_繁简分流_让公正与效率并驾齐驱_倪娜.doc

《_繁简分流_让公正与效率并驾齐驱_倪娜.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《_繁简分流_让公正与效率并驾齐驱_倪娜.doc（2页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、社 会 南宁 市兴 宁区法 院 根据 案件难易 程度等 推 进 繁 简分 流 ，实 现 简 案 快审、繁案精 审。 作者 供图 随着市场经济的发展， 案多人少 ”等司法资源供求失衡的矛盾显现，探索建立 “繁简分流 ”的法院速裁机制成为提高司法效率和优化资源的重要路径。 “繁简 分流 ”，让公正与效率并 驾齐驱 文 /倪 娜 为 进一 步 提高 审判 质效 ，优化 审判 资 源 配 置，有 效缓解 “案多人 少 ”的突出矛盾 ，自 治 区 高级人民 法院决定在 全区法院 推进民商 事 诉 讼案件繁 简分流审判 机制改革 工作。今 年 7 月 19 日，南 宁 市兴 宁区 人民 法院 正式 被 自

2、 治 区高级人 民法院定为 改革试点 法院。而 在 此 之前 ，兴宁 区法 院早 将改 革视 角重 点投 向 构 建繁 简分 流审 判机 制、法 院精 细化 管理 机 制 ，最 大限度优化 司法资源 配置，努力实现 有 效率 的公正。 “我 们积 极探 索建 立民 商事 案 件 速 审 机 制，旨 在通 过设 立相关 的 速 审团 队 进 行 案 件繁简分 流，让 60%的案件 快速审结 ，有 效 缓 解审 判压 力，提 高工作 效率 。 ”兴宁 区人 民 法院 党组书记、代 院长罗君说。 调解与速裁 速审背后更多的情法交融 晚上 9 点，王坚和她的书 记员才刚结束一 天的工作，而这已成为他们

3、的工作常态。作为 商事速审团队主审法官，王坚带领整个速审团 队为全院的繁简分流改革工作作出了表率。 今 年 7 月 1 日才 成立 的速审 团队 ，截至 8 月 11 日，就 已收案 516 件，审 结 202 件 。审结 的案件 中判决 17 件，调 解 45 件，主动撤诉 140 件，调解率为 72.58%，服判 息诉率达 100%，平 均 审理 周期 为 19.25 天 。而 在 速审 团队 成立 以前 ，该院 1 6 月商事案件 收案 646 件，结案 355 件，速审团队成 立后仅一个多 月的时间几 乎完成了上 半年的工作总量。 44 当代广西 2016 年第 17期 社 会 设立速

4、审团 队是今年兴宁 区法院一 项重 要的 审判方 式改 革措 施 ，也是 该院 为了 尽快 适应司 法体 制改革 的步 伐，进 一步 整合 规范本 院的 审判资 源、提 高工 作 效率 的 有力 举措 。 速审 团 队由 “1 名 法官 +3 名书 记员 ”组 成，受 理的 案件 不 以争议标的 额大小或是否案情 简单为标 准，而 是以案 件本身 的性 质、特征 、是否 适宜 运用 速审程 序，从 而达到 提高 案件 审理速度、便利群众诉讼为标 准。 在速 裁和 冰冷 的数 据背 后，王 坚用 心做了大量的调解 工作。 在一 起民 间借 贷纠 纷案 件中 ，原告 与公 司签 订借款 合同 ，后

5、将三 名公 司股 东作为被告 诉至法院要求赔付 被拖欠的 款项 。原 被告关 系僵 化，被告 之一 杨某 拒绝承担责 任并一直对法院的 送达不予 理睬和回应 。王坚每天给杨某 不间断地 发短 信和 打电话 ，运用 调解攻 心战 来化 解这 起纠 纷。杨 某被 王坚的 坚持 打动 ， 电话 接通 的一刻 ，王坚 以朋友 的口 吻真 诚地为杨某 分析现状及提出解 决问题的 建议 。调 解当天 ，王坚 一直在 办公 室等 到晚 上，待双 方当事 人到 场，动之 以情 、 晓 之以 理 ，最 后双 方 达成 和 解，原告 撤 诉。这起 案件从 7 月 5 日立 案，至 8 月 10 日审结，仅用了一个

6、多 月的时间，法院成 功调解案件，并避免了当事人 的诉累。 从送达中运 用 “调 解攻心战 ”是速审 团队 的亮 点，兴宁 区法 院更以 此为 切入 点推动繁简 分流改革和简易民 事案件速 裁 改革 ，并 且 在分 流 环节 ，绝 不 对案 件 “ 挑肥 拣瘦 ”，将所 有案 件首先 考虑 纳入 速审机制。 简案与快执 为 “案多人少 ”开 “良方 ” 为了及时实 现胜诉当事人 的合法权 益，兴 宁区法 院执 行局 在审执 分离 改革 的基 础上 ，详 细研 究了 近五年 来该 院执 行案 件的 规律，于 7 月 11 日正 式铺 开了 执行 案件繁 简分 流工作 ，为 “案多 人少 ” 开出

7、 “良方 ” 提 炼执 行 经 验，区分 案 件 “ 繁 简 ”。 对自动履行案 件，房屋 过户办证案件，经 执行 查控 系统发 现有 足额财 产的 案件 ， 已做财 产保 全且财 产足 够履 行的案 件， 被执行 人为 信用良 好的 公司 法人、公 职 人员、企 事业单位人员的案 件，有可 能批 量结 案的 系列 案，标 的 额为 1 万 元以 内 且被执 行人 能够联 系的 案件 ，被 执行 人 查无财产下落不明 且申请人无法提 供财 产线索的案件以及 其他能够快速执 行的 案件在内的九种案件进行 繁简分流。 简化 执 行程 序 ，确 保 “ 简 ”案 快办 。 该院执 行局 从法律 文书

8、 的制 作和送 达、 执行程序、领款过程、执行期限上进 行简 化，提高办理 执行案件的效率。 挑选 精 兵强 将 ，成 立 “ 简 ”案 团队 。 采取 “1+1+ 1”的工 作模式 ，由一名 法官、 一名法 警和 一名书 记员 组成 执行小 组， 执行法 官具 体负责 快速 办理 简易案 件， 执行法 警负 责协助 配合 开展 外勤工 作， 书记员负责案件录 入整理以及办理 相关 案件手续工作。 在一起 金融 借款 合同 纠纷 案件 中， 原告交 通银 行广西 区分 行根 据交通 银 行个人 房产 抵押贷 款合 同将未 履行 还 本付息 义务的 被告 张某、方 某、邓某 、农 某诉至 兴宁

9、区法院 ，向该 院提起 强制 执 行被 申请 人财 产 170264.06 元 支 付给 申 请人。执行局在 8月 12 日上午接收 案件 后进行 案件 分 流 ， 8 月 12 日 下午 马上 经 执行查控系统发现 被告之一方某账 户有 可供 执 行的 财 产，遂下 达 执行 裁 定书 。 冻结、划 拨、提取被 执行人张某、邓某、方 某、农某所 有的 175000 元的银 行存款 或 其他资 金。 至此，该 执行 案件仅 用了 半 天时间 就已 执结，从 立案 程序到 执行 完 结也仅用了 8 天时间。 该局 “简 ”案团 队自今年 7 月 11 日成 立至 今 ，案件 执 结率 为 95.

10、74%，平 均 用 时 17.6 天 ，取得 了良 好的法 律效 果和 社 会效果。 深化与改革 实现繁简分流全面 “提速 ” 从商事 率先 建立 的 “速审 团队 ”、民 事的裁判文书简化 改革、执 行的 “简 案快 办 ”，再到刑事案件 “轻案快 审 ”机制 的建 立，标志 着兴 宁区法 院实 现了所 有程 序 和案件的繁简分流 改革工作。值得 一提 的 是该院 刑庭 利用 新的审 判模 式，对适 用简易 程序审理并可能 判处三年以下有 期 徒刑的 案件 ，在庭审 的特 定环 节开展 集 中审理 ，并集 中宣判 。在 轻微 刑事案 件 快审审 理机 制常 态化运 作的 同时，将 该机制 与

11、社会综治、法律宣传相结 合，实 现了法律 效果与社会效果相统一。 作为全 区十个民商事 繁简分流改革 试 点单位 之一 ，兴宁区 法院 在实 践中从 未停 止过探索的 脚步。 8 月 1 日，兴宁区 法院民商事案 件繁简分流方案正式出 台 。 该院 在 总 结前 期 改 革经 验 的 基础 上 ，推 行十 项措施 ，实行 四次分 流，力求 实现 “简案快审 、繁案精 审 ”的改革 目标， 集 中 体现 了 纠纷 解 决的 “多 层 次、系统 化、专业化 ”三大特点。 四 次分 流分 别是 ：诉 前分 流。 积极 引 导当事 人选 择非 诉讼方 式化 解矛盾 ， 通过多 元化纠纷解决平 台实现案

12、件的第 一次分 流。立案分流。 结合案情和社会 影 响 力等 因 素 依法 决 定 具体 适 用 的程 序 ，发挥小 额诉 讼及督 促程 序等 制度价 值 ，实 现 案 件 的 第 二 次 分 流 。 庭 审 分 流 。进入 审理 阶段 后，大部 分简 单案件 由 速裁团 队消 化，复杂 案件 在类 型化分 工 的基础 上交 由专 业化团 队审 理，实现 案件的 第三次分流。文 书分流。在裁判 阶 段进一 步推 行文 书简化 改革 ，对适宜 的 裁判文 书选 择简 化格式 ，提高 裁判效 率，实现案件的第四次 分流。 “民 商事 案件 繁简分 流改 革是 一项 系 统性的 工程 ，既要完 善多 元化 纠纷解 决机制 ，有效分 流纠纷，减少进入法院的 案件数 量，节约 司法资源，也要优化诉讼 程 序机制 ，根据 案件难 易程 度等 推进繁 简分流 ，实现简 案快审、繁案精审。 ”兴宁 区法院 副院长黄睿的这 一番话正是该院 在繁简分 流改革以来的探索经验。 （作者单位 ：南宁市兴宁 区法院） 责编陈 菁 本栏目协办 中共容县人 民政府 2016 年第 17期 当代广西 45