2023年全员安全生产责任落实实施方案.docx

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1、2023年全员安全生产责任落实实施方案 8888有限公司文件 88发202385号 签发人：888 8888煤业有限公司 关于印发全面加强和落实全员安全生产责任制实施 方案的通知 各采掘队、矿管科队： 为认真贯彻全面落实中共山西省委山西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（晋发202353号）关于企业实行全员安全生产责任制的要求，根据县安委会办公室关于印发全面加强和落实企业全员安全生产责任制实施方案的通知（8安委发【2023】8号）、市煤炭局关于印发全面加强和落实煤矿企业全员安全生产责任制实施方案的通知（临煤工发【2023】78号）以及88煤炭 工业局关于印发全面加强和落实煤矿企业

2、全员安全生产责任制实施方案的通知（8煤工发【2023】42号）的精神，依据国家、省、市、县安全生产有关法律法规、政策措施，制定本实施方案。 一、指导思想和工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，全面落实企业安全生产主体责任，建立健全从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任清单，强化煤矿企业全员安全生产责任意识和法治意识，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产工作体系，有效防范和减少生产安全事故，坚决遏制重特大生产安全事故，保障和维护人民群众生命财产安全，推动我矿安全生产形势继续持续稳定好转。 二、组织领导 我矿成立全面

3、加强和落实全员安全生产责任制工作领导组，对此项工作进行统一组织、协调。 组 长：888 副组长：8888888 成 员：888888等各科队相关负责人。 领导小组下设办公室，办公室设在安全科。负责开展全面加强和落实煤矿企业全员安全生产责任制的日常工作，组织制定、实施和落实情况。 三、全员职责分工 888：矿长（1）全面负责全矿的安全生产和健康工作；（2）严格贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规以及我矿有关安全生产的各项管理制度；（3）审定安全生产规划和计划，确定本矿安全生产目标，签发安全规章制度，批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善劳动条件，完善职业健康；（

4、4）检查并考核副职和各基层单位正职岗位责任制落实情况（5）负责健全安全生产管理机制。 888：安全矿长，分管安全科、火工品库房、安标办；主要职责：（1）矿井安全检查和隐患排查工作，协助矿长管理监管安全生产工作；（2）负责矿井职工安全培训工作主持召开安全生产专题会议，研究解决安全生产中的重大问题;(3)亲自组织指挥重大事故的抢险救灾工作，组织对重大事故的调查处理，落实事故“四不放过”原则，(4)负责执行不断提高矿井安全装备水平，(5)负责安全质量标准化全体工作以及安全管理部分，职业卫生的管理工作。 888：生产矿长，分管采掘区队、调度室;主要职责(1)安全生产工作，搞好生产协调，组织施工队伍，保

5、质保量完成每月的采掘生产任务;(2)主持召开调度例会、生产例会;(3)协助或受矿长的委托考核分管单位安全生产目标的完成情况(4)负责安全质量标准化采煤、掘进部分。 888：机电矿长,分管机、运科队;主要职责(1)矿井各大系统设备、设施的正常运转，设备选型及配置;(2)定期召开机电、运输专业安全生产工作会议，分析机电、运输设备安全生产动态，及时处理存在问题与隐患;(3)督促、检查矿井井上、下电器设备，确保各种保护装置完善、可靠及井下电器防爆性能良好;(4)负责全矿设备管理工作，建立设备档案，定期组织对大型设备进行维修、保养;(5)负责机、电、通讯、运输、机械配置等图纸的绘制;（6）负责按照机、运

6、年度培训计划对机、运人员定期培训；（7）负责安全质量标准化机电、运输部分。 888：总工程师，矿井技术负责人，分管技术科、探水队。主要职责：（1）、矿井建设、地质测量、开拓布局、采掘衔接，水文地质、防治水部分，抓好一通三防工作；（2）各种作业规程、安全措施、应急预案、灾害预防和处理计划的编制、修订、审批；（3）矿井通风设计、风量分配及通风系统的完善；（4）各种图纸的绘制，各种资料的上报（5）审查采区和工作面设计、作业规程、操作规程和安全技术措施项目，保证技术上切实可行。 888：通风矿长，主要职责:(1)主要抓好一通三防工作;(2)经常深入井下，及时掌握矿井瓦斯的变化情况,对瓦斯积聚和超限的区

7、域按措施要求亲自排放和处理，发现安全隐患，必须及时汇报，并负责及时进行处理;(3)组织编制并 严格审批各项安全技术措施，确保工作按章、有序、安全施工;(4)负责矿井瓦斯资料的搜集整理，开展瓦斯预测预报工作,及时掌握全矿井瓦斯涌出情况;(5)坚持严格监督和考核瓦斯治理制度的落实情况，杜绝矿井瓦斯超限、气体熏人等事故。(6)负责质量标准化通风、瓦斯治理示范矿井通风可靠部分。 888：技术科长，主要职责：（1）负责采煤、掘进、巷修、运输提升、支护、通防、水文、地质、储量、图纸资料等日常技术管理工作；（2）经常深入现场了解生产实际情况，及时解决生产过程中发现的主要安全技术问题。（3）认真组织编制采煤、

8、掘进、巷修、提升运输、通防等方面的作业规程、安全技术措施，经常检查贯彻执行情况，对不按规程、措施施工的，应及时进行制止并提出处理；（4）严格执行各项规章制度。应不断地学习，提高业务素质，较高水平地完成自己分管范围的技术管理工作，为基层提供优质服务。（5）严格各项技术文件的审批程序，做到符合煤矿安全规程、煤矿设计规范和有关规范要求。（6）加强安全技术审批质量，体现技术可行、科技进步、措施有力、符合安全要求，且经济效益好的原则。（7）对审批的作业规程、安全措施等应跟踪检查、监督，严禁拖而不办；（8）完成矿长和总工交办的其他任务；（9）负责安全质量标准化、瓦斯治理示范矿井软件资料管理。 888：调度

9、室主任，主要职责：（1）及时传达贯彻执行上级有关安全生产指示，正确处理好安全与生产的关系，当安全与生产发生矛盾时，必须把安全摆在第一位，坚持生产与安全的“五同时”；（2）在保证安全的前提下，组织指挥生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的作法，应立即制止并向领导报告，及时通知相关专业部门共同处理，严禁违章指挥违章作业;(3)在生产过程中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，立即报告主管领导并通知有关职能部门，防止事态扩大；（4）参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，对各单位的安全生产情况在每天的调度会上给予表扬或批评；（5）负责安全生产协调工作，杜绝或减少非计划停工;(6)

10、负责生产事故的调查处理，及时向矿级领导汇报全矿安全生产情况;(7)参加重大事故抢险救灾工作，做好记录，并参与重大事故的调查与处理;(8)组织检查落实干部值（跟）班制度，做好调度工作，对反映的安全问题，要详细记录，严肃对待，及时向有关部门主管领导反映，对重大隐患的处理情况要跟踪调查随时掌握情况。 888：监控中心主任，主要职责：（1）严格按照煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范(AQ1029-2023)的规定管理安全监控系统；（2）确保安全监控系统、远程联网监测监控系统和井下人员定位系统正常使用。（3）工作 期间注意观察各仪器指示变化，有情况及时汇报。如遇意外如停电、短路等情况，及时按照操作规

11、程关机，并做好记录；（4）制止闲杂人员进入监控室，并严禁非工作人员碰触任何设备。（5）当瓦斯等监测参数出现报警时，必须及时向上级领导和调度室汇报。（6）定期检查主机有否感染病毒，并及时杀除病毒，及时保存打印各类报表、及时更新系统布置图。(7)保证系统中的所有缆线均挂在电缆钩上，不得落地。(8)确保分站正常工作。(9)保证所有探头安放位置能正确反映该测点的实际情况。 (10)及时对各种探头进行标校，并做好设备维护、标校记录。 (11)保证及时回收、移动监测设备，确保设备完好，不得丢失。(12)对破坏井下监测设备的行为和个人有权进行处罚。(13)负责安全质量标准化安全监控部分,瓦斯治理示范矿井监控

12、有效部分. 888：掘进队长，主要职责(1)对本单位安全生产全面负责;(2)组织制定并实施区队安全管理制度、规定、作业规程、操作规程、安全技术措施、安全生产工作安排;(3)每周组织一次区队安全检查，对本单位所有工作场所进行检查，落实隐患整改，保证本单位安全生产;(3) 负责完成每月掘进队生产任务;(4)协助生产矿长搞好质量标准化掘进部分. 888：安全通风科科长，主要职责(1)熟悉全矿井的通风系统、防尘系统、供水系统、压风系统、防灭火系统、监测监控系统，掌握采掘工作面生产接替布局、矿井灾害预防和事故 处理计划、矿井事故应急救援预案等，严格执行规程及有关文件指令;(2)负责瓦斯治理工作方案及 措

13、施的贯彻落实，并组织实施，确保瓦斯治理工作顺利开展;(3)负责全矿通风系统的管理，保证矿井按计划供风，确保安全生产。组织好每年一度的矿井反风演习工作;(4)负责全矿井下瓦斯管理工作，严禁瓦斯超限作业，随时掌握矿井瓦斯变化情况，对瓦斯积聚和瓦斯超限区域按措施亲自组织处理。组织每年一次的矿井瓦斯等级鉴定工作;(5)严格执行瓦斯治理的各项规定，对执行瓦斯治理规定不力造成的瓦斯煤尘事故负直接责任;(6)负责矿井灾害预防工作与事故处理计划的落实，并直接组织实施瓦斯排放工作;(7)负责瓦斯资料的搜集整理，组织矿井瓦斯地质报告及瓦斯地质图的编制会审工作;(8)负责通风科行政领导工作，全面指挥安排瓦斯治理工作

14、;(9)加强干部职工安全知识教育，加强职工遵章守纪教育，搞好职工政治技术业务学习，不断提高队伍素质;(10)协助通风副总搞好质量标准化通风、防治水部分,瓦斯治理示范矿井通风可靠部分。 888：机运区队长，主要职责(1)认真贯彻执行上级对安全生产的指示、指令严格执行煤矿安全规程;(2)负责全科的安全生产管理工作，是本科安全生产的第一责任者;(3)参加矿组织的安全大检查，并对查出的安全隐患进行落实整改;(4)每周组织一次全科的安全自检和每周的安全学习，对大的安全 隐患要亲自布置并落实整改，对提运等关键设备每月必须亲自上岗检查。(5)负责全矿的供电和运输管理工作，确保供电和运输安全。每月组织一次全矿

15、的机电运输专业检查，并对检查出的问题督促整改。(6)负责全矿机电和运输技术管理工作，负责组织编制本科设备的大、中修计划、设备更新改造计划及主要设备的保护装置定期校验和试验工作。(7)协助机电矿长安全质量标准化机电、运输部分。 888：技术员，主要职责（1）搞好矿井测量管理工作和测量复算制度，各项工程开工前测量技术人员根据设计数据、图纸资料完成开工前测量放线工作，及时掌握各项贯通工程进度。（2）协助技术科科长编制矿井灾害预防处理计划，负责编制采区设计，采掘作业规程和安全技术措施，合理采掘程序，及时调整采掘布局，推广科学的安全技术先进经验，并认真检查计划、规程、措施的贯彻落实情况。（3）经常分析研

16、究掌握采掘工作面安全动态，及时提出管理方案。对采掘工作面中遇到的安全技术问题，如初次放顶、工作面收尾、过断层、探放水、破碎带、旧巷、老空、火区等重大问题要亲临现场参加指导和处理工作。对在生产活动中检查出的重大事故隐患有权停止生产，监督整改。（4）发生重大灾害事故时，主动协助技术科科长组织和参加抢救及事故调查、处理工作，并从技术上得出防止扩大灾害的措施和建议。 （5）协助技术科科长搞好安全质量标准化、瓦斯治理示范矿井软件资料管理 煤矿从业人员安全生产职责 1.认真执行安全生产规章制度和煤矿“三大规程”，正确使用和佩戴劳动防护用品。 2.认真做好班前班后的交接，并做好安全记录和提醒下一班人员应注意

17、的事项。 3.做好作业前和作业后的安全检查，发现事故隐患立即排除或上报。 4.有权越级报告安全生产真实情况，遇有严重危及人身的不安全作业而无保证措施时，有权拒绝作业（施工），同时立即报告上级有关部门处理；不违章指挥，不违章作业，不违反劳动纪律。 5.积极参加单位、区队、班组组织的安全教育培训，掌握操作技能和安全防护知识。 6.维护保养好使用的设备和各种安全防护装置，认真进行巡回检查，发现问题及时处理并报告。 7.对各级提出的生产安全事故隐患，按规定及时整改。 8.发生事故或未遂事故，立即向班组长报告，保护现场，积极施救；参加有关事故分析，吸取事故教训，积极提出预 防措施和促进安全生产、改善劳动

18、条件合理意见。 四、实施步骤和时间安排 （一）宣传发动和制定完善阶段（2023年1月至2023年2月底）。实行全员安全生产责任制是落实企业主体责任的内在要求，是加强企业管理、明确安全责任的重要抓手，各科队要加大宣传力度，引导全体员工强化责任意识，以责任落实保障安全生产。要按照安全生产法、职业病防治法、山西省安全生产条例等法律法规规定，参照企业安全生产标准化基本规范（GB/T330002023）、企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办202327号）及本实施方案的有关要求，结合我矿实际，进一步制定完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任制，由各部门负责人、分管负责人和主要负责人审批签

19、字。煤矿企业全员安全生产责任制制定完成后，要在适当位置进行长期公示。 （二）培训教育阶段（2023年2月至3月底）。我矿要将全员安全生产责任制教育培训工作纳入我矿安全生产年度培训计划，采取多种形式，广泛开展全员安全生产责任制培训，确保在两个月内把全体人员普训一遍，使全体员工熟知相应部门、相应岗位的安全生产责任制要求，养成良好的安全习惯。今后，要将全员安全生产责任制培训教育常态化，煤矿企业主要负责人、分管安全生产工作负责人和安全管理 人员，自任职之日起1个月内，必须熟知本职岗位安全生产责任要求和本企业安全生产责任制情况；其他负责人和职能部门工作人员，自任职之日起半个月内，必须熟知本职岗位安全生产

20、责任制要求和分工（职能）范围内安全生产责任制情况；其他从业人员自任职之日起1周内，必须熟知本生产单元、本工作岗位安全生产责任制要求。 （三）监督检查阶段（2023年4月至5月底）。安全科将对各科队落实全员安全生产责任制情况进行检查，扎实推进企业全员安全生产责任制的建立和落实工作。 五、有关要求 （一）高度重视企业全员安全生产责任制工作。全面加强和落实企业全员安全生产责任制工作，是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要讲话和指示批示精神，推动企业落实安全生产主体责任的重要抓手，是落实中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中共山西省委 山西省人民政府关于推进安全生产

21、领域改革发展的实施意见要求，践行十九大关于安全生产新理念新思想新部署新要求的重要举措。各煤矿企业要高度重视，加强组织领导，采取切实可行的办法措施，健全激励约束机制，把企业全员安全生产责任制建起来、细起来、严起来。 （二）认真落实全员安全生产责任制要求。各科队要把 落实全员安全生产责任制工作作为当前的一项重要工作来抓，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自推动、亲自落实，要安排专门人员，根据工作职能、业务性质、作业要求、岗位操作规程等编制内容清晰、责任明确的全员安全生产责任制，特别是一线岗位从业人员的安全生产责任制，要切合岗位、简明扼要、实用管用，并严格检查、考核等措施，持续把安全生产责任制落到实处

22、。安全科将加强督查、通报，督促各科队按照国家、省、市、县关于企业实行全员安全生产责任制的有关规定和本实施方案有关要求，把全员安全生产责任制工作抓紧、抓实。同时，要严肃责任，对工作敷衍塞责、拖延扯皮、屡推不动、贯彻乏力的，将加大问责力度。 （三）积极开展加强企业全员安全生产责任制工作的宣传活动。各科队要加大对全面加强企业全员安全生产责任制工作的宣传力度，以及召开各类会议之机，及时发布安全生产责任制动态信息，积极营造“安全由我负责、我为安全尽责”的浓厚氛围，促进我矿改进安全生产管理，改善安全生产条件，提升安全生产水平，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。 附件 企业安全生产主体

23、责任二十条 1、建立健全本单位安全生产责任制，有明确的安全生产责任分工，签订安全生产目标责任书。 2、依法建立健全安全生产管理机构或者配备专（兼）职安全生产（职业健康）管理人员，建立由本单位主要负责人担任主任的安全生产委员会，按规定及时召开安全生产委员会会议。 3、持续具备国家法律法规和山西省安全生产条例第12条规定的安全生产条件。 4、根据山西省安全生产条例第13条规定，及时建立健全并更新安全生产管理制度。 5、按照规定足额提取并规范使用安全费用，保证资金投入满足安全生产需要。 6、组织从业人员参加安全生产和职业健康教育培训，并如实记录教育培训情况，确保从业人员培训合格并持证上岗。 7、如实

24、告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。 8、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动保护用品，并监督教育从业人员正确佩戴和使用。 9、对存在职业危害因素的场所定期进行职业病危害检测；建立从业人员职业健康档案，对接触职业危害因素的从 业人员按规定进行职业健康检查。 10、对重大危险源实施有效检测和监控，严格作业标准、操作规程、工艺指标和管理制度的落实。 11、定期对安全（职业病防护）设施、设备进行检测检验和经常性维护保养，按规定限期淘汰落后的生产工艺和技术装备。 12、制定并及时更新生产安全事故应急救援预案，开展经常性的应急预案演练和人员避险自救演练。 13、

25、加强安全生产风险管控，在醒目位置设置安全风险公示栏、告知卡，对新、改、扩建项目实行重大安全风险“一票否决”。 14、加强安全管理（制度落实）和安全检查，及时排查治理安全事故隐患，对重大隐患实行挂牌督办，并及时将重大隐患治理情况报告负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会。 15、组织危险作业时，应当严格执行危险作业管理制度，加强作业现场安全管理，开展危害识别和风险评估，按照操作规程和作业方案进行作业。 16、依法参加工伤保险与安全生产责任保险。 17、按规定上报生产安全事故，积极做好事故抢险救援，妥善处理事故善后事宜。 18、依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施“三 同时”规定，统一协调管理承包单位、承租单位的安全生产工作。 19、积极组织开展安全生产法律法规宣传活动和安全生产标准化、安全文化示范企业创建工作。 20、法律法规规定的其他安全生产责任。 全员安全生产责任落实实施方案 煤矿安全生产主体责任落实实施方案 计划责任落实实施方案 整改落实实施方案 落实安全生产主体责任实施方案 安全生产责任落实年活动实施方案 落实安全生产主体责任的实施方案 落实安全生产主体责任的实施方案 落实企业安全生产主体责任实施方案 整改落实实施方案(改)