2023年全市职称改革工作安排意见.docx

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1、2023年全市职称改革工作安排意见2023年全市职称改革工作支配看法 依据国家、自治区深化职称制度改革和分类推动人才评价机制改革精神，以及职称评审管理等相关规定，结合我市实际，现对2023年职称改革工作支配如下： 一、总体要求 （一）服务我市经济社会发展大局。主动围绕坚决不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子要求，支持各行业做好人才评价。聚焦重点领域，发挥人才评价的先导作用，对业绩突出的专业技术人才、引进人才、扶贫攻坚和乡村振兴一线专业技术人才、非公有制领域专业技术人才、疫情防控一线医疗卫生专业技术人才实施倾斜措施。 （二）接着深化职称制度改革。自治区正在组织新一轮职称评审条件修订工

2、作，对于已完成评审条件修订工作并正式下发的职称系列（专业），可按新修订的评审条件执行。 （三）铸牢中华民族共同体意识。各旗县区、主管部门和单位要对现行的专业技术人才职称申报评审政策措施进行全面系统梳理评估，查找出不利于铸牢中华民族共同体意识、阻碍各民族交往沟通交融的政策措施，主动稳慎地进行调整，巩固发展民族团结大局。 （四）突出思想政治和品德评价。坚持把政治合格、德才兼备、以德为先放在专业技术人才评价的首位，用人单位可通过个人述职、考核测评、民意调查等方式综合考察专业技术人才的思想政治、职业操守和从业行为，促进优秀人才脱颖而出。 （五）拓宽各类人才职业发展空间。在更多领域贯穿高技能人才和专业技

3、术人才职业发展通道，有效连接职称和职业资格，促进人才融合发展，激发人才创新创建活力。 二、申报评审范围 （一）我市所属各类企事业单位从事专业技术工作，与用人单位签订劳动（聘用）合同（建立劳动关系）的专业技术人才。 （二）在我市就业的港澳台专业技术人才，以及持有外国人来华工作许可证、外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员。 （三）符合申报评审条件的高技能人才。 （四）公务员（含列入参照公务员法管理的事业单位工作人员）、离退休人员不得申报评审或考核认定职称。 三、申报评审时间 （一）材料截止时间。职称申报评审的学历、资格年限截止到2023年12月31日；论文、奖项和荣誉等各项业

4、绩成果、接着教化审验卡截止到申报时间。申报工作结束后，不再补报相关材料（申报材料书目见附件）。 （二）进度支配。市直部门和单位（含自主评审单位）要刚好做好组织申报工作，按规定的时间进行报送（见附件时间支配表）。各旗县区在6月20日前完成高级职称组织申报工作，自评地区和单位在8月30日前完成评审和公示，11月31日前完成核打算案工作，原则上不得跨年度评审。 四、申报评审渠道 （一）为规范职称申报评审及推动电子证书工作，全部申报职称的专业技术人员必需首先在内蒙古人才信息库（）中注册，下载专业技术资格评审表和专业技术资格送审表，并完成线下填写申报工作。申报材料根据隶属关系及相关要求申报。 （二）申报

5、人员，由所在单位将材料经主管部门审核后，报同级人力资源社会保障部门审核汇总。 （三）中心和其他省区驻包头单位专业技术人才，在我市参与评审的，须经本单位同意并由中心单位人力资源部门或其他省（区、市）人力资源社会保障部门出具托付函，经市人力资源社会保障局同意后，可进行申报评审。 （五）非公有制领域专业技术人才，根据属地原则，由本人向所在单位提出申请，经单位审核把关后，可通过以下任一单位（部门）举荐报送。 1.存放档案的人才沟通服务机构。 2.工作单位所在地区人力资源社会保障部门。 3.工商联、行业协会、商会、学会等社会组织。 4.有条件的旗县区可以在非公有制专业技术人才密集的创业孵化基地、高新技术

6、开发区、科技园区等地设立职称申报受理服务点。 5.包头市考务中心社会化服务科 五、政策规定 （一）完善评价标准 1.各单位在开展职称评审时，要体现深化职称制度改革精神，克服唯论文、唯学历、唯资格、唯奖项等倾向，突出品德、实力和业绩评价导向，注意考察各类人才的专业性、创新性和实际贡献。 2.接着设置论文条件的系列（专业），推行代表作制度，重点考察探讨成果、业绩贡献及作品创作质量，淡化论文数量要求。其人员范围是：盟市及以上单位工作的专业技术人才，在评定自治区高校、党校、社科、卫生、农牧林业科研、会计、经济、统计、审计、新闻、出版、档案、图书、文博系列副高级以上职称、正高级工程师职称。 不再将论文作

7、为限制性条件的系列（专业），侧重考察实际工作业绩，探究以专利成果、项目报告、工作总结、工程方案、设计文件、教案、病历等成果替代论文要求。其人员范围是：上述人员范围以外的系列高级及以上职称；各系列中级及以下职称；在旗县（市、区）及以下基层一线工作的专业技术人才。 3.对职称外语和计算机应用实力考试不作统一要求。确需评价外语和计算机应用实力水平的，由用人单位或评审机构自主确定。 4.接着教化有关要求根据关于开展2023年包头市专业技术人员接着教化网络学习的通知（包人社办字2023227号）执行。 （二）创新评价方式 1.实行考评结合。卫生、经济、会计、审计、统计等系列高级职称，实行考评结合的评价方

8、式。其他系列待条件成熟后逐步推行。 2.实行以考代评。计算机、外语翻译职称,卫生、经济、会计、审计、统计、出版、通信等系列中初级职称，按国家统一支配实行以考代评，不再进行相应的评审或认定。 3.实行面试答辩、量化评审。中小学老师职称实行讲课说课、面试答辩、量化评审、专家评议、民主测评等多种评价方式，对中小学老师的业绩、实力进行有效评价。自主评审地区、单位依据实际状况，逐步推行面试答辩、量化评审的评价方式，提高评价的科学性和针对性。 4.推行网上申报评审。自治区经济系列正高级经济师、统计系列高级统计师等部分系列职称评审，实行网上申报、网上评审。 （三）接着下放评审权限 1.下放高职院校、包头广播

9、电视高校高校老师系列中、初级职称自主评审权； 2.下放中专（技校）、市委党校老师系列中、初级职称自主评审权； 3.下放农牧业科学探讨院农牧系列中、初级职称自主评审权； 4.向旗县区下放中、初级职称评审权及考核认定。 自治区将内蒙古建筑职业技术学院等15所骨干示范高职院校高校老师正高级职称自主评审权下放到学校，由学校自主开展评审。将中等职业学校老师副高级职称评审权下放到盟市，由盟市人力资源社会保障部门、教化部门组建高级职称评审委员会组织评审。 （四）破格申报条件 1.破格申报正高级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位举荐，可干脆破格申报正高级职称。考评结合系列，国家没有明确规定的可

10、不参与考试，干脆参与评审： （1）全国杰出专业技术人才； （2）享受国务院政府特别津贴人员； （3）国家百千万人才工程人选、国家突出贡献专家、国家其他人才安排入选者； （4）自治区杰出人才奖获得者； （5）自治区突出贡献专家（含原自治区深化工农牧业生产第一线做出突出贡献的科技人员）； （6）自治区草原英才工程引进人选； （7）自治区321人才工程一层次人选； （8）科技成果国家级奖额定获奖人员，或科技成果自治区（省部）级一等奖额定获奖人员。 2.破格申报高一级职称。获得下列奖项和荣誉之一的专业技术人才，经单位举荐，可破格申报高一级职称。其中考评结合系列，需按要求参与考试并达到规定的合格标准，方

11、可参与评审： （1）在旗县（市、区）及以下地区工作，获自治区科技成果二、三等奖的额定获奖人员，或者自治区行业一等奖（含原盟市科技科技成果一等奖）两项以上的额定获奖人员； （2）自治区青年创新人才奖获得者； （3）自治区321人才工程二层次人选； （4）自治区草原英才工程青年创新创业人才培育安排一层次人选。 3.畅通职称评审绿色通道。我市引进的高层次人才和自治区重点行业、重点领域急需紧缺人才，可放宽资格、年限等条件限制，实行网上申报、网上评审、一事一议、一人一策的方式，由自治区人事人才公共服务中心负责组织相关专家进行评审。各申报单位要对申报人员条件及申报材料进行严格把关。 4.公务员（含参照公务

12、员法管理的事业单位人员）、军队转业干部调入（调整、安置）到企事业单位工作后，5年内初次申报职称，可不受职称任职资格限制，比照同等条件人员参评相应职称。其中考评结合系列，需按要求参与考试并达到规定的合格标准，方可参与评审。 5.上述通过破格申报条件取得职称的人员，原则上只享受一次政策实惠。 （五）有效连接事业单位职称评聘 1.对于不实行岗位管理的单位，以及经济、会计、统计、审计、档案、图书、翻译、计算机等通用性强、广泛分布在各社会组织的职称系列和新兴职业，可实行评聘分开。 2.对于全面实行岗位管理、专业技术人才学术技术水平与岗位职责亲密相关的事业单位，一般应在岗位结构比例内开展职称评聘。 （1）

13、中小学老师职称评审，严格在核定的岗位结构比例内进行。不再开展中小学老师专业技术水平评价工作。 （2）其他事业单位申报职称评审，原则上根据单位正高级、高级、中级岗位空岗数举荐申报。确需超岗位职数评审的，申报总数应限制在已设正高级、高级、中级岗位数的5%以内（正高级、高级、中级分别计算）。申报比例以各级主管部门为单位统一衡量。 （3）符合（四）破格申报条件的人员不受岗位数额（比例）限制参与评审。 （4）为有效连接事业单位评聘管理，对参评人员受聘时间不做硬性要求，由各盟市、各行业主管部门自行确定。 （5）定向评价、定向运用的基层卫生专业高级职称申报评审过程中，基层卫生高级申报和卫生系列社会化评审申报

14、要一并计算申报名额。 （六）实施巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策 1.对在旗县区及以下基层农牧区工作的专业技术人才，侧重考察其实际工作业绩，不作论文、科研成果要求。对苏木乡镇专业技术人才不要求接着教化学时。 2.打破学历专业限制。在旗县区从事专业工作满30年的优秀专业技术人才和在苏木乡镇从事专业工作满20年的专业技术人才，不受学历、专业的限制，在业绩成果等其他条件符合的状况下，破格参与高一级职称评聘。 3.在苏木乡镇事业单位专业技术岗位工作满2年的本科毕业生和满4年的大专毕业生，经考核合格，可干脆参与中级专业技术职称评审。全日制高校专科、本科、硕士探讨生毕业后在旗

15、县（市、区）及以下基层单位从事专业技术工作的，可在规定的考核认定年限基础上提前1年认定相应专业技术资格。 4.经组织选派到苏木乡镇开展技术询问、培训教化等为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴供应技术服务的专业技术人才，重点评价其实际工作业绩。 5.城市中小学老师、医生在晋上升级职称时，原则上要有一年以上的农村牧区基层工作服务经验，激励引导更多专业技术人才到基层服务。 （七）实施非公有制领域专业技术人才职称倾斜政策 1.非公有制领域专业技术人才可不受职称逐级申报要求的限制，干脆申报相应专业职称。高校本科毕业且从事专业技术工作满5年或高校专科毕业且从事专业技术工作满8年的专业技术人才，符合相关中级职称

16、业绩成果条件，可以干脆申报中级职称；高校本科毕业且从事专业技术工作满12年的专业技术人才，符合相关副高级职称业绩成果条件，可以干脆申报副高级职称（考评结合专业需按要求参与考试并达到规定的合格标准，方可参与评审）。 2.对非公有制领域专业技术人才的论文和接着教化不作硬性要求。 3.经批准离岗创业或到非公有制领域兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，在批准的年限内可在原单位按规定正常申报职称，其创业或兼职期间的工作业绩可作为职称评审依据。 （八）接着实施疫情防控一线医疗卫生专业技术人才职称倾斜政策 职称申报评审时，同等条件下向疫情防控一线工作的专业技术人才倾斜。将抗疫表现作为职称

17、评审的重要内容，注意在疫情防控一线的工作实绩。在疫情防控一线工作的医疗卫生专业技术人才，可提前一年申报评审高一级职称或参与专业技术资格考试。援鄂医疗卫生人员和收治确诊病患定点医院干脆参加医疗救治的一线医务人员，在高级职称评审中，可不受单位岗位职数限制，免除自治区专业实践技能考试，提前一年参与职称评审。其中做出突出贡献、获得省部级以上表彰嘉奖且满意职称评审业绩成果条件的，可不受现有职称取得年限限制，干脆申报高一级职称评审。详细人员范围由卫生行业主管部门确定。 （九）高技能人才职称评审 进一步加强高技能人才与专业技术人才职业发展贯穿，将贯穿领域扩大为工程、农业、工艺美术、文物博物、试验技术、艺术、

18、体育、技工院校老师等职称系列。详细评审方法另行印发。 （十）促进职称制度和职业资格制度的有效连接 根据关于在部分领域建立专业技术类职业资格与职称对应关系的通知（内人社发202320号）以及2023年关于更新公布专业技术类职业资格与职称对应关系表的说明，有关专业技术类职业资格可认定其具备相应系列和层级的职称资格，用人单位可依据岗位须要进行聘任，并可作为申报高一级职称的条件。 （十一）转系列评审 专业技术人才因工作岗位变动需参与转系列（专业）评审时，根据先转后评原则，在新工作岗位工作满1年以上，经考核符合相应职称条件的，可转评新系列（专业）同等级的职称；转系列满1年后，符合相应职称条件的，可申报新

19、系列（专业）高一级职称评审。转系列人员参与晋升的，过去的资格连续计算，相关的业绩成果予以认可。 （十二）考核认定 1.在站博士后获得中国博士后科学基金资助或主持省部级以上科研项目，出站后接着留在企业的可干脆认定副高级职称（国家规定需考试的专业，需按要求参与考试并达到合格标准，再进行认定）。 2.全日制高等院校毕业生，从事本专业或相近专业技术工作（以考代评专业除外），经考核合格，可根据职称管理权限，干脆申请认定相应的职称，不须要进行评审。其中，高校专科毕业、工作满3年的可认定助理级；高校本科毕业、工作满1年的可认定助理级；硕士探讨生毕业、工作满2年的可认定中级；博士探讨生毕业，可干脆认定中级。

20、（十三）中小学正高级老师职称评审工作另行支配。 六、资格审核要求 （一）单位审核。申报人所在单位要仔细审查申报材料的真实性、完整性和时效性，将全部申报人员的专业技术资格送审表在本单位公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示状况。 （二）主管部门复核。各级主管部门按规定程序对申报材料进行审核，材料真实，符合申报条件予以报送；申报材料不完整、不规范，不符合规定条件的，应当刚好一次告知须要补正的全部内容。申报人员逾期未补充完整的，视为放弃申报。 （三）由主管部门按规定的时限统一报各级人力资源社会保障部门审核。 各旗县区人力资源社会保障部门、市直主管部门在上报材料前，要将本地

21、区、本部门各系列申报人员花名册在相关门户网站上进行公示，公示时间不少于5个工作日，公示无异议后上报，上报材料包括公示状况。 （三）自评旗县区和单位评审结束后，通过各自门户网站公示评审结果，公示期不少于5个工作日。 七、评审组织要求 （一）评委会核打算案 自治区人力资源社会保障厅负责对全区组建的高评委会和自治区直属单位组建的中级评委会实行核打算案。各盟市人力资源社会保障局负责对本地区组建的中初级评委会实行核打算案。未经人力资源社会保障部门同意组建的评委会不得开展职称评审，所发职称信息和颁发证书一律无效。 （二）完善专家评委库 自评旗县区和单位要充溢完善中初级级职称评委库，并刚好报送包头市人力资源

22、社会保障局。主动吸纳学术造诣深、作风正派、办事公道、能仔细履行职责的专家，增加阅历丰富的基层一线专家以及非公有制组织专家的比例，对专家评委实行跟踪考核、动态管理、随机抽选。 （三）报送评审实施方案 自评旗县区和单位要仔细做好组织申报和申报材料的审核、整理、汇总工作，制定详尽的评审实施方案（内容须包括申报状况、评审时间、地点、评委会组建状况、评审工作程序、实行措施等状况；另附申报人员花名册、送审表、评委举荐名单等）。在开评一周前向包头市人力资源社会保障局备案同意后方可开展评审工作。 （四）评审工作要求 1.坚持以品德、实力、业绩为导向，高标准、严要求，严格根据评审条件进行评审。限制评审质量，做到

23、好中选优，确保评审的社会公信力，切实发挥职称评审的指挥棒作用。 2.严格根据评审权限开展工作，不得超范围、跨专业受理或评审职称，不得违反规定降低评审标准和申报条件，不得违反评审程序。 3.遵守评审工作进度要求，确有困难不能按期评审的，要提前提交书面延期申请，同时抓紧做好评审各项打算工作。 4.明确评委会工作人员和评审专家责任，不得干涉专家评审，强化评审考核，建立倒查追责机制。 5.加强封闭式入围评审管理，保证评审工作不受外界干扰；实行评委轮换制度，保证三分之一以上的评委实行轮换，已经连续三年担当职称评审工作的评委，原则上不再担当本年度的评委；自主评审须保证肯定数量的非本单位同行专家评委参与；邀

24、请纪检监察部门对职称评审全过程进行监督，确保评审的公允公正。 6.对在旗县、苏木乡镇中小学、卫生、农牧业、林业、水利、乌兰牧骑等基层岗位工作的专业技术人才，在评委会评审时，可单独设组、单独评审、单独确定通过率。 （五）职称评审结果核打算案和发证 1.各旗县区、自评单位在评审（工作）工作结束10日内，将中初级专业技术资格评审通过人员花名册、公示期间举报事项处理状况及正式核打算案报告报市人力资源社会保障局核打算案。同时，将评审数据上传职称管理系统（/zcps/login/index.shtml）。 2.报自治区人力资源社会保障厅通过后，制发职称电子证书。评审通过人员登录内蒙古人才信息库查询打印个人

25、职称电子证书。 3.从中心单位、外省市和军队通过组织调动、转业安置或个人自主来我市工作的专业技术人才，其在区外（军队）通过人力资源社会保障部门授权的评委会评审取得的专业技术资格证书须要换证的，根据职称管理权限，由各级人力资源社会保障部门核准并统一换发职称电子证书。 八、其他事项 （一）加强监督管理 各级人力资源社会保障行政部门负责本地区职称评审综合管理、协调落实和监督检查。会同有关单位，实行随机抽查、巡查、复查等方式，加强对职称评审全过程的监督管理，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量，有违纪违规行为的地区、部门和单位，根据有关规定限期予以订正，并在全市范围内进行通报。不能按期订正的，责令停

26、止评审工作，直至取消评审资格，追究相应责任。 （二）肃穆评审纪律 1.申报人所在单位要严格审核申报材料，对把关不严、违反规定程序的，视其情节轻重，追究相关人员责任。 2.对未履行公示程序的评审结果，人力资源社会保障部门一律不予核打算案。 3.对公示期间举报反映的问题，各地区、部门和单位要仔细组织核实，并根据有关规定肃穆处理。 4.对未按安排进度完成年度评审任务的，造成严峻后果的，将按有关规定处理。 （三）建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度 完善诚信承诺和失信惩戒机制。申报评审职称须签署职称申报诚信承诺书，评审工作结束后，与专业技术资格评审表一并归档备案。实行学术造假一票推翻制，对通过弄虚

27、作假、学术不端、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，人力资源社会保障部门予以撤销，并将人员信息记入失信黑名单，从次年起，三年内不允许职称申报评审。 （四）优化服务水平 1.实行一次告知、一次申报受理。各级人力资源社会保障部门、评审委员会办事机构和用人单位要加大政策宣扬力度，在本单位门户网站公布职称政策相关文件和询问电话，在办公场地醒目位置张贴纸质的职称申报相关工作要求，制印职称申报评审一次性告知书，仔细履行一次告知、一次申报受理义务。经办人员要娴熟驾驭职称工作相关政策要求和工作流程，仔细审核刚好接收申报材料，供应高效便捷服务。 2.健全职称信息化服务体系。各地区、部门和单位要做好历年职称评审信息

28、数据采集整理，抓紧时间整理上报。依托人力资源社会保障部职称评审信息系统，加快推动信息系统建设和应用，在实现职称评审信息区内互联互通的基础上，逐步实现跨省区互联互通，不断提升职称评审信息化管理服务水平和公共服务实力。 （五）严格评审收费管理 各地区、部门和单位要严格根据内蒙古自治区发展安排委员会、财政厅对自治区人事厅关于调整专业技术资格评审费与证书工本费标准的批复（内计费字20231202号）和关于调整专业技术资格评审与证书收费及支出的通知（内人发2023124号）规定收取评审费用，不得另行加收费用。 （六）严格专业技术资格考试管理 根据人力资源社会保障部发布的2023年专业技术人员资格考试工作安排，严格落实监管责任，保障考试平安，做好考试服务，刚好公布考试成果和发放合格证书。肃穆考试工作纪律，加大对违纪违规行为的处理力度，维护专业技术资格考试的公允、公正。 职称制度改革事关全局，各地区、部门和单位要高度重视，加强领导，精确领悟文件精神，严格职称评审纪律，细心组织，抓好落实。要切实增加职称评审工作透亮度，主动接受组织和社会监督，努力营造职称制度改革的良好社会氛围。 此前发布的有关文件（含各职称系列评审条件）规定,凡与本支配看法不一样的，根据本看法执行。