总体要求：让虚心接受各方监督成为新常态。我们不管是决策者还是执行者，只要虚心接受监督，十有八九是比较廉政的；假如不敢拿出来监督，十有八九有问题。比如一个单位的事假如不拿出来上办公会探讨确定，十有八九是打小九九。我们做决策有个前提，不能把工作对象想象得很优秀，这是西方管理学探讨几百年得出的结论：把对象想象得非常好，那么你探讨的制度就是坏制度；把对象想象得不那么好，你探讨的制度就是好制度。这就是习总书记常常讲的把权力关进制度的笼子，这就是从人和权力的劣性动身制定制度，这也是辩证法的运用。 三是勇于担当的理念。在湘乡工作的这段时期，我总感觉干部队伍里有一种老气横秋的味道，而且人数不少。体

16、现在我们的工作中就是混日子过，我们有的同志， 40岁就起先琢磨混一混，50岁就干脆混一混，特殊是一些关键岗位上个别同志还严峻存在这些思想。我今日不把这些内心小九九讲出来，重点工程建设就确定搞不好。我们可以重温一下习总书记的一些教育：习总书记常常讲担当，明确指出坚持原则，敢于担当，是干部必需具备的基本素养。为官避事平生耻，讲的就是假如规避难事，对当官者而言一生都是耻辱。担当大小体现干部的胸怀，志气、协调，有多大担当就可以干多大事业，干部不担当能够干多大的事?习总书记答俄罗斯记者：我的执政理念就是为人民服务，担当起该担当的责任，为人民服务的关键是担当起该担当的责任，该是你的责任必需要尽职。习总书记

17、还讲过一句话，有志向有担当，国家就有前途，民族就有希望。 这些话语对于我们湘乡来讲是一针有力的醒悟剂。怎么担当?首先要定志向，首先要定目标。比如，集中一切力气优先发展经开区。什么工作都要推动、都要发展，先把经开区发展起来，这就是首要目标。去年明确常务副市长分管经开区，书记市长常常督办经开区，就是这个道理。前段增设治安中队、单独设立金库、下放30项行政审批权力、抓项目集中开工，就是集中一切力气发展经开区。比如，五年内基本建好新城，我们鼓足干劲、科学规划，政府资金、市场资金一起上，就是要把东山新城打造成政治、文化新区。比如，苦干三年基本修好城乡主干道。原来省道、国道各方看法大、指责多，这些指责看法

18、怪不得老百姓，村道、组道老百姓要担当责任，国道、省道、县道主要是政府的责任，主干道都没有提质，你讲民生抓得好，老百姓不服气呀！讲到交通，我们就十三五交通规划的一个项目统一下思想，即韶山至湘乡的城际快车道，我们要规划好，并加紧推动。为什么这条路要修呢，两大好处：第一，到高铁站十八九公里路，10分钟就可以到；其次，新增了到长沙的高速马路，现在韶山到长沙只要30分钟，修了这条路，湘乡到长沙40分钟。我们有了这些目标，有了担当的干部，湘乡就有前途，湘乡就前景光明、大有希望。 四是关键少数的理念。关键少数是一个管理学概念，即我们通常讲的2/8定律，是1897年意大利经济学者帕累托发觉的。指的是生活中存在

19、很多不平衡的现象，但在数学上呈现出一种稳定的关系，大约为2比8。比如，20%的人占有80%的社会财宝，20%的客户创建80%的利益，20%的人集中80%的才智等等。今年2月份习总书记在中心省部级领导干部依法治国培训班上明确提出了关键少数的概念。我们封建社会是四民社会，即士、农、工、商。把士放在第一位，是关键少数；把商放在最终一位，不太看重。王安石讲过遵守法律莫如吏，民以吏为师，遵守法律首先从官吏抓起，老百姓都以当官的为师傅，师傅是关键少数。王安石还讲过，吏不善，政善不行，当官的不和善、不善政，政虽然善也行不通。士风如日下，则世风如日下，假如当官的风气往下走，那社会的风气就会往下走。所以基于古人

20、的教训，对在座的关键少数提四个要求。第一，要勤政。重点工程第一线的同志们肯定要实干、苦干。其他同志们要供应好服务，要呼喊助威，思想上认同他们，行动上关切他们，舆论上支持他们。其次，要依法。对重点工程而言，依法要把握两个概念：一是依法作为。干项目必需依法依政策，必需多调研多论证，必需讲规则走程序。二是依法打击。对项目建设而言，依法打击就是从快、从严、从重。特殊是社会治安，老百姓认为小混混多，项目不行能推得进；老百姓还说，公安机关假如打击数量不上去，怎么会有打击质量?第三，要廉洁。我在项目建设的办公会、各指挥部大会上多次明确要求：项目招投标不要打招呼，依法打击处理不要打招呼，征地拆迁不要打招呼；小

21、事可以讲风格，大事必需讲原则。在东山新城和经开区今年工作大会上，我讲了一种现象：送钱的老板肯定不止送一个干部，收钱的干部肯定不止收一个老板的钱，此两者就结成一张网，这张网随时都有可能捅破，哪一处破了都会牵涉到网上任何一处地方。第四，要负责。重点工程负责主要是两件事：一是制度执行必需到位。党政正职必需带头负责，执行好重点工程的系列制度。考虑同志们很辛苦，重点工程指挥部可以发点补助，但必需按文件执行，对象必需审批，额度必需按规定确定。在资金管理制度的执行上，无论哪一个重点项目，责任单位行政正职必需签字，至于你是签经手人，还是审批人，两者选其一，这是关键的一项制度。我看重点工程，首先要把资金制度和补助制度这两项制度抓到位。二是干部培育必需形成项目导向。重点工程涌现的有功之臣，他们付出了努力，作出了贡献，只要廉洁上没有问题，提拔和运用上就要予以考虑。要共同形成这种风气，要把机会给干事的人。这种氛围对地方发展至关重要。只有形成这种氛围，我们才会不断发展，才不会愧对湘乡的人民，我们湘乡的明天就会更加美妙。