2023年基于工业再回归的杭州市经济转型升级的对策研究.docx

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1、2023年基于工业再回归的杭州市经济转型升级的对策研究 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 基于工业再回归的杭州市经济转型升级的对策研究 基于工业再回归的杭州市经济转型升级的对策研究 摘 要：近年来，杭州市经济在国内的位次出现了严重的下滑，一个重要的因素在于由于工业用地项目层次较低、土地利用水平不高等原因引起的工业投资的严重不足。借鉴新加坡产业转型升级的重要经验（找准产业发展定位、打造特色工业园区和推进创新驱动战略等），杭州市经济要持续发展，就必须实施“工业再回归”战略：承接先进的高技术工业项目并实施土地资源集约化。 关键词：杭州经济；工业再回归；工业项目；新加坡经验 中图分类号：F424.

2、2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2023）14-0084-02 近年来，杭州市经济在国内的位次出现了严重的下滑，不断地被成都、武汉甚至无锡、南京、大连等城市所赶超。而相比而言，自20世纪60年代中期以来，新加坡保持了近50年的高速经济增长，人均国民生产总值从1960年的428美元上升至2023年的5 2051美元，年均增长率为23.2%，成为东南亚地区重要的金融中心、运输中心和世界电子产品重要制造中心、第三大炼油中心。研究兄弟城市和新加坡经济发展模式，对杭州市经济保持持续发展有着重要的指导意义。 一、杭州市经济现状和存在的主要问题 2023年，杭州市实现地区生产总值7 803

3、.98亿元，增长9%；社会消费品零售总额2 944.63亿元，增长15.5%；固定资产投资1 597.36亿元，增长20.1%；外贸出口总额412.62亿美元，下降0.6%。尽管杭州市经济增长较稳，但与部分兄弟城市2相比，其经济竞争力仅属于中等水平且有进一步下滑的态势。19932023年的9年中杭州市经济在副省级城市中一直排名第3名，但到2023年被成都市和武汉市赶超，目前排名第5。在全国所有城市GDP排名中，杭州市目前位居第10名（表1）。在2023年上半年GDP排名中，杭州市（3 632.47）又下滑至第13名，已经被无锡市（3 900.57）、南京市（3 788.32） 最新【精品】范文

4、 参考文献 专业论文 和大连市（3 750）所赶超。 据“仲量联行”发布的中国新兴城市50强报告（2023年）显示，杭州市的消费占优，但投资和进出口乏力。与之相比较，成都市、武汉市的三产比重近年来总体下降，消费也没太大起色，但其投资在20232023的2年中保持稳定增长和强劲反弹（图 1、图2）。2023年，杭州市固定资产投资总量仅为3 722.75亿元，远低于成都、武汉、青岛、无锡等市。更值得重视的是，2023年杭州市工业投资只有851.87亿元，仅为南京市（2 400.93亿元）的1/ 3、成都市（1 750.1亿元）、武汉（1 701.04亿元）的1/2，甚至低于省内的绍兴市（881.4

5、亿元）。而房地产投资达到1 597.36亿元，大大高于工业投资。杭州市工业投资总量偏低、产业大项目偏少，已严重影响城市发展后劲。 图1 成都市三产比重、社会零售额增长率、 出口增长率、固定资产投资额增长率（20232023年） 图2 武汉市三产比重、社会零售额增长率、 出口增长率、固定资产投资额增长率（20232023年） 工业投资需要一定的土地予以支撑。根据CREIS中指数据库分析，与14个兄弟城市土地市场交易相比，从用地面积“推出”和“成交”两个指标来看，杭州市排在全国第11位和第9位。这说明杭州市土地供给处于一个较小的水平。另外，从楼面均价的成交水平来看，处于14个兄弟城市的第1位，奇高

6、的土地成本将进一步制约工业投资的数量。另一方面，以市区为例，杭州市每平方公里所产生的GDP和投资强度均落后于青岛市、无锡市（表2），这又说明杭州市工业用地项目层次较低、土地利用水平不高。 表2 杭州市土地利用效率 综上所述，杭州市经济要持续发展，必须实施“工业再回归”战略：一是承接先进的高技术工业项目，二是实施土地资源集约化。二者相辅相成，后者更具有战略意义。在实施土地资源集约化方面，尽管杭州市前两年实施了淘汰落后产能工程，也取得了一定成绩，但一个现实的问题是淘汰落后产能所形成的可利用土地“碎片化”，即这些零星土地无法满足承接现代化大项目的所需要的大块土地。因此， 最新【精品】范文 参考文献

7、专业论文 我们需要学习新加坡政府在推进产业转移过程中的成功经验，实施“产业有序转移”。 二、新加坡经济持续发展的经验 新加坡在1960年前后，面对失业率高（14%）的经济困境，大力发展进口替代劳动密集型产业，至1965年，制造业占GDP比重从8.6%攀升至16.3%，年均增长率达7.4%，打赢了转型第一仗。1965年，因被迫与马来西亚分离独立，失去内需市场，失业率再次升高，但抓住了欧美等制造业大国的低附加值产业进行梯度转移的机遇，大抓招商引资，重点发展造船、电子、炼油等产业，推动产业由进口替代型向出口导向型转型，至1979年经济年均增长率达10.1%，从而打赢了转型第二仗。1979年后，全球化

8、趋势使东南亚其他国家劳动力密集型企业兴起，而西方开始盛行贸易保护主义，新加坡又及时打响“第二次工业革命”，推动发展资本密集型企业，果断淘汰劳动密集型企业，至1985年，GDP年均增长率达7.3%，打赢了转型第三仗。1985年，世界发生“石油危机”，新加坡再次面临需求下降、资源短缺、劳资增长“三锤”压顶，使其第一次面临-1.4%的经济负增长。新加坡一边着力引进跨国大型石化企业、电子企业，使其一跃成为世界第三大炼油中心、第一大计算机硬盘制造中心，一边着力推动国企民营化、国内企业向海外发展扩张，一边着力发展金融等高就业的服务业，建立“亚太区域性服务中心”，“三剑”对“三锤”，使新加坡第四次打赢了转型

9、之战，至1998年年均GDP年均增长率达8.6%。进入21世纪，经济发展同时面临金融危机、局部战争和经济衰退等频发诸多不利因素，新加坡又倾力推动技术创新，吸引和发展生命科学、环境水务、互动与数码媒体三大新型知识经济产业，大力发展旅游、教育、医疗三大新型服务性产业，实现知识经济与服务经济“双轮驱动”，产业发生第五次巨大转型。 归纳起来，在19851997年的10年间，新加坡工业其实做了两件大事。一件是着力引进跨国大型石化企业、电子企业，另外一件是着力推动国企民营化、国内企业有序向海外扩张，这“二剑”使新加坡土地资源得到了盘活。新加坡产业有序转移的典型案例就是“中新合作的苏州工业园”。苏州工业园合

10、作项目不仅使新加坡腾出了土地，而且通过投资合作产生了新 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 的利润。 三、新加坡经验对杭州市经济转型的启示 新加坡产业转型升级的重要经验在于：不断适应经济全球化趋势，准确找准产业发展定位；致力于打造特色工业园区，建立优质产业发展载体；强力推进创新驱动战略，确立强大产业发展动力。目前，杭州市的人均GDP（2023年为14 412美元）基本接近1991年前后的新加坡水平，处于新加坡的从“资本密集型阶段”向“技术密集型阶段”转变的时期。因此，学习新加坡的发展经验对于杭州市经济的可持续发展具有重要意义。 首先，要重新审视杭州市经济发展路径，明确提出“杭州工业再回归”战

11、略。基于未来10年经济发展态势，重新界定杭州市工业（产业）发展重点，并根据发展的重点产业集聚和配置相关要素，加大招商引资力度，争取在35年内，形成一批新的千亿产业。 其次，要学习成都市、武汉市做大千亿产业经验，明确提出“杭州千亿产业新增计划”。成都市2023年工业经济增幅在副省级城市中排名第一，已建成全球重要的电子信息产业基地，产值突破3 000亿元，汽车和食品产业分别突破1 000亿元。2023年，武汉市工业投资 1 700亿元，增长41.7%，已建成汽车、钢铁、电子信息、装备制造、能源环保、食品烟草6个新的千亿产业。 再次，要评估落后产业，规划转移时间。对传统产业集群和其他“低、小、散”产

12、业从产业发展前景和科技含量两方面进行重新评价，形成杭州市35年淘汰产业目录（非淘汰企业目录），坚决进行有序淘汰。 最后，要推进有序淘汰，置换新生空间。要改变目前个别企业外迁形成的土地“碎片化”，通过成立政府出资的“工业园区投资公司”（简称公司），主动寻找省内（或国内）新的成本洼地（如浙江金华、衢州、丽水等地），与当地政府合作共同成立工业园区开发公司，按照投资额和合同进行利润分成。并将利润的一部分补贴被转移企业，增加企业被转移的积极性。另外，实现落后产业较大规模整体转移，腾出整个地块用来承接新兴产业。 最新【精品】范文 参考文献 专业论文 -最新【精品】范文 基于工业再回归的杭州市经济转型升级的对策研究 中国工业经济转型升级研究 湖州市企业转型升级的问题与对策研究 我市工业经济转型升级的研究与思考（版） 工业经济转型升级情况的报告 杭州市人民政府关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见 经济转型升级对人才的需求与对策 工业转型升级中的“两化”深度融合研究 中部地区工业转型升级的金融支持研究 推进经济转型升级的决定